PAGEPAGE10工程項目跟蹤審計服務方案一、總體工作思路及服務方案施工階段的造價控制與管理一）現場跟蹤的方式1、現場跟蹤是施工階段造價控制的基礎工作，根據項目的特點，確定以下跟蹤方式51（如隱蔽工程和其它需要連續跟蹤的部位）；第二、做好跟蹤日志，記錄每天發生的與造價相關的事件，作為處理造價管理的基礎資料；第三、參加本工程有關造價管理的會議；第三、對于索賠事件，要重點記錄與跟蹤。派專業人員把關，成果堅持三級復核。2、現場跟蹤主要內容現場跟蹤的準備階段①熟悉施工圖紙等設計文件及工程施工招、投標文件，施工合同補充協議等有關計價的其它文件。②協助建設單位對設計方、監理方、施工方的溝通協調，對作為工程結算依據的相關設計變更、現場簽證有效性提供咨詢。加的費用部分進行咨詢準備。④提供非施工單位原因所致設備或材料未及時送達引起的誤工費用、工期延誤等索賠的咨詢。⑤提供應建設單位要求施工單位采取非常規施工措施而增加費用的評估咨詢。施工合同跟蹤——跟蹤工程實施階段①參加與工程造價及合同相關的會議，并作好記錄。一金額的建設單位直接分包（或委托）合同。③主要審核：合同主體的合法性，合同內容的完整性，結算及價款調整條款的內容表述是否準確、完整。④總價或單價包干合同的包干總價或包干單價須事前審計。⑤對現場設計變更及簽證進行造價咨詢。A、提供委托方發出現場圖紙變更引起費用變動的計算咨詢。B、提供委托方確認的現場圖紙修改而引起費用，工期變動的估算咨詢。C、計算設計修改的增減值，并協助建設單位與施工單位達成費用上的增減協議及制訂工程變更清單。D、其他與項目成本變動有關的咨詢服務，如工程造價控制及優化分析。E、提供因市場材料價格的浮動偏大，引起費用增加的施工方要求索賠費用的咨詢。F、對施工單位的施工報價及材料報價會同建設單位進行市場調研分析確認。⑥工程進度款審批的造價咨詢A、定期根據施工方的進度款申報計劃（每月），提交一份進度款審核工程造價報告，該報告內容是對整個已投資成本作相應的明細分析。BC、協助建設單位按合同支付進度款，核審付款報審表。⑦竣工驗收及工程索賠咨詢AB、協助建設單位對施工方違約的工期、質量等收集證據，進行反索賠。二）施工組織設計的造價管理1、編制施工組織設計的主要內容編制依據工程概況施工部署施工準備施工總平面布置施工總進度計劃主要分項工程施工方法主要資源需用計劃質量管理及保證措施技術資料管理及保證措施工期保證措施現場文明施工管理及保證措施環保、環衛管理及保證措施安全管理及保證措施消防保衛管理及保證措施季節性施工措施成本管理及降成本措施新技術推廣應用2、施工組織設計造價管理的主要內容施工部署審查施工部署是否能按建設單位的總體進度要求完成施工任務，各主要施工節點是否銜接，工序的交叉是否合理。施工組織中勞動力組織和施工機械的配置是否能滿足施工的要求。施工準備重點關鍵工序是否組織專項技術攻關措施。施工機械準備是否已經完成，設備型號規格、數量、時間上能否滿足施工計劃要求，是否有易損件配置。術要求。進行供應商考察。新技術推廣應用新技術推廣應用是否采用建筑業推廣應用的新技術、新工藝、新材料，已往項目作業中對縮短工期、降低成本、節能、環保、創造優質工程方面應用效果如何。三）設計變更、現場簽證的審核與管理對工程簽證等管理實行量價分離的二級約束機制，規定現場監理度地降低了工程簽證可能帶來的工程造價失控風險。1、設計變更的審核工作程序（1）設計變更的審核程序：從專業技術需要的角度，提出合理化建議方案，供建設單位選擇。A、工程設計變更按其影響造價的程度，可分為、b、c三類。a類變更：這類變更不涉及變更設計原則，不影響質量和安全經濟運行，且不增加或減少工程費用（或合同價款）。b類變更：這類變更工程內容有變化，造價有增減，但變更價款在合同規定的施工單位包干費用范圍內。cB、各類工程變更的處理程序：a類變更：由監理工程師簽認，但需向造價工程師備案。b（或建設單位要求提供考核設計變更增加的費用項、分部工程進行統計。否則，與a類變更的處理方法相同。cc類變更的，由施工方提出申請估價和提交變更商后確定價款，填寫《核查記錄》，同時按分項工程進行統計。對于通過設計變更擴大建設規模，提高建設標準的，要看是否有原審批部門的批準；運用價值工程理論，對變更的技術可行性，經濟合理性進行必要的論證與綜合評價后再決定進行變更。②設計變更的合規性審核：審核設計變更手續是否合理合規，是否符合甲乙雙方的事前約A意，設計單位審查簽章，出具相應的圖紙和說明方可發變更通知。B、對不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認可。C認可。③設計變更的真實性審核：A應對變更進行分類管理，一般可以分為施工類、設計類、建設單位管理類，并制定相應的獎罰措施。a此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質量、投資效益造成影響的，還應進行反索賠。b由設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用c類變更處理后由監理單位協助建設單位與設計部門協商是否對設計部門索賠。c由于監理部門責任造成損失的，該部分費用按c類變更處理后應扣減監理費用。B、審核變更中涉及的其數量及計價的真實性。a審核設計變更部位的工程量增減是否正確，是否得到了如實反映。b審核變更部位的定額套用是否合理。c審核設計變更計算過程是否規范。高估冒算。2、洽商簽證的審核與管理洽商簽證的必要性價的影響程度，亦分為a、b、c三類。a類簽證：這類簽證不涉及設計原則的變化，不影響質量和安全運行，且不增加或減少工程費用（或合同價款）。b類簽證：這類簽證涉及工程內容，造價有增減，但變更價款在合同規定的包干費用范圍之內。c②各類簽證的處理方法以上ac類工程變更的處理方法，不在此重復。審核洽商簽證的真實性品種、規格和單價。正。審查洽商簽證的有效性11簽證，凡是審查開始后補辦的洽商簽證一律無效。證，已簽證的工程量，應予扣除。審核洽商簽證的正確性①審查洽商簽證的數量，包括個數、面積、體積、重量的計算是否正確。②審查洽商簽證的單價、金額計算是否正確。3、工程量簽證的造價審核程序與內容 簽證審核的步驟分步：真實性審核、合理性審核、實質性審核。真實性審核①一般簽證書面材料中應有建設單位現場代表、施工單位、監理PAGEPAGE12工程師的簽字蓋章。致等是真實性審核的重要內容。③簽證是建設單位與施工單位之間在工程實施過程中對已訂合式上應該是雙方簽章齊全真實。合理性審核：一些施工單位為了中標，在招投標階段采取回經濟損失。所以對施工單位簽證的合理性必須認真審核。實質性審核：對于工程量的簽證，審核時必須到現場逐項施工單位雙方同意的情況下，進行破壞性檢查，以核準工程量。4、材料價格簽證的審核程序與內容一般來說，設計圖紙對一些主材、裝飾材料只能指定規格與品種，而不能指定生產廠家。目前市場上偽劣產品較多，即使是正規廠家，不同的廠家和品牌，價格差異比較大，特別是一些高級裝飾材料，施工方以劣充優，以國產品牌冒充進口品牌，若建設單位簽字確認之后會給結算審核造成麻煩。材料簽證的造價跟蹤主要注意以下幾個方面：注意簽證的時間市場經濟條件下，價格信息是時時刻刻個很重要又容易忽視的問題。材料價格簽證確認的方法相對于其他簽證來說，材料價①調查材料價格信息的方法A、市場調查。B、電話調查。C、上網查詢。D、當事人調查。價要求的價格。A、應考慮調查價格與實際購買價格的差異。B、參考其他價格信息。取定材料價格時還應綜合考慮下面幾種價格資料：a參考信息價。b空等問題，但在市場調查的基礎上，可作為參考的依據之一。c參考口頭價。這里的水分可能更大一些，更應慎重取舍。d參考定額價。定額價格是加權平均價，具有較強的指導作用，一般來說土建材料與市場差異不大，但許多裝飾材料則可能出入較大，應分別對待。e4、綜合單價簽證的管理與審核清單計價方法下，單價的使用原則。一般在工程設計變更7中已有的單價確定。價確定。（建設單位代表、監理工程師）機構審核確定。清單計價方式下，單價的報審程序。換算項目。在工程實一、主要隱蔽工程及工程驗收的審核與管理1、內容主要隱蔽工程一般包括：①預埋工程，包括鐵件、管線預埋等，審核其是否與施工圖紙、規范要求一致；②屋面工程，主要審核屋面基層處理、防水、保溫隔熱做法是否符合規范，與所采用的圖集是否相符；③裝飾工程，主要跟蹤其基層做法是否與圖集、清單項目一致，實際消耗量如何。主要隱蔽工程驗收內容主要包括：水、雨季排水）材料；回填土的運距。為了控制造價，必須選用合理的運輸機械；分析變更產生的原因；核查設計變更、實際工期、材料認證及有關索賠的書面證明資料。2、隱蔽工程造價管理的工作程序對隱蔽工程，要隨工程的進度及時跟蹤，以檢查綜合單價相一致，作為計算實際工程量，調整綜合單價的依據。及時辦理相應的簽證洽商，以免日后產生糾紛。施工單位在通知工程監理實施正常監理隱蔽工程驗收時，工程師采用多種手段對隱蔽工程及其他工程實際施工進行跟蹤，包括現場進行測量，使用數碼相機對現場情況直觀記錄，必要時使用儀器對相關部位進行復核等。工程師對現場實際所使用的材料在必要時進行取樣。工程師對隱蔽工程應結合隱蔽工程審核與管理內容詳細記錄，填制“隱蔽工程跟蹤審核記錄表”。（7）工程師建立項目跟蹤審核日志，對施工中的實際情況如實記錄。五、主要材料及設備價格的審核與管理1、內容5%，由建設單位現場代表、監理、和施工單位共同定價和洽商確認。同第②條。定。施工單位自行采購的材料和設備，未經確認已使用在本工價的低價結算。2、工作程序對符合“主要材料及設備價格審核與管理”內容的材料及報價及擬采用的單價等相關資料。建設單位、監理單位、施工單位對材料的用量、質量、價7天內將審核（詢價）結果書面反饋給建設單位。六、工程進度款的審核與管理1、內容引起的對工期及工程造價的影響。2、工作程序（1）施工單位應按合同專用條款約定的時間，提交當月（或節點）完成形象進度，監理、建設單位有關部門在規定的時間內核實已完工程量。對合同范圍內的工程量和變更的工程量分別洽商認可。施工單位根據工程量檢驗認可的證明、編制當月的工程量完成統計報表（按合同要求）復審。施工用料發生變化必須獲取必要的洽商，審核時據實調整。7度付款建議表。（一）概預算階段造價咨詢工作內容及重點同時也為設計單位進行限額設計提出了控制目標。工作，如有技術問題，在專家庫聘請專家顧問進行專項咨詢。一、概預算階段造價咨詢工作主要內容一、概預算階段造價咨詢工作主要內容1.設計概算審核（審核和1）設計概算審核內容a.審查編制依據合法性。b.審查編制依據的時效性。c.a.審查編制說明。b.審查概算編制完整性。c.審查概算編制范圍。審查工程概算內容是否符合黨和國家的方針、政策。審查建設規模、建設標準、配套工程、設計定員。c.d.審查工程量是否正確。科學合理，實事求是，不能以造價最低為準則。審查材料用量和價格。單相一致。方有關部門的現行規定，計算程序和取費標準是否正確。22定和設計文件要求。成。審查建設工程其他費用。多計，做到客觀合理。審查技術經濟指標。審查經濟投資效果。與同類建設項目投資水平進行比較。PAGEPAGE232、施工圖預算編制及審核1）編制施工圖預算的準備工作備資料、調查情況、熟悉圖紙、參加圖紙會審和選擇編制方案等。a.完整的施工圖紙是指經過會審的施工圖紙和技術核定資料。包括所附的文字說一。施工組織設計或施工方案現場和平面布置等內容的文件。有關定額和標準定額和其他有關費用標準等。有關手冊和工具書冊以備查用，以達到加快工程量計算速度的目的。施工合同或協議書以上資料，根據不同的工程對象，選用其中的一部分或部分。情況調查了解設計概算書的內容及概算造價的了解，以便在編制預算過程中，能相互對照參考。在熟悉預算書的過程中，應對其中某些特殊的結構、材料、作法及其中涉及人工、材料和機械換算的，做好記錄和數據資料的準備，以便在編制預算時處理。施工現場情況的調查了解工程地點和合同有關條款的各項費用。熟悉和審核施工圖紙及其他符號不符；圖紙中結構、構造上的邏輯性錯誤。參加圖紙會審工程預算人員參加圖紙會審，主要任務有兩個：一是將發現的圖紙中的問題，或不清楚之處，提請設計單位解決；二是對施工圖中超關資料。處理。確定編制預算的方案方案直接關系到工程預算編制的質量和效率，一個好的編制方案，其效果會既省時又省力，準確度還高。預算編制方案的選擇分間法等。審核概算造價的方法這種方法就是審核概算造價法。計算工程量工程量計算的一般原則計算工程量項目應遵循以下幾項原則。a.工程項目名稱必須與預算定額子目口徑相一致；b.工程量計算必須遵循《工程量計算規則》；c.必須按與專業定額相一致的計算規則計算；d.必須按定額套價項目分別計算工程量；e.必須按規定的計量單位計算工程量；f.必須按一定的精度要求計算工程量。工程量計算順序工程量計算是編制施工圖預算的最重要工作，它所確定的數據不僅是施工圖預算的基礎數據，也是編制材料、加工件、施工機械、勞動力需用量計算以及其他管理工作所需要的數據。因此，工程量計算應做到認真、細致、準確和便于核對。為避免和防止重復計算、漏算或錯算現象發生，工程量計算必須按照一定的順序和計算規則進行。工程量的計算順序如下：劃分和排列分項工程項目的分項工程子目，劃分排列分項工程項目。逐項計算工程量程量。在計算工程量時，應注意以下幾點：這樣既能避免重復計算和漏算，又便于核對工程量。②管道安裝工程量可按照工作介質類別和流向，先地下后地上、先干線后支線的順序（也可按照安裝部位確定的順序）計算。③在計算管道安裝各管段工程量時，如在編制施工圖預算后，還要編制施工預算或材料需用量計劃，應在計算各管段工程量的同時，就分析該管段所需管件的規格數量，以免在計算各管段工程量之后，再回頭重復按管段分析管件數量。④在丈量或計算室內管道長度時，要注意有些管路平面布置圖（例如室內采暖、給排水平面布置圖）量；而未包括的安裝項目，也不應漏算。⑥工程量數值的精確度，可按下列規定執行：管道安裝中，黑色金屬管道以“m”為計量單位，保留一位小數；有色金屬、不銹鋼管道，以“m”為計量單位，保留兩位小數；余者均按整數計。金屬構件及設備安裝以“t”為計算單位，噸以下保留三位小數。工程量匯總工程量是按管段或安裝部位計算的，這樣在不同管段或部位上會有類型、規格相同的分項工程項目。因此，要將同類型、同規格的項目進行合并、匯總（即工程量匯總）。匯總后的工程量數值，要填入“工程量匯總表”，見表，工程量匯總表中的分項工程子目、定額編號、計量單位必須與定額一致。該表中的工程量數值，才是套用定額計算定額直接費時所用的數據。套用定額單價和計算定額直接費當工程量匯總表中的數據復查無誤后，可根據選定的定額套用相應項目的預算單價，計算定額直接費。通常采用填寫“定額直接費計算表”的辦法進行計算。將分項工程名稱、工程量數值和相應的定額編號、計量單定額中給定單位的基價（定額單價）定額中的預算單價分為完全價和不完全價兩類。所謂完全加“鋼管價”（主材費）是鋼管安裝定額項目的完全價。采購價（即材料原價）。在定額直接費中，還包括各冊定額說明中所規定的按系數規定的費率和范圍分類計算。（）和按規定系數計取費用的總和。即：量）+（按定額中規定系數計取的費用基數，必須進行統計。計算工程造價在計算出工程直接費后，應按省、市等規定的“安裝工程取費標準和計算程序表”來計取間接費、其它費用等，并匯總出單位工程造價。各項取費的費率和取費的計算程序，必須嚴格按照省、市該計取的費用不計取。使用哪類工程預算定額，就應按哪類工程的取費標準進行對室內地下埋設的管道，可能發生少量土石方工程和磚墩砌筑工程后面，一并按安裝工程的取費標準取費。5）編寫施工圖預算的編制說明編制預算的依據。即所用的預算定額、地方預（結）算單圖名稱。在工程量計算中，有關特殊項目或特殊部位（指不能直接利用工程量計算規則進行計算或與定額項目不同的分項工程法的說明。制補充預算單價表的說明。對材料預算價格是否進行調差及調差時所采用的主材價格。6）裝訂成冊預算書最后按工程預算書封面項目內容填寫封面，并將整個預算書裝訂33成冊。封面預算編制說明工程取費標準及計費程序表定額直接費計算表工程量計算表特殊資料附件7）a.審查工程量b.審查預算單價的套用審查預算單價套用時著重注意以下幾個方面：PAGEPAGE34①預算中所列各分項工程預算單價與預算定額是否相符，其名止高套定額情況。②對換算單價，審核換算的分項工程是否是定額中允許換算的，審核換算是否正確。確。c.審查其他有關費用意以下幾個方面的問題：①規費等是否按規定計取。②間接費計取是否與合同協議條款一致。接費。④有無將不需要安裝的設備計取為安裝工程的間接費中。⑤有無巧立名目，亂攤費用現象。⑥材料設備保管費是否計算合理。d.審查建筑面積誤以及不應該納入面積的某些部分卻進行了面積計算等。e.審查有關補充定額使用情況對于施工中采用的新工藝、新方法,現行定額中無法查閱而采用的其他定額,應認真審查所采用定額的使用范圍,看定額與施工工藝方法是否相適應。常用的方法有兩種:①若工程項目是完全新的,定額中無法查閱時,由編制概預算設計單位自擬補充定額,報上一級定額管理單位批準后使用。②若新工程項目與定額中工程項目其中某些工序用材料與使用設備不同則可以增加或減少這些材料,抽換某些機械設備調整原定額符合國家法定標準等。審查方法建設項目施工圖預算的審查方法應根據具體情況確定,一般常用如下兩種方法：各項內容,逐一全面地進行審查,其審查方法與編制的過程基本相同。這種方法比較全面、細致,審查質量較高，但工作量大。一的直接費用定額和相應間接費定額等。將根據實際項目的工程特點和相關要求選取適當審查方法展開預算審查工作。審查流程審查前期準備工作確定施工圖預算定額確定施工圖預算定額，并了解該定額是否符合施工合同中的規期審核工程概預算的時候進行補充。確定預算的內容范圍安排好審查時間預算文件應由設計單位事先提交各有關單位和專家,以便讓各有通知安排好會審時間。搜集好有關資料作為審查人員應熟悉定額,編制辦法及相關文件,對設計圖紙等提供),了解當地基本情況,并與編制單位取得聯系,調閱有關編制資資料搜集力求完整,以供審核時參考,資料不全的應由專門聯系人員報請編制單位要求補齊。準備好審查依據額、相關文件和上級有關批文,以及提供的地方性價格信息、規定的搞好審查定案通過審查,把發生的問題提交原編制單位和有關單位共同協商、確確定建設項目造價,鞏固審查成果的重要環節。審查、核定并經上級有關部門批準后的概算才能作為編制施工圖文件及簽訂有關合同的依據。3、設計階段成本測算及優化方案付給設計單位的費用；另一部分是開發商投資于設計方案的未來資方案成本控制措施。1）改變設計取費辦法計而節約投資,按節約部分給予提成獎勵,因設計變更而增加投資也將有利于激勵設計人員精益求精地進行設計,增強設計人員的經濟意識,時刻考慮如何降低造價,把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。預留設計費用尾款對設計費預留一個百分數尾款,待工程竣工結算后再結清最后的尾款,這樣就可防止設計人員在施工過程中隨意變更或不到現場進行技術指導的現象,同時迫使設計單位重視建設項目的成本控制。2）控制設計方案成本推行設計監理制度目前，設計過程中，工程項目的方案設計、消防設計、煤氣等審查部門各管各部，這樣極不利于成本控制。雖然推行了建設監理制，建議。嚴格控制設計變更推廣標準設計在設計過程中多采用國家、省、各專業部屬的標準通用設計，既并可加快施工速度，縮短整個建設周期。造價咨詢服務提前介入優化設計方案二、概預算階段造價咨詢工作重、難點分析1、審查整個項目區域規劃設計上控制項目投資。2、審查前首先要深入了解建設工程的概況充分了解設計意圖，必要時應到工程現場實地察看。3、審查概算編制依據的合法性、時效性和適用范圍審查采用的各種編制依據（單及其他有關規定）必須是經過國家和授權機關批準的現行政策規的數據，概算編制說明是否齊全。4、審查概算編制說明和編制深度原則問題是否有差錯，并按有關規定的深度要求進行編制。5、審查概算編制范圍審查概算編制范圍及具體內容是否與主管部門批準的建設項目范圍及具體工程內容相一致。6、審查建設規模、設備配置審查概算投資規模是否符合原批準可行性研究報告或立項批文的標準；設備是否配套合理，有無提高標準等。7、審查工程量根據初步設計圖紙、概算定額及工程量計算規則、專業設備材料表、建（構）筑物和總圖一覽表進行審查，工程量計算是否正確，有依據。8、審查計價指標程所采用的專業部件或地區定額是否符合工程所在地區的市場價格9、審查工程概算建筑材料價格是否合理工程材料是項目工程概算的最重要組成部分，一般占概算造價50%以上，準確的材料價格才能計算出準確的概算，要通過調查才能的費用，來調整項目工程概算材料價格。10、審查定額的套用恰當，暫估價是否合適。審查編制的補充定額是否取值合理。11、審查沒備及工器具造價4412、審查其它費用嚴格按照國家及地方政府有關部門的規定計算工程建設其他費13、分析對比利用規定的概算定額或指標以及有關技術經濟指標與設計概算PAGEPAGE4514、建立概算動態控制機制項目實施過程中，嚴格按概算批復數控制項目投資，不僅要控制總投資額，對概算具體子項重大調整也應建立相應的申報審批制度。（二）招投標階段造價咨詢工作內容及重點招標階段的造價咨詢服務工作主要是工程量清單及招標控制價（駐場人員）及后臺人員（非駐場人員）標代理部協助完成招標文件及合同的審核工作。一、招投標階段造價咨詢工作主要內容1、審查招標文件在審核招標文件時，結合的特點，對投標人須知、招標范序、評標方法及程序、決標方法及程序等內容做重點審核；審核招標范圍：根據圖紙設計范圍、發包人要求、材料設否到位；在審核主要合同條款時，在合法的前提下最大限度地保護地節省委托人投資。2、編制工程量清單編制原則⑴工程量清單編制的內容、依據、要求、表格格式等應執行有關規定。編制依據現場自然條件和施工條件情況。收集分部分項工程量清單編制依據：《建設工程工程量清招標文件、設計文件、有關的工程施工規范與工程驗收規范、擬采用施工組織設計和施工技術方案。制定分部分項工程量清單編制程序，編制工程量清單。量清單所包含的各類表式應符合《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）的要求。分部分項工程量清單中的項目編碼、項目名稱、計量單位（GB50500-2013）定編制，項目特征應按照《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）中規定的項目特征并結合擬建工程項目實際進行描述，并應清晰、完整，工程量應按《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）規定的工程量計算規則計算。招標要求。其他項目清單、規費項目清單、稅金項目清單應列全《建（GB50500-2013）根據按招標文件要求補充未列項目。械臺班清單等應根據招標文件要求進行編制或審核。工程量清單編制說明應包含：擬建工程項目概況（包含：建設規模、建筑層數、結構類型、施工現場情況交通運輸情況、自然地理條件、環境保護要求等），工程招標和分包范圍，工期要求，工/招標人自行采購材料的名稱、規格型號和數量，預留金，分部分項工程量清單中的補充項目的適用范圍、工程量計算規則等。編制步驟工程量清單編制的兩個要素分別是工程數量的準確性及工程量作規劃及項目組成員的過細工作，具體方案如下：⑴準備階段①熟悉招標文件，了解工程概況及承建方式；②與招標人溝通，了解其對工程量清單編制的特殊要求；③組織項目組造價師進行現場踏勘；與招標人和設計人溝通；⑤根據招標文件的要求擬定進度計劃，并將計劃分解到各個專業。⑵編制階段①在熟悉相關法規、合同、招標文件等資料的基礎上，詳細閱讀熟悉工程施工圖，掌握工程量清單（標底）編制的范圍及包括的所有內容；目的概況，核實擁有資料的完整性和準確性；算及工程量清單子目的編制工作。內部審核進行復核，找出偏差的原因，如存在問題予以調整；定各項指標的合理性，如與同類工程對比后如有較大偏差要進行復核，找出偏差的原因，如存在問題予以調整；位任造價工程師進行審核，以確保編制成果的準確性；④向招標人匯報初步成果，認真聽取招標人對成果的建議和意見，調整修正編制成果，形成可提交成果文件；⑤在實施嚴格的修正和審核程序后出具工程量清單報告。5）清單成果文件工程量清單成果文件由工程量清單封面、清單編制說明、各專業的有關規定。其中清單使用材質及規格或安裝位置等，予以詳細而準確的表述和說明。3、審核工程量清單審核工程量清單應著重于以下幾點：工程量清單特征（部位、規格、做法、材質）規范相符、是否準確、所涉內容是否存在遺漏；工程量清單的工作量是否準確，是否存在漏項；開計列工程量清單項；編制說明（工作范圍、編制依據、特殊要求、清單對圖紙做法的修改、甲供材和專業分包說明等）4、編制招標控制價/項目標底/項目標底應遵循如下原則：根據《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）碼統一、項目名稱統一、計量單位統一、工程量計算規則統一；的是由市場形成的具有社會先進水平的生產要素市場價格；招標控制價的編制未采用工程造價管理機構發布的工程造格應通過調查、分析確定，有可靠的信息來源。和施工條件，本著經濟實用、先進高效的原則確定。編制招標控制價時，應正確、全面地使用行業和地方的計價定額以及相關文件。措施費用和規費、稅金。證后的方案進行合理確定。編制依據招標文件的商務條款；工程施工圖紙、工程量計算規則；施工現場地質、水文、地上情況的有關資料；施工方案或施工組織設計；標準、國家或地方有關價可知調整文件規定等；3）計價方法工程量清單的配價上采用以下兩種方法：工料單價：工程量清單的單價，按照現行預算定額的工、標底價格計算表中。綜合單價：工程量清單的單價綜合了直接費、間接費、工費用。在招標文件中明確。4）編制程序①了解編制要求與范圍；②熟悉工程圖紙及有關設計文件；③熟悉與建設工程項目有關的標準、規范、技術資料；④熟悉擬訂的招標文件及其補充通知、答疑紀要；⑤了解施工現場情況、工程特點；⑥熟悉工程量清單；標文件確定其價格；⑧進行分部分項工程量清單計價；⑨論證并擬訂常規的施工組織設計或施工方案；⑩進行措施項目工程量清單計價；進行其他項目、規費項目、稅金項目清單計價；工程造價匯總、分析、審核；成果文件簽認、蓋章；5）成果組成內容/項目標底價格的綜合編制說明；/主要材料用量；附件：如各項交底紀要、各種材料及設備的價格的來源、工方案或施工組織設計等。6）編制步驟準備階段對可能發生的非正常施工措施項目向委托人提出建議；55②了解施工圖紙的設計深度，組織各專業造價師通讀設計文件，對其中的疑問統一形成文件與招標人和設計人溝通；③了解工程項目的工程類別、規模、承建方式，收集類似工程的指標；工程材料、設備擬采用的供應方式；息及有關造價方面的文件個專業負責人。編制階段①在熟悉相關法規、合同、招標文件等資料的基礎上，詳細閱讀熟悉招標圖紙及工程量清單，掌握招標控制價編制的范圍及包括的所有內容；的概況，核實擁有資料的完整性和準確性；制；PAGEPAGE56術負責人組織內部三級審核。招標控制價成果文件內部審核進行復核，找出偏差的原因，如存在問題予以調整；定各項指標的合理性，如與同類工程對比后如有較大偏差要進行復核，找出偏差的原因，如存在問題予以調整；（由總工辦組織各專建設單位任造價工程師進行審核價的準確性；④向招標人匯報，認真聽取招標人對招標控制價的建議和意見；人再次審核確認后提交招標控制價成果報告。招標控制價成果報告總承包服務費)組成。其中招標控制價封面、各專業工程分部分項清（GB50854-2013）5、審核招標控制價/項目標底/項目標底應著重于以下幾點：1）核實取費基數和費率的正確性：建筑措施取費基數是直接工程費，裝飾措施的取費基數是人工費（除了已完工程及設備保護費項目），總包管理費的計取要注意：由建設單位招標的，應計取總項工程量，不再計取總包管理費。上述問題審核完之后，要進一步審核清單計價部分：查看清單編碼和清單項有沒有重復編碼和重復列項的（檢查項目特征描述是否一樣）列置的項目是否都在招標范圍內。分部分項工程量。工程量計算是否準確、計價子項列項是常施工程序，工程取費是否執行相應基數和費率標準。其它項目。暫定金額、暫估價、計日工是否結合本工程情6、校核工作成果1）收集并熟悉相關審核依據有關建設工程招投標的法律、規定、程序、要求等內容；項目的實施要求，包括工程擬招標的方式、范圍；編制招標階段咨詢文件所需的基礎資料與相關的設計成果2）校核工作成果科學、誠信的狀態下開展。建設項目招標方式、招標文件及施工合同應符合國家相關行并能達到預期目標。工程招標文件和施工合同文件的格式和種類應符合項目要及支付方式等清晰合理。招標文件含工程量清單的，應有對應的工程量計算規則，備，深度符合有關規定。建設工程招標標底應在概算或施工圖預算的基礎上編制，它相關的施工費用。標底應依法保密。責。7、對投標報價進行清標1）清標依據①擬的投標報價書，且同時提供電子版文件。②招標文件及全套招標圖紙；③與該工程配套的工程概預算定額、費用標準及相關文件；④與該工程配套的地方、行業法律、法規；⑤工程造價管理部門發行的材料、設備季度或月度市場信息價；⑥經招標人確認送達的其它的核對資料。2）清標內容單一致；②核查擬投標報價書中的分部分項工程量清單的工程數量與招標文件所提供的工程量清單一致；③核查工程量清單綜合單價的組成中所套用的定額子目是否合理；符合招標文件的規定；⑤核查工程量清單綜合單價的組成中費率的選擇是否符合招標文件或國家及地方計價的規定；致、合理；件的規定；⑧核查投標報價中總價計算是否正確。3）清標步驟12N；進行清標；總分析，工作底稿交組長審核、形成各專業清標結果；④項目經理匯總各專業清標結果，整理匯總清標報告；⑤向招標人匯報清標結果；⑥會同招標人向擬提出質疑；⑦要求擬對所存在的問題在合同簽訂之前予以完全澄清并做出調整；合單價合理。二、招投標階段造價咨詢工作重、難點分析1、標底組價審核要點標底組價應根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工門制定的有關計價辦法進行編制。用計價表定額子目，子目套用要齊全。標底組價時應注意在套用定額子目時的工程量計算規則與清量。標底組價時應根據項目的特點、現場實際情況、合理的常規高估。材料價格可參照當地造價管理部門發布的信息指導價或按市場詢價時應不少于三家。市場詢價時應做好詢價記錄。標底的其他項目費、規費、稅金應考慮齊全、計費正確。2、工程標底/招標控制價審核重難點施工措施費應依據施工組織設計或施工方案編制，而編制工程標底/招標控制價時，施工組織設計和施工方案均未明確，因此措慮各方面因素，結合類似工程施工方案，力求全面。項目特征描述不具體、特征不清、界限不明，這樣會使投標標時難以合理地評定中標價，結算時，發、承包雙方引起爭議。分部分項工程量清單綜合單價組價時出現錯誤。包括未嚴格項目特征的要求進行換算等情況。措施項目清單與計價不完整通用措施項目費計算不完整。部分工程未考慮當地的特殊及設備保護費等。專業措施項目費用計算不夠規范。部分工程在計算專業措退場費計算較為隨意、漏算超高費等情況。5）其他項目清單與計價不規范其他項目費用的列項有個別名詞使用不恰當。如總承包管不符合建設工程工程量清單計價規范的格式要求。（三）施工階段全過程造價控制工作內容及重點66一、施工階段全過程造價控制主要工作內容1、施工組織設計的審核與管理1）編制施工組織設計的主要內容編制依據工程概況施工部署施工準備施工總平面布置施工總進度計劃主要分項工程施工方法主要資源需用計劃質量管理及保證措施技術資料管理及保證措施PAGEPAGE71工期保證措施現場文明施工管理及保證措施環保、環衛管理及保證措施安全管理及保證措施消防保衛管理及保證措施季節性施工措施成本管理及降成本措施新技術推廣應用2）施工部署的審核①審核施工部署是否能按建設單位的總體進度要求完成施工任務，各主要施工節點是否銜接，工序的交叉是否合理。②施工組織中勞動力組織和施工機械的配置是否能滿足施工的要求。施工準備的審核對重點關鍵工序是否組織專項技術攻關措施。②施工機械準備是否已經完成，設備型號規格、數量、時間上能否滿足施工計劃要求，是否有易損件配置。技術要求。否進行供應商考察。新技術推廣應用的審核新技術推廣應用是否采用建筑業推廣應用的新技術、新工藝、新材料，已往項目作業中對縮短工期、降低成本、節能、環保、創造優質工程方面應用效果如何。2、設計變更、現場簽證的審核與管理1）設計變更的審核與管理審核設計變更的必要性對影響工程造價的設計變更、簽證，應從專業技術需要的角度，提出合理化建議方案，供建設單位選擇。abc三類a類變更：這類變更不涉及變更設計原則，不影響質量和安全經濟運行，且不增加或減少工程費用（或合同價款）。b類變更：這類變更工程內容有變化，造價有增減，但變更價款在合同規定的施工單位包干費用范圍內。c類變更：這類變更涉及變更設計原則，變更設計方案及主要結同規定的可追加或減少費用的范圍內。各類工程變更的處理方法a類變更：由監理工程師簽認，但需向造價工程師備案。b類變更：必要時（合同結算規則要求按分項、分部工程計算費用；或建設單位要求提供考核設計變更增加的費用），造價工程師要對工程變更申請表的估算費用進行核查，并記入《核查記錄》，同時按分項、分部工程進行統計。否則，與a類變更的處理方法相同。cc確定價款，填寫《核查記錄》，同時按分項工程進行統計。對于通過設計變更擴大建設規模，提高建設標準的，要看是否有原審批部門的批準；運用價值工程理論，對變更的技術可行性，經濟合理性進行必要的論證與綜合評價后再決定進行變更。審核設計變更的合規性審核設計變更手續是否合理合規，是否符合甲乙雙方的事前約對不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認可。可。審核設計變更的真實性a.因，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質量、投資效益造成影響的，還應進行反索賠。施，如返修、加固、拆除所生的費用，這部分費用按c由監理單位協助建設單位與設計部門協商是否對設計部門索賠。③由于監理部門責任造成損失的，該部分費用按c類變更處理后應扣減監理費用。b.審核變更中涉及的其數量及計價的真實性映。容相一致。同中約定的計量規則進行計算，有無高估冒算。洽商簽證的審核與管理審核洽商簽證的必要性a、b、c三類。a類簽證：這類簽證不涉及設計原則的變化，不影響質量和安全運行，且不增加或減少工程費用（或合同價款）。b類簽證：這類簽證涉及工程內容，造價有增減，但變更價款在合同規定的包干費用范圍之內。c類簽證：這類變更涉及合同約定的工程內容變化，或屬合同約范圍之內。各類簽證的處理方法以上a、b、c各類簽證的處理方面同各類工程變更的處理方法，此處不再重復。審核洽商簽證的有效性簽證，凡是審核開始后補辦的洽商簽證一律無效。行簽證，已簽證的工程量，應予扣除。證的一些優惠條款，審核洽商簽證是否可以列入工程結算。審核洽商簽證的真實性a.b.審核材料簽證的市場調查場，確定本工程所監控主要建筑材料的品種、規格和單價。c.審核洽商簽證的內容洽商簽證內容應與竣工圖、隱蔽工程記錄和完工項目的內容一致。如果不一致，說明洽商簽證的內容存在虛假情況，必須糾正。審核洽商簽證的正確性否正確。審核洽商簽證的單價、金額計算是否正確。工程量簽證的審核與管理審核工程量簽證的合理性施工單位簽證的合理性必須認真審核。審核工程量簽證的真實性工程師的簽字蓋章。致等是真實性審核的重要內容。簽證是建設單位與施工單位之間在工程實施過程中對已訂合式上應該是雙方簽章齊全真實。審核工程量簽證的準確性人員在征得建設單位和施工單位雙方同意的情況下，進行破壞性檢查，以核準工程量。材料價格簽證的審核與管理品牌，若建設單位簽字確認之后會給結算審核造成麻煩。材料簽證的造價跟蹤審核應注意以下幾方面：注意簽證的時間題。材料價格簽證確認的方法際情況的價格，以有力的事實證據取得雙方的一致認可。查、上網查詢、當事人調查。77要求的價格。①應考慮調查價格與實際購買價格的差異。格資料：A、參考信息價。B、參考發票價。參考施工單位的購貨發票，雖然可能存在假、虛、空等問題，但在市場調查的基礎上，可作為參考的依據之一。C、參考口頭價。這里的水分可能更大一些，更應慎重取舍。D、參考定額價。定額價格是加權平均價，具有較強的指導作用。E、其他工程中同類建材價格。在同期建設的工程中，已審定工以直接采用。綜合單價簽證的審核與管理（1)清單計價方法下，單價的使用原則一般，在工程設計變更和工程外項目確定后7天內，設計變更、PAGEPAGE78價款。變更合同價款按下列方法進行：中已有的單價確定。價確定。（建設單位代表、監理工程師）機構審核確定。（2）清單計價方式下，單價調整的的報審清單工程量是否正確；清單價目分析表中套用的定額是否正確；d.或招標文件要求。3、隱蔽工程造價的審核與管理隱蔽工程造價管理的主要內容隱蔽工程主要包括：規范要求一致；符合規范，與所采用的圖集是否相符；實際消耗量如何。隱蔽工程驗收內容主要包括：水、雨季排水）材料。回填土的運距。為了控制造價，必須選用合理的運輸機械。分析變更產生的原因。d、工程竣工驗收，指工程完工后交付建設單位之前的驗收，主要核查設計變更、實際工期、材料認證及有關索賠的書面證明資料。隱蔽工程造價管理的工作方法對隱蔽工程，要隨工程的進度及時跟蹤，以檢查綜合單價相一致，作為計算實際工程量，調整綜合單價的依據。及時辦理相應的簽證洽商，以免日后產生糾紛。施工單位在通知工程監理實施正常監理隱蔽工程驗收時，收。工程師采用多種手段對隱蔽工程及其他工程實際施工進行時使用儀器對相關部位進行復核等。工程師對現場實際使用的材料在必要時進行取樣。錄，填制“隱蔽工程跟蹤審核記錄表”。記錄。4、主要材料及設備價格的審核與管理工作內容5%，由建設單位現場代表、監理、和施工單位共同定價和洽商確認。定。施工單位自行采購的材料和設備，未經確認已使用在本工價的低價結算。工作方法對符合“主要材料及設備價格審核與管理”內容的材料及報價及擬采用的單價等相關資料。建設單位、監理單位、施工單位對材料的用量、質量、價7天內將審核（詢價）結果書面反饋給建設單位。5、索賠費用的審核與管理索賠的管理利。對于項目實施過程中發生的索賠事件，將從以下兩方面著手：錄、照片、錄像等證據，幫助建設單位把索賠損失減少到最小。階段性地、及時地收集因施工方原因造成工期、質量違約的證據，協助建設單位進行反索賠，以維護建設單位利益，提高自身防范能力。索賠的內容建設單位沒有按合同規定的時間交付設計圖紙數量和資料工程地質條件與合同規定、設計文件不一致。了施工計劃及施工方案，使工程數量和施工困難有較大的增加。建設單位指令提高設計、施工、材料的質量標準。改、返工、窩工等損失。建設單位和監理工程師指令增加額外工程或指令工程加速。建設單位未能及時交付工程款。工單位蒙受較大損失。國家政策、法令修改。3）索賠的依據合同。證據：①現場記錄；②項目往來函件；③照片、錄音、錄依據及證明；⑦其他與索賠相關的報告、復函、記錄等。6、零星工程項目的審核與管理重視前期預算審核的重要一環。注重單價的審核零星工程項目的內容多以修繕、整改為主，內容繁雜，確定的單價不一定能在現行定額標準中找到對應的子目。因此在審核中，對施工申報單價合理性的分析尤其顯得重要。注重綜合報價的審核合價進行申報。審核時應對綜合報價的合理性進行審核。4）注意零星工程和總包工程的關聯性情況.審核時應對各參建單位的施工內容進行核對，對交叉的工作量應給予剔除或轉而追償。7、工程進度的監督管理開工前工程進度審核筑物保護、降水措施及道路疏通是否影響工程的正常開工；進度計劃并根據項目的進展情況進行更新；度的主要原因，是否為保證工程進度采取了可行的措施。施工階段進度審核控制體系；審核監理單位制訂的進度控制體系是否滿足項目進度控制況；人力安排是否得當；審核工程的開工、竣工時間是否與施工合同約定相一致；劃是否能夠保證工程進度計劃的實際需要；供應數量是否均衡；的資金計劃、場地條件、甲供材料的供應能力是否銜接；比，是否分析進度滯后的原因，采取有效的措施。8、工程進度款的審核與管理1）主要內容此引起的對工期及工程造價的影響。3）工作流程施工單位應按合同專用條款約定的時間，提交當月（或節點）完工程量。對合同范圍內的工程量和變更的工程量分別洽商認可。施工單位根據工程量檢驗認可的證明、編制當月的工程量完成統計報表（按合同要求）送給復審。項目竣工驗收后一個月內，建設單位工程部發出結算通知書后，在收到結算通知書后2月內上報結算書給建設單位工程部（目工程部）；工程部審核資料完整有效后，轉交成本部進行審核。二、施工階段造價控制工作流程1、現場跟蹤的準備階段同補充協議等有關計價的其它文件。為工程結算依據的相關設計變更、現場簽證有效性提供咨詢。增加的費用部分進行咨詢準備。88費用、工期延誤等索賠的咨詢。用的評估咨詢。2、跟蹤工程的實施階段參加與工程造價及合同有關的會議，并作好會議記錄。完整性，結算及價款調整條款的內容表述是否準確、完整。總價或單價包干合同的包干總價或包干單價須事前審計。對現場設計變更及簽證進行審核與管理提供委托方發出現場圖紙變更引起費用變動的計算咨詢。估算咨詢。費用上的增減協議及制訂工程變更清單。要求索賠費用的咨詢。對施工單位的施工報價及材料報價會同建設單位進行市場PAGEPAGE89調研分析確認。優化分析。工程進度款審批證書的審核與管理定期根據施工方的進度款申報計劃（每月），提交一份進細分析。詢建議。6）竣工驗收及工程索賠的審核與管理價費用。行反索賠。三、施工階段全過程造價控制工作重、難點分析1、合同控制合同簽訂是施工階段造價控制的源頭，簽訂合理可靠的合同，能從根本上控制造價、避免合同欺詐，有效地防范合同方面的風險。全過程造價控制工程師要高度重視施工合同的簽訂及內容，要根據工程實際情況，結合所選用的合同文本，與建設單位共同商討，仔細分析合同條款，明晰責權利關系，并合理利用合同文本條款，在施工全過程有效控制造價。PAGE91PAGE91由于實施了有效的合同條款分析，可從根本上控制造價，例如，在實行全過程造價控制的某建設項目中，鋼結構工程由分包商施工，在實行全過程造價控制的某建設項目中，鋼結構工程由分包商施工，10％的比例過高，及時向建設單位提出，經過與總包方重新進行談判，最的比例過高，及時向建設單位提出，經過與總包方重新進行談判，最終確定為6％，簽訂了補充協議，僅此一項，降低造價40多萬元。對終確定為6％，簽訂了補充協議，僅此一項，降低造價40多萬元。對進行有效分析，合理計算預算價格，及時提供承包基數和單位造價，進行有效分析，合理計算預算價格，及時提供承包基數和單位造價，為確定合理承包價提供了可靠數據。為確定合理承包價提供了可靠數據。2、簽證內容控制2、簽證內容控制根據全過程造價控制業務要求，造價控制工程師要深入工地現根據全過程造價控制業務要求，造價控制工程師要深入工地現場，隨時查看工程實施情況，嚴格核實，規范簽證，對施工階段的隱場，隨時查看工程實施情況，嚴格核實，規范簽證，對施工階段的隱蔽工程、變更簽證要進行有效的造價控制。在工程結算過程中，經常蔽工程、變更簽證要進行有效的造價控制。在工程結算過程中，經常會遇到許多不規范、不完整以及不符合強制性規范要求的經濟簽證，會遇到許多不規范、不完整以及不符合強制性規范要求的經濟簽證，更有的施工方利用建設單位對施工工序以及定額不甚了解而使工程更有的施工方利用建設單位對施工工序以及定額不甚了解而使工程簽證內容增加。在全過程造價控制項目中，通過有效的現場控制，可簽證內容增加。在全過程造價控制項目中，通過有效的現場控制，可以避免這些情況的發生，具體體現在：以避免這些情況的發生，具體體現在：（1）對工程施工過程中與工程造價有關的隱蔽工程，造價控制工方記錄，造價控制工程師嚴格進行核實，經確認無誤后，予以簽字。方記錄，造價控制工程師嚴格進行核實，經確認無誤后，予以簽字。礎，也為建設單位節省了許多不應該及不合理的開支。礎，也為建設單位節省了許多不應該及不合理的開支。（2）對按圖紙要求施工的，在不發生變更的情況下，經核實不作（2）對按圖紙要求施工的，在不發生變更的情況下，經核實不作不當或其它原因造成的挖、拆、填、修等不予簽證部分，由造價控制不當或其它原因造成的挖、拆、填、修等不予簽證部分，由造價控制工程師提出對這部分工程量分清責任的建議，由責任方承擔經濟損工程師提出對這部分工程量分清責任的建議，由責任方承擔經濟損失，以便有效地保證施工過程的順利進行。失，以便有效地保證施工過程的順利進行。（3）對有的施工單位，利用建設單位駐工地工作人員對定額規定（3）對有的施工單位，利用建設單位駐工地工作人員對定額規定時，只在墻體內側抹了一遍水泥沙漿。而施工單位在報簽證時，按圖時，只在墻體內側抹了一遍水泥沙漿。而施工單位在報簽證時，按圖集的圖形及做法照搬照抄，沒有作調減的變更，對于這種簽證，則要集的圖形及做法照搬照抄，沒有作調減的變更，對于這種簽證，則要予以調整，有的單位所報的冬雨季施工增加費簽證巳包含在其他直接PAGEPAGE93費中，不應再增加簽證費用。費中，不應再增加簽證費用。確定單位造價。例如，對墻面刮仿瓷、墻面刷乳膠漆等項目，可按不確定單位造價。例如，對墻面刮仿瓷、墻面刷乳膠漆等項目，可按不價以供建設單位選擇。價以供建設單位選擇。（5）在所有簽證中，主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要，因工程竣工后根本無法核對其工程量及施工做法，所以在施工的同方項目負責人、技術總工、成本預算部部長會簽后報總經理（人）工程的簽證重點控制在以下幾個方面：a、基槽（基坑）開挖前后對基槽（基坑）高程的測量，以正確計算基礎土石方；b、基礎填埋前對基礎施工做法的簽證，以確定基礎做法是否與施工圖紙相符，基礎超深的處理是否妥當；c、鋼筋綁扎完畢砼澆筑前對鋼筋規格型號的簽證，以確定工程d、對屋面及其他有防水要求部位的防水施工做法的簽證，只有做好簽證才能正確核定工程造價；e、對樓地面施工做法的簽證，以確定施工做法是否與圖紙的要求相吻合；f、確保每項隱蔽工程都有完成的影像資料。3、材料控制材料費約占工程總造價的50~70％，材料費是工程項目成本控制不符合要求的，堅決拒簽。由施工方組織進貨。這樣既避免了施工方擅自購買材料虛報材料價4、工程進度拔款控制（四）竣工結算階段造價咨詢工作內容及重點審定工作。一、竣工結算階段造價咨詢工作主要內容1、工程竣工結算審核1）結算審核依據國家有關法律法規、規章制度和相關的司法解釋；計價辦法、有關規定及相關解釋；設備采購合同；及其組成內容等；織設計；設計變更、工程簽證和相關洽商會議紀要；經批準的開、竣工報告或停、復工報告；建設工程工程量工程結算審核的其他專項規定；國家頒發的相關設計規范、計價辦法、綜合定額等；2）結算審核原則全面對工程竣工結算進行審核，避免審核疏漏現象發生；審核結算文件及與結算有關的資料的完整性和符合性；按施工發承包合同約定的計價標準或計價方法進行審核；對合同未作約定或約定不明的，參照簽訂合同的同時，按PAGEPAGE10當地建設行政主管部門部門發布的計價標準進行審核；的項目予以補充；對工程結算與設計圖紙或事實不符的內容，在掌握工程事條款不相符的，按總合同約定的原則進行審核；結算審核實行“三審制”，各專業注冊造價工程師（員）負責一審、項目負責人二審、技術負責人終審。結算審核方法不同，因此需選擇適當的審核方法，確保審核的正確與高效。全面審核法重點審核法即抓住工程結算中的重點進行審核的方法。選擇工程量較大、單價較高和工程結構復雜的工程，如一般土建工程中的基礎、墻、柱、門窗、鋼筋混凝土梁板等；補充單位估價子目，計取的各項費用及其計算基數和標準等。分解對比審核法1～2種指標即可，既快又準確。標準預算對照審核法PAGEPAGE101缺點是適用范圍小，只能針對采用標準圖紙或通用圖紙的工程。篩選法題快，適用于住宅工程或不具備全面審核條件的工程。分組計算法天棚刷漿及屋面層可編為一組。首先計算出底層建筑面積、樓(地)面面積、樓面找平層、天棚抹灰，刷白的面積與樓(地)面面積相同。用地面面積乘以墊層厚度就是墊層工作量，用樓面面積乘以樓板折算厚度就是樓板工程量。此法特點是審核速度快，工作量小。將根據實際工程實施過程中的情況特點上述方法中選擇合適的結算審核方法展開相關工作。結算審核內容審核提報資料是否真實完整工作量計算底稿等資料。進行現場勘察，落實審核問題工程量計算的審核審核合同約定的工作內容是否全部完成；審核必須丈量的工程項目，是否進行實地測量；合；e.審核工程量計算是否準確。定額使用的審核a.審核單項定額的選用是否與施工內容相符；b.審核定額套用是否存在重復套用的情況；c.法是否正確，系數是否準確；d.審核補充單價的編制依據和方法是否正確，選用的材料含量、材料價格、人工工日含量、人工單價及臺班含量、臺班單價是否科學和合理。間接費用取費標準的審核的合同約定一致。材料價格的審核審核材料價格的確定是否與合同約定的原則相一致；規，施工單位申報的材料價格是否與實際價格相符；相符合。綜合單價組價的審核審核送審結算中的綜合單價是否與合同單價一致；實際完成的工作內容是否與原清單描述一致，否則，應對清單單價予以相應調整。新增單價原則上以合同約定的變更單價原則確定，合同書中沒有明確約定的按以下原則確定：價；可在合理范圍內參照類似子目的單價；合同約定的方式執行。措施費的審核原合同范圍內的措施費用一般不應調整費用；價是否與合同單價一致；規費及稅金的審核審核規費及稅金的計取是否符合國家或地方的相關規定及標準，計算是否正確。規費及稅金的審核審核規費及稅金的計取是否符合國家或地方的相關規定及標準，計算是否正確。二、結算審核業務流程1、項目負責人接受委托人送審的資料，填列《委托方提供資料了解審核可能存在的重難點。2、委托人應提供具有真實性和合法性的下列資料：工程招標和投標文件，工程量清單；施工組織設計和施工進度計劃；工程總承包合同，專業分包合同、補充合同或補充協議書；證的竣工圖，工程竣工驗收單及質量等級評定書；程造價有關的隱蔽工程資料；蓋有合同施工方單位公章、編制單位公章的工程結（決）書；建設單位供料明細表，主要材料消耗分析表，材料差價調整的材料憑證；發包人付款明細表；合同發包方和監理認可簽證的工程計劃工期和實際工期；工程質量目標和工程竣工驗收報告。3、審核相關資料。核實工程是否驗收，驗收是否符合合同約定的標準；結算是否按合同及補充合同等規定進行；數據匯總、引用是否有誤；正確，計算程序是否符合規定；工程量計算是否準確，有無重算、漏算、錯算等問題；套用定額是否合理，單價換算是否正確；同約定一致，際市場價格相符；定進行了簽批生效，手續是否完備，有無重簽等問題；是否考慮了工程實施過程中有關政策變化情況。4、通過與委托人的溝通初步了解審核情況，安排具體審核人員。5、審核過程中遇有不明確或持有異議的問題，項目負責人應與委托人取得聯系，會同建設單位、施工單位到施工現場查勘和取證。6、勘查現場，對現場勘查核實過程中發現的與結算不一致的問題，審核人員應逐項記錄。是否有多項、漏項，未完成項；設備、材料是否與結算內容一致，質量或運轉情況是否正常；工程設計變更單、現場簽證單等是否真實發生、數據是否正結算的工程項目；4）7、根據現場情況復核工程結算書準確性。8、審核人員依據送審資料、取證材料、會商紀要、建設行政主管部門制定的規則、工程造價管理部門的規定和《合同法》、《招標投標法》等國家的有關法規，對送審的工程預結算逐項進行審核，編制《工程結算審核計算書》和結算調整明細表征求意見稿，擬寫初審意見，隨同《咨詢質量咨詢流程單》交項目負責人復核。9、項目負責人復核同意后，將初審意見和征求意見稿交送委托人復核，同時由委托人送交建設單位和施工單位征求意見。10、如委托人、或建設單位、或施工單位對初審意見有異議，項以求達成共識。1112、委托人、建設單位、施工單位負責人和咨詢單位技術負責人分別在《工程結算審定表》上簽署意見，加蓋公章。1314、出具工程結算審核報告項目負責人草擬《××項目工程結算審核報告》；《××項目工程結算審核報告》主要內容包括：項目基本情況：項目名稱、建設地址、開工竣工時間，建理單位名稱和資質情況等。結算審核情況：審定的工程結算總投資（包括無審減額的結算部分），核減（增）內容的分析（項、審定額、審減率等指標），實景照片（正立面、背立面、側面）。《基本建設項目工程結算審核情況表》：工程結算審核情（01表（建竣結審02表有關審核的其他內容。3）號后打印成文，并蓋上項目負責人執業資格專用章和咨詢單位公章。方、施工方各執一份。向委托人退還必要的送審資料并辦理交接手續。15、工程結算審核資料歸檔管理的規定建立工程造價審核檔案制度，并有專人負責檔案管理。工程結算審核資料檔案應包括下列主要內容：的底稿；《工程結算審定表》原件；算調整明細表；審核過程中獲取的取證材料、會商紀要；《委托人送審資料清單》（包括簽收和退還清單）；送審的工程結算書；工程招標和投標文件；工程施工承包合同或補充協議；工程竣工驗收及質量評定表；11《工程造價咨詢合同》或司法鑒定委托書；《工程造價咨詢質量咨詢流程單》；其他需要存檔的資料。三、竣工結算階段造價咨詢工作重、難點分析1）時，要注意以下幾方面：審核工程量計算是否按照施工圖和清單定額規定計算，應竣工圖進行工程量計算。審核工程結算所報的工程量與實際完成的工程量是否相符PAGEPAGE12算。注重實際，審核單價。審核時，要注意以下幾方面：審核工程項目內容是否與實際內容相符；有無低單價套用已包含的工作內容另列項目多估算等情形。制補充單價表。若需要換算的項目，必須附有單價明細分析表。應審核材料的市場價差。目前建安工程施工多采取包工包審核材料的預算價格應注意，目前大部分材料是由供應商管費就組成材料預算價格了。依據標準審核各項費用的取費情況金按國家、省稅務部門有關規定及施工地點不同而取定稅率。根據不同情況，實事求是進行工程結算審核程應以招標文件、施工合同以及中標價的預算書作為結算審核的依質量管理體系以質量控制為核心，以機構的全面質量控制為基礎，以外部的監督檢查為補充建立一整套較為完善的內部管理制度和質量控制體系。一、項目簽約制度時間、范圍、完成工作時間等基本事項。二、委派人員制度業務負責人根據項目組長了解的委托項目實際情況和時間要求，發揮負責人，并全程組織實施造價咨詢方案，完成造價咨詢工作。三、編制、審核方案制度四、指導和復核制度1、項目組長和各專業負責人全程指導助理人作，對如何履行審核程序、收集相關資料信息、完善工作底稿的督導。2、項目組長和各專業負責人現場審核助理人作底稿，保證質量。3、業務負責人復核簽字后報技術部進行獨立審核，項目組根據技術部意見修改后報負責人審核簽發。五、溝通制度1會，加強相互配合，互通信息，分工協作；2、項目組長與建設單位隨時進行溝通；3、項目組與委托單位、施工單位有關人員相互溝通，并形成例會制度，對雙方意見分歧進行磋商，以達成共識，制定合理的解決方案。保障措施一、技術保障措施：12、采用分層、分環節質量控制法，關鍵點質量控制法，三級復核等多項技術措施控制全過程，確保質量。、分層質量控制措施進意見，做到發現問題及時解決。、分環節質量控制措施對項目的不同環節采用“節節”審核法。根據每個業務環節的質量控制內容和目標責任，對各環節的質量進行控制，對每一環節完工后，須由專業負責人審核無誤后再進入到下一個環節。、關鍵點質量控制措施每一個項目實施過程中都會有一些對結果和質量產生重大影響大大提高工作效率。、三級復核措施業務部對項目實施獨立復核后，送業務負責人審核簽發。二、信息資源支持保障措施：1、在長期各類造價咨詢業務實踐中，收集整理了大量的各類材有力的信息支持。2、在長期的業務實踐中，與眾多關聯協作單位建立了持久穩定行咨詢，確保了咨詢質量。3、訂閱了大量工程施工技術、工程造價咨詢專業刊物，購買了各類專業的書籍，供造價咨詢執業人員學習查閱。審計評審項目工作方案一、各階段造價咨詢具體工作內容工程造價管理咨詢的任務是依據國家有關法律、法規和建設單位進行建設投資的合理籌措與投人，確保工程造價的控制目標。1、各類建設工程設計概算審查控制程序控制造價的關鍵在設計階段。咨詢單位設計階段的造價咨詢工作主要是協助委托方及設計人實施設計方案和施工圖設計的優化并利用價值工程對設計方案進行評估，進行限額設計，搞標準化設計，最終實現達到優化投資的目的。設計優化的理論根據是每一個人(設計人員)或每一個設計部門的工作是必然有缺陷的,但這些缺陷很難被原設計人員認識到。而另外的設計人員來審視這些設計成果時,必然可以發現需要改進的地方,通過改進,達到功能不變,成本降低的效果。1.設計概算編制依據1.設計概算編制依據①國家和地方政府有關規定②批準的建設工程設計任務書和主管部門的有關規定③初步設計圖紙④當地主管現行概算定額2.審查工程概算的內容：（1）審查工程概算的編制依據①審查編制依據的合法性：采用的各種編制依據必須經過國家和授權機關的批準，符合國家編制規定，未經批準的不能采用。②審查依據的時效性：各種依據，如定額、指標、價格、取費標準等，都應根據國家有關部門的現行規定進行，注意有無調整和新的規定，如有，應按新的調整辦法和規定執行。③審查依據的適用范圍：各種編制依據都有規定的適用范圍，如各主管部門規定的各種專業定額及其取費標準，只適用于該部門的專業工程；各地區規定的各種定額及其取費標準，只適用于該地區范圍內，特別是地區的材料預算價格區域性更強。審查工程概算的編制深度①審查編制說明。審查編制說明可以檢查概算的編制方法、深度和編制依據等重大原則問題，若編制說明有差錯，具體概算必有差錯。②審查概算的完整性。③審查概算的編制范圍。審查工程概算的內容：<1>審查概算的編制是否符合黨的方針、政策，是否根據工程所在地的自然條件進行編制。<2>審查建設規模（投資規模、生產能力等）、建設標準（用地指標、建設標準等）、配套工程、設計定員等是否符合原批準的可行性研究報告或立項批文的標準。對總概算投資超過批準投資估算10%以上的，應查明原因，重新上報審批。<3>審查編制方法、計價依據和程序是否符合現行規定，包括定額或指標的適用范圍和調整方法是否正確。進行定額或指標的補充時要求補充定額或指標的項目劃分、內容組成、編制原則等要與現行的規定相一致等。<4>審查工程量是否正確。工程量的計算是否是根據初步設計圖紙、概算定額、工程量計算規則和施工組織設計的要求進行，有無多算、重算和漏算，尤其對工程量大，造價高的項目要重點審查。<5>審查材料用量和價格。審查主要材料的用量數據是否正確，材料預算價格是否符合工程所在地的價格水平，材料價差調整是否符合現行規定及其計算是否正確等。<6>審查設備規格、數量和配置是否符合設計要求，是否與設備清單相一致，設備預算價格是否真實，設備原價和運雜費的計算是否正確，非標準設備原價的計算方法是否符合規定，進口設PAGEPAGE120備的各項費用的組成及其計算程序、方法是否符合國家主管部門的規定。<7>審查建筑安裝工程的各項費用的計取是否符合國家或地方有關部門的現行規定，計算程序和取費標準是否正確。<8>審查綜合概算、總概算的編制內容、方法是否符合現行規定和設計文件的要求，有無設計文件外項目，有無將非生產性項目以生產性項目列入。<9>審查總概算文件的組成內容，是否完整地包括了建設項目從籌建到竣工投產為止的全部費用組成。<10>審查工程建設其他各項費用。<11>審查項目的“三廢”治理。<12>審查技術經濟指標。技術經濟指標計算方法和程序是否正確，綜合指標和單項指標與同類型工程指標相比，是偏高還是偏低，其原因是什么并予糾正。<13>審查投資經濟效果。設計概算是初步設計經濟效果的反映，要按照生產規模、工藝流程、產品品種和質量，從企業的投資效益和投產后的運營效益全面分析，是否達到了先進可靠、經濟合理的要求。審查方法：可采用對比審查法，查詢核實法，聯合會審法項批文對比；工程量與設計圖紙對比；綜合范圍、內容與編制方法、規定對比；各項取費與規定標準對比；材料、人工單價與市場信息對比；引進設備、技術投資與報價要求對比；技術經濟指標與同類工程對比等等。查詢核實法：是對一些關鍵設備和設備和設施、重要裝置項落實的方法。主要設備和市場價向設備供應部門或招標代理查詢核實；重要生產裝置、設施向同類企業查詢了解；引進設備價格及有關稅費向進口調查落實；復雜的建安工程向同類工程的建設、承包、施工單位征求意見；深度不夠或是不清楚的問題直接向原概算編制人員、設計者詢問清楚。包括設計單位自審，主管部、建設、承包單位初審，工程造價咨詢評審，邀請同行專家預審，審批部門復審等，經層層審查把關后，由有關單位和專家進行聯合會審。在會審會上，由設計單位介紹概算編制情況及有關問題，各有關單位、專家匯報初審和預審意見。然后進行認真分析，討論，結合對各專業技術方案的審查意見所產生的投資增減，逐一核實原概算出現的問題。經過充分協商，認真聽取設計單位意見后，實事求是地處理、調整。設計階段設計概算審查控制：根據同類工程項目的單位分部工程（或分部分項工程）的投資控制指標。設計方案造價估算的可行性比選和風險分析比選：咨詢不同設計方案造價估算的可行性比選和造價估算的風險分析比計概算，按有關規定進行概算審核，選取最合理的方案。根據概算審核提出優化方案：在概算審核完成后，對上行討論并落實。承諾若概算造價仍不符合委托方的工程造價控制目標，將重復上如有施工圖預算審核將依據：施工圖紙及其說明、現行預算定額或地區單位估價表、建筑工程預算定額、擬定施工組織設計或施工方案、費用定額及取費依據、地區人、材及機預算價格，工程量計算規則以及其他相關資料等進行審核。首先根據單位工程施工圖計算出各分部分項工程的工程然后根據地區的取費標準計算出間接費、利潤、稅金和其他費用等；最后匯總各項費用就得到單位工程施工圖預算造價，匯總各單位工程造價即各單項工程造價。施工圖預算的審核程序步驟：熟悉施工圖紙、了解現場情施工圖預算的審核程序步驟：熟悉施工圖紙、了解現場情況和施工組織設計資料、熟悉預算定額、列出工程項目、計算工程量、套用定額（核算單價，編制補充單價）、計算直接費、工料分析、計算單位工程預算造價、復核、編寫預算造價、復核、編寫預算審核說明、裝訂簽章。9．完成委托方交辦的其他造價咨詢工作，咨詢方應及時完成設計階段委托方交辦的其它造價咨詢工作。工程概（預）算、決（結）算方案：建設項目造價咨詢服務的基本程序應體現項目全過程生命周期發展的規律。其基本程序如圖2-1-1所示。PAGEPAGE1251、項目的前期準備在項目前期準備階段主要工作如下。簽訂造價管理咨詢合同。建立項目組織，配備人員。管理制度、風險管理制度等。制定造價管理咨詢實施規劃或方案。根據咨詢合同，同時造價咨詢實施規劃或方案。2、項目的實施階段在項目實施階段，主要是根據委托服務合同范圍進行造價咨詢，具體的工作內容受委托范圍影響。目前常見的受委托服務為：估算、概算、預算、結算、決算編審，工程量清單的編審投標報價的編審，造價糾紛咨詢，財政投資評審咨詢等。3、成果檢驗階段在成果檢驗階段，主要的工作為成果文件的檢查，包括自審、內審、外審等審查方法。4、項目收尾階段在項目收尾階段，主要工作如下。成果文件的提交。回訪及項目評價。咨詢項目的管理：工程造價咨詢項目管理包含：項目范圍管理、組織管理、質量管理、信息管理、風險管理、資料管理說存檔管理、回訪與總結管理。層面。這是外在的項目管理任務其完成的效果直接構成了項目交付成果及上述兩個層面管理任務的關系詳見圖2-1-2。一、工作內容1、項目支出預算資金審核（部門預算項目評審）2、財政財務管理中基本建設業務的檢查與評審3、財政支出績效評價4、項目支出事前績效評估5、全過程預算績效管理服務（績效目標審核、事前績效評估、績效跟蹤、績效評價）6、其他財政改革及管理需要中介機構參與的項目二、最顯著的特點1、項目的績效目標審核時，尤其針對《裝修改造項目》及《加固改造工程》中的拆除工程，如果不仔細踏勘現場，項目特征描述中不注明拆除深度，工程量計量不確，不完整，則審核的費用不合理，造成績效目標的不合理，為后期的項目管理埋下隱患。PAGEPAGE1282、在績效跟蹤過程中，準確預測目標成本，如果存在超概的現象，及時向委托單位反映，尋求合理的解決辦法，避免結（決）算無法進行。3、嚴格按照發改委批復的標準和投資執行，嚴禁施工過程中擅1010%，初步設計方案建筑面積超過可延報告10%