第五章

世界戰略格局從兩極向多極演化國際政治格局由兩極向多極化的演變是戰后世界歷史運動的一種基本趨勢，這種歷史趨勢起始于20世紀50年代后期，具體表現為三個并行發展的歷史進程：一是資本主義陣營由美國一家獨大演變為美、歐、日三足鼎立；二是社會主義陣營從意識形態論戰走向分裂；三是“第三世界”國家以不結盟運動的形式在國際政治舞臺上發揮出制衡兩極的作用。這些因素的合力推動著多極化趨勢的發展。5.1.西方世界的演變與分化

美國、西歐和日本作為資本主義的發達區域在雅爾塔體制和東西方冷戰的背景下，通過戰后初期締結的一系列政治、經濟、軍事同盟條約形成了美國為首的國家集團，在這個集團體系中，美國憑借綜合國力上一度享有的絕對優勢凌駕于西歐和日本之上，成為資本主義陣營的霸主。但是，這種美國支配型的體系結構在50年代中期以后隨著美國實力的相對衰落和西歐、日本經濟的恢復和發展而發生了相應的變化。西歐和日本在國際事務中越來越強烈地顯示自己的獨立意志，而美國在處理對歐、對日關系時也不得不從原來的“命令型”、“支配型”轉向“伙伴型”、“合作型”。雖然美國還保持著絕對的軍事優勢和相對的經濟優勢，它的領導地位還沒有動搖，但已不可能再象戰后初期那樣隨心所欲地發號施令了。5.1.1美國霸權地位衰落

美國霸權地位衰落的表現20世紀60年代美國霸權地位的衰落首先表現在經濟實力的下降和經濟霸權的開始喪失。一是經濟實力下降主要體現為：第一，美國工業年均增長速度較慢。195l—1976年的25年中，美國工業生產年均增長率是4．2％，而同期的日本為12．4％，聯邦德國為6．3％，法國為5．4%，英國為2．4％。美國在七個發達國家中名列倒數第二位。第二，美國在世界國民生產總值中所占比重下降。1955—1976年間，美國在世界國民生產總值中所占比重由36．33％下降到24．9％，除英國外，只有美國所占重是下降的，而且下降的幅度很大.歐共體九國的總比重已逼近美國。第三，美國對外貿易在世界進出口貿易總額中所占比重嚴重下降。1955—1975年問，美國的進口貿易從11．7％下降到11．5％，而出口貿易由16．5％下降到32．3％，除了美英兩國外，其他國家的進出口貿易均呈上升趨勢。第四，美國的國際收支狀況惡化。1950—1954年，美國平均每年逆差為17億美元，1955年—1965年間，除了1957年外，平均每年逆差是22億美元，l960—1964年平均每年逆差為28億美元，1965—1969年平均每年逆差猛增到34億美元。美國的國際收支狀況逐年嚴重惡化，其擁有的黃金外匯儲備占世界的比重也日益下降，從而引發嚴重的美元危機。

第五，美元危機頻發

所謂美元危機，指的是在國際金融市場上，美元成為拋售的對象，人們紛紛搶購黃金或其他國家貨幣，導致金價上漲，美元對外匯比價下跌。美元在資本主義世界金融體系中的霸權地位是支撐戰后初期美國經濟霸權和政治霸權的重要支柱，而美元霸權地位則完全取決于美國經濟的平穩運行和良好的國際收支狀況。由于美國戰后資本輸出的不斷擴大，國際收支逆差的急劇增加，通貨膨脹不斷發展，導致50年代后期和60年代美國黃金儲備的大量外流。1959年6月，美國黃金儲備下降到破記錄的200億美元大關。與此同時，隨著西歐、日本等國經濟的發展，美元儲備增加。“美元荒”時代業已結束，美元嚴重過剩，于是拋售美元、搶購黃金的風潮不斷出現。1960年10月20日，倫敦黃金市場價格突然從3盎司兌換35美元暴漲到1盎司兌換41美元，由此引發搶購黃金、拋售美元的風潮。這是戰后第一次美元危機。由于美元在世界貨幣體系中是國際基準貨幣，因此，美元危機使以美元為中心的國際貨幣體系開始發生動搖。60年代中期以后，美國的財政金融和國際收支狀況隨著越南戰爭的擴大而進一步惡化。黃金儲備繼續外流，加之法國在此期間不斷帶頭沖擊美元的霸權地位，拋售美元。到1968年3月．美國的黃金儲備已下降到12l億美元，同期的流動外債增加到331億美元。黃金儲備只及所負債的1/3多一點點。國際上持有美元的人更加人心惶惶。在此情況下，又爆發了第二次危機。進入70年代，美元危機更加頻繁也更加嚴重。從1969年秋到1970年，美國經濟完全陷入衰退。為了防止經濟崩潰，美國政府先后五次降低銀行利率，大大刺激了美元的外流，使美元短期債務與美國的黃金儲備數額的差距越來越大。1971年5月到8月，連續爆發了兩次美元危機。1971年8月中旬，美國的黃金儲備只有102億美元，黃金價格則上漲到1盎司44美元。為此，無計可施的尼克松政府被迫實行新經濟政策，在1971年8月15日宣布“暫時停止美元兌換黃金”等八項緊急措施，切斷了美元與黃金的直接聯系。并對進口商品征收10%附加稅。這實際上是向別國轉嫁危機以挽救美元。由于美元停止兌換黃金，使世界的外匯市場和貿易一時陷入了癱瘓狀態，因此引起國際社會的強烈反應。在其他國家的壓力下，1971年12月美國同意美元貶值7．89％，即由1盎司黃金兌換35美元改為兌換38美元，但是美元地位的削弱己無可挽回。1973年2月美元危機再度爆發，美國被迫再次宣布美元貶值l0％，黃金官價提高到每盎司42．22美元。此后美元跌風不斷刮起，顯示了美元地位的空前虛弱。美元的極不穩定，促使西歐各國普遍取消了本國貨幣與美元的固定比價，宣布實行浮動匯率制，與美元脫鉤。由于美元不能兌換黃金，固定匯率又被拋棄，這樣作為“金元帝國”標志的美元霸權地位便垮臺了，戰后建立的以美元為中心的世界貨幣體系——布雷頓森林體系遂告瓦解。這是美國經濟霸權急劇衰落的重要標志。此后資本主義世界貨幣金融體系更加動蕩不穩，多元化趨勢日益明顯。二是軍事和政治地位衰落隨著美國經濟實力的相對下降，美國的軍事地位也開始相對衰落。這主要反映在同蘇聯的軍事力量的對比上。1962年古巴導彈危機前夕，美蘇的洲際導彈之比為5：I，美國占有絕對的優勢。1964年時美蘇洲際導彈之比為4：1，美國的優勢仍然很明顯。但勃列日涅夫執政后，蘇聯的戰略核力量得到加速發展，美蘇軍事力量的對比發生了明顯的變化，美國逐漸失去了對蘇聯戰略力量的絕對優勢。1969年時，美國擁有的戰略武器運載工具為2270件，蘇聯已達1369件，差距大大縮小。1972年時，美國擁有的包括洲際導彈、潛艇導彈及遠程轟炸機在內的戰略武器運載工具是2165件，而蘇聯則達到2167件。至此雖然蘇聯戰略武器的技術性能比不上美國，但數量已后來居上，美國對蘇聯的全面戰略優勢已不復存在。常規部隊遭遇新問題在常規部隊方面．美國1968年時兵力為350萬人，但受到經濟衰退的影響，裝備費用不足，武器更新困難。特別是越南戰爭的束縛，使美國全球常規兵力分布失衡。就連戰后美國長期壟斷的制海權受到蘇聯的挑戰。蘇聯拋棄近海防御的海軍戰略后，遠洋進攻力量獲得長足加強。在經濟和軍事實力下降的同時，美國在國際政治舞臺上的政治影響大大削弱。美國的對外政策和強權主義的行為日益受到質疑和反對。西歐背離美國，蘇聯對抗美國、第三世界反對美國，美國在國際社會中時常陷入孤立狀態，美國主宰世界的時代終結。美國霸權地位衰落的原因造成美國霸權地位衰落的原因首先是世界經濟政治發展不平衡規律的作用。西歐和日本的迅速恢復和發展、蘇聯實力的增長、中國國際地位的提高以及第三世界的迅速崛起，極大地改變了世界力量的對比，使得美國的地位相對下降。其次，戰后長期推行的對外侵略擴張戰略使美國背上了沉重的海外包袱。為了實現美國的全球戰略和冷戰戰略，美國不惜動用大量人力、物力、財力擴軍備戰，到處侵略擴張，拼湊軍事集團，并在海外維持著龐大的部隊和軍事基地。美國僅在越南投入的兵力就達66萬多人，戰爭費用達千億美元。持續不斷的對外戰爭．特別是越南戰爭和巨額的軍事花費將美國拖得筋疲力盡，嚴重影響到國內經濟的發展，使美國在經濟、軍事和政治上都陷入難以自拔的困境，加劇了美國霸權主義野心和實力之間的矛盾。最后，美國新政式國家壟斷資本主義的發展開始進入一個由盛而衰的歷史轉變時期。戰后美國經濟的迅速發展和優勢地位的確立在