中國海洋權益與海洋戰略?2012年是中國周邊地區海上爭端的集中爆發年，中菲黃巖島對峙、中日釣魚島爭端、日韓獨島（日稱竹島）爭端、日俄北方四島（俄稱千島群島）爭端以及越南針對中越島爭出臺了海洋法等事件相繼發生，并在短時間內迅速升級，呈現出較強的對抗性。尤其是中日釣魚島爭端的激烈程度達到了歷史新高點，成為影響亞太國際關系與地區穩定的最主要因素。如何正確處理海上爭端，制定更加清晰的海洋戰略，堅決維護我國合法的海洋權益，成為中國崛起必須直面的問題。教學重點：●維護海洋權益的重要意義●近代以來中國海洋維權經驗教訓●我國海洋戰略的實施要點教學難點：

●怎樣理解“海洋權益”的概念及其重要意義●如何把握“海上爭端”的歷史淵源、現實原因及其應對措施●我國海洋戰略的制定依據以及實現“海洋強國”的有效途徑

一、中國維護海洋權益的重要意義?（一）海洋權益概述海洋權益是指根據國際法、國際慣例、國內法和國家正當權益主張、歷史傳統因素等因素，確立的國家在海洋上可以擁有的主權和應該享受的利益的總稱。理解首先，海洋權益屬于國家的主權范疇，它是國家領土向海洋延伸形成的權利。其次，海洋權益是國家在海洋上所獲得的利益，或者可以通俗地說是“好處”。海洋權益不僅有著深刻的法理意義，而且還有極強的實踐性,中國政府捍衛領土完整和海洋權益的決心是堅定的。（二）中國維護海洋權益是歷史的必然1．海洋與世界強國的興衰2．中國近現代海洋權益的發展變化3．海洋權益對國家政治、經濟、安全的發展的意義海洋興，海權強，國家富；

海洋衰，海權弱，國家貧興于海，而衰亦于海鴉片戰爭，《馬關條約》，《辛丑條約》，使中國的海上貿易，航?？萍迹＼姲l展受到了嚴重的影響。海洋的地緣戰略決定了一個海權國家的政治力量。全世界油氣資源面積7746萬平方千米，其中海地區域約2639萬平方千米，占34%。90%礦產資源蘊藏于海底。海洋中有20多萬種生物，因此，海洋是一個可持續發展的寶貴財富。制空權是制海權的基礎，制海權是陸地安全的基礎，擁有海洋權意味著擁有了無可匹敵的安全優勢。海洋——天然的屏障二、我國周邊海洋局勢（一）我國的海洋形勢概況

我國是一個瀕海大國，海岸線長約1.8萬公里；是世界上海島最多的國家之一，擁有6500多個沿海島嶼；有8個國家與我海上為鄰，我國東南部諸海，除渤海為內海以外，黃海、東海和南海都與其他海上鄰國存在共同海域。（二）我國周邊海上之爭

1．美國重返太平洋，加強對我國海上的戰略圍堵。2.中日釣魚島問題激化，東海局勢緊張。3．南海問題持續升溫，維權形勢錯綜復雜。4．非傳統安全威脅不容忽視。釣魚島的戰略意義

第一，地理位置特殊。釣魚島身處中、日兩國間的沖繩海槽（琉球海槽）。在大陸架劃分上，中國和日本是相向而不共架的大陸架，由沖繩（琉球）海槽分隔，但釣魚島位于沖繩（琉球）海槽的西側上沿。日本企圖占有釣魚島，把中國和日本變成相向而共架的大陸架，對中國海洋權益造成不利。第二，海底資源豐富。釣魚島周圍海域不僅海底石油儲量巨大，可達30-70億噸，而且其漁業資源也十分豐富，年可捕量達15萬噸。

第三，軍事價值極大。從軍事地理學的角度來看，釣魚島及其附屬島嶼在我國大陸國土的海洋方向，形成一道大陸外緣天然的屏障。南海主權爭端包括的內容

南海是位于中國南部的陸緣海，被中國大陸、中國臺灣島、菲律賓群島、大巽他群島及中南半島所環繞，為西太平洋的一部分，亦稱為南中國海。1、島礁爭端、大陸架爭端和海域爭端。除此之外，資源和制海權也是各國爭奪的內容。中國與東南亞某些國家在南海的雙邊島礁爭議日趨復雜化。

2、南中國海主權爭端在很大程度上反映的是中菲、中越之間在南海戰略利益與海洋資源開發上的競爭，涉及各自國家利益。對南中國海的周邊國家來說，它們希望占領南中國海的島礁來擴大其領土和影響。對“非傳統安全威脅”概念的理解

相對于傳統安全威脅而言，是指除軍事、政治和外交沖突以外的其他對主權國家生存與發展構成重大威脅的安全問題。它所涵蓋的內容十分廣泛，包括海上恐怖主義、海盜、海上走私、海上販毒及販運人口、海上環境污染、海上有組織犯罪等。（三）中國與周邊國家海上之爭的原因

一是亞太在全球地緣戰略格局中的重要性日益上升。二是世界范圍內海權角逐加劇，海軍競爭更為激烈。三是有關方面矛盾激化使然，如朝鮮半島北南雙方因“天安艦”事件驟然緊繃，東海、南海爭端日久生變等。四是中國全方位迅速崛起引發周邊某些國家反彈，一些鄰國對華政策的“兩面性”更加突出，企圖通過“大國平衡”戰略、借助美國等制衡中國。三、構建新時期中國海洋戰略

黨的十八大報告明確指出“提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國?！敝袊且粋€陸地大國，同時也是一個海洋大國，中國的崛起包括海洋崛起，中國必將由陸上強國走向陸海兼備強國，這既是中國全面走向世界、擴大對外開放、經濟大踏步“走出去”的必然，也是中華民族偉大復興的應有之義；既是中國捍衛海洋領土主權這一核心利益的必然要求，也是維護海外利益、確保海上通道安全、開發海洋資源能源的正當訴求。面對機遇和挑戰，中國應利用《聯合國海洋法公約》等國際法謀求利益，同時強調構建“和諧海洋”環境，堅持和平走向海洋、平衡發展、不謀求海洋霸權，建設“強而不霸”的新型海洋強國。（一）從戰略高度認識海洋重要性，強化全民海洋意識

“海洋憂患”意識包括：第一，陸海互補意識第二，近海憂患意識第三，遠洋不足意識從三個方面強化全民海洋意識：一是增強全民海洋國土觀二是增強全民海洋價值觀三是增強全民海洋防衛觀（二）依法治海，建立高效的現代海洋管理機制一要依據法律——《聯合國海洋法公約》二要依靠體制——“統一政令、統一布局、統一監督管理”三要履行的國際責任——在我們的領海專屬經濟區范圍內，我們應該保障在這個海域為世界各國提供一種公共服務（三）科技興海，維護國家海洋權益

現代海洋開發是建立在最新科技成就的基礎之上的，必須依賴于高科技的支撐和先進設備的保證。只有堅持海洋開發科技先行的戰略原則，才能超前發展海洋新技術，加速傳統海洋產業的技術改造，促進新興海洋產業發展，使海洋經濟快速發展。（四）加強海洋軍事力量，打造綜合防護體系1、我國海軍作為戰略性的軍種，已經發展成強大的潛艇部隊、水面驅護戰艦部隊、海航戰斗轟炸機與直升機部隊、海軍陸戰隊與特種海上傘降部隊、海防兩棲坦克裝甲集團軍部隊。2、為了中國的國防安全、經濟安全、自由航運安全、能源安全，中國急需加強自身的海洋軍事戰略，應對美國以制華為核心的對華戰略、亞洲戰略和全球戰略，為維護國家的海權我們必須加快海洋軍事力量的發展。（五）多管齊下，穩步推進與鄰國海洋權益爭端的解決在堅持“積極防御”軍事戰略的基礎上，要在外交談判、經濟開發、法理主張、軍事斗爭準備等與鄰國增加溝通、互信和理解，與海洋強國增加交流與協調，加強海洋非傳