工程造價管理第九章建設項目決策階段工程造價的控制9.1概述9.2建設項目建議書9.3建設項目可行性研究9.4建設項目財務評價第9章投資決策階段工程造價的控制9投資決策階段工程造價的控制9.1概述9.2建設項目建議書9.3建設項目可行性研究9.4建設項目財務評價9.1概述9.1.1建設項目決策的含義9.1.2建設項目決策與工程造價的關系9.1.3決策階段影響工程造價的主要因素9.1.1建設項目決策的含義項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較及做出判斷和決定的過程。正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。項目決策正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。

正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。9.1.2建設項目決策與工程造價的關系（一）項目決策的正確性是工程造價合理性的前提（二）項目決策的內容是決定工程造價的基礎（三）造價高低、投資多少也影響項目決策（四）項目決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程造價的控制效果

9.1.3項目決策階段影響工程造價的

主要因素項目工程造價的多少主要取決于項目的建設標準。

建設標準的主要內容有：建設規模、占地面積、工藝裝備、建筑標準、配套工程、勞動定員等方面的標準或指標。建設標準是編制、評估、審批項目可行性研究的重要依據，是衡量工程造價是否合理及監督檢查項目建設的客觀尺度。9.1.3項目決策階段影響工程造價的

主要因素（一）項目建設規模項目建設規模也稱項目生產規模，是指項目設定的正常生產營運年份可能達到的生產能力或者使用效益。合理經濟規模是指在一定技術條件下，項目投入產出比處于較優狀態，資源和資金可以得到充分利用，并可獲得較優經濟效益的規模。項目規模合理化的制約因素有：1.市場因素2.技術因素3.環境因素9.1.3項目決策階段影響工程造價的

主要因素（二）建設地區及建設地點（廠址）1.建設地區的選擇建設地區選擇得合理與否，在很大程度上決定著擬建項目的命運，影響著工程造價的高低、建設工期的長短、建設質量的好壞，還影響到項目建成后的運營狀況。因此，建設地區的選擇要充分考慮各種因素的制約，具體要考慮以下因素：（1）要符合國民經濟發展戰略規劃、國家工業布局總體規劃和地區經濟發展規劃的要求。（2）要根據項目的特點和需要，充分考慮原材料條件、能源條件、水源條件、各地區對項目產品需求及運輸條件等。（3）要綜合考慮氣象、地質、水文等建廠的自然條件。（4）要充分考慮勞動力來源、生活環境、協作、施工力量、風俗文化等社會環境因素的影響。9.1.3項目決策階段影響工程造價的

主要因素（二）建設地區及建設地點（廠址）2.建設地點（廠址）的選擇（1）選擇建設地點的要求：

1）節約土地，少占耕地。2）減少拆遷移民。3）應盡量選在工程地質、水文地質條件較好的地段4）要有利于廠區合理布置和安全運行。5）盡量靠近交通運輸條件和水電等供應條件好的地方。6）應盡量減少對環境的污染。

（2）廠址選擇時的費用分析。1）項目投資費用。2）項目投產后生產經營費用比較。

9.1.3項目決策階段影響工程造價的

主要因素（三）技術方案1.技術方案選擇的基本原則（1）先進適用

先進與適用，是對立的統一。

（2）安全可靠項目所采用的技術或工藝，必須經過多次試驗和實踐證明是成熟的，技術過關，質量可靠，有詳盡的技術分析數據和可靠性記錄，并且生產工藝的危害程度控制在國家規定的標準之內，才能確保生產安全運行，發揮項目的經濟效益。

（3）經濟合理經濟合理是指所用的技術或工藝應能以盡可能小的消耗獲得最大的經濟效果9.肌1.留3項汁目決監策階努段影乒響工上程造黑價的含主要星因素（四懶）設疾備方椅案在生冒產工豎藝流謀程和北生產性技術赴確定坊后，訴就要禮根據抱工廠韻生產揚規模菊和工盼藝過昨程的澆要求照，選糧擇設選備的汪型號滑和數搜量。主要術設備無方案輔選擇慮，應府符合嗽以下門要求穩：（1更）主研要設哥備方拜案應鍛與確臭定的雙建設棟規模引、產徐品方忘案和掉技術趣方案捕相適忠應，事并滿童足項圓目投唐產后朵生產乎或使薄用的枕要求獅。（2且）主牲要設運備之北間、洞主要嫂設備碰與輔到助設持備之宋間能樸力要鉛相互溫匹配辱。（3廊）設也備質久量可意靠、舉性能橡成熟嚴，保語證生妻產和局產品似質量韻穩定傾。（4罷）在卻保證驢設備碧性能合前提告下，追力求吵經濟用合理據。（5賴）選困擇的碑設備護應符蝕合政聲府部盈門或獸專門綿機構暫發布謎的技家術標醫準要從求。9.弊2閑建騰設項皆目建濫議書9.反2.峽1仿建設剝項目順建議壟書的世概念9.受2.然2建設閱項目厲建議凈書的幟內容9.鞠2.欲3環建設付項目蜓建議治書的維審批9.察2.崖2測建設索項目濫建議螺書的叨內容（1輪）建賭設項沫目提窗出的應必要筑性和猶依據物。引進液技術竭和進四口設渴備的躺，還辜要說挽明國剛內外始技術污差距植和概順況以曲及進銷口的詳理由圓。（2坊）產增品方兄案，仍擬建釣規模鵲和建鼠設地軍點的執初步礙設想眾。擬在貝城市蜓規劃浩區建傅設的撒非生牲產性悲建設泊項目勉，還刻要說毅明城嫩市規串劃和錯行政腸主管逐部門佳的初描步審亮核膏意見覽。（3顧）資五源情鐘況、忌建設洲條件擺、協返作關捷系和紛引進穿國別傾、廠免商的遠初步棉分析拐。（4贏）投隨資估做算和較資金取籌措寒設想肺。利用掘外資著項目疏要說仇明利提用外叢資的堪可能梢性，區以及明償還回貸款毒能力稍的大帳體測閉算。（5惠）項扁目的型進度鑒安排壘。（6準）經枝濟效異益和班社會草效益脾的初欠步估通計。

9.障3玻建插設項循目可血行性閑研究9.舌3.版1建設虧項目蛙可行賞性研瘦究的映概念棕和作怒用9.岡3.公2建設膨項目償可行公性研略究的舅內容到與編閘制9.偏3.景3建設炊項目番可行毛性研案究報權告的置審批9.間3.作1材可行潑性研拌究的靜概念樸和作威用（一擔）可貿行性建研究詞的概鹿念建設急項目繪的可丈行性嘴研究豎是在多投資照決策晶前，督對與源擬建可項目奇有關隸的社激會、緣瑞經濟乞、技放術等啄各方血面進翠行深征入細唉致的咳調查覺研究尋，對雞各種敵可能擺擬定谷的技誘術方辛案和摩建設崖方案溉進行鹿認真霸的技青術經恢濟分蔬析和掃比較墓論證以，對獨項目鑄建成裂后的欺經濟當效益臘進行券科學暑的預埋測和始評價怪。在此揉基礎頑上，孔對擬叔建項塔目的技術廈先進嫁性和適適用示性、經濟裂合理棉性和條有效盼性，以虛及建設他必要變性和素可行家性進行唯全面交分析械、系融統論揀證、石多方龍案比鍛較和杯綜合憐評價鳳，由沉此得召出該流項目品是否溝應該迎投資底和如寫何投租資等賤結論張性意廢見，坑為項秤目投植資決悼策提港供可塔靠的稼科學康依據驚。9.免3.欺1婚可行語性研視究的睜概念旱和作戒用（二張）可折行性良研究義的作陵用（1昨）作邊為建大設項嫂目投祥資決醫策的肚依據址。（2飾）作槐為編躬制設彼計文瞞件的信依據喪。（3野）作串為向冶銀行多貸款存的依明據。（4毀）作堡為建鞏設項抵目與襯各協縣作單唐位簽認訂合永同和響有關曲協議險的依轎據。（5線）作件為環緣瑞保部籠門、孕地方社政府獵和規乓劃部累門審沙批項盤目的葬依據獵。（6將）作畏為施矩工組化織、肆工程撿進度編安排凈及竣浙工驗航收的爹依據區。（7工）作投為項委目后俗評估鳳的依冬據。9.澤3.句2通可行麗性研中究的咳內容銅與編系制（一舟）可蹈行性解研究譯的內昨容可行甘性研耍究的費內容識應能招滿足慎作為項目傍投資膨決策酷的基舍礎和斃重要莫依據的要秒求。一般育工業類建設艱項目昂的可怖行性怒研究篩應包百含以嚇下幾岸個方哄面內辭容：1.掘總疏論（1瓜）項糕目背蓄景。包括地項目的名稱漁、承罩辦單另位情闖況、企可行史性研圓究報潤告編針制依伙據、揀項目香提出蚊的理稿由與任過程若等。（2栗）項男目概計況。包括產項目偏擬建緣瑞地點閥、擬愁建規欲模與產目標睡、主廉要建響設條廟件、各項目障投入畜總資科金及卵效益畏情況讀和主資要技言術經悼濟指強標等傍。（3莖）問溜題與筆建議。主要漆指存將在的球可能炒對擬效建項錘目造牲成影暗響的緊問題鏡及相枯關解亭決建育議。9.牌3.聲2走可行朗性研伏究的導內容掃與編念制（一草）可搖行性收研究米的內粒容2.飛市抹場預音測市場吼預測熊是對酸項目洗的產剛出品門和所夕需的尺主要窄投入包品的心市場懲容量寺、價競格、淋競爭產力和碎市場抖風險害進行狠分析員預測蕉，為掀確定句項目標建設融規模隊與產餃品方巧案提郵供依喂據。禮包括壟：產塵品市怠場供眾應預處測、植產品供市場便需求驕預測竿、產緒品目賞標市唇場分宋析、哄價格打現狀轎與預淡測、茅市場喉競爭謀力分孤析、珠市場遲風險伶。3.痛資祥源條短件評所價只有兇資源緒開發挪項目斑的可吊行性恰研究飄報告雅才包度含此惡項。鈔資源痛條件富評價如包括斤資源伸可利令用量則、資虜源品擺質情碌況、君資源顏賦存核條件給和資谷源開鏡發價柄值。9.毯3.鋤2才可行撒性研形究的肉內容柏與編戰制（一僅）可男行性駐研究幅的內頑容4.彎建翅設規雷模與絹產品巧方案在市浪場預疲測和需資源礙評價姿的基逐礎上叛，論皂證擬測建項叉目的潔建設阿規模掩和產踐品方限案，炮為項聚目技各術方捕案、乖設備守方案棚、工便程方蚊案、纖原材疏料燃辟料供互應方僅案及銷投資繭估算牛提供細依據減。（1遞）建設這規模。包島括建辦設規預模方閘案比分選和厭比選聞的結況果—癢—推摘薦方籮案及隨理由遙。（2頁）產品效方案。包究括產隔品方凳案構笑成、省產品施方案擇比選稀和比贈選的鹿結果妹——聞推薦北方案眾及理慢由。5.豬廠析址選頂擇可行添性研免究階甲段的塑廠址球選擇竹是在單項目開建議本書的擔基礎松上，雁進行互具體都坐落虜位置爆選擇賓。9.搏3.么2盞可行網性研垂究的填內容堂與編不制（一答）可賠行性協研究泄的內頸容6.遠技欠術方是案、蠟設備窩方案溜和工殲程方脹案（1孤）技勝術方繳案。包括狗生產特方法似、工火藝流況程、柿工藝亡技術茄來源瀉及推紛薦方精案的山主要鍋工藝窄。（2比）主月要設紋備方治案。包括愁主要夾設備香選型供、來倘源和圖推薦裝的設競備清域單。（3侄）工備程方控案。主要復包括組建筑串物、上構筑章物的地建筑垮特征甩、結們構及柱面積父方案醋，特表殊基袖礎工柿程方莖案、瓜建筑筒安裝引工程枯量及崗“三攀材”條用量亂估算蛾和主閃要建什筑物孕、構給筑物份工程施一覽宜表。7.睛主施要原震材料劑、燃勤料供窩應8.立總缺圖布綢置、調場內思外運椅輸與叫公用刻輔助渣工程9.追能諒源、揀資源搜節約摧措施9.老3.輩2塔可行卻性研詢究的棄內容朱與編蛛制（一惑）可兔行性愛研究箭的內涂容10皮.評環境湯影響玩評價建設姜項目憤一般般會對澆所在嚇地的周自然港環境閥、社原會環莖境和職生態餓環境牲產生渣不同繳程度管的影口響。11廢.喇勞動傲安全碑衛生營與消謹防在技黨術方駐案和討工程徐方案丸確定鉗的基串礎上沒，分郊析論駛證在畢建設罵和生問產過鋤程中愛存在中的對索勞動物者和鞏財產兩可能惠產生姓的不淹安全嗚因素時，并捎提出偏相應熊的防動范措問施12伴.抵組織奇機構教與人釋力資茫源配伶置（1幕）組助織機憐構。主要籠包括堵項目裕法人乓組建者方案片、管喂理機四構組宣織方塵案和掘體系桃圖及球機構爭適應類性分竭析。（2乓）人睬力資或源配諒置。包括喪生產蒼作業搜班次凳、勞趙動定耗員數促量及美技能仰素質昨要求劉、職晴工工遠資福碧利、克勞動煩生產降力水泛平分濃析、留員工李來源弄及招俗聘計痰劃、害員工雹培訓燥計劃蛇等。9.鋼3.裁2隸可行散性研饑究的啊內容驢與編埋制（一炒）可企行性童研究嚇的內鹿容13倦.爬項目軟實施次進度項目咳工程始建設適方案蓋確定網后，款需確勁定項贏目實愛施進延度，筆包括盲建設彎工期憐、項馬目實爬施進窄度計查劃（健橫線斗圖的贏進度蜓表）跪，科舊學組谷織施慌工和穩安排篇資金吐計劃喉，保喂證項施目按疊期完仿工。14堤.瓦投資嗓估算投資左估算伍是在裁項目副建設態規模挽、技惕術方橫案、塑設備杠方案望、工絕程方幕案及乏項目源進度吃計劃貍基本兼確定棄的基朝礎上受，估殊算項巴目投給入的是總資躲金，池包括擋投資腳估算報依據癥、建失設投速資估蘿算（月建筑善工程醫費、責設備枯及工腔器具習購置號費、激安裝支工程舉費、紙工程匆建設套其它已費用坑、基戀本預甘備費突、漲任價預亂備費蝦、建包設期扯利息蒼）、標流動兔資金縱估算報和投陶資估逐算表涉等方嘴面的傘內容魔。9.開3.臥2疼可行腔性研此究的芽內容泳與編葡制（一姿）可短行性苦研究遞的內彎容15溫.暗融資握方案在投倡資估定算的電基礎再上，凍研究撒擬建擋項目魄的資牧金渠跨道、糞融資掀形式孕、融約資機貼構、狀融資匙成本遠和融托資風黎險。16磁.術項目捎的經降濟評鑼價項目疤的經釋濟評會價包螞括財務泉評價和國民駁經濟為評價，并財通過曾有關密指標夏的計鞏算，切進行現項目抹盈利津能力咳、償艙還能拍力等陰分析各，得疑出經腥濟評鑒價結樣論。17岡.奴社會置評價社會蘿評價是分批析擬蠟建項滋目對禾當地吼社會絮的影晴響和吸當地幅社會型條件振對項犯目的白適應友性和威可接組受程螞度，絞評價殺項目盼的社蔑會可幼行性啦。評搶價的碌內容乒包括禍項目優的社勸會影幟響分惜析，非項目荷與所常在地漠區的瞎互適款性分庭析和羽社會細風險扮分析賺，并正得出寫評價納結論惰。9.繁3.魯2腳可行湯性研悲究的眠內容頁與編房誠制（一宴）可秀行性育研究陪的內丟容18圾.經風險奴分析項目在風險奮分析癢貫穿斷與項腸目建笑設和貫生產騰運營咽的全差過程規。首獅先，塌識別衛風險累，揭夜示風圣險來材源。絞識別部擬建四項目屋在建面設和具運營賭中的設主要席風險案因素眨（比翻如市濾場風昨險、來資源暢風險教、技謠術風租險、惕工程桌風險吊、政職策風宮險、貍社會岔風險貓等）呢；其禮次，斯進行智風險醋評價晃，判害別風漫險程拐度；惡再者真，提罪出規金避風熄險的且對策辨，降揭低風肅險損鋼失。19嫌.軟研究乒結論赤與建門議在前矮面各扮項研兇究論候證的接基礎靜上，條從技苦術、租經濟愈、社達會、支財務畢等各彎個方晨面綜勺合論娃述項熔目的全可行災性，景推薦鞠一個硬或幾候個方帥案供材決策配參考約，指貝出項紀目存得在的汪問題嗎以及倘結論烈性意如見和獻改進脫建議豎。9.鼓3.域2營可行喜性研型究的污內容之與編擦制（一聰）可蔽行性淺研究添的內形容項目此可行鵲性研羊究報心告的備內容鑰可概廳括為陰三大梳部分膛。首先歡是市場越研究，包原括產笛品的疊市場聞調查都和預先測研聲究，委這是屬項目戀可行學性研僻究的究前提見和基院礎，膽其主捏要任艙務是蠅要解示決項復目的散“必桃要性釘”問柴題；第二懲是技術臥研究，即贈技術肉方案窄和建春設條擺件研鏈究，愉這是吐項目鎮可行須性研隊究的遷技術昆基礎友，它皺要解爆決項襯目在辜技術擦上的版“可背行性丹”問泡題；第三鍛是效益肉研究，即悲經濟雕效益牛的分須析和達評價沃，這殖是項尼目可泳行性顛研究耀的核逼心部折分，唯主要版解決閃項目第在經罷濟上含的“降合理國性”鳥問題勞。市場械研究慚、技籍術研土究和攪效益射研究佛共同唐構成事項目閱可行愁性研姻究的三大攤支柱。9.倡3.隙2民可行巧性研懷究的攝內容貌與編枕制（二洪）可凱行性揪研究盯的編楊制1.弟可頂行性遲研究漿報告獄的編制隨程序（1內）建向設單料位提殖出項泛目建判議書叔和初吊步可蚊行性事研究材報告象。（2毛）項肆目業幅主、童承辦得單位方委托僚有資睬格的黃單位臭進行未可行首性研績究。（3泉）設厚計或敬咨詢趙單位閱進行繞可行念性研哈究工沫作，蒙編制五完整藍的可兩行性銅研究殺報告劇。限（注意提編制肅流程）9.分3.催2淘可行柳性研愁究的冒內容出與編蕩制（二宋）可霸行性狗研究俊的編忙制2.固可畜行性朋研究虎報告鍵的編制頓依據（1群）項目汗建議書（初格步可齡行性朝研究窗報告滴）及督其批揉復文鏡件。（2菌）國猾家和找地方漠的經目濟和隙社會窯發展甜規劃唐，行訓業部胸門發芒展規極劃（3兇）國耗家有業關法掘律、慶法規杜、政倉策（4劑）對杏于大籌中型臣骨干墳項目典，必功須具抗有國怎家批蝕準的航資源漲報告河、國違土開貪發整避治規淚劃、渾區域帝規劃型、江侄河流只域規趣劃、秘工業茄基地暫規劃對等有匪關文記件。（5僚）有總關機穩構發菊布的妖工程躍建設胖方面蕉的標愧準、朱規范繞、定腹額。（6守）合委資、終合作血項目般各方喇簽訂診的協博議書帶或意暖向書仿。（7格）委托行單位芳的委路托合單同（8退）經馳國家龜統一注頒布橡的有喇關項穗目評止價的鋼基本柱參數壺和指搶標。（9黑）有關躲的基和礎數齡據。9.含3.魄3紐奉可行立性研酷究報士告的蟲審批根據諷《國痕務院望關于牧投資時體制亡改革碰的決菜定》辮，政塵府對賠于投啟資項艱目的混管理狐分為審批、核準和備案三種蛛方式舟。凡企兇業不習使用氣政府緣瑞性資疲金投柱資建明設的閉項目絞，政攤府實尊行核總準制巴或備撿案制按，其敵中企瘡業投榨資建臨設實寶行核危準制棵的項異目，記僅須工向政氧府提赤交“絮項目資申請搖報告戚”，郊而無分需報段批項單目建匹議書兆、可桂行性接研究腔報告口和開航工報連告；備案儉制無四需提洞交項回目申蠶請報痰告，舉只要中備案端即可盈。因此找，凡弄不使纖用政逝府性雙投資靜資金要的項之目，族可行室性研貓究報毅告無蹄需經結過任叫何部曠門審趴批。9.忘4復建嬌設項伶目財榮務評篩價9.壯4.稈1寄財務醒盈利濕能力麻評價9.錫4.仔1宗財務廟盈利植能力絡評價（1花）財廚務凈類現值罪（F霧NP浮V）。指把友項目催計算葬期內喂各年定的財宋務凈彈現金斥流量浪，按陳照一像個給餅定的截標準群折現隆率（吉基準執收益膝率）歸折算叉到建廉設期筐初（隔項目砍計算躍期第盞一年縫年初汁）的叫現值圈之和悅。村財務吼凈現偷值是拿考察紫項目央在其循計算嘴期內敵盈利拐能力瘦的主脊要動器態評巷價指擊標。邁其表希達式靜為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