汽車三包調查報告各方聲音全面解讀汽車三包調查報告各方聲音全面解讀

汽車三包調查報告各方聲音全面解讀

自201*年9月21日，國家質檢總局在官網公布汽車“三包”（征求意見稿），201*年1月16日，國家質檢總局又公布了其次次征求意見稿至今，汽車“三包”話題始終備受關注。針對“三包”立法的必要性與重要性、詳細條款內容的權衡與商榷以及對于執行后可能引發的諸多問題，我們聽到了來自廣闊消費者、汽車企業、經銷商以及業內眾多專家、律師等各方觀點與辯論。

對此，車人網結合各大媒體以及本站所收集的調查數據以及各類報道，對萬眾“呼之欲出”的汽車“三包”法案進展了梳理，具體為您解讀關于汽車“三包”的那些事兒。

各方觀點：

消費者：高度期盼立法，但擔憂執行力低。汽車企業：已經做好心理預備。業內專家：爭辯劇烈，說法不一。

一、消費者：高度期盼立法，但擔憂執行力低。

隨著我國經濟的迅猛進展，人們生活水平的不斷提高，汽車已走進尋常百姓家，漸漸成為人們日常生活中不行或缺的代步工具。與此同時，汽車消費糾紛也大量消失。各類汽車產品及效勞質量問題消失。從消費者投訴反應的經受中看到，在車輛消失質量問題后的修理過程中，常遇到故障問題不能準時或徹底的修好、故障屢發、不重視車主反應意見、配件質量差或缺貨等等狀況。

結合車人網常年不連續的對于汽車產品與效勞質量投訴的收集與跟蹤狀況，并整理局部媒體針對汽車“三包”的調查數據，分析如下：

汽車效勞存在的問題調查

由于，目前汽車行業的保修政策多由汽車企業自行制定實施，常會有車主埋怨其為“霸王條款”，效勞標準欠缺是消費者認為最亟待改良的問題。所以，對于廣闊汽車消費者來說，是特別迫切盼望汽車“三包”的出臺。依據調查，近9成的消費者對汽車三包規定發揮積極作用布滿期盼，盼望能最大程度的愛護自己的合法權益。

但是，對于目前征求意見稿中的局部條款存在意見分歧。如在其次次意見稿中，將經營者和生產者的責任進一步明確，但對消費者調查的結果顯示，78%的消費者照舊認為經營者也需要擔當質量問題引起的“三包”責任，而48%的廠家和經銷商認為，經營者不擔當“三包”責任合理。對此分歧，業內認為，主要緣由是消費者與經銷商的溝通速度和各方面本錢要比與廠商溝通低，所以消費者更看重經營者對于車輛三包的責任。

消費者是否看好汽車“三包”（征求意見稿）

對于汽車“三包”政策實施中產生的問題，消費者最為擔憂的是政策執行力低，維權周期過長，擔憂政策所產生的本錢會進一步轉嫁到消費者頭上。此外，對于第三方機構的公正性也表示質疑。

中國汽車工業協會助理秘書長杜芳慈表示：“汽車產品有質量問題，它的投訴量、占比是多少？對每一個用戶來說消失問題就是100%，企業應當對用戶負責。同時，建議用戶肯定要理性投訴，用戶永久是弱勢群體，不理性，受到損害的還是用戶本身?！?/p>

二、汽車企業：已經做好心理預備。

某業內內部人士表示：“實際上車企根本上都已經做好了心理預備?！?/p>

據報道，眾多車企已經開頭在售后上做預備迎接“三包”。如一汽-群眾方面表示，已經對產品零配件供給體系、生產體系和質保體系等相關部門均進展了適當的調整，特殊是零部件的供給周期將縮短，同時也開頭對經銷商渠道體系進展相關培訓；廣汽豐田也表示，已經開頭對相關配套和培訓工作的預備。除了心理預備，“三包”會不會為企業帶來過多的本錢增加，也是熱議的焦點之一。對此，作為國內銷量最大的豪車合資企業，一汽群眾奧迪事業部相關人士日前在承受國內某媒體采訪時透露，奧迪早在幾年前就開頭了針對“三包”的本錢測算，目前的結果是“三包”政策一旦落實，售后本錢至少增加50%。與此不同的事，一些企業表示：“打算費用凹凸的一個重要的前提是，對車輛品質的評估。只要保證品質過關，并不會帶來過多的售后本錢壓力?！?/p>

三、業內專家：爭辯劇烈，說法不一。

自征求意見稿再次發出，業內專家紛紛表達了對于目前中國的汽車消費環境、汽車“三包”規定是否應當出臺、將會何時出臺、出臺后能解決多少問題等等看法與觀點。

從車人網整理的近30位專家的點評來看，7成以上認為汽車“三包”責任規定的出臺很有必要，而且現在也已經適時應當出臺了。但也同樣認為，由于汽車本身產品的簡單性，所以在實際操作層面還是存在許多困難和難點，包括目前條款制定的合理性以及責任鑒定的專業性與公正性等方面。

如中國汽車流通協會副秘書長羅磊認為：“汽車三包雖然出臺在即，但是還有許多詳細問題需要完善，比方標準問題、專家庫建立、生產商和經銷商責任劃分等等問題，而且汽車三包涉及商品流通環節，商品流通的監管部門屬于工商總局，監管部門職能的劃分與協調也是一個問題?！?/p>

此外，對于合資、自主、進口汽車在統一標準下是否會影響到自主汽車企業的市場競爭力的問題上，中國汽車售后效勞質量評價中心的張主任表示：“自主品牌的影響會遠遠超過合資、進口汽車品牌，自主的技術和質量有限，假如統一使用三包法案，對自主品牌無疑造成嚴峻的打擊，局部自主汽車企業勢必會因此受到牽連，自主企業的將來將要如何進展，三包一視同仁對自主品牌的將來帶去了深遠的影響。固然借著這個契機，自主品牌大幅提高質量，也是一件好事?！?/p>

201*年3月19日晚，北京汽車宣布領先實行汽車“三包”效勞政策，是廠家自覺、自主、自愿地走到了“三包”政策的前面，這可以說是個良好的開端，更是對打造自主品牌全新的形象具有非常積極的作用。

正如汽車評論員賈新光說：“汽車“三包”是回應民意的“必答題”，不能再拖或是圍著走?？梢越梃b國內汽車召回相關規定的升級方式，在實踐中逐步完善?！薄凹偃缡澜缙嚨谝淮髧?，屢屢消失買到缺陷產品而維權無門，只能靠‘老牛拉寶馬’、‘鐵錘砸大奔’式的極端維權，不僅是行業的為難，也是數以億計的中國汽車消費者不能承受的?！笨梢姡嚒叭闭呤敲裥乃?、眾望所歸！

相關：汽車“三包”進程

汽車三包主要是指要明確家用汽車銷售商、制造商、修理商的修理、更換、退貨責任。目前在我國市場中已經實施的“三包”政策是零售商業企業對所售商品實行“包修、包換、包退”的簡稱。指商品進入消費領域后，賣方對買方所購物品負責而實行的在肯定限期內的一種信用保證方法。

201*年12月31日，由國家質檢總局會同國務院有關部門和機構起草的《家用汽車產品修理更換退貨責任規定(草案)》正式向社會公示并征求意見。首次汽車“三包”意見稿以“誰銷售誰負責”為總原則，并對修、退、換三種狀況作出了詳細規定，其中“購車30天內可免費退貨”的規定成為汽車購置方和汽車出售方博弈的焦點。

201*年1月10日，首次推出的汽車“三包”草案公示完畢，當時有消息透露，汽車“三包”將于同年的3月15日正式出臺，但隨后卻不了了之。

時隔7年后的201*年9月21日，國家質檢總局再次公布汽車“三包”（征求意見稿）立法聽證會的通知?！墩髑笠庖姼濉访鞔_規定，產品售出30天有問題可免費退車，而在整車“三包”有效期內，因嚴峻安全性能故障累計進展了2次修理仍未排解或又消失新的故障的，消費者可選擇退貨、更換或修理。

201*年1月16日，國家質檢總局公布了《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定(其次次征求意見稿)》，相較于第一稿，其次次征求意見稿將消費者權益擴大，將生產商義務提到比銷售商更為突出的位置?！罢嚾行?年或4萬公里”中的4萬公里修改為5萬公里；被質疑時限太短的“30天包退換”修改為“60日內或者行駛里程3000公里之內”，幾處大的修改，將進一步維護消費者的權益。

擴展閱讀：汽車三包細節重點解讀

汽車三包細節重點解讀

對車主利好的條款包括：

1、換車后三包重新計算；（其次十七條消費者遺失家用汽車產品三包憑證的，銷售者、生產者應當在接到消費者申請后10個工作日內予以補辦。消費者向銷售者、生產者申請補辦三包憑證后，可以依照本規定連續享有相應權利。

根據本規定更換家用汽車產品后，銷售者、生產者應當向消費者供應新的三包憑證，家用汽車產品包修期和三包有效期自更換之日起重新計算。在家用汽車產品包修期和三包有效期內發生家用汽車產品全部權轉移的，三包憑證應當隨車轉移，三包責任不因汽車全部權轉移而轉變。）

2、修理超5天需供應備用車；（第十九條在家用汽車產品包修期內，因產品質量問題每次修理時間(包括等待修理備用件時間)超過5日的，應當為消費者供應備用車，或者賜予合理的交通費用補償。修理時間自消費者與修理者確定修理之時起，至完成修理之時止。一次修理占用時間缺乏24小時的，以1日計。）3、修理記錄明確需向車主供應；（第十三條修理者應當建立并執行修理記錄存檔制度。書面修理記錄應當一式兩份，一份存檔，一份供應給消費者。修理記錄內容應當包括送修時間、行駛里程、送修問題、檢查結果、修理工程、更換的零部件名稱和編號、材料費、工時和工時費、拖運費、供應備用車的信息或者交通費用補償金額、交車時間、修理者和消費者簽名或蓋章等。修理記錄應當便于消費者查閱或復制。）4、保內故障涉及拖車費的由修理者擔當；（第十六條在家用汽車產品包修期和三包有效期內，家用汽車產品消失產品質量問題或嚴峻安全性能故障而不能安全行駛或者無法行駛的，應當供應電話詢問修理效勞；電話詢問效勞無法解決的，應當開呈現場修理效勞，并擔當合理的車輛拖運費。）5、累積修理時間超35天或同一質量問題累計超5次可要求換車；（其次十一條在家用汽車產品三包有效期內，因產品質量問題修理時間累計超過35日的，或者因同一產品質量問題累計修理超過5次的，消費者可以憑三包憑證、購車發票，由銷售者負責更換。以下情形所占用的時間不計入前款規定的修理時間：

(一)需要依據車輛識別(VIN)等定制的防盜系統、全車線束等特別零部件的運輸時間；特別零部件的種類范圍由生產者明示在三包憑證上；

(二)外出救援路途所占用的時間。）

6、雖然退換車被要求支付進展合理使用補償，但通過實算發覺，這個對于車主來說仍舊是屬于利好的。（其次十五條根據本規定更換或者退貨的，消費者應當支付因使用家用汽車產品所產生的合理使用補償，銷售者依照本規定應當免費更換、退貨的除外。合理使用補償費用的計算公式為：[(車價款(元)×行駛里程(km))/1000]×n。使用補償系數n由生產者依據家用汽車產品使用時間、使用狀況等因素在0.5%至0.8%之間確定，并在三包憑證中明示。家用汽車產品更換或者退貨的，發生的稅費根據國家有關規定執行。）

以一輛發票價為10萬，已行駛2萬公里的車來計算，假設其補償系數為0.8，則車主需要支付的費用為：[100000×201*0/1000]×0.8%=1.6萬。而假如已經行駛4萬公里，則補償費用為3.2萬，一般而言4萬公里也許需要使用兩年時間，而2年期的車在二手市場估量也差不多是這個價格。但價格更高的，可能相對會更為有利一些。對商家(生產商)利好的條款包括：1、合格證無強制要求隨車供應；（意味著車主付完全款后仍有可能拿到不能上牌的車輛，連續保證了4s店的融資，不過卻照舊把金融風險留給了車主。因合格證而導致的群體性汽車維權大事近兩年已不少見，相關職能部門應在這個點上為車主作周詳考慮）

2、主要零部件的定義由各自廠家認定；（第十八條在家用汽車產品包修期內，家用汽車產品消失產品質量問題，消費者憑三包憑證由修理者免費修理(包括工時費和材料費)。家用汽車產品自銷售者開具購車發票之日起60日內或者行駛里程3000公里之內(以先到者為準)，發動機、變速器的主要零件消失產品質量問題的，消費者可以選擇免費更換發動機、變速器。發動機、變速器的主要零件的種類范圍由生產者明示在三包憑證上，其種類范圍應當符合國家相關標準或規定，詳細要求由國家質檢總局另行規定。其次十條在家用汽車產品三包有效期內，符合本規定更換、退貨條件的，消費者憑三包憑證、購車發票等由銷售者更換、退貨。家用汽車產品自銷售者開具購車發票之日起60日內或者行駛里程3000公里之內(以先到者為準)，家用汽車產品消失轉向系統失效、制動系統失效、車身開裂或燃油泄漏，消費者選擇更換家用汽車產品或退貨的，銷售者應當負責免費更換或退貨。在家用汽車產品三包有效期內，發生以下狀況之一，消費者選擇更換或退貨的，銷售者應當負責更換或退貨：

(一)因嚴峻安全性能故障累計進展了2次修理，嚴峻安全性能故障仍未排解或者又消失新的嚴峻安全性能故障的；

(二)發動機、變速器累計更換2次后，或者發動機、變速器的同一主要零件因其質量問題，累計更換2次后，仍不能正常使用的，發動機、變速器與其主要零件更換次數不重復計算；

(三)轉向系統、制動系統、懸架系統、前/后橋、車身的同一主要零件因其質量問題，累計更換2次后，仍不能正常使用的；轉向系統、制動系統、懸架系統、前/后橋、車身的主要零件由生產者明示在三包憑證上，其種類范圍應當符合國家相關標準或規定，詳細要求由國家質檢總局另行規定。家用汽車產品的易損耗零部件在其質量保證期內消失產品質量問題的，消費者可以選擇免費更換易損耗零部件。易損耗零部件的種類范圍及其質量保證期由生產者明示在三包憑證上。生產者明示的易損耗零部件的種類范圍應當符合國家相關標準或規定，詳細要求由國家質檢總局另行規定。）關于主要零部件并沒有統一的標準，而是依靠廠家依據各自不同的狀況自行制定；而主要零部件的修理次數直接與退換車息息相關，在此種狀況下，誰能保證廠家的這份主要零部件名目沒有陷阱？？而到時因車主對這份由廠家自行定義的主要零部件名目有質疑時，豈不是人為的增加車主與4Ｓ店的摩擦？3、零部件的運輸時間不計入修理時間；（其次十一條在家用汽車產品三包有效期內，因產品質量問題修理時間累計超過35日的，或者因同一產品質量問題累計修理超過5次的，消費者可以憑三包憑證、購車發票，由銷售者負責更換。以下情形所占用的時間不計入前款規定的修理時間：

(一)需要依據車輛識別(VIN)等定制的防盜系統、全車線束等特別零部件的運輸時間；特別零部件的種類范圍由生產者明示在三包憑證上；

(二)外出救援路途所占用的時間。第21條中，明確了因產品質量問題修理時間累計超過35日或者因同一產品質量問題累計修理超過5次的，消費者可要求負責更換。但在后面又對修理時間進展了特殊規定，規定特別零部件的運輸時間不包括在內；而特別零部件的種類范圍又是由生產者明示，不知到時廠家會不會認為全部的零部件都屬于特別零部件呢？4、備用車沒有標注需要同價格或以上等級；（第十九條在家用汽車產品包修期內，因產品質量問題每次修理時間(包括等待修理備用件時間)超過5日的，應當為消費者供應備用車，或者賜予合理的交通費用補償。修理時間自消費者與修理者確定修理之時起，至完成修理之時止。一次修理占用時間缺乏24小時的，以1日計。

只有一個簡潔的供應備用車，會不會導致奔馳4s店購置幾輛作為代步車呢？5、嚴峻性能故障(含發動機、變速箱)2次以上的可要求退換車，這里陷阱重重。（其次十五條根據本規定更換或者退貨的，消費者應當支付因使用家用汽車產品所產生的合理使用補償，銷售者依照本規定應當免費更換、退貨的除外。合理使用補償費用的計算公式為：[(車價款(元)×行駛里程(km))/1000]×n。使用補償系數n由生產者依據家用汽車產品使用時間、使用狀況等因素在0.5%至0.8%之間確定，并在三包憑證中明示。家用汽車產品更換或者退貨的，發生的稅費根據國家有關規定執行。

原文：發動機、變速器累計更換2次后，或者發動機、變速器的同一主要零件因其質量問題，累計更換2次后，仍不能正常使用的，發動機、變速器與其主要零件更換次數不重復計算；意味著其實可以針對發動機、變速箱進展N屢次(甚至超過10或20)的零配件更換，而不會被要求退換車。6、免責聲明局部；（第三十條在家用汽車產品包修期和三包有