推進交通重點項目建設工作方案永州市交通運輸局（2012年3月日）根據《永州市交通建設三年大會戰活動實施方案》的要求和市政府主要領導的指示精神，制定以下工作方案。一、總體目標加快推進全市高速公路、干線公路和水運工程項目建設，確保完年度投資任務，盡快實現〃對外大暢通，對內大循環〃的發展目標。二、項目計劃1、在建高速公路項目。永藍高速公路年度完成投資22億元，年內建成通車；廈蓉高速（永州段）完成投資10億元，年內建成通車。1=12、祁東經冷水灘至道縣高速公路。路線全長1=1估算總投資142.7億元，其中祁陽至冷水灘長43.6km，估算投資26.7億元；冷水灘至道縣長136km，估算投資116億元。按交通部下發的高速公路建設前期工作指導意見，山嶺重丘區高速公路項目前期工作時間需要三年。前期工作包括預可、工可和初步設計、施工圖設計的報批工作。3、干線公路項目。2012至2014年建成800公里。2012年建成雙牌至紅水嶺、東安至廣西邊界、S324藍山段改造工程、S323新田至寧遠、G322祁陽繞城公路、廈蓉高速至寧遠南互通連接線、道賀高速至江永連接線、衡桂高速至新田連接線、S326江華白芒營至分水嶺等9條路共計241.227公里，完成投資7.12億元；完成祁陽木梓圩至金洞（牛頭山）、新田鄔下至金雞嶺、廈蓉高速寧遠互通至九嶷山連接線等3條路共計78公里的項目前期工作。4、水運工程項虱投資7億元，2013年開工建設湘江萍島至近尾洲186公里千噸級航道和冷水灘、零陵、祁陽三個千噸級的港口。三、工作重點和保障措施1、 積極向上爭取政策。祁道高速公路，主要是向省里做好匯報，力求省里支持，共同向交通運輸部爭取將其列入國家高速公路網，并由省里投資或招商引資建設。國省干線公路，一方面是向省里爭取將永州所屬縣區全部納入〃大湘西〃地區公路補助政策范圍，提高國省補助資金所占比例；另一方面，向省里爭取簡化干線公路項目前期工作審批程序，對于線路主要是利用老路提質改造和提質改善的項目，取消工可階段的部分專項評估程序，盡可能節省前期工作時間。水運項目，重點是爭取湘江衡陽近尾洲至永州萍島段航道改擴建工程以及冷水灘、零陵、祁陽等3個千噸級港口列入省〃十二五〃正式項目，爭取提高3個千噸級港口建設的國省補助資金標準，配套港口前期工作經費，或者將冷水灘、零陵、祁陽港與湘江近尾洲至萍島千噸級航道改擴建工程捆綁實施。2、 確保在建項目工程進度。將調度督查制度常態化。一個季度至少要調度一次交通項目建設情況；一個月至少對項目建設情況進行一次督查。在建高速公路，主要是協調處理好矛盾糾紛，保持良好施工環境，確保無障礙施工，確保永藍高速、廈蓉高速（永州段）年內建成通車。干線公路建設，干線公路建設，目前還存在征地拆遷和桿線搬遷進度慢、個別縣區存在阻工現象，下一步工作重點是加強調度和督查，實行十天一通報、一月一調度的方式，及時掌握項目動態，督促相關單位和業主做好征地拆遷和桿線搬遷工作，加強施工組織、項目管理，及時排除各種矛盾、消除阻工現象，確保工程進度。3、抓緊做好項目前期工作。祁道高速，目前辦公室人員已抽調到位，并正式開展工作，爭取在二年內完成前期工作，比上級主管部門推薦的前期工作時間爭取提前一年完成，具備開工條件。2012年工作安排：3月份召開沿途各縣區及相關市直各單位的征求意見會，4月份請省交通運輸廳召開預可評審會，6月份完成預可的批復，6月底前完成工可的招標工作，確定工可編制單位。7月底之前完成工可的編制工作。9月份完成工可評審和修改工作，同時開展八項專項報告的編制工作。2012年12月完成省廳的審查，12月底明確投資人。2013年工作安排：2013年元月份完成壓覆礦產調查、地質災害評估和項目能耗評估工作，2月份完成水土保持評估和防洪評估工作，3月份完成環境影響評估工作，4月份完成項目選址論證工作，5月份完成項目用地預審工作，所有專項報告在2013年6月份完成，具備報批工可條件，爭取10月份完成省發改委審批。初步設計8月份完成評審，10月份完成批復。施工圖設計10月份完成評審，12審，12月份完成批復，具備開工條件。省干線項目，實行〃一個項目，一名領導，一套班子，一抓到底〃的工作機制，充實專門班子，落實工作經費，確保按期保質完成項目前期工作，確保寧遠繞城公路、G207雙牌大山段、G207零陵段和道縣段、永州大道城區段等項目上半年開工，確保廈蓉高速寧遠互通至九嶷山、祁陽木梓圩至金洞、新田烏阡至金雞嶺、G207零陵至雙牌一級公路、東安蘆洪市至小江口、S326江華白芒營至碼市等項目下半年開工。水運項目，根據省里安排，力爭今年8月份完成千噸級航道工可報告，并完成三個千噸級港口項目規劃編制。4、開展招商引資工作。祁道高速，在開展工可和設計報批的同時，加緊項目招商弓1資工作。一是加大媒體的宣傳力度，將項目招商信息發布到交通運輸廳信息平臺上，讓有投資能力的投資商知道和了解本項目。二是給予投資商一定優惠政策。明確項目招商條件及優惠政策。沿線縣區劃出專門土地對投資商予以補償，補償的標準擬按總投資額的15%-20%，其中市里（包括冷水灘區、零陵區）占50%,祁陽、雙牌、道縣、江永、江華、回龍圩六縣區50%（該路未經過江華、江永和回龍圩），六縣區分攤的辦法擬按2011年統計年報公布的人口和汽車保有量計算分攤。督促各縣區盡快明確提供土地的具體位置和數量，作為招商條件刊登到相關媒體上。三是進一步優化設計，盡量減少投資總額，提高收益比，以引投資人。5、推進交通建設三年大會戰。一是落實工作責任。以責任書的形式，進一步明確各縣區（管理區）、市直相關單位的工作責任。已從各相關部門抽調人員成立專門工作班子（即市交通會戰辦），正式運作。二是落實配套資金。除積極爭取省補資金及時到位、市里落實干線公路建設征地拆遷以獎代補資金外，督促各縣區（管理區）落實好項目建設資金不足部分及征地拆遷資金。三是強化督查。做到〃一月一督查、一季一獎罰、一年一總評〃，每旬對全市干線公路建設進行一次情況調度，每月對全市干線公路建設情況進行調度和督查，每季度對全市干線公路建設情況考核兌現獎罰一次，每年進行綜合總評。三月下旬擬由督查室帶隊組織督查，獎罰兌現。四是嚴格考核。將交通項目建設情況納入縣區（管理區）績效考核，對組織不力、完不成干線公路建設季度任務，啟動問責程序，追究有關責任人員的責