污染源普查統計對環境治理的意義摘要：污染源普查是由國務院牽頭、生態環境部開展的一項重大的國情調查，是國家摸清建設美麗中國生態環境家底的有效手段，無論是對于解決當前的環境問題還是長遠的生態文明建設都有重大意義，能為環境保護決策、服務環境與發展和改善環境質量提供依據和支撐。關鍵詞：污染源普查；環境治理；數據應用現如今，加強環境監管、建立健全重點污染源檔案已經成為必然。我國第一次全國污染源普查統計工作在2007年開展，第二次普查統計工作在2018年，工作仍然在進行中。本文在數據分析中以第一次污染源普查統計結果為例進行討論。1普查污染源的確定根據普查方案，污染源可以分為固定污染源和非固定污染源。固定污染源是指以產業活動單位形式存在的產生或排放污染物的主體，含工業源、畜禽規模養殖場、集中式污染治理設施、非工業企業鍋爐、加油站和儲油庫等。通過普查清查工作，對上述領域的每個單位逐一現場排查確定。主要的步驟包括劃分普查小區、建立清查底冊、開展實地排查、抽查核實定庫四個階段。針對非固定污染源以行政區為單位，利用各部門掌握的行政記錄登記調查。（一）劃分普查小區普查小區是組織開展普查工作的基本地域單元，按照清查技術規定要求，地方各級普查機構以目前統計普遍使用的行政區劃地址代碼庫為基礎，根據村（居）民委員會管轄的地域范圍逐一劃分普查小區，確定邊界和小區代碼，每個普查小區對應12位代碼。對于個別區域較大、單位較多的普查小區，可根據工作需要進一步拆分，并明確邊界。如確屬普查工作需要，且有獨立、完整的地理區域，可單獨劃分普查小區，但需報上級普查機構批準、備案，統一編碼。通過清查，全國共劃定了66萬個普查小區。普查小區是分配清查和入戶調查工作任務的主要依據，按照普查小區開展清查和入戶調查，確保了普查對象不重不漏。（二） 建立清查底冊根據有關部門行政管理中依法獲取并建立的基本單位名錄，參照第一次全國污染源普查的經驗和有關行業污染物排放標準，對有可能產生或排放污染物的通過行業代碼進行篩選，形成1001萬待核實的清查底冊并下發省級普查機構。地方各級普查機構在國家下發的清查底冊的基礎上，逐級開展名錄的篩查比對工作，從本級統計、工商、質檢等部門獲取同級名錄庫，并結合上級底冊開展篩查比對。名錄篩查比對基本上確定了清查工作量，為現場排查提供了依據。（三） 開展實地排查組織普查員與村委會、社區工作人員和網格員，按劃分的普查小區開展地毯式摸底排查，對照清查底冊，排重補漏，按照生產經營活動性質，分類填報清查表、核實完善普查對象信息，逐一現場采集普查對象的地理坐標，建立各類普查對象的入戶調查名錄。按照匯總表式進行匯總，并逐級上報。（四） 抽查核實定庫根據清查技術規定和清查數據審核細則，結合有關清查數據審核工具軟件，經過縣級自查、市級質量核查、省級抽樣復核等程序，形成清查名錄庫。在此基礎上，組織各級普查機構開展清查數據質量核查，上級普查機構隨機抽取一定數量的普查小區，重新組織地毯式排查，以普查對象漏查率和清查報表填報差錯率為考核指標，對下級清查工作的質量進行評價。通過嚴格的質量管理，確保現場排查質量。全國形成清查名錄庫后，根據生態環境部門掌握的重點排污單位、排污許可證發放單位、信訪舉報等名錄信息，對形成的名錄庫再次進行核實比對，保證了清查對象“應查盡查、不重不漏”，確保了清查數據質量。2污染源普查對環境治理的意義污染源普查工作對污染源的普查和治理奠定了重要的理論與數據基礎。在這次普查工作開展中，采用了統一的污染物編制軟件，時間、數據格式方面均要求保持一致，最后匯總到全國污染物普查工作辦公室。同時污染源普查工作完成后，建議了檔案，并且進行保存，對促進污染源信息共享提供了重要幫助。污染源普查工作為環境統計指標體系的建立提供了數據支持。通過本次調查，能夠得到污染源相關數據，了解污染源的總體樣本，也能夠為下一次的污染源普查工作提供參考。在污染源普查工作開展中調查內容除了第二行業之外，同時普查了農業方面的污染問題，新增加了垃圾處理之類的調查，因此數據調查更加準確。污染源普查對相關指標的完善提供了支持，在本次調查中，要求所有的數據格式均保持一致，同時有明確的調查指標，因此能夠為一些重污染行業報表完善提供參考。在調查對象方面，總體數據庫除了原先的申報排污企業之外，還增加了其他的污染源，調查范圍更加廣泛。同時對排污系數做出了相應的調整。因此污染源普查能夠在掌握總體樣本基礎上，為建立相關制度提供支持，也能夠為完善環境統計體系提供依據。污染源普查有助于提高環境監管質量。多年來，環保部都在積極了解污染相關信息，為環境監管提供必要的數據支持。但是環保部受到本身經費、技術等方面的限制，難以及時掌握準確的數據，因此監管一直執行不到位。通過本次普查工作，能夠了解到轄區內污染物普查情況，進而監測重點企業日常行為。根據污染物排放情況，環保部能夠劃分重點監測對象，然后調整監測方案、項目和指標等，提高工作針對性和有效性。污染源普查工作中，高度重視了工作普查宣傳工作，提高了大眾環保意識。在工業污染源普查方面，安排了相關人員負責，同時增加了宣傳教育工作。清查階段，普查員張貼橫幅方式，讓民眾了解本次普查的作用，提高大眾的環保意識，進而積極配合本次普查工作。污染源普查有助于掌握污染物的變化情況，為污染治理和產業調整提供數據支持。普查得到的大數據能夠掌握環境信息，通過普查能夠了解污染源分布、行業等，進而掌握污染物排放對環境的情況，為下一部分的結構調整提供支持。3污染源普查工作面臨的問題與改進污染源普查工作過程中難免會發現一些工作上的問題，經過上下協調溝通，采取有效措施，大部分問題都能得到有效解決。（1） 有些普查員專業技能不過關，企業說是什么數據就填報什么數據回來，沒有實際下到車間了解生產工藝，沒有收集齊全相應的佐證材料，導致填報回來的數值與實際存在偏差。對此，應加強普查員的專業培訓，需要實行多級審核制度，在對數據存在爭議的情況下，邀請專家一同下企業現場核實。（2） 企業對污染源普查不重視，對數據謊報、瞞報，給后續數據校對增加了工作量，無法保證數據的準確性。對此，應加強污染源普查的宣傳，增加企業的配合度，同時與區域網格員一同下企業核查，避免企業謊報、瞞報。（3） 雖然本次污染源普查對普查系數做了調整，依照國家設定排污系數開展，但不同區域、不同行業并不一致，因此會存在一定的誤差，導致有些簡單加工的企業產物環節核算出來的污染物與實際存在誤差。為保證數據的準確性，應增加自動邏輯校驗，加強人工多級審核，保證所有的流程均有一定的參數范圍。結語綜上所述，本文重點討論了污染源普查工作對環境治理的作用。當前全國已經開展了第二次污染源普查工作，面臨著各種問題，仍然需要采取必要的措施，對管理制度、工作態度、普查系數等進行完善，充分發揮污染源普查工作的作用。參考文獻周文靜，施軍，孫凱等.污染源普查工作探討[C].