新加坡城市規劃與管理新加坡城市規劃與管理新加坡連續10年被評為

亞洲最適合人居住城市

（2008-03-05）新加坡再度被評選為亞洲最適合人居住的城市，這已是新加坡連續10年贏得這個排行榜的第一名。環球人力資源信息及顧問機構ECAInternational發布的調查報告指出，犯罪率低、空氣清新、政治穩定和基礎設施完善，是促使新加坡繼續勝出的原因。亞洲人居城市排名中，澳大利亞的悉尼、墨爾本和坎貝拉，分別排名第二、第三和第六。新加坡：亞洲最適合人居住城市新加坡連續10年被評為

亞洲最適合人居住城市

（2008-0新加坡城市規劃與管理

城市規劃與管理的基本問題一新加坡的城市規劃二新加坡的交通管理三新加坡的環境與水資源管理四新加坡城市規劃與管理城市規劃與管理的基本問題一新加坡的城市111111

（一）城市的概念（二）城市規劃的基本問題（三）城市管理的基本問題城市規劃與管理的基本問題一111111城市規劃與管理的基本問題一（一）城市的概念城市：人口集中、產業集中的人類生活與工作的地方。城市功能。

傳統城市的主要功能是商品交換中心。現代城市不僅保持了傳統的商品交換中心的功能，更是一個能夠以較低的成本生產和加工制成品的中心。唯有如此，才為城市的生存與擴展注入基本的原動力。城市的結構有其經濟上的規律性，如地租的形成、工商業和居住區的分布等。城市規劃與管理的基本問題一111111（一）城市的概念城市規劃與管理的基本問題一111111（二）城市規劃的基本問題1.城市規劃。城市規劃是研究如何合理地規劃土地的使用，從而使整個城市能夠和諧高效地運作，提高城市運行的綜合效率。這包括：

1)合理的工業、商業和住宅區的布局;

2)順暢的交通;

3)整潔、優美的環境;

4)具有歷史文化特色的市容等。2.城市規劃的核心。城市規劃的核心是:布局“人口、交通、產業”

這三個要素。解決“交通擁擠

和環境污染”

兩個問題。一、城市規劃與管理的基本問題（二）城市規劃的基本問題一、城市規劃與管理的基本問題（三）城市管理的基本問題1.城市問題城市問題的特殊性都是由于人口集中引起的。城市管理涉及很多非市場行為的經濟問題，如公用品、自然壟斷和外部效應等。對城市中非市場行為經濟問題的管理都需要政府的介入。2.城市管理狹義的城市管理有：住房、交通，空氣與噪音污染、水電氣的供應、垃圾清理與環境保護等。廣義的城市管理有：消防、保安、教育、醫療、衛生、經濟增長、失業等。一、城市規劃與管理的基本問題（三）城市管理的基本問題一、城市規劃與管理的基本問題新加坡的城市規劃二新加坡（一）新加坡城市規劃的主體概念（二）新加坡城市規劃有關法令（三）新加坡城市規劃執行體系新加坡的城市規劃二新加坡（一）新加坡城市規劃的主體概念概念性規劃圖概念性規劃圖1967年由聯合國專家幫助制定。其主要用途是為新加坡的產業分布、市區中心和衛星城體系設置以及交通設置提供指導。概念性規劃圖的主要理念是要考慮交通、環保、土地利用等城市的綜合效率。城市中心和相對獨立衛星城的布局，減少總體交通需求。產業布局注重環保和就業分布。二、新加坡城市規劃（一）新加坡城市規劃的主體概念概念性規劃圖二、新加坡城市規劃（一）新加坡城市規劃的主體概念二、新加坡城市規劃新加坡的城市中心與衛星城體系設計。二、新加坡城市規劃二、新加坡城市規劃新加坡的城市中心與衛星城體系設計。二、新加概念性規劃圖的市鎮和交通安排二、新加坡城市規劃概念性規劃圖的市鎮和交通安排二、新加坡城市規劃在市中心和其他商業區內設有公共住房對緩減交通擁擠是非常重要的。

二、新加坡城市規劃在市中心和其他商業區內設有公共住房對緩減交通擁擠是非常重要的產業布局在居民區附近設置低污染的工業區對緩減交通擁擠也是非常重要的。二、新加坡城市規劃產業布局在居民區附近設置低污染的工業區對緩減交通擁擠也是非常新加坡土地利用分布2008706平方公里土地娛樂和社區空間23％：公園、水庫、運動場、學校、圖書館。居住用地19％：各類住房。基礎設施21％：交通系統、機場、港口、水電、電訊。工作用地19％：工廠、辦公室、倉庫、銷售中心。其他18％：軍營、訓練場未開發區。二、新加坡城市規劃新加坡土地利用分布2008706平方公里土地二、新加坡城市規新加坡政府能夠進行城市總規劃，并有效地執行這些規劃的權力，主要來自兩項立法：

——規劃法令

——土地征用法1.規劃法令新加坡改良信托局于1955年12月提出了新加坡城市總規劃圖。1967年聯合國“概念性規劃”，1971年完成。（二）新加坡城市規劃有關法令二、新加坡城市規劃新加坡政府能夠進行城市總規劃，并有效地執行這些規劃的權力，主1.規劃法令（1985）提要第一部分

基本法令包括各種名詞定義的解說和有關職權單位的委定說明信托局官員的調派第二部分總體規劃圖每五年必須至少檢討一次必要時，隨時可以修改說明提呈和批準修改規劃圖的形式、內容和程序以及給予職權單位權限來制作大型的注釋圖。（二）新加坡城市規劃有關法令（繼續）二、新加坡城市規劃1.規劃法令（1985）提要（二）新加坡城市規劃有關法令（繼1.規劃法令（1985）提要（續）第三部分土地發展授權給規劃單位來管制所有土地的發展劃定地主、發展商和職權單位的權力和責任規定所有的發展都必須獲得職權單位的準證第四部分發展費授權給職權單位征收發展費明確發展費的計算法和征收法（二）新加坡城市規劃有關法令（繼續）二、新加坡城市規劃1.規劃法令（1985）提要（續）（二）新加坡城市規劃有關法2.土地征用法1966年通過正式土地征用法。1966年通過的法令授予政府更廣泛的權力。政府為了如下目的征用土地時，只需在政府公報上刊登一條通知即可。為了任何公共用途。基于公眾利益。如果執行部長認為有必要，部長可以指定任何人，公司或法定機構進行征地。為了任何居住、商業和工業的用途。（二）新加坡城市規劃有關法令（繼續）二、新加坡城市規劃2.土地征用法（二）新加坡城市規劃有關法令（繼續）二、新加坡新加坡私有和國有土地百分比----------------------------------------年份國有私有----------------------------------------194931691952376319604456196549511970574319756634198070301985762420068713

（二）新加坡城市規劃有關法令（繼續）二、新加坡城市規劃新加坡私有和國有土地百分比（二）新加坡城市規劃有關法令（繼續（三）新加坡城市規劃執行體系1.新加坡城市規劃的決策機構：總執行委員會總執行委員會的職責是：每十年一次對概念性規劃圖進行修訂。2.新加坡城市規劃的執行機構：市區重建局市區重建局的職責是：根據概念性規劃圖制定總規劃圖；執行總規劃圖規定的總體城市建設；管制與管理。二、新加坡城市規劃（三）新加坡城市規劃執行體系1.新加坡城市規劃的決策機構：總市區重建局市區重建局是國家發展部屬下的法定機構。

新加坡的法定機構是根據某一特定法令成立的專門處理特定事務的部門屬下機構。1966年，在建屋發展局的屬下成立了市區改建部（UrbanRenewalDepartment）1974年，獨立的市區重建局成立接管市區改建部的工作。市區重建局的主要職責是：

落實執行總規劃委員會在概念性規劃圖中的決策。

二、新加坡城市規劃根據概念性規劃圖制定總規劃圖；執行總規劃圖規定的總體城市建設；管制與管理。●●●市區重建局二、新加坡城市規劃根據概念性規劃圖制定總規劃圖二、新加坡城市規劃二、新加坡城市規劃總規劃圖的制定市區重建局計劃設計的55個小區發展指導圖，已在1998年完成。 制定規劃圖的六個步驟：

1）調查、收集數據，了解所規劃的區域。

2）分析數據、評價規劃區的優、缺點和環境特征。

3）在概念性規劃圖的框架內設計出初步的土地使用和密度規劃以優化發展的潛能。

4）組織民意代表小組，聽取公眾反應。

5）結合有益的反應，修改規劃，并將修改后的規劃展覽倆周。

6）聽取國家發展部長的意見后公布規劃。根據概念性規劃圖制定總規劃圖

●二、新加坡城市規劃總規劃圖的制定根據概念性規劃圖制定總規劃圖●二、根據概念性規劃圖制定總規劃圖

●二、新加坡城市規劃總規劃圖（或詳規圖）1951年由英國規劃師設計，后由國會立法規定為新加坡城市國會法定圖。1971年后，總規劃圖的修訂由概念性規劃圖作指導。總規劃圖把新加坡劃為五個大區，即中央區、東區、西區、北區和東北區。五大區共劃為55個規劃小區。明確規定了新加坡每一塊土地未來的用途。新加坡行政只有一級政府。因此，沒有實質上的行政區劃。區劃僅在城市規劃部門存在。根據概念性規劃圖制定總規劃圖●二、新加坡城市規劃總規劃圖

二、新加坡城市規劃一級政府管理減少了區域間的不協調問題。二、新加坡城市規劃總規劃圖二、新加坡城市規劃一級政府管理減少了區域間的不協調總規劃圖

二、新加坡城市規劃總規劃圖二、新加坡城市規劃管制與管理

●二、新加坡城市規劃發展管制對私人發展項目的具體管理。需要有具體計劃的申請項目有：

1）土地的分割；

2）土地使用目的改變；3）建造和更改建筑物；

4）鏟除建筑物；

5）土地工程；

6）增加或更改現有產業。

信息咨詢管制與管理●二、新加坡城市規劃發展管制（一）現有交通設施與交通狀況（二）新加坡的交通管理政策新加坡的交通管理三新加坡的交通管理三高速干線路引路市內路道路單車道長度，千米高速高架路引路市內路地鐵長度，千米地鐵站數輕軌長度，千米輕軌站數（一）現有交通設施與交通狀況1.概況道路長度，千米軌道交通長度，千米三、新加坡的交通管理道路單車道長度，千米地鐵長度，千米（一）現有交通設新加坡車輛總數

車輛總數私人汽車

其他轎車出租車公共汽車貨車和其他車輛摩托車三、新加坡的交通管理新加坡交通量和高峰期車輛平均速度

平均每天進入市區的車輛數

交通高峰期車輛平均速度

高速公路干線路新加坡車輛總數車輛總數三、新加坡的交通管理新新加坡的地鐵系統三、新加坡的交通管理1111111111新加坡的地鐵系統三、新加坡的交通管理1111111111新加坡政府準備300億新元資金把地鐵系統擴大一倍。三、新加坡的交通管理新加坡政府準備300億新元資金把地鐵系統擴大一倍。三、新加坡新加坡的公路系統三、新加坡的交通管理新加坡的公路系統三、新加坡的交通管理2.解決交通問題的五大策略1）有系統的市鎮規劃。2）公路網的發展和改善。3）利用高科技：電子收費、信息、監督等。4）合理的交通政策：車輛數目的限制、公共交通私營化管理政策等。5）公共交通的改善和推廣。三、新加坡的交通管理2.解決交通問題的五大策略三、新加坡的交通管理限制區收費制度

1973年新加坡對車輛進入市中心區采取限制區收費制度。是世界上第一個使用該方法的國家。限制去收費可以使市中心交通順暢，但也會使中心商業區的商業活動減少。所以兩者是一綜合平衡的關系。控制車輛數目的擁車證制度 車輛限額制度于90年一月開始實施。所有車輛都必須從政府購買擁車許可證，或擁車證。公路電子收費系統1998公路電子收費系統建成，總投資約三億新元。新加坡的交通管理政策三、新加坡的交通管理限制區收費制度新加坡的交通管理政策三、新加坡的交通管理公共汽車與地鐵的私營政策政府通過公共交通委員會對公共交通進行管制。管制的范圍包括：公共汽車、地鐵和出租車收費的標準、服務質量，公共汽車的路線增加或減少。政府為地鐵系統提供初期的資本，如地鐵的全套設施。然后有地鐵公司向政府租用。政府也不負責更新的資本。對公共汽車的營運，政府不給任何補貼，政府只負責道路的建設。政府對公共交通限制的程度是在大體保證資本獲得正常回報率的條件下，這些公司的營運應該收支平衡。三、新加坡的交通管理新加坡的交通管理政策公共汽車與地鐵的私營政策三、新加坡的交通管理新加坡的交通管理新加坡是人口密度世界第二的國家。71%的個人出行時間少于一小時。2006年國際交通協會報告《城市的流動性》中評估，新加坡交通狀況世界第三名。3.新加坡交通管理的成就三、新加坡的交通管理新加坡是人口密度世界第二的國家。3.新加坡交通管理的成就三、（一）新加坡的環保政策與管理機制（二）水供與污水處理（三）綠色建筑標志計劃新加坡的環境與水資源管理四（一）新加坡的環保政策與管理機制新加坡的環境與水資源管理四1.新加坡環保政策的基本策略自七十年代以來，新加坡防止環境污染的主要策略有：預防與治理，監督，環境狀況檢測，以及環保教育。2.新加坡環保預防與治理方面的措施規劃用地，概念性規劃圖已經把環保問題考慮在內保護蓄水區審查發展項目立法控制建設污染控制設施，排水系統，廢水處理，固體垃圾處理監督：經常檢查污染排放者是否符合法定標準。

四、新加坡的環境與水資源管理（一）新加坡的環保政策與管理機制1.新加坡環保政策的基本策略四、新加坡的環境與水資源管理（一3.新加坡環保管理機制新加坡的環境管理是一種綜合管理。

環境部是新加坡主要的環保管理部門，主要負責環境政策和標準的制定以及主要的環保管理機構的運作。環境部屬下的法定機構有：國家環境局：公園和綠地管理。公用事業局：水供與污水處理。新加坡的環境管理中除政府直接負責的部分外，許多部分都引入市場機制。四、新加坡的環境與水資源管理3.新加坡環保管理機制四、新加坡的環境與水資源管理四、新加坡的環境與水資源管理（二）水供與污水處理資料四、新加坡的環境與水資源管理（二）水供與污水處理資料水量比較聯合國以人均水資源量為標準來確定各國水資源的豐歉程度，規定如下：豐水：大于3000立方米輕度缺水：2000--3000立方米中度缺水：1000--2000立方米重度缺水：500--1000立方米嚴重缺水：小于500立方米四、新加坡的環境與水資源管理資料水量比較聯合國以人均水資源量為標準來確定各國水資源的豐歉程度公用事業局是新加坡水供與污水處理的專門機構。公用事業局通過七個方面來完成其水供的基本使命：1）獲取最大可能和多元的水源。2）適當的廢水處理和排放。3）回收和循環使用水源。4）水的需求管理。5）暴雨水源管理。6）有效成本管理。7）優化組織管理。1.專門機構（二）水供與污水處理四、新加坡的環境與水資源管理公用事業局是新加坡水供與污水處理的專門機構。1.專門機構（二2.水供新加坡水源缺乏。目前的水源有本地和馬來西亞兩部分組成。供水量每天為123萬立方米，57％供家庭飲用，43％為工業用水。新加坡的四個水源：馬來西亞供水雨水收集新生水海水淡化四、新加坡的環境與水資源管理水是人的生命之源2.水供四、新加坡的環境與水資源管理水是人的生命之源已有雨水收集區未來雨水收集區雨水收集：除了污水排放系統，另一套排水系統是雨水收集系統。收集的雨水注入蓄水池以備后用。四、新加坡的環境與水資源管理已有雨水收集區未來雨水收集區雨水收集：除了污水排放系統，另一四、新加坡的環境與水資源管理四、新加坡的環境與水資源管理濱海水壩的建設使集水區增加到國土面積三分之二。濱海水壩：集蓄水、防洪、休閑功能于一體。綠色屋頂和太陽能使水壩成為一座節能環保的建筑。四、新加坡的環境與水資源管理濱海水壩的建設使集水區增加到國土面積三分之二。濱海水壩：集蓄新加坡現有15個水庫。四、新加坡的環境與水資源管理新加坡現有15個水庫。四、新加坡的環境與水資源管理新加坡的新生水廠是目前世界最大也是技術最好的新生水供應量為每天8.1萬立方米，主要用于工業。四、新加坡的環境與水資源管理新加坡的新生水廠是目前世界最大也是技術最好的新生水供應量為每新加坡的城市管理ppt課件新加坡目前新生水供水區。2010年新生水達到用水的三分之一。兀洛區吳魯班單區實里達區克蘭支區四、新加坡的環境與水資源管理新加坡目前新生水供水區。兀洛區吳魯班單區實里達區克蘭支區四、2009年8月31日水價四、新加坡的環境與水資源管理2009年8月31日水價四、新加坡的環境與水資源管理綠色標志建筑計劃（2007實施）。給建筑物的環保設計進行評分，對符合標準的建筑設計頒發四個等級的獎項，以便促進、提高和加強開發商、設計師和建筑商的環保意識，推廣“可持續建筑”的理念。新加坡的綠色建筑標志主要評估建筑的環境影響與性能表現，其評估依據包括節能、節水、室內環境質量、環境保護、創新等五個方面。根據評分高低分為認證級（合格）、金獎、超金獎、白金獎四個等級。（三）綠色建筑標志計劃綠色標志建筑計劃（2007實施）。（三）綠色建筑標志計劃新加坡政府機構的建筑先行試點：國家圖書館（白金獎）、共和大廈、榜鵝公共組屋（第一金獎住宅項目）等綠標建筑均為政府投資項目。同時，新加坡建設局還擬定一個節能改造計劃，即在未來10~15年內，要達到現有建筑，包括新建建筑和既有建筑的能耗降低25％的目標。前期經過改造達標的有新加坡內政部、外交部、環境部、警察總部等政府機構大樓，每年約可以減少能耗30％，而新加坡郵政中心節能改造后能耗降低了近50％，成為實施能源效率提升援助計劃的一個典型樣本。綠色建筑標志計劃新加坡政府機構的建筑先行試點：國家圖書館（白金獎）、共和大廈政府每年提供2000萬新元作為獎勵資金。達到金獎的，每平方米給予3新元獎勵，金＋獎的，每平方米給予5新元獎勵，白金獎的每平方米獎勵6新元。政府進行強制性立法，是新加坡推動綠色建筑發展的重要手段和可靠保證。新加坡《建筑控制法》規定，2008年4月15日后，遞交藍圖審批的，建筑面積大于2000平方米以上的新建和重大改擴建項目，至少要達到綠色建筑認證級標準。綠色建筑標志計劃政府每年提供2000萬新元作為獎勵資金。達到金獎的，每平方米第一步綠色建筑藍圖成果。

新加坡自2005年開始實施綠色建筑標志認證計劃起，通過政策鼓勵、立法管制、市場推動、宣傳教育等多種方式，大力推廣節能、環保的綠色建筑，取得了顯著成效。截止目前，共有532個項目獲綠色建筑標志，其中，2