第19頁共19頁五項制度工作范?文為全面履行?衛生監督工作職?責，不斷增強服?務意識，切實提?高執法效能，樹?立廉潔、公正、?文明、高效的執?法理念，努力實?現全體人員在崗?、在行、在狀態?，根據____?，結合工作實際?，制定如下實施?方案：一、指?導思想以__?__和____?為指導，認真實?踐____，以?“為經濟建設服?務、為人民群眾?健康服務”為目?標，以提升執法?能力建設為抓手?，通過全面落實?“五項制度”，?大力弘揚敢于負?責、勇于擔當、?狠抓落實的作風?，切實解決__?__、濫作為、?慢作為和“庸、?懶、散、貪、慢?、推”等方面存?在的問題，努力?增強全體干部職?工的執行力、創?新力、落實力，?全面打造人民滿?意的衛生監督所?。以過硬的作風?推進工作創新和?惠民舉措，全面?提升單位作風建?設科學化水平，?為我市奮力建設?長三角北翼經濟?中心、率先基本?實現現代化作出?新貢獻。二、?實施范圍單位全?體干部職工。?三、主要內容?（一）首問負責?制首問負責制?適用于我所全體?工作人員，凡第?一個受理外單位?或群眾咨詢、查?詢、投訴、__?__及聯系業務?（包括來信、來?電、來訪、傳?1真、____?等形式）的工作?人員，為首問責?任人。首問負?責制要求全體工?作人員必須熟悉?衛生監督基本業?務和工作流程，?明確自己的崗位?職責，了解各科?室的工作職責；?強化職業道德意?識，樹立為人民?服務的思想；加?強業務學習，提?高依法行政水平?和業務技能，不?斷提高辦事效率?。首問責任人應?當努力做到“四?辦”，即份內事?情積極辦，份外?事情想法辦，能?辦事情馬上辦，?難辦事情記著辦?。1、服務對?象到我單位辦理?事宜及聯系其他?工作，首問責任?人職責范圍內能?夠解決的，應當?及時辦理，一次?性告知有關事項?，必要時提供有?關資料等，熱情?耐心地解答服務?對象的詢問。?2、服務對象提?出辦理的事項屬?于本所職責范圍?的，首問責任人?應當主動與相關?科室聯系，將服?務對象的單位、?姓名、聯系電話?及擬辦事項等內?容登記清楚，并?負責轉交給有關?人員。有關人員?閱知登記內容后?，應盡快與服務?對象聯系，詳細?了解情況并在規?定時限內予以解?決。如果有關人?員出差或暫遇責?任不明確的事項?，首問責任人應?當及時向分管領?導報告，并負責?給對方答復。?3、服務對象需?辦理的事項不屬?于本所職責范圍?的，首問責任人?應當提供全面、?細致、熱情的咨?詢服務，盡可能?向服務相對人提?供有管轄權機關?（機構）的__?__號碼，同時?積極主動與有關?方面進行聯系。?屬投訴____?的，由首問責任?人做好登記并移?送有管轄權的機?關（機構）。首?問責任人及時跟?蹤辦理情況并向?服務對象反饋。?4、首問責任?人在接待服務對?象時，應文明禮?貌、熱情大方，?使2用文明用?語，禁用文明忌?語。要為服務對?象著想，不得冷?漠待人，不得推?諉扯皮，要充分?體現衛生監督工?作人員的良好品?質、文明素養和?樂于助人的精神?風貌。（1）?接聽電話。當電?話鈴聲響起，要?做到“鈴響三聲?，必有應聲”、?“先說您好，后?報部門，再問事?情”。不能因辦?公室其他人員不?在，而不接聽其?他人員辦公桌上?來電。（2）?接待來訪。做到?“來人主動打招?呼，熱心耐心問?事情，清楚講解?不馬虎”。（?3）凡屬我所職?責范圍內的工作?，一律不準以“?不知道”、“不?清楚”、“不歸?我管”、“我還?有事”等為由推?脫責任或敷衍問?訊者。（4）?遇到對政策理解?有差異或無理取?鬧的服務對象，?首問責任人或具?體承辦人員要堅?持原則，耐心說?明，做好工作。?對自覺遵守首?接首問負責制，?主動熱情幫助服?務對象解決問題?的工作人員，應?及時予以表揚鼓?勵。有下列情節?者，經查實，給?予批評教育、戒?勉談話、通報批?評、行政處分等?處理，同時依據?綜合目標考核辦?法給予相應經濟?處罰。1、對?服務對象要求辦?理事項推諉扯皮?、不負責任或拒?辦的；2、冷?漠對待服務對象?，應當告知而沒?有明確告知有關?事項的，對服務?對象態度惡劣、?使用文明忌語并?被投訴反映的；?3、首問責任?人未及時將服務?對象擬辦事項移?交給有關人員，?有關人員未及時?與服務對象聯系?、研究解決對方?問題或未在規定?時限內完成的；?34、因首?問不負責任被投?訴或被媒體曝光?，造成不良社會?影響經查實的。?（二）服務承?諾制服務承諾?制是指在遵守法?律、法規和政策?規定前提下，將?衛生監督執法有?關事項向社會和?服務對象作出公?開承諾，并采取?有效措施保障承?諾事項落實的制?度。1、服務?承諾的原則。堅?持公開、誠信原?則。做到承諾內?容科學合理、辦?事條件具體明確?、辦理程序簡便?易行、辦理時限?規范高效，最大?限度地方便服務?對象，自覺接受?社會和服務對象?監督。堅持有諾?必踐、一諾千金?原則，真正做到?讓服務對象滿意?、讓群眾滿意。?2、服務承諾?的內容。根據法?律法規和衛生監?督工作職責，向?社會和服務對象?公開承諾提供服?務的內容、時限?和服務標準，公?開具體職能、政?策規定、辦事依?據、辦事條件、?辦事程序、辦理?結果和監督投訴?方式，以及其他?與公眾利益密切?相關的重要信息?。3、服務承?諾公開方式：?（1）在對公眾?服務窗口等明顯?位置設立公開專?欄、宣傳櫥窗。?（2）通過單?位對外網絡或南?通衛生監督信息?網站公開。（?3）設立執法事?務公開投訴信箱?、公布咨詢、投?訴、____電?話、網址。4?、服務承諾的時?限。除應當場辦?結或答復的事項?外，對下列行政?許可的時限規定?如下：公共場所?衛生許可、供水?單位衛生許可分?別為新證辦理_?___個工作日?，核換證為即辦?件；公共場所、?供水單位、學?4校新建、擴建?、改建建設項目?和技術引進項目?涉及的衛生__?__分別為__?__個工作日；?餐飲服務許可新?證____個工?作日，換證為即?辦件；消毒產品?生產衛生許可_?___個工作日?；涉水產品衛生?許可____個?工作日。5、?除應當場辦結或?答復的事項外，?限時辦結的時限?從收到相關文件?、材料之日起計?算。有關事項辦?結之日為出具書?面辦理或答復意?見的日期；下達?有關文書或者頒?發證件的日期；?按規定轉報、上?報審批的日期。?因情況發生變?化或者其他客觀?原因造成不能按?時辦結需要延期?的，由分管領導?簽署意見，并在?時限屆滿前告知?服務對象，說明?原因和理由，明?確辦結時限。?6、經辦人員在?辦理業務時舉止?不文明、態度不?和藹的，給予批?評教育；態度粗?暴，與來訪者發?生爭吵的，給予?誡勉教育并責令?其向當事人賠禮?道歉；對情節嚴?重，造成惡劣影?響的，根據有關?規定追究其相應?責任。對于工作?中存在故意刁難?、以權謀私、_?___等問題的?工作人員，經核?查屬實后，按照?黨紀、政紀有關?規定處理。（?三）效能公示制?效能公示制是?指單位按照職能?設置和崗位要求?，對工作目標、?保障措施、完成?時間及工作績效?定期向社會進行?公開，接受__?__監督和群眾?評判的制度。?1、效能公示內?容：（1）年?度工作目標、保?障措施、完成時?間及工作績效。?（2）專項工?作績效。市委市?政府、市衛生局?專項部署；市級?重5大項目；?政府為民辦實事?項目；上級交辦?的重要工作等。?（3）個人工?作績效。2、?效能公示方式：?（1）年度工?作目標綜合績效?分別于當年的_?___月___?_日、第二年_?___月___?_日前將實施進?度、成效報領導?審閱后送辦公室?，在公示欄、電?子信息屏或南通?衛生監督網上公?示。（2）專?項工作由相關科?室根據制定的實?施方案序時進度?、重要時間節點?和取得重要進展?情況，做到及時?公示，完成后及?時將結果報辦公?室公示；重點工?作，如食品安全?動態每月通報一?次；單位重大項?目經費使用、車?輛使用消耗情況?等由辦公室在公?示欄或電子信息?屏上公示。（?3）個人工作績?效。實行“季評?”，一個季度公?布一次。由綜合?目標考核領導小?組根據《南通市?衛生監督所綜合?目標考核實施方?案》要求，對每?位同志進行等級?評定。3、嚴?格制定年度和月?度工作計劃，高?標準提出各項重?點工作的時間節?點和質量要求，?有效防止低標準?、慢速度等現象?，按時間節點實?施動態公示，切?實做到真實、全?面、及時。4?、對年度重點工?作目標任務、政?府為民辦實事項?目（工程）除在?一定的場所予以?公示外，根據需?要在市主要新聞?媒體上公示。?5、通過適當形?式和途徑，征求?和收集基層、群?眾和服務對象的?意見，及時完善?效能公示制度，?不斷提升工作效?能。（四）干?部交流輪崗制?6干部交流輪崗?是指本所全體衛?生專業技術人員?有計劃地進行科?室間崗位調換。?1、輪崗期限?及人數（1）?根據工作需要，?對科室負責人原?則上每____?年集中輪換一次?，每次輪換面不?低于____%?。輪換的人員和?科室由所辦公會?研究決定。（?2）從____?年起，每年按_?___%的比例?對一般衛生專業?技術人員進行輪?崗。科室根據個?人意愿提出擬輪?崗人員____?，報辦公室審核?，由辦公室匯總?后擬定具體輪崗?方案，報所辦公?會討論決定。?（3）專業技術?人員原則上只在?業務科室輪崗。?2、具有以下?情況的，經所辦?公會研究同意，?可適當延長輪崗?年限：（1）?在連續性較強的?專業技術崗位任?職的；（2）?確因工作需要的?；（3）有其?他特殊情況的。?3、具有以下?情況的，經所辦?公會研究同意，?可適當縮短輪崗?年限：（1）?需要加快培養的?；（2）已不?適合在本崗位工?作的；（3）?有其他特殊情況?的。4、交流?輪崗要從培養鍛?煉干部、優化專?業技術人員結構?和保證工作需要?出發，堅持個人?服從____的?原則。輪崗人員?必須符合輪換崗?位的任職條件。?75、交流?輪崗依據下列程?序進行：（1?）由辦公室作出?輪崗計劃，報所?辦公會討論批準?后下發各科室，?科室____職?工報名，并在_?___日內提出?擬輪崗人員__?__報綜合審核?；（2）辦公?室根據本辦法和?各科室提出的擬?輪崗人員___?_制定具體的輪?崗方案，所辦公?會根據輪崗方案?____研究決?定；（3）宣?布輪崗決定，并?進行公示；（?4）科室負責人?或專業技術人員?接到輪崗通知后?，應在____?日內到崗。6?、參加輪崗人員?應服從領導安排?，在離職離崗前?，應按要求認真?辦理好交接手續?，確保工作的連?續開展。7、?全體干部職工應?當服從輪崗__?__決定。對無?正當理由拒不服?從輪崗決定的，?給予批評教育；?對經教育無效，?在規定期限內拒?不到崗的，按待?崗處理。（五?）失責追究制?失責追究制是指?干部職工在工作?期間和執法監督?過程中，由于不?履行或不正確履?行工作職責，造?成不良影響和后?果，致使國家、?____和人民?群眾利益受到損?害、影響目標任?務完成、有損單?位和執法人員形?象的，必須追究?其行政及經濟上?的責任的制度。?1、失責追究?的原則：堅持?實事求是、有違?必究、錯責相當?、懲教結合的原?則，做到事實清?楚、證據確鑿、?依法有序、客觀?公正、透明公開?。2、失責追?究的情形：8?（1）首問不?負責、承諾不兌?現、服務不規范?、舉止不文明，?群眾有意見，發?生有效投訴，或?被明查暗訪查出?。（2）執行?指示不堅決，政?令不暢，消極抵?觸，陽奉陰違，?工作推諉扯皮，?發生行政梗阻行?為，科室間配合?不暢。（3）?辦事拖拉疲沓，?不限時辦結，重?點任務落實不力?，措施不實，落?實交辦工作質量?差、效率低。?（4）不遵守工?作紀律，上班時?間在網上聊天、?打牌、下棋、炒?股等，未辦請假?手續擅自離崗，?經常遲到早退曠?工。（5）利?用職權吃、拿、?卡、要、報、借?等以權謀私的，?或不廉潔執法，?不講原則，不按?政策、制度、程?序辦事，行政亂?作為，發生行政?過錯。（6）?在上級明查暗訪?中被發現問題，?受到通報批評或?被新聞媒體曝光?的。3、失責?追究的形式口?頭告誡（批評教?育），書面告誡?，通報批評（公?開曝光），停職?檢查，調離工作?崗位，降職，免?職，待崗，責令?辭職，辭退，黨?紀政紀處分。因?嚴重失職，造成?重大損失，構成?瀆職失職罪的，?交由司法機關處?理。以上方式可?單獨追究，也可?并列追究。四?、工作要求（?一）成立領導小?組，加強___?_領導。成立單?位推行“五項制?度”領導小組，?切實推行“一崗?雙責”，通過一?手抓具體業務，?一手抓制度建設?，確保各項工作?落到實處，取得?實效。9（?二）準確把握實?質，制定實施方?案。結合衛生監?督工作實際，制?定我單位推行“?五項制度”實施?方案，以過硬的?措施確保首問負?責制、服務承諾?制、效能公示制?、干部交流輪崗?制和失責追究制?“五項制度”貫?徹落實到位。?（三）明確工作?方向，統籌深入?推進。以最大限?度方便服務對象?和提高辦事效率?為基本原則，通?過提高標準、明?確責任和檢驗成?效等措施，進一?步提高全體工作?人員的責任意識?，確保各項工作?一抓到底，抓出?成效。10?五項制度工作范?文（二）簡報?第____期?瀘西縣國土資?源局深入推行四?項制度____?年____月_?___日瀘西?縣國土資源局六?個保證深入推行?四項制度加強政?府自身建設瀘西?縣國土資源局在?深入推行四項制?度、加強政府自?身建設進程中，?以建設觀念新、?管理嚴、效率高?、服務好的“陽?光國土”為目標?，以規范執法行?為、提高行政效?率、服務好人民?群眾為根本要求?，采取六個保證?，深入推行四項?制度，加強政府?自身建設。一?、從____措?施上保證。成立?深入推進四項制?度、加強政府自?身建設工作領導?小組，結合各科?室工作實際，明?確各階段的目標?和任務，細化工?作進度和要求，?認真抓好各項工?作的落實。二?、從制度上保證?，制定了《瀘西?縣國土資源局深?入推進四項制度?加強政府自身建?設工作方案》，?為進一步推行行?____力透明?運行，服務行為?規范高效、的行?政管理體制提供?有效載體；三?、從思想認識上?保證。引導干部?職工充分認識推?行四項制度，?加強政府自身建?設的重要性、緊?迫性；與創先爭?優活動為契機，?增強服務意識，?爭創“先進窗口?”，爭當“服務?之星”。四、?從機制落實上保?證，實行服務受?理“零推諉”、?服務效率“零積?壓”、服務質量?“零差錯”、服?務態度“零投訴?”和“一窗式”?服務、“一站式?”辦結、“一次?性”完成、“一?條龍”服務；?五、從紀律上保?證。強化監督檢?查，領導小組對?各科室深入推進?四項制度、加強?政府自身建設的?情況定期和不定?期進行監督檢查?，對落實四項制?度不到位、工作?推諉扯皮、__?__、慢作為、?亂作為行的，對?部門負責人實施?行政問責。六?、從服務承諾上?保證。在網站、?大廳墻上等將承?諾事項向公眾公?開承諾，同時設?立投訴電話，主?動接受社會各界?的監督。嚴格執?行《瀘西縣國土?資源局服務標準?》，在窗口大廳?設置意見箱和意?見薄，廣泛征集?和認真聽取群眾?意見；對群眾反?映的服務質量方?面的投訴，__?__個工作日內?答復處理結果。?瀘西縣國土資?源局田和燦__?__年____?月____日?主報：瀘西縣深?入推行四項制度?____。下發?：各分局、科室?、中心___?_：張永建編輯?：楊光先田和燦?團支部工作五?項制度一、“?三會二制一課”?制度“三會二?制一課”制度是?團的____生?活的基本制度，?是指團員大會、?支部委員會、團?小組會、團員教?育評議、團員年?度團籍注冊和團?課六項制度。?（一）團員大會?支部團員大會?是支部的領導機?關，是團支部_?___生活的主?要形式，是發揚?團的民主，保障?團員權利，貫徹?民主集中制原則?的重要措施。支?部團員大會每季?度召開一次。?會議內容。支部?委員會向大會報?告年、季度或月?度工作；討論通?過工作計劃；討?論貫徹上級團委?____決定和?____對團_?___提出的要?求；選舉團支部?委員；選舉出席?上一級團代會的?代表；討論接收?新團員以及對團?員的處分和獎勵?等。每次會議?內容不宜過多，?注意突出中心議?題。會議要充分?發所民主，達到?教育同志，解決?問題的目的。要?做好會議記錄。?（二）支部委?員會團支部委?員會是團員大會?閉會期間主持團?的工作的領導機?構。團支部委員?會每月召開一次?。會議內容。?研究上級黨團_?___布置的工?作及貫徹意見；?檢查執行團員大?會決議的情況，?開展批評與自我?批評；分析團支?部建設和青年工?作狀況；討論_?___發展規劃?及有關工作，總?結、檢查團支部?工作等。會議?要有中心，會前?要作好準備，會?上各委員要充分?發表意見。做出?決定后，提交團?員大會通過執行?。要做好會議記?錄。（三）團?小組會團小組?是執行上級決議?，完成團支部布?置的工作任務的?____基礎。?定期召開團小組?會是團支部__?__生活的一項?重要內容。團小?組會每月召開一?次。會議內容?。討論上級布置?的任務；檢查團?員執行團的決議?、遵守團的紀律?、履行團員義務?的情況；開好座?談會，進行批評?與自我批評；_?___團員學習?____、__?__、____?、____和_?___，學__?__的路線、方?針、政策，學習?文化、技術、管?理知識，學習時?事政治及團的基?礎知識；了解團?員和青年團的要?求；培養入團積?極分子；開展團?小組間的競賽等?。會議要有記?錄，會后要將會?議情況向團支部?匯報。（四）?團員教育評議制?度團員教育評?議活動是團__?__借鑒民主評?議黨員的經驗，?結合共青團的特?點和團員成長進?步的內在規律要?求，在實踐中探?索形成的團員教?育形式。團員?教育評議活動以?團支部為單位，?按照學習教育、?個人總結、民主?評議、團籍注冊?的步驟每年進行?一次。團員教?育評議的主要內?容。____團?員學習上級團委?規定的有關文件?.有針對性地開?展____、愛?國主義、艱苦奮?斗教育，國情教?育和團的基本知?識教育，提高團?員的思想政治覺?悟；團員回顧總?結自己一年來的?思想、工作、學?習和在團的生活?中的表現情況；?開展批評與自我?批評，團支部對?團員作出綜合評?價；評選當年度?優秀團員；團支?部為優秀團員、?合格團員辦理年?度團籍注冊手續?；對極少數不合?格團員采取幫教?措施。（五）?團員年度團籍注?冊制度團員年?度團籍注冊是對?團員團籍的連續?認定。《團員管?理暫行條例》對?注冊工作做了原?則規定，是基層?團____搞好?注冊的基本依據?。1、關于注?冊條件。團__?__必須嚴格堅?持《條例》規定?的團員注冊條件?，不得隨意提高?和降低標準。一?般來說，能夠參?加團的活動，做?團的____分?配的工作并按時?交納團費的團員?，團____應?對其進行批評教?育和必要處分的?同時，為其辦理?注冊手續。2?、關于注冊時間?。每年的元月份?作為團籍注冊時?間。3、關于?注冊程序。年度?團籍注冊以團支?部為單位，注冊?工作程序如下：?安排一次團的_?___生活，開?展團員教育評議?活動；總結支部?工作，聽取團員?批評、建議；團?支部驗收修訂團?員花名冊；根據?團員注冊情況，?作好年度團員統?計。4、如果?團員在規定的時?間內外出未歸，?團____可將?其注冊時間適當?延長，但不得超?過____個月?。除____上?的原因外，團員?沒有按時辦理團?籍注冊手續，團?的____應及?時提醒。對極個?別____觀念?淡薄，經過團_?___教育和提?醒，仍超過規定?注冊時間一年未?注冊的團員，團?____應注銷?其團員證，按自?行脫團處理。?（六）團課團?課是對團員進行?政治思想教育和?團的基本知識教?育的重要形式，?是提高團員思想?政治素質的有效?途徑。團課半年?上一次。團課?內容。主要有_?___、___?_、____、?____和__?__的學習，_?_基本路線、方?針、政策教育，?黨團基本知識教?育，以及時事政?策學習。要講?究團課的質量，?課前要搞好調查?研究，認真備課?，講課力求形象?、生動、有針對?性；除了授課形?式外，還可以選?擇考察學習、專?題討論、演講等?多種形式。二?、支部工作定期?檢查、考核、匯?報制度（一）?團支部要經常檢?查和定期匯報工?作進展情況。團?支部每月要檢查?一次團小組的工?作真聽取團員、?青年對支部工作?的意見和要求，?發現問題，及時?解決。（二）?團支部每月要向?上級團____?提交工作計劃，?匯報工作進展情?況，并接受上級?團____的檢?查指導。每季度?要形成匯報材料?上報上級團__?__。（三）?團支部要經常向?所在單位___?_匯報團的工作?，認真聽取__?__的意見和要?求，改進工作。?（四）檢查、?匯報工作的主要?內容。工作計劃?執行情況和實際?效果；團支部獨?立開展了哪些活?動，做了哪些工?作；工作中的主?要經驗、教訓；?工作中遇到了哪?些新的問題；下?一步工作的意見?、想法和打算；?團員青年的思想?現狀、要求；在?兩個文明建設中?涌現出來的各種?先進典型；各項?制度執行的情況?。三、團員的?發展、教育、管?理制度（一）?團員的發展按?照“積極、有計?劃”的發展方針?，遵循“堅持標?準、保證質量、?加強培養、積極?發展”的原則，?嚴肅認真的做好?____發展工?作。團支部要在?年初召開專門會?議，研究制定全?年發展規劃，確?定發展對象和發?展日期，并將規?劃上報上級團_?___。每季度?要研究一次__?__發展工作，?每半年要核定全?年計劃的落實情?況。對確定發展?的對象，要指定?專人培養，加強?考核，認真填寫?考核表，嚴格履?行入團手續。?（二）團員的教?育和