昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)十一五發(fā)展規(guī)劃資料內(nèi)容僅供參考，如有不當或者侵權(quán)，請聯(lián)系本人改正或者刪除。昆山開發(fā)區(qū)”十一五”發(fā)展規(guī)劃昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會二〇〇五年十二月

”十五”期間開發(fā)區(qū)發(fā)展回顧概述 4一、開發(fā)區(qū)發(fā)展的總體概況 4二、開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 41．資源的挑戰(zhàn) 52．”候鳥經(jīng)濟”的挑戰(zhàn) 53．信息化的挑戰(zhàn) 54．環(huán)境的挑戰(zhàn) 5”十一五”期間開發(fā)區(qū)發(fā)展指導思想與目標要求 6一、指導思想 6二、發(fā)展目標 6”十一五”期間開發(fā)區(qū)發(fā)展主要措施 7一、主攻主導產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù),打造國際先進制造業(yè)基地 71．打造光電產(chǎn)業(yè)基地 72．做強電子信息產(chǎn)業(yè) 73．做大精密機械產(chǎn)業(yè) 84．做優(yōu)民生用品產(chǎn)業(yè) 85．增強自主創(chuàng)新能力 8二、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),吸引總部經(jīng)濟和研發(fā)機構(gòu)登陸 81．加快發(fā)展生產(chǎn)性服務,實現(xiàn)與制造業(yè)配套互動 82．以五大功能區(qū)為組團,構(gòu)建發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)新平臺 8三、進一步深化服務內(nèi)涵,促進老企業(yè)增資擴股 91．進一步優(yōu)化投資環(huán)境 92．牢固確立服務是第一投資環(huán)境理念,積極推進契約式服務 93．組織集群化生產(chǎn),降低商務成本,增強綜合競爭力 10四、提升資源集約利用效應,走新型工業(yè)化道路 101．提高土地投資強度 102．優(yōu)化項目用地結(jié)構(gòu) 103．挖掘內(nèi)涵增長潛力 104．推廣建造多層廠房 115．積極盤活存量土地 116．提高市場化配置程度 11五、積極推進園區(qū)開發(fā),努力發(fā)揮載體功能作用 111．延伸出口加工區(qū)功能 112．辦好留學人員創(chuàng)業(yè)園 12”十一五”期間開發(fā)區(qū)機制體制創(chuàng)新 12一．強化集中統(tǒng)一的領(lǐng)導體制 12二．完善精簡高效的管理機制 12三．營造充滿活力的人力機制 13四、構(gòu)筑市場化運作的服務機制 13

”十五”期間開發(fā)區(qū)發(fā)展回顧概述一、開發(fā)區(qū)發(fā)展的總體概況從至的”十五”期間,是昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)歷史上發(fā)展最快的時期。五年間,共投入建設資金90億元,年均18億元,一年相當于過去的總和。五年累計合同外資35億美元,年均7億美元,實際到帳20億美元,年均4億美元。引資總量和實際利用外資分別為”九五”期間的282%和152%。工業(yè)總產(chǎn)值從的250億元猛增到的1350億元,年遞增40%。出口總額從的16億美元增加到的130億美元,年遞增65%。財政收入是8.9億元,達到33.6億元,年遞增30%。經(jīng)過”十五”期間的發(fā)展,昆山開發(fā)區(qū)已形成電子信息、精密機械、民生用品三大主導產(chǎn)業(yè),綜合投資環(huán)境在國家級開發(fā)區(qū)中名列前茅。并先后創(chuàng)辦了出口加工區(qū)、留學人員創(chuàng)業(yè)園等特色功能區(qū),為今后的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和廣闊的空間。二、開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)隨著外部環(huán)境的變化,昆山開發(fā)區(qū)的發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。1．資源的挑戰(zhàn)昆山開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦以來,走的是資源招商的道路,在取得顯著成效的同時,土地資源日益減少,電力和勞動力資源都非常緊張,從長遠看,水資源的短缺也十分嚴峻。2．”候鳥經(jīng)濟”的挑戰(zhàn)昆山開發(fā)區(qū)是外商投資的集聚地,外向型經(jīng)濟的比重達到90%以上。由于各種因素的制約,特別是隨著人員工資水平的提高,商務成本的增加,開發(fā)區(qū)的外資企業(yè)也可能象”候鳥經(jīng)濟”那樣遠走高飛,轉(zhuǎn)移出去。3．信息化的挑戰(zhàn)昆山開發(fā)區(qū)東鄰上海,西連蘇州,依托明顯的區(qū)位優(yōu)勢,吸引了大量外資。而今,隨著高速公路的普及,信息技術(shù)的發(fā)展,地理位置的強勢日趨弱化,需要創(chuàng)造新的優(yōu)勢來吸引外資的進入。4．環(huán)境的挑戰(zhàn)近幾年來,昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展,外來人員大量增加,與本地戶藉人口達到1:1.2的比例,環(huán)境和城市基礎設施的的壓力越來越大,對未來的跨越升級帶來極為不良的影響。”十一五”期間開發(fā)區(qū)發(fā)展指導思想與目標要求一、指導思想堅持以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導,依據(jù)國家級開發(fā)區(qū)”以提高吸收外資質(zhì)量為主,以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為主,以優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為主,致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),致力于發(fā)展高附加值服務業(yè),促進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)向多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變”的辦區(qū)方針,牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀,弘揚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)優(yōu)精神,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為根本途徑,堅持集約開發(fā),自主創(chuàng)新,優(yōu)化產(chǎn)業(yè),調(diào)整結(jié)構(gòu),提高水平,促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進步。二、發(fā)展目標”十一五”期間,經(jīng)過發(fā)展高新技術(shù),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化園區(qū)布局,增強自主創(chuàng)新能力,用過去20年四分之一的時間和四分之一的資源,創(chuàng)造前20年的經(jīng)濟總量,實現(xiàn)老百姓收入翻一番。具體目標是:到,工業(yè)總產(chǎn)值4000億元,年遞增25%;出口總額320億美元,年遞增20%;稅收收入65億元,年遞增15%;合同外資年均保持6-8億美元之間,實際到帳4億美元左右,努力把昆山開發(fā)區(qū)建設成為一個經(jīng)濟繁榮、技術(shù)先進、產(chǎn)業(yè)集中、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、人民生活富裕的多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)。”十一五”期間開發(fā)區(qū)發(fā)展主要措施一、主攻主導產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù),打造國際先進制造業(yè)基地以打造國際先進制造業(yè)基地為目標,主攻主導產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)為重點,緊緊依靠科技進步,增強自主創(chuàng)新能力,在提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值的同時,努力降低資源的能耗,堅定不移地走科技含量高、經(jīng)濟效益好、能源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。1．打造光電產(chǎn)業(yè)基地以龍騰項目為主體,抓好產(chǎn)業(yè)配套,把目標鎖定在美國康寧、日本佳友、韓國LG和國內(nèi)創(chuàng)維電視等一批關(guān)鍵性項目上,全力打造全球液晶顯示器基地,經(jīng)過3-5年的努力,形成TFT—LCD的完整產(chǎn)業(yè)鏈,總投資達到100億美元,實現(xiàn)銷售1000億元人民幣,成為開發(fā)區(qū)最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2．做強電子信息產(chǎn)業(yè)以南亞、仁寶、微盟電子、緯創(chuàng)資通等一批規(guī)模企業(yè)為龍頭,筆記本電腦、手機、數(shù)碼相機的”三機”生產(chǎn)為重點,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,形成項目群,提升信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次,把電子信息產(chǎn)業(yè)做強做大,成為國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。3．做大精密機械產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)有企業(yè)為基礎,著力引進汽車發(fā)動機、模具和汽車電子等核心技術(shù)和優(yōu)勢產(chǎn)品,圍繞汽車7大件編織汽車產(chǎn)業(yè)鏈,建立形成汽車零部件生產(chǎn)基地。4．做優(yōu)民生用品產(chǎn)業(yè)注重吸引歐美著名品牌企業(yè),提高科技含量,拓展輕工、紡織、食品工業(yè)領(lǐng)域,形成高檔次、高附加值、多樣化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),在國內(nèi)外市場占有一席之地。與此同時,積極培育和注重發(fā)展生物技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。5．增強自主創(chuàng)新能力把引進吸收與消化創(chuàng)新緊密結(jié)合起來,在現(xiàn)有光電產(chǎn)業(yè)、電子信息、精密機械、民生用品等主導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,選擇一批重點項目,加快產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,形成10-20只具有自主知識產(chǎn)權(quán)的自有品牌,培育5-10家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)在境外上市。二、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),吸引總部經(jīng)濟和研發(fā)機構(gòu)登陸以生產(chǎn)性服務業(yè)為重點,加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),努力增強服務業(yè)對開發(fā)區(qū)打造國際先進制造業(yè)基地的推動作用。1．加快發(fā)展生產(chǎn)性服務,實現(xiàn)與制造業(yè)配套互動重點發(fā)展物流與營銷、研發(fā)與人力資源開發(fā)、會展與商貿(mào)、軟件與信息服務、金融與保險服務、財務法律中介等生產(chǎn)性服務業(yè),積極發(fā)展教育衛(wèi)生、餐飲、房地產(chǎn)等生活性服務業(yè),促進公共型服務與消費型服務業(yè)的共同繁榮,實現(xiàn)服務業(yè)與制造業(yè)的互動發(fā)展。2．以五大功能區(qū)為組團,構(gòu)筑發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)新平臺經(jīng)過園區(qū)、樓宇群、功能場館建設的帶動,逐步形成以海關(guān)、商檢、保稅物流園區(qū)為核心的生產(chǎn)性服務功能區(qū);以利得國際、現(xiàn)代廣場為標志的技術(shù)研發(fā)孵化功能區(qū);以”一河兩園”(夏駕河和柏廬公園、晨曦公園)為背景、管委會新大樓為中心的行政、文化娛樂功能區(qū);以引進企業(yè)總部、營銷中心為主的基地型功能區(qū);以引進貿(mào)易公司、辦事處為主的商務功能區(qū),打造東部新城區(qū),構(gòu)筑發(fā)展新平臺,拓展現(xiàn)代服務業(yè)的規(guī)模,提升現(xiàn)代服務業(yè)水平。三、進一步深化服務內(nèi)涵,促進老企業(yè)增資擴股實行從依靠地緣和政策優(yōu)勢向依靠服務和綜合環(huán)境優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。1．進一步優(yōu)化投資環(huán)境以構(gòu)建最佳人居、創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標,堅持高標準規(guī)劃,高水平建設,高質(zhì)量管理,進一步加大資金投入,著力抓好五大功能區(qū)的基礎設施建設,抓好能源供應、污水處理、環(huán)境保護等重點工程建設,抓好整個開發(fā)區(qū)的道路改造和水、電、氣、暖等基礎配套工程,努力營造環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、功能完善、通關(guān)方便的發(fā)展空間,促進企業(yè)增資,不斷擴大引資。2．牢固服務是第一投資環(huán)境理念,積極推進契約式服務經(jīng)過建立長效機制,把高效優(yōu)質(zhì)服務延伸為契約式服務,促使老企業(yè)充分利用其原有資源,把地區(qū)總部和研發(fā)機構(gòu)變搬遷過來,增資擴股,擴大產(chǎn)能。3．組織集群化生產(chǎn),降低商務成本,增強綜合競爭力注重產(chǎn)業(yè)環(huán)境的配套,注重產(chǎn)業(yè)的鏈接和延伸,以大項目為龍頭,大中小配套,上下游聯(lián)動,做強做大電子信息產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大汽車零部件產(chǎn)業(yè),提升擴展民生用品產(chǎn)業(yè)。四、提升資源集約利用效應,走新型工業(yè)化道路以實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展的需要出發(fā),以提高土地資源的集約利用為重點,大力促進省電、省煤、省水等資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè),引導和鼓勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,以最少的資源代價獲取最大的投資和產(chǎn)出效益,堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展的道路。1．提高土地投資強度開發(fā)區(qū)每畝土地的投資額不低于50萬美元,出口加工區(qū)每畝土地的投資強度不少于60萬美元,并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,實施統(tǒng)一的用地價格管理和用地標準管理,對項目建設實行定性、定量用地。2．優(yōu)化項目用地結(jié)構(gòu)引進項目和建設重點向支柱產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和優(yōu)勢產(chǎn)品集中,向現(xiàn)代服務業(yè)集中,向總部經(jīng)濟和研發(fā)機構(gòu)集中。3．挖掘內(nèi)涵增長潛力鼓勵企業(yè)挖掘現(xiàn)有土地、廠房的潛力,經(jīng)規(guī)劃審批后,在原廠房加層或利用超面積的綠化用地、空地建造廠房,提高土地的集約使用效率。4．推廣建造多層廠房在政策上給予優(yōu)惠,建一層廠房的,基礎設施配套費按規(guī)定標準收取,建二層的減半收取,三層及三層以上的,免收基礎設施配套費。5．積極盤活存量土地經(jīng)過政策引導,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,有計劃地把早期進區(qū)的投資強度低、占用土地多、污染物排放量大的勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移出去,騰出空間發(fā)展更高層次的產(chǎn)業(yè)。6．提高市場化配置程度積極推進對工業(yè)用地實行地塊招商、掛牌交易,努力提高土地資源的市場化配置程度。五、積極推進園區(qū)開發(fā),努力發(fā)揮載體功能作用把園區(qū)開發(fā)作為開發(fā)區(qū)建設的重中之重著力抓好,在搞好五大功能區(qū)建設的同時,努力抓好出口加工區(qū)和留學人員創(chuàng)業(yè)園的功能拓展。1．延伸出口加工區(qū)功能按照加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的要求,發(fā)揮出口加工區(qū)通關(guān)便捷和政策優(yōu)惠兩大優(yōu)勢,進一步調(diào)整引資思路,提高土地資源的利用效率,組織和引導出口加工型的重點企業(yè)向區(qū)內(nèi)集中,加速產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群,使之成為發(fā)展加工貿(mào)易的重點區(qū)域。并經(jīng)過資源整合,將出口加工區(qū)、保稅物流中心、陸路口岸通關(guān)點的優(yōu)勢組合起來,爭取在”十一五”期間,將出口加工區(qū)整合成為自由貿(mào)易區(qū)。2．辦好留學人員創(chuàng)業(yè)園在招才引智的同時,突出扶優(yōu)扶大,增強孵化功能,加快成果轉(zhuǎn)化。特別要在扶持和培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)型民營科技企業(yè)上多下功夫,經(jīng)過產(chǎn)品研發(fā)、項目申報、企業(yè)聯(lián)姻等途徑,幫助民營科技企業(yè)拓展發(fā)展空間,自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”十一五”期間開發(fā)區(qū)的機制體制創(chuàng)新創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的動力,社會進步的源泉,也是開發(fā)區(qū)的活力所在。一、強化集中統(tǒng)一的領(lǐng)導體制堅持事權(quán)集中、管理統(tǒng)一的原則,充分行使經(jīng)濟審批權(quán)和行政管理權(quán),使開發(fā)區(qū)真正有較大的決策權(quán)、決斷權(quán)、處理權(quán),能較快地處理和解決開發(fā)建設中的各類重大問題。二、完善精簡高效的管理機制堅持”小政府、大社會”、”小機構(gòu)、大服務”的原則,進一步轉(zhuǎn)變開發(fā)區(qū)管委會的管理職能,科學地構(gòu)筑起與市場經(jīng)濟相適應,與國際慣例相接軌,與一般行政區(qū)相區(qū)別,精干高效的管理體制,嚴格依法辦事,強化政策導向,突出協(xié)調(diào)監(jiān)督,提高工作效率,把開發(fā)區(qū)管委會建設成為一個服務型的政府。三、營造充滿活力的人力機制堅持以人為本,加大培訓力度,以提高人員素質(zhì)、調(diào)動積極性、發(fā)揮創(chuàng)造性為中心環(huán)節(jié)深化三項改革:以