陽泉市安全生產(chǎn)行政問責制度第一條為了進一步加強對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，有效防范和化解事故隱患，提高本市安全生產(chǎn)工作水平，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。第二條行政問責是指政府機關(guān)對安全生產(chǎn)及其相關(guān)行政職能執(zhí)行不力或不當、導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的行為或者相關(guān)責任人進行責任追究的一種制度。它既是防范事故的重要手段，也是加強安全生產(chǎn)管理體系建設，維護和保障人民生命財產(chǎn)安全的有效途徑。第三條本市政府堅持“安全第一，預防為主”的方針，實施安全生產(chǎn)問責制度。依據(jù)事故類型和性質(zhì)的不同，明確在各級政府機關(guān)和有關(guān)單位內(nèi)負有安全生產(chǎn)行政問責的主要領(lǐng)導，建立“一崗雙責、層層傳導、失職追究”的安全生產(chǎn)問責機制，規(guī)范安全生產(chǎn)行政問責程序，加強問責政策宣傳和制度培訓，推動行政問責制度健康實施。第四條安全生產(chǎn)行政問責應當堅持以下原則：1.依法實施。行政問責應當按照法律法規(guī)的規(guī)定進行。2.責任深入。問責一定要貫徹全員想安全、屬地管理、責任明確、追責到底的原則，確保責任人不逃責、不推諉、不搪塞，形成全員參與的安全生產(chǎn)責任體系。3.重點突出。行政問責應當突出事故隱患的“重點、重要和易發(fā)性”等特征，確保做到提前發(fā)現(xiàn)、迅速處置，提高防范事故的預警和避險能力。4.治本惠民。行政問責不僅要注重事后問責，還需要擴大問責覆蓋面，著力防范并治理隱患，為群眾生命財產(chǎn)安全保駕護航。第五條各級政府機關(guān)和相關(guān)單位，堅持“安全第一、預防為主”的原則，實行“責任倒查、追根溯源”的問責機制。具體措施如下：1.在重大、特別重大事故中，應當建立事故領(lǐng)導小組，明確事故調(diào)查、責任認定、問責處理等具體職責。2.詢問和調(diào)查責任人的單位的負責人和直接上級領(lǐng)導，認真核實，明確責任范圍。3.分別從責任人和責任單位兩個方面進行行政問責。責任人包括主要負責人、直接負責人、間接責任人等不同層次責任人。責任單位包括生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全管理單位和政府機關(guān)等。4.對各級政府機關(guān)、有關(guān)單位和個人在安全生產(chǎn)中不作為、亂作為、推諉扯皮、失職失責等不負責任、不按規(guī)定行使職責和不正確地處理事故隱患等問題，必須嚴格追究相應責任。第六條建立安全生產(chǎn)行政問責“黑名單”制度，將被問責的相關(guān)單位和人員列入問責“黑名單”中。黑名單公開透明，便于社會監(jiān)督。相關(guān)單位和人員在列入問責“黑名單”后，將受到加強管理、監(jiān)督、檢查等方面的制約和限制。第七條加強問責工作的宣傳和培訓，廣泛宣傳問責條例和政策法規(guī)。各級政府機關(guān)和相關(guān)單位要加強安全生產(chǎn)問責制度和相關(guān)法規(guī)制度的專題培訓，提高相關(guān)責任人規(guī)范執(zhí)行的能力和水平。第八條本制度由市安全生產(chǎn)委員會辦公室負責解釋。自治區(qū)、市、縣級政府機關(guān)及部門應制定相應政策，依據(jù)本制度制定具體的問責措施，并上報批準，公開發(fā)布并向社會宣傳。同時，各級政