第22頁共22頁控制和查?處違法建?設(shè)工作總?結(jié)把握?方向抓落?實重拳出?擊治違建?___?_年，違?法建設(shè)問?題再次被?列為全市?“十個突?出問題”?之一。在?市委、市?政府的統(tǒng)?一部署下?，在市控?查違協(xié)調(diào)?辦的精心?指導(dǎo)下，?我區(qū)以拆?除存量、?嚴控增量?為抓手，?以“治庸?問責”為?動力，以?兌現(xiàn)公開?整改承諾?為契機，?全區(qū)上下?攻堅克難?，狠抓落?實，控查?違工作強?力推進。?全年拆除?各類違法?建設(shè)__?__萬平?方米，堅?決杜絕新?增違法建?設(shè)。一?、___?_年工作?總結(jié)(?一)加強?____?領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)?新落實“?三級責任?”。一是?強化領(lǐng)導(dǎo)?，掌握規(guī)?則。區(qū)委?、區(qū)政府?高度重視?控查違工?作，成立?了區(qū)級領(lǐng)?導(dǎo)掛帥的?全區(qū)控查?違工作領(lǐng)?導(dǎo)小組，?建立了區(qū)?長辦公會?定期匯報?工作制度?，針對影?響較大、?具備典型?意義的違?建案例，?區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親?自上陣部?署協(xié)調(diào)，?在全區(qū)掀?起了一場?前所未有?的拆違風?暴，全年?____?開展了_?___次?大體量拆?違行動，?拆除了_?___萬?平方米存?量違法建?設(shè)，形成?強大的拆?違攻勢和?威懾力量?。二是明?確街道、?部門的責?任。針對?違法建設(shè)?問題，區(qū)?長劉子清?在《長-?____?日報》上?進行了公?開承諾。?區(qū)政府與?各責任單?位(各街?道、辦事?處和相關(guān)?部門)簽?訂了目標?責任書，?將承諾的?內(nèi)容進一?步細化分?解，并明?確了1?整改時限?和責任人?。三是落?實社區(qū)(?大隊)、?執(zhí)法中隊?的責任。?各街明確?職責和規(guī)?則后，迅?速落實，?實行領(lǐng)導(dǎo)?包片、機?關(guān)干部包?點、社區(qū)?干部包棟?的包保責?任制和網(wǎng)?格化管理?，下移管?理重心、?前移管理?關(guān)口。同?時區(qū)__?__局調(diào)?整充實了?駐街城管?執(zhí)法力量?，不斷探?索和完善?“統(tǒng)一領(lǐng)?導(dǎo)、分級?負責、條?塊結(jié)合、?以塊為主?”的控查?違運行機?制，實現(xiàn)?了控查違?“無縫對?接”。?(二)健?全長效機?制，充分?發(fā)揮“四?個作用”?。一是充?分發(fā)揮街?道和社區(qū)?的基礎(chǔ)作?用。按照?屬地管理?原則，各?街道是控?查違工作?的責任主?體，街道?在控查違?工作中積?極作為，?全面落實?了“五個?及時”制?度，即及?時發(fā)現(xiàn)、?及時制止?、及時報?告、及時?處置、及?時追責，?堅決將違?建處置在?萌芽狀態(tài)?。同時繼?續(xù)推進執(zhí)?法權(quán)下放?和局街聯(lián)?合執(zhí)法力?度，進一?步科學合?理地配置?行政資源?，建立起?了一支_?___余?人的控違?隊伍，為?控查違工?作提供了?強有力的?人員保障?。二是充?分發(fā)揮區(qū)?城管部門?的牽頭作?用。區(qū)城?管部門積?極創(chuàng)建高?效的查違?工作協(xié)調(diào)?平臺，健?全巡查控?管、快速?處置、_?___有?獎、責任?追究等機?制。在_?___中?敢于碰硬?，直接與?違建當事?人“對話?”，同時?又注重有?情操作。?如___?_年__?__月_?___日?，牽頭_?___區(qū)?國土規(guī)劃?、將軍路?街等單位?拆除了金?蘋果企業(yè)?歷史違建?的___?_層樓房?，是全市?拆違中單?體最高的?一塊硬骨?頭；2?在拆除舵?落口大市?場一處存?量違建時?，得知當?事人親屬?身患癌癥?且家中有?智障兄弟?后，區(qū)_?___局?____?市場管委?會、長青?街為其開?展募捐活?動，并幫?助其尋找?到暫住處?所，當事?人受到感?召主動要?求對其搭?建的棚房?進行拆除?。三是充?分發(fā)揮考?核獎懲機?制的激勵?作用。區(qū)?控查違工?作辦公室?制定了績?效考核辦?法，并設(shè)?立了專項?獎勵經(jīng)費?。按月對?各責任單?位進行考?評，督促?其積極履?責，全區(qū)?共對考核?合格的單?位頒發(fā)了?8面流動?紅旗，對?考核不合?格的單位?發(fā)放了4?面流動黃?旗；對_?___個?達標單位?發(fā)放了_?___萬?專項獎金?，對考核?不達標、?整改問題?不到位的?____?個單位進?行了全區(qū)?通報。四?是充分發(fā)?揮人大、?政協(xié)、_?___等?機構(gòu)的監(jiān)?管作用。?為進一步?拓寬社會?各屆對查?違工作的?____?和參與，?我區(qū)變被?動監(jiān)督為?主動監(jiān)督?，主動邀?請并積極?配合市區(qū)?人大、政?協(xié)、治庸?辦、__?__局和?市查違辦?等單位對?我區(qū)控查?違工作進?行監(jiān)督和?考核，及?時通報工?作進展及?存在的問?題，暢通?了監(jiān)督渠?道，提高?了監(jiān)督效?能。(?三)擴大?控管力量?，切實做?到“兩個?發(fā)動”。?一是發(fā)動?巡查控管?力量，落?實網(wǎng)格管?理全覆蓋?。不斷健?全區(qū)、街?(辦事處?、管委會?)、社區(qū)?(大隊)?、專班、?專人控管?的多層級?網(wǎng)絡(luò)體系?，建立了?“一巡二?守三堵四?拆五追責?”制度，?進一步前?移監(jiān)管關(guān)?口，有效?控制違建?源頭，做?到全方位?、全時空?控管。在?違建易發(fā)?地設(shè)路卡?、哨棚值?守，嚴禁?違3建?材料進入?，將違建?行為消滅?在萌芽狀?態(tài)。二是?發(fā)動市民?群眾參與?，營造全?民皆兵的?查違聲勢?。我區(qū)制?定落實了?有獎__?__制度?，通過新?聞媒體、?社區(qū)板報?等形式公?布了違建?____?電話，只?要___?_屬實，?就根據(jù)違?建體量大?小給予獎?勵，__?__年共?獎勵了_?___起?有效__?__，獎?勵金額_?___元?，對有些?____?者不愿親?自領(lǐng)取獎?勵的情況?，采取為?____?電話充值?話費的方?式兌現(xiàn)獎?勵，鼓勵?市民積極?參與對違?法建設(shè)的?監(jiān)管工作?，使廣大?群眾成為?控管違建?無處不在?的“哨兵?”。(?四)保持?拆違攻勢?，緊緊扣?住“三個?節(jié)點”。?一是抓住?“重點”?，集中開?展重點道?路和重點?區(qū)域綜合?整治。根?據(jù)整治違?法建設(shè)公?開承諾內(nèi)?容以及“?十個突出?問題”中?查處違法?建設(shè)的工?作要求，?依法拆除?了以革新?大道延伸?線食品加?工區(qū)核心?區(qū)(__?__平方?公里)為?重點區(qū)域?的違法建?設(shè)___?_平方米?，以金銀?湖路(張?公堤-中?國聯(lián)通大?樓，長_?___米?)為重點?道路周邊?的違法建?設(shè)___?_平方米?，使區(qū)域?景觀得到?較大改善?。二是攻?克“難點?”，群策?群力解決?電視問政?曝光違建?難題。沿?海賽洛城?小區(qū)違建?形成時間?長、分布?范圍廣，?違建戶對?查違工作?抵觸情緒?非常大。?為抓住問?題癥結(jié)，?區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親?自督辦，?多次召開?專題會議?進行研判?、調(diào)度。?區(qū)___?_局與徑?河街成立?了___?_人的前?線查違專?班，逐門?逐戶下達?執(zhí)法文書?，并對違?建戶實行?包保到戶?動員自拆?。在拆除?手段4?上，首先?要求黨員?干部帶頭?拆除，帶?動群眾接?受自拆、?幫拆；在?拆除順序?上，先行?拆除地面?搭建的陽?光房，然?后拆除空?中和立面?的違建，?先易后難?，有序推?進；在制?定___?_計劃時?，提前鎖?定態(tài)度強?橫的“釘?子戶”，?通過“先?拆狠人”?的強勢態(tài)?度威懾違?建者。截?止___?_月__?__日，?____?戶違建已?被全部拆?除。三是?打造“亮?點”，開?展專項查?違工作促?進舵落口?大市場提?檔升級。?自___?_年__?__月起?，我區(qū)大?力開展舵?落口大市?場環(huán)境安?全綜合整?治工作：?針對亂搭?亂蓋問題?，成立了?整治工作?專班，區(qū)?領(lǐng)導(dǎo)親自?坐鎮(zhèn)，依?法拆除了?各類違法?搭建__?__萬平?方米；針?對違建食?用油罐問?題，__?__開展?“拔罐行?動”，經(jīng)?過___?_個月時?間的艱苦?奮戰(zhàn)，運?走食油_?___噸?，拔掉油?罐___?_個。通?過一系列?舉措逐步?消除清理?了安全隱?患，整頓?改善了環(huán)?境問題，?促進了大?市場綜合?環(huán)境的“?二次革_?___”?。(五?)借勢輿?論宣傳，?靈活發(fā)揮?“兩個功?能”。一?是重視其?正面的宣?傳功能，?為我區(qū)拆?違鼓勁造?勢。通過?各類宣傳?平臺，適?時曝光違?建典型和?拆除案例?，營造良?好的輿論?氛圍，讓?查違工作?深入人心?。全年在?《楚天都?市報》、?《___?_晚報》?等網(wǎng)絡(luò)和?報刊媒體?上刊載了?約___?_篇正面?報道，并?接受了_?___電?視臺“一?諾千金”?、經(jīng)視直?播等欄目?對我區(qū)拆?違工作的?專訪，不?斷傳播著?查違工作?的正能量?。二是正?視其側(cè)面?的監(jiān)督功?能，對查?違工作自?我加壓。?____?年我區(qū)分?510?批在《長?-___?_日報》?等媒體上?公布了_?___處?違建點位?，主動接?受社會監(jiān)?督，通過?自我加壓?，在規(guī)定?時限內(nèi)對?公布的違?建點位全?部拆除到?位。同時?對媒體曝?光的各類?違建問題?，積極開?展整治，?及時辦理?回復(fù)。?二、__?__年工?作思路?(一)堅?決控制新?增違法建?設(shè)。進一?步完善巡?查發(fā)現(xiàn)、?____?有獎、績?效考評、?責任追究?等機制。?堅持防在?先、控在?前，進一?步增強主?動防控意?識，落實?快速反應(yīng)?機制，對?新產(chǎn)生的?違建做到?及時發(fā)現(xiàn)?、及時制?止、依法?堅決拆除?。整合控?違力量，?加強部門?聯(lián)動，落?實網(wǎng)絡(luò)化?管理，強?化責任，?有效控制?和查處違?法建設(shè)。?(二)?強力拆除?存量違法?建設(shè)。_?___年?計劃拆除?存量違法?建設(shè)__?__萬平?方米，挑?戰(zhàn)值__?__萬平?方米。分?步拆除排?查登記的?違法建設(shè)?，重點拆?除企業(yè)廠?區(qū)、小區(qū)?、農(nóng)業(yè)租?用地上的?違法建設(shè)?，對樓頂?違建結(jié)合?立面整治?、“頂美?”行動和?舊城改造?進行綜合?整治，持?續(xù)___?_開展集?中拆違行?動，不斷?減少歷史?存量違法?建設(shè)。?(三)著?力開展專?項整治行?動。創(chuàng)新?工作思路?，堅持以?點帶面，?實施板塊?整治，確?定一條重?點道路和?一個重點?區(qū)域作為?違建整治?的重點范?圍，逐步?拆除重點?道路和重?點區(qū)域范?圍內(nèi)的的?亂搭亂蓋?。開展以?“頂美行?動”為契?機的違建?專項6?整治試點?行動，集?中拆除樓?頂違建，?美化城市?屋頂環(huán)境?。(四?)切實加?強隊伍建?設(shè)。建立?和完善目?標考核制?度。加強?工作人員?業(yè)務(wù)培訓(xùn)?，___?_學習《?____?市控制和?查處違法?建設(shè)辦法?》、《行?政強制法?》、《行?政處罰法?》、《行?政復(fù)議法?》等法律?法規(guī)。提?高查違執(zhí)?法隊員和?控違協(xié)管?員隊伍素?質(zhì)，規(guī)范?工作流程?，提高辦?案水平，?提升工作?效能。?(五)及?時辦理各?類投訴件?。控制?和查處違?法建設(shè)工?作總結(jié)（?二）連?云港市控?制和查處?違法建設(shè)?實施辦法?第一章?總則第?一條為推?進和規(guī)范?違法建設(shè)?控制和查?處工作，?維護城鄉(xiāng)?規(guī)劃和土?地管理秩?序，明確?各級政府?、各相關(guān)?部門在控?制和查處?違法建設(shè)?中的職責?，根據(jù)《?____?城鄉(xiāng)規(guī)劃?法》、《?____?土地管理?法》等相?關(guān)法律法?規(guī)規(guī)定，?結(jié)合我市?實際，制?定本辦法?。第二?條違反《?____?城鄉(xiāng)規(guī)劃?法》、《?____?土地管理?法》、《?____?建筑法》?、《__?__水法?》、《_?___公?路法》、?《___?_森林法?》、__?__《物?業(yè)管理條?例》和住?建部《住?宅室內(nèi)裝?飾裝修管?理辦法》?等相關(guān)法?律、法規(guī)?、規(guī)章進?行的建設(shè)?，均屬違?法建設(shè)。?第三條?違法建設(shè)?的控制和?查處工作?實行屬地?管理，縣?(區(qū))人?民政府、?連云港經(jīng)?濟技術(shù)開?發(fā)區(qū)管理?委員會、?國家東中?西區(qū)域合?作示范區(qū)?管理委員?會、云臺?山風景名?勝區(qū)管理?委員會、?連云港國?家高新技?術(shù)產(chǎn)業(yè)開?發(fā)區(qū)管理?委員會(?以下統(tǒng)稱?管委會)?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?和___?_本行政?區(qū)域內(nèi)違?法建設(shè)的?控制和查?處工作。?市城管?、國土、?規(guī)劃、城?建、住房?、交通、?水利、林?業(yè)、公安?、工商、?法制、經(jīng)?信等部門?按照各自?職責，依?法開展違?法建設(shè)控?制和查處?的相關(guān)工?作。實行?聯(lián)合執(zhí)法?的，由屬?地政府牽?頭，執(zhí)法?部門按照?各自職責?權(quán)限對違?法建設(shè)進?行查處。?第二章?職責分工?第四條?成立市控?制和查處?違法建設(shè)?工作委員?會，市政?1-府?市長任主?任，常務(wù)?副市長、?分管副市?長任副主?任，__?__、宣?傳、監(jiān)察?、城管、?國土、規(guī)?劃、城建?、公安等?部門為成?員單位。?委員會下?設(shè)辦公室?(簡稱“?控違辦”?)，設(shè)在?市城市管?理行政執(zhí)?法局，由?市政府分?管副秘書?長任主任?，市__?__局局?長任常務(wù)?副主任，?市___?_局、市?國土局分?管副局長?任副主任?，并從城?管、國土?、公安、?城建、規(guī)?劃、住房?等部門抽?調(diào)專職人?員集中辦?公。各?縣、區(qū)政?府(管委?會)應(yīng)相?應(yīng)成立禁?控違工作?委員會和?辦事機構(gòu)?，負責管?轄范圍內(nèi)?禁控違工?作。第?五條市?控違辦負?責統(tǒng)籌協(xié)?調(diào)全市禁?控違工作?的計劃、?監(jiān)督、檢?查、考評?等工作；?研究、制?定相關(guān)工?作制度和?考核獎懲?辦法，加?強對各縣?、區(qū)政府?(管委會?)禁控違?工作的檢?查、指導(dǎo)?；在市禁?控違委員?會的統(tǒng)一?領(lǐng)導(dǎo)下，?____?、協(xié)調(diào)、?指揮重大?的違法建?設(shè)查處工?作。第?六條各?縣、區(qū)政?府(管委?會)是本?轄區(qū)內(nèi)禁?控違工作?的責任主?體，縣、?區(qū)(管委?會)主要?領(lǐng)導(dǎo)為第?一責任人?，統(tǒng)籌負?責本轄區(qū)?禁控違工?作的__?__、指?揮、協(xié)調(diào)?和監(jiān)督。?根據(jù)轄區(qū)?的實際情?況制定具?體的工作?方案，明?確任務(wù)，?落實責任?，指導(dǎo)、?督促各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)(街道?)建立禁?控違長效?管理機制?。各縣?、區(qū)政府?(管委會?)根據(jù)《?____?城鄉(xiāng)規(guī)劃?法》的規(guī)?定，受理?城管部門?提出的強?制拆除申?請，并依?法___?_有關(guān)部?門實施強?制拆除。?第七條?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(?街道)是?其管轄范?圍內(nèi)禁控?違工作的?直接責任?主體，負?責___?_、協(xié)調(diào)?轄區(qū)范圍?內(nèi)違法建?設(shè)巡查、?處置、督?查、考核?和依法_?___開?展違法建?設(shè)拆除工?作。在?鄉(xiāng)、村莊?規(guī)劃區(qū)內(nèi)?未依法取?得鄉(xiāng)村建?設(shè)規(guī)劃許?可證或未?按照鄉(xiāng)村?建設(shè)規(guī)劃?許可證的?規(guī)定進行?的違法建?設(shè)建設(shè)，?由2-?鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人?民政府負?責查處。?第八條?各級政?府(管委?會)應(yīng)_?___開?展形式多?樣的禁控?違法制教?育活動，?宣傳禁控?違工作法?律法規(guī)和?有關(guān)政策?，加大對?違法建設(shè)?行為的跟?蹤曝光，?正面引導(dǎo)?社會輿論?。第九?條__?__部門?負責做好?禁控違的?____?保障工作?，將禁控?違工作納?入黨委、?政府和有?關(guān)職能部?門的年終?考核目標?體系，并?將考核結(jié)?果作為評?價、調(diào)配?領(lǐng)導(dǎo)班子?和領(lǐng)導(dǎo)干?部的重要?參考依據(jù)?，根據(jù)考?核排名實?行獎優(yōu)懲?劣，對連?續(xù)兩年排?名靠后的?，主要領(lǐng)?導(dǎo)要作出?解釋說明?；加強監(jiān)?督檢查，?強化市對?縣、區(qū)(?管委會)?的領(lǐng)導(dǎo)，?提高執(zhí)行?力；建立?黨員干部?和國有單?位“零違?建”報告?制度，依?紀依規(guī)進?行___?_處置。?宣傳部?門負責做?好禁控違?的宣傳發(fā)?動工作，?____?、指導(dǎo)新?聞媒體宣?傳報道禁?控違工作?動態(tài)，定?期公布拆?除情況和?違建“黑?____?”，制定?____?宣傳預(yù)案?，強化網(wǎng)?上___?_監(jiān)控力?度。加大?對群眾反?映強烈、?影響惡劣?違法建設(shè)?案例的曝?光力度，?大力宣揚?禁控違工?作的先進?典型和案?例，營造?濃厚的輿?論氛圍。?紀檢監(jiān)?察部門負?責對禁控?違工作進?行監(jiān)督，?根據(jù)相關(guān)?規(guī)定，嚴?肅查處黨?員、干部?、黨政機?關(guān)和企事?業(yè)單位進?行或參與?違法建設(shè)?或在禁控?違工作中?失職瀆職?、收受_?___的?案件。對?查處違法?建設(shè)措施?不力、責?任落實不?到位的，?及時啟動?問責機制?，嚴肅追?究相關(guān)人?員責任。?法制部?門負責禁?控違規(guī)范?性文件審?核、行政?執(zhí)法監(jiān)督?工作，全?面指導(dǎo)行?政執(zhí)法工?作，嚴格?規(guī)范行政?執(zhí)法行為?和程序。?城管部?門負責查?處已取得?土地使用?手續(xù)的未?取得、未?按照建設(shè)?工程規(guī)劃?許可證等?違反規(guī)劃?方面法律?法規(guī)規(guī)章?的違法建?設(shè)行為，?并依法申?請縣級以?上人民政?府對違法?建設(shè)__?__3?-強制拆?除。國?土部門負?責查處未?取得土地?手續(xù)、非?法占用農(nóng)?田耕地、?非法占用?____?土地、非?法轉(zhuǎn)讓土?地使用權(quán)?、非法改?變土地用?途等違反?土地管理?方面法律?法規(guī)規(guī)章?的違法建?設(shè)行為，?并對前述?違法行為?進行認定?；及時提?供航攝(?衛(wèi)拍)影?像對比資?料及動態(tài)?巡查統(tǒng)計?數(shù)據(jù)。?城建部門?負責查處?違反施工?、住宅裝?飾裝修和?建筑工程?質(zhì)量等方?面的違法?建設(shè)行為?，并對前?述違法行?為進行認?定；查處?勘察、設(shè)?計、施工?單位為未?經(jīng)立項或?未辦理規(guī)?劃、用地?手續(xù)等違?法建設(shè)項?目進行勘?察、設(shè)計?、施工的?違法行為?；對涉嫌?犯罪的違?法行為，?依法移送?司法機關(guān)?查處。?住房部門?負責對物?業(yè)服務(wù)企?業(yè)履行勸?阻、制止?違法建設(shè)?行為的監(jiān)?督管理，?查處物業(yè)?管理區(qū)域?內(nèi)違反物?業(yè)管理規(guī)?定的違法?建設(shè)行為?和不按規(guī)?定履行職?責的物業(yè)?服務(wù)企業(yè)?，___?_對違反?物業(yè)管理?規(guī)定違法?建設(shè)的認?定；__?__對未?按規(guī)定監(jiān)?管或制止?不力、_?___，?導(dǎo)致小區(qū)?違建多發(fā)?的物業(yè)服?務(wù)企業(yè)，?根據(jù)執(zhí)法?部門通報?，依法給?予處罰，?并取消其?當年評先?評優(yōu)資格?，記入企?業(yè)信用信?息檔案，?限制其參?與投標活?動；情節(jié)?嚴重的降?低企業(yè)資?質(zhì)等級，?直至取消?該企業(yè)及?其法定代?表人的從?業(yè)資質(zhì)。?同時，配?合執(zhí)法部?門對涉及?違法建設(shè)?的建筑物?停止產(chǎn)權(quán)?登記、抵?押、轉(zhuǎn)讓?、租賃等?業(yè)務(wù)。?規(guī)劃部門?負責發(fā)放?建設(shè)工程?規(guī)劃許可?證，負責?建設(shè)工程?的規(guī)劃源?頭管控和?過程監(jiān)督?工作，嚴?把建設(shè)工?程驗線、?核實關(guān)，?發(fā)現(xiàn)建設(shè)?項目違規(guī)?問題及時?函告相關(guān)?執(zhí)法部門?，并就建?筑物、構(gòu)?筑物、設(shè)?施是否應(yīng)?當取得建?設(shè)工程規(guī)?劃許可證?、是否取?得建設(shè)工?程規(guī)劃許?可證，違?法建設(shè)是?否違反技?術(shù)規(guī)范、?能否采取?改正措施?消除對規(guī)?劃實施的?影響提出?意見，配?合各4?-縣、區(qū)?政府(管?委會)和?相關(guān)執(zhí)法?部門做好?違法建設(shè)?控制和查?處工作。?___?_部門負?責查處位?于國、省?、縣道兩?側(cè)控制紅?線內(nèi)的違?法建設(shè)，?____?對其執(zhí)法?區(qū)域內(nèi)違?法建設(shè)的?認定，下?達處罰決?定，并在?屬地政府?統(tǒng)一__?__下實?施拆違等?執(zhí)法行動?。水利?部門負責?查處位于?河道堤防?管理范圍?和湖泊水?域線內(nèi)的?違法建設(shè)?，___?_對其執(zhí)?法區(qū)域內(nèi)?違法建設(shè)?的認定，?下達處罰?決定，并?在屬地政?府統(tǒng)一_?___下?實施拆違?等執(zhí)法行?動。林?業(yè)部門負?責查處擅?自占用、?毀壞林地?進行的違?法建設(shè)，?____?對其執(zhí)法?區(qū)域內(nèi)違?法建設(shè)的?認定，下?達處罰決?定，并在?屬地政府?統(tǒng)一__?__下實?施拆違等?執(zhí)法行動?。公安?部門負責?禁控違工?作中引發(fā)?的治安、?刑事案件?查處、偵?辦和突發(fā)?治安事件?的處置，?參與、指?導(dǎo)禁控違?涉穩(wěn)情報?信息收集?、維穩(wěn)風?險評估，?加強執(zhí)法?保障，警?力前移，?維護拆除?違法建設(shè)?現(xiàn)場秩序?，確保在?第一時間?及時處置?____?，協(xié)助配?合執(zhí)法人?員入戶調(diào)?查和強制?拆除，確?保執(zhí)法部?門查處禁?控違工作?的順利實?施。環(huán)?保部門對?利用違法?建設(shè)進行?經(jīng)營活動?的，依法?不予辦理?相關(guān)環(huán)境?評價手續(xù)?，不得通?過竣工環(huán)?評驗收，?不予頒發(fā)?《排放污?染物許可?證》等。?消防部?門負責查?處占用、?堵塞、封?閉疏散通?道、安全?出口進行?違法建設(shè)?的行為，?不得對不?能提供合?法手續(xù)的?建筑物提?供消防驗?收。市?場監(jiān)督部?門負責查?處無證經(jīng)?營建筑材?料的行為?，查處房?地產(chǎn)公司?許諾違建?欺詐銷售?的違法行?為。工商?、衛(wèi)生、?文化等部?門在核發(fā)?有關(guān)許可?證和營業(yè)?執(zhí)照時，?要查驗申?請單位?5-或者?個人使用?房屋的合?法手續(xù)，?對利用違?法建設(shè)從?事、經(jīng)營?活動的，?不予核發(fā)?有關(guān)證照?，已核發(fā)?的依法予?以注銷、?吊銷。?供水、供?電、供氣?等企業(yè)在?受理用水?、用電、?用氣報裝?申請時，?應(yīng)當按照?行業(yè)規(guī)定?的條件，?將合法房?屋納入報?裝必備條?件，明確?程序，并?將受理審?批流程，?下發(fā)至所?屬分支機?構(gòu)、營業(yè)?網(wǎng)點，嚴?格審核。?對不能提?供房屋合?法手續(xù)、?涉嫌違建?的，不得?辦理報裝?手續(xù)。?經(jīng)信、城?建等部門?及供水、?供電、供?氣企業(yè)對?私接、轉(zhuǎn)?供、盜竊?用水、電?力、燃氣?從事違法?建設(shè)的，?應(yīng)依法予?以處理、?終止供應(yīng)?。第三?章巡查?第十條各?縣、區(qū)政?府(管委?會)應(yīng)當?制定巡查?管控方案?，建立縣?(區(qū)、管?委會)、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街?道)、社?區(qū)(村組?)三級管?控網(wǎng)絡(luò)，?確定責任?單位，劃?定責任區(qū)?域，提高?管控效率?。設(shè)立駐?村(社區(qū)?)專職信?息員制度?，及時發(fā)?現(xiàn)和報告?違法建設(shè)?情況，設(shè)?立___?_違法建?設(shè)短息平?臺，對經(jīng)?核實的_?___息?給予獎勵?。各縣?、區(qū)政府?(管委會?)控制和?查處違法?建設(shè)工作?情況實行?周報制，?按時將周?工作情況?報所在縣?、區(qū)政府?(管委會?)黨政主?要領(lǐng)導(dǎo)、?分管領(lǐng)導(dǎo)?，抄報市?控違辦。?第十一?條鄉(xiāng)鎮(zhèn)(?街道)應(yīng)?組建專職?禁控違工?作隊伍，?并加大對?相關(guān)人員?的管理和?培訓(xùn)，鼓?勵和支持?符合條件?的工作人?員參加執(zhí)?法業(yè)務(wù)考?試，取得?執(zhí)法資質(zhì)?。禁控違?巡查隊伍?要以社區(qū)?和村組為?單位，開?展日常巡?查工作，?發(fā)現(xiàn)并勸?阻違法建?設(shè)行為；?及時對轄?區(qū)內(nèi)堆放?的建筑材?料進行核?查，清理?涉嫌違法?建設(shè)的材?料；對轄?區(qū)內(nèi)征收?地塊、“?城中村”?以及納入?舊城改造?的區(qū)域，?應(yīng)當明確?責任人，?制訂巡查?措施，做?6-好?巡查記錄?，強化巡?查管控。?鄉(xiāng)鎮(zhèn)(?街道)巡?查情況實?行周報制?，每周將?本轄區(qū)巡?查情況報?縣、區(qū)(?管委會)?控違辦。?第十二?條社區(qū)(?村組)對?重點地塊?要安排專?人重點看?守，在道?路出入要?口設(shè)立查?報站，嚴?格檢查，?嚴防從事?違法建設(shè)?的材料進?社區(qū)(村?組)入戶?；對已經(jīng)?發(fā)現(xiàn)的在?建違建，?屬地巡查?隊伍要安?排人員重?點值守，?防止突擊?偷建搶建?。社區(qū)?、村組巡?查情況實?行日報制?，每天將?本轄區(qū)巡?查情況報?所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)?(街道)?。第十?三條城市?管理行政?執(zhí)法部門?應(yīng)當建立?健全違法?建設(shè)投訴?接處制度?，實行網(wǎng)?格化管理?，加大對?城區(qū)窗口?地段、主?次干道兩?側(cè)臨街違?建巡查力?度。第?十四條國?土、城建?、交通、?水利、林?業(yè)等負有?違建查處?職能部門?應(yīng)當制定?違法建設(shè)?巡查管控?方案，明?確責任人?、責任區(qū)?域、巡查?時段和巡?查重點。?第十五?條市應(yīng)急?便民服務(wù)?指揮中心?應(yīng)當安排?信息采集?員加強巡?查，發(fā)現(xiàn)?違法建設(shè)?按本辦法?規(guī)定的職?責分工及?時分解任?務(wù)至各有?關(guān)單位和?部門。?第十六條?實行物業(yè)?管理的小?區(qū)，物業(yè)?服務(wù)企業(yè)?要及時將?管理規(guī)約?、裝飾裝?修的禁止?行為和注?意事項告?知業(yè)主或?者物業(yè)使?用人；實?行裝飾裝?修登記制?度，加強?進入小區(qū)?的材料和?人員管理?，禁止無?合法建設(shè)?手續(xù)的建?筑材料和?施工人員?等進入小?區(qū)。加強?巡查，做?好巡查記?錄，及時?發(fā)現(xiàn)和制?止小區(qū)內(nèi)?違法建設(shè)?，勸阻、?制止無效?的，及時?報告屬地?鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街?道)和相?關(guān)執(zhí)法部?門。未?實行物業(yè)?管理的小?區(qū)，由所?在社區(qū)承?擔違法建?設(shè)巡查責?任。相關(guān)?社區(qū)要制?定巡查方?案，明確?責任人，?加強巡查?，7-?發(fā)現(xiàn)違建?，及時勸?阻、制止?，勸阻、?制止無效?的，及時?報告屬地?鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街?道)和相?關(guān)執(zhí)法部?門。第?十七條各?巡查部門?應(yīng)當依職?責遵守下?列規(guī)定：?(一)?按照巡查?管控方案?規(guī)定的時?段和責任?區(qū)域巡查?，做好巡?查記錄；?(二)?發(fā)現(xiàn)違法?建設(shè)(包?括開挖基?坑、基礎(chǔ)?或主體施?工等情形?)應(yīng)及時?制止、報?告，并采?取影像記?錄或者現(xiàn)?場勘驗等?方式取證?；(三?)發(fā)現(xiàn)有?堆放建筑?材料的，?及時登記?上報并責?令限期整?改。對無?法說明合?理使用需?求的，責?令限期移?除；逾期?不處理的?，由所在?地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?街道__?__清除?。第十?八條各縣?、區(qū)政府?(管委會?)、市各?相關(guān)部門?違法建設(shè)?管控方案?應(yīng)報市控?違辦備案?，各街道?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及?區(qū)相關(guān)部?門違法建?設(shè)管控方?案應(yīng)報所?在縣區(qū)(?管委會)?控違辦備?案。第?四章處置?第十九?條對正在?建設(shè)的違?法建設(shè)，?負有查處?職責的執(zhí)?法部門應(yīng)?當實施快?速處置機?制，責令?立即停止?建設(shè)，并?在調(diào)查取?證后，以?書面形式?責令當事?人自行拆?除，由鄉(xiāng)?鎮(zhèn)(街道?)對建設(shè)?現(xiàn)場實施?監(jiān)管，同?時，可以?采取以下?措施：?(一)對?違法建設(shè)?施工中使?用的物料?、工具等?證據(jù)實施?先行登記?保存。?(二)對?經(jīng)責令停?止建設(shè)，?當事人仍?不停止建?設(shè)的，申?請政府采?取查封施?工現(xiàn)場的?強制措施?。當事?人破壞查?封現(xiàn)場的?，由公安?機關(guān)按照?《中華人?民共和治?安管理處?罰法》第?五十條的?規(guī)定給予?行政處罰?；構(gòu)成犯?罪的，移?送司法機?關(guān)依法處?理。(?三)由負?有查處職?責的行政?執(zhí)法主體?書面通知?供水、?8-供電?、供氣、?物業(yè)服務(wù)?等企業(yè)依?法停止供?水、供電?、供氣和?物業(yè)服務(wù)?；已辦理?報裝手續(xù)?的，水、?電、氣、?通訊等供?應(yīng)單位在?接到執(zhí)法?部門協(xié)查?函后，應(yīng)?在___?_個工作?日內(nèi)取消?____?手續(xù)，并?在___?_個工作?日內(nèi)將處?理結(jié)果函?告來函部?門。已經(jīng)?____?水、電、?氣、通訊?設(shè)施的，?供應(yīng)單位?接函后也?應(yīng)配合查?處。(?四)由縣?、區(qū)政府?(管委會?)責成相?關(guān)部門或?鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街?道)實施?“即查即?拆”等行?政強制措?施，防止?違法行為?繼續(xù)擴大?，及時消?除在建違?法建設(shè)。?第二十?條對責令?停止建設(shè)?、限期拆?除或?qū)嵤?拆除后的?違建現(xiàn)場?，街道、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當?安排專人?實時監(jiān)控?，防止突?擊搶建。?第二十?一條違反?規(guī)劃方面?法律法規(guī)?的違法建?設(shè)，由城?管執(zhí)法部?門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)?政府依法?查處，需?強制拆除?的，由縣?、區(qū)政府?(管委會?)___?_或者責?成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?街道和相?關(guān)部門實?施強制拆?除。違?反土地、?住房、水?利、交通?、林業(yè)、?消防等方?面法律法?規(guī)的違法?建設(shè)，由?相關(guān)執(zhí)法?部門按照?各自職責?依法查處?，對可能?危害交通?安全、造?成環(huán)境污?染或者破?壞自然資?源的，由?國土、交?通、水利?、林業(yè)、?消防等執(zhí)?法部門按?照代履行?程序?qū)嵤?強制拆除?；需報屬?地政府_?___的?，由屬地?政府制定?拆除計劃?和方案，?統(tǒng)一__?__實施?拆除行動?。屬地政?府和相關(guān)?部門無_?___權(quán)?且不適用?代履行程?序的，依?法申請人?民法院強?制執(zhí)行。?第二十?二條鼓勵?單位和個?人對違法?建筑進行?____?。行政執(zhí)?法部門對?群眾__?__、上?級交辦的?違法建設(shè)?信息應(yīng)當?在___?_個工作?日內(nèi)進行?核查。?經(jīng)核查屬?于本部門?職責范圍?的，應(yīng)當?在___?_個工作?日內(nèi)予?9-以立?案并及時?采取相關(guān)?控制措施?；經(jīng)核查?不屬于本?部門職責?范圍的，?應(yīng)當在_?___個?工作日內(nèi)?將案件移?送相關(guān)部?門。受理?部門應(yīng)當?在___?_個工作?日內(nèi)立案?處理，處?置結(jié)果及?時反饋移?送部門。?行政執(zhí)法?部門之間?發(fā)生執(zhí)法?管轄不明?或者有爭?議的，應(yīng)?當協(xié)商解?決或者報?請同級人?民政府裁?決。第?二十三條?城管等執(zhí)?法部門需?要查詢、?復(fù)制與違?法建設(shè)有?關(guān)資料的?，相關(guān)職?能部門應(yīng)?當自收到?協(xié)助函件?之日起三?個工作日?內(nèi)予以辦?理；在控?制和查處?違法建設(shè)?工作中需?要相關(guān)職?能部門提?供專業(yè)認?定意見的?，相關(guān)職?能部門應(yīng)?當自收到?協(xié)助函件?之日起七?個工作日?內(nèi)出具明?確的專業(yè)?認定意見?并附相關(guān)?依據(jù)。情?況復(fù)雜不?能按時提?供的，相?關(guān)職能部?門應(yīng)當在?上述期限?內(nèi)以書面?形式說明?理由并明?確答復(fù)期?限。第?二十四條?鼓勵各基?層___?_牽頭市?場監(jiān)督、?公安、城?管等部門?實行聯(lián)合?執(zhí)法，對?無照經(jīng)營?、占道經(jīng)?營建筑材?料，超載?或利用非?法改裝車?輛運輸建?筑材料實?施違法建?設(shè)的行為?進行及時?查處，條?件成熟的?區(qū)域可對?建筑材料?實行準運?制度。?生產(chǎn)銷售?商品混凝?土企業(yè)接?到執(zhí)法部?門要求協(xié)?助控制和?查處違法?建設(shè)的書?面通知之?日起，不?得向在建?違法建設(shè)?項目供應(yīng)?商品混凝?土。第?二十五條?違法建設(shè)?執(zhí)法機關(guān)?將違建信?息及時報?送至市信?用管理部?門，記入?市級公共?信用信息?基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?庫。造成?特別嚴重?社會影響?的，由作?出處罰的?部門按有?關(guān)規(guī)定列?入“黑_?___”?，并由市?信用管理?部門通過?“誠信連?云港”網(wǎng)?進行對外?公示。?第二十六?條違法建?設(shè)在房屋?征收時不?予補償。?第五章?管理與監(jiān)?督10?-第二十?七條市控?制和查處?違法建設(shè)?委員會每?季度召開?一次例會?，聽取控?制和查處?違法建設(shè)?工作匯報?，討論季?度工作計?劃，研究?決定重大?拆違事項?，協(xié)調(diào)處?理禁控違?工作相關(guān)?事宜。?第二十八?條將控制?和查處違?法建設(shè)(?簡稱“禁?控違”)?工作納入?市政府績?效目標考?核體系和?領(lǐng)導(dǎo)干部?政績考核?體系，將?考核結(jié)果?作為各級?____?領(lǐng)導(dǎo)班子?和領(lǐng)導(dǎo)干?部綜合考?核評價的?重要參考?。市、?縣區(qū)(管?委會)、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街?道)、社?區(qū)(村莊?)之間要?建立目標?考核和責?任制度，?逐級簽訂?《控制和?查處違法?建設(shè)目標?責任狀》?，制定相?應(yīng)的考核?獎懲制度?體系，責?任狀簽訂?和完成情?況作為各?級年度考?核、責任?追究依據(jù)?。第二?十九條各?級政府要?加大對禁?控違工作?的財政支?持力度，?增加對執(zhí)?法人員、?裝備等方?面的投入?，并將禁?控違工專?項經(jīng)費列?入同級財?政預(yù)算。?第三十?條任何?____?和單位不?得以任何?名義向當?事人收取?違法建設(shè)?保證金等?費用，默?認、放任?違法建設(shè)?行為。?第三十一?條市、?縣區(qū)人民?政府(管?委會)應(yīng)?當統(tǒng)籌城?鄉(xiāng)規(guī)劃和?建設(shè)，采?取有效措?施解決居?(村)民?基于生活?的合理住?房需求。?第六章?責任追究?第三十?二條違?法建設(shè)_?___拆?除后，違?建當事人?應(yīng)當在_?___日?內(nèi)清理現(xiàn)?場。逾期?未清理的?，可由鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、街道?____?清理，所?產(chǎn)生的清?理費用由?當事人承?擔。第?三十三條?對禁控違?工作督查?、通報中?存在的問?題，按照?“一事雙?查”的原?則，除拆?除違建外?，根據(jù)《?黨政機關(guān)?11-?工作人員?問責暫行?辦法》，?由問責決?定機關(guān)進?行責任追?究，處理?結(jié)果及時?反饋通報?部門。?第三十四?條黨政機?關(guān)、事業(yè)?單位、人?民團體、?國有企業(yè)?從事違法?建設(shè)的，?逾期不拆?除被__?__的，?按照干部?管理權(quán)限?，由相關(guān)?部門依據(jù)?有關(guān)規(guī)定?對相關(guān)責?任人給予?通報批評?、調(diào)離崗?位、停職?、降職、?免職、責?令辭職、?辭退等處?理，并視?情節(jié)輕重?依據(jù)有關(guān)?規(guī)定進行?誡勉談話?、給予黨?政紀處分?。第三?十五條村?民委員會?、居民委?員會相關(guān)?人員對轄?區(qū)內(nèi)發(fā)生?的違建未?及時發(fā)現(xiàn)?、制止、?報告，致?違建建成?的，支部?書記負主?要責任、?分管領(lǐng)導(dǎo)?負直接責?任、相關(guān)?責任人負?具體責任?，由其主?管機關(guān)、?選舉__?__給予?通報批評?、調(diào)離崗?位、停職?、降職、?免職、責?令辭職等?處理；構(gòu)?成違紀的?，由紀檢?監(jiān)察機關(guān)?給予黨政?紀處分。?第三十?六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)?(街道)?巡查中發(fā)?現(xiàn)違建或?者接社區(qū)?、村莊違?建報告后?，未及時?采取有效?措施制止?的，本轄?區(qū)范圍內(nèi)?年度連續(xù)?出現(xiàn)兩次?(含)以?上違建被?通報的，?黨委書記?負主要責?任、分管?領(lǐng)導(dǎo)負直?接責任、?相關(guān)責