華能呼倫貝爾能源開發有限公司安全監督管理辦法（華能呼能安監〔2009〕26號,2009年2月11日修訂印發）第一章總則第一條為了加強華能呼倫貝爾能源開發有限公司（以下簡稱公司）的安全生產監督工作，保證國家有關安全生產的法律、法規、標準、制度、規定、規程以及華能集團公司、公司有關安全生產的標準、制度、規程的實施，把煤礦、電力的安全生產建立在法制的基礎上，推進依法治安戰略的實施，依據中國華能集團公司《安全生產工作規定（試行）》、《安全生產監督工作管理辦法》制定本辦法。第二條本辦法適用于公司所屬各單位。第三條公司自上而下建立安全生產監察機構，形成完整的安全生產監督體系，履行安全生產監督職責，保證煤炭、電力安全生產目標的實現。第四條各級安全監察機構在履行安全生產監督的同第四條各級安全監察機構在履行安全生產監督的同時，應積極推廣科學、先進的管理方式和安全生產技術，積極推動安全性評價、危險點分析和〃我要安全〃活動等工作，推動人、機、環境的高度和諧統一。第二章安全生產監督第五條公司系統實行內部安全監督制度，公司對所屬各單位實行上級對下級的安全生產監督。對安全生產形勢嚴峻的單位安全生產監察機構實行派駐制，由上一級公司直接領導，待安全生產形勢扭轉后，撤出派出機構，恢復正常的安全監督機制。各企業的安全生產除接受公司內部監督外，還應接受所在地方政府有關部門的監督，煤礦企業還應接受國家煤礦安全監察局派駐各級地方分支機構的監督。第六條上一級公司的安全監察機構可以直接對下一級公司的安全生產工作實行監督。第七條公司所屬各單位在承發包工作中，必須簽訂安全生產協議，協議中要明確監督范圍、內容及責任，并將安全生產協議書報主管上級并接受其監督。第八條公司對委托代管的企業和單位根據代管協議行使安全生產監督職能。代管協議中未明確的部分，內部考核按公司下屬企業同等對待。第三章安全生產監察機構第九條公司及所屬各單位必須設立安全生產監察機構。其它與煤礦、電力生產有關的從業人員在三百人以下的多經企業經批準不設安全監察機構的，必須配備專職安全監督員。第十條煤炭、發電企業的車間（區隊）設立專職安全員，班組設兼職安全員，建立企業安全監察部門人員、車間（區隊）安全員、班組安全員三級安全網管理體系?；窘ㄔO項目應建立企業、工程項目部、專業工地三級安全監督體系。第十一條安全生產監察機構應滿足以下基本要求：（一） 從事安全生產監督工作的人員要符合崗位條件，人員數量應能滿足從事的安全生產監督工作需要。（二） 專業搭配合理，分工明確，并有各崗位職責規定。（三） 配備完成安全監督任務所必需的設備（數碼照相機、數碼攝像機、微機及打印機等）。第十二條所屬各單位的安全生產監察機構原則上由行政正職主管。第十三條各單位安全生產監察部門主要負責人的任命或免職前，須報上一級安全生產監察部門認可。第十四條公司內部的生產、基本建設和多種經營的安全管理工作由其分管領導及主管部門負責。安全生產監察機構應歸口管理本企業安全生產管理工作，其主要職能為：（一） 組織制定安全生產管理的綜合性制度。（二） 會簽各部門分管范圍內的安全生產管理文件。（三）事故匯總并向上級安全生產監察機構匯報后，統一對外發布安全生產信息。第十五條各煤礦、發電企業堅持抓基層、打基礎，把安全生產工作的著力點放在現場、車間（區隊）和班組，定期組織三級安全網活動，指導車間（區隊）安全員、班組兼職安全員的工作。第十六條安全生產監察機構在履行職責的過程中發現重大問題，應提出整改要求。如果責任部門或單位不按要求進行整改的，應下達《安全生產監督通知書》（見附件）?！栋踩a監督通知書》由安全生產監察機構或安全生產監督員提出，負責組織監察的帶隊領導請示主管領導同意后簽發。第十七條安全生產監察機構有責任調查分析安全生產工作中存在的突出和重大問題，向主管領導匯報，并向有關單位及部門提出改進工作的建議和要求。第十八條安全生產監察機構可借助學會、協會、專家組織或其他中介機構和社會組織，對被監督對象的安全生產狀況進行分析、評價，提出診斷意見。第四章安全生產監督職責第十九條安全生產監督的主要內容：（一）對被監督對象執行國家和上級有關安全生產的法律、法規、規定、制度等情況以及被監督對象的協議、合同中涉及安全生產方面的內容實行監督。（二） 對被監督對象發生的事故在規定的職權范圍內進行調查并提出處理意見。（三） 發電企業一類障礙、煤礦企業二級非傷亡事故及以上的考核應向上一級安全生產監察機構報告情況，統一對外發布安全生產信息。第二十條監督本企業各級人員安全生產責任制的落實；監督各項安全生產規章制度、反事故措施的貫徹執行；根據國家和上級安全生產監察部門的法律、法規、規定、規程制定安全規劃、安全目標和安全技術措施計劃，使企業安全與發展同步規劃、同步部署、同步推進；建立企業內部安全考核體系，并通過個人控制不出現違章、班組控制不出現異常、部門控制不發生障礙、企業控制不發生事故的四級控制，把安全生產的責任落實到每個人；以推行班組安全質量標準化管理工作為重點，采取簽定〃三不傷害〃保證書和開展作業人員互保活動，不斷規范煤炭、電力生產人員的作業行為，起到一級監督一級的實效，實現各級人員安全生產責任的有效落實。第二十一條監督事故隱患的排查，監督涉及設備、設施安全的技術狀況，涉及人身安全的防護狀況。對監督檢查中發現的事故隱患和影響安全生產的重大問題，做到〃項目、資金、設備材料、責任人、進度〃五落實，及時下達安全監督通知書，限期解決。

第二十二條根據煤礦、電力生產的特點，組織編制本企業安全技術勞動保護措施計劃，做到單項工程編制專門措施，并根據變化，及時對措施、計劃進行修改、補充；監督按規定足額提取安全費用和安全費用必須專款專用；監督所屬企業對計劃的執行落實情況；監督勞保用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發放和使用。第二十三條參加和協助本企業領導組織事故調查；監督〃四不放過”原則（即事故原因沒查清不放過、責任人員沒處理不放過、整改措施沒落實不放過、有關人員沒有受到教育不放過）的貫徹落實，切實提高各級人員特別是企業領導的安全意識；完成事故的統計、分析、上報工作，并提出處理意見。第二十四條監督本企業及所屬企業安全培訓計劃的第二十四條監督本企業及所屬企業安全培訓計劃的落實，做到〃培訓計劃、機構、基地、費用、教材、人員、考核、檔案、制度〃九落實；組織和配合《安全工作規程》考試和三級安全網活動，充分發揮各級安全員的監督作用。第二十五條負責對被監督對象年度安全生產責任制的考核和獎懲提出意見；對安全生產做出突出貢獻的單位和個人提出表揚和獎勵的意見，獎勵舉報有功人員；對在事故中負有責任的單位和人員，提出批評和懲罰的意見。第二十六條按照華能集團公司〃三個不能過高估計〃（即不能過高估計安全形勢，不能過高估計領導和群眾對安全工作的認識，不能過高估計電廠的安全水平）和〃五個絕對不允許〃（即絕對不允許發生重大責任事故;絕對不允許發生重大人身傷亡、重大設備損壞事故；絕對不允許在重要的時間和重要地點發生重大事故；絕對不允許發生有重大社會影響的事故;絕對不允許因為燃料供應影響安全生產）的要求，采取切實措施，實現公司的〃大安全〃。第二十七條參與工程和技改項目的設計審查、施工隊伍的資質審查、竣工驗收，保證安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；參加與安全有關科研成果鑒定工作，推動科技創新和先進科技成果在生產中的廣泛應用。第五章安全生產監督人員第二十八條企業安全生產監察機構的人員必須符合以下條件：（一） 嚴格公正、堅持原則、作風正派、責任心強。（二） 具有大中專及以上學歷或助理工程師及以上職稱。（三） 熟悉與安全生產有關的法律、法規、標準、規程和制度。（四） 有三年以上相關專業工作經驗，熟悉企業的生產過程。（五） 身體健康。第二十九條各級安全生產監督人員實行持證上崗制度。公司安全生產監督人員持一類安全監督證書，由華能集團公司審查批準并頒發，負責煤礦安全生產監督人員同時持煤礦安全生產管理人員安全資格證書；煤炭、發電企業的安全生產監督人員持二類安全監督證書，由上一級單位審查批準并頒發，煤礦企業的安全生產監督人員同時持煤礦安全生產管理人員安全資格證書。煤炭、發電企業的安全生產監督證書由華能集團公司統一印制并在授權范圍內使用。第三十條企業安全生產監督人員執行正常的現場安全生產監督任務時，應著裝勞保服，服裝整齊并配帶〃安監〃標志，必要時應出示證件。第三十一條安全生產監督人員具有以下職權：（一） 有權進入生產區域、施工現場、控制室、調度室等場所檢查了解安全情況。（二） 有權制止違章作業、違章指揮、違反生產現場勞動紀律以及習慣性違章的行為。（三） 有權要求保護事故現場，有權向企業內任何人員調查了解事故有關情況，提取、查閱有關資料，有權對事故現場進行照相、錄音、錄像等取證工作。（四） 對事故調查分析結論和處理有不同意見時，有權提出或向上級安全生產監察機構反映；對違反規程、規定，隱瞞事故或阻礙事故調查的行為有權糾正或越級反映。第三十二條安全生產監督人員在行使職權時具有以下義務：（一）在生產區域、施工現場、控制室、調度室等場所檢查工作時有維護正常生產秩序的義務。

（二） 在制止違章作業、違章指揮、違反生產現場勞動紀律和習慣性違章行為時有解釋理由的義務。（三） 因事故調查需要向有關人員了解事故情況時，有為當事人保密的義務。（四） 對于隱瞞事故或事故處理不當的行為，有深入調查的義務。第六章附則第三十三條煤炭、發電單位可按本辦法，結合各單位的具體情況，制定本單位的安全生產監督辦法。第三十四條本辦法解釋權屬華能呼倫貝爾能源開發第三十四條本辦法解釋權屬華能呼倫貝爾能源開發有限公司。第三十五條本辦法自印發之日起施行。附件：安全生產監督通