#2安全管理制度2.1安全責任制實行崗位責任制，把安全生產納入競爭機制，納入承包內容，督促逐級簽訂包保責任狀。明確分工，責任到人，作到齊抓共管，抓管理、抓制度、抓隊伍素質，盯住現場，跟班作業，抓住關鍵，超前預防。2.2安全教育培訓制度項目監理理部督促施工單位開工前必須進行崗前培訓，對安全基本知識和技能教育，遵章守紀和標準化作業的教育，并認真學習相關工程施工技術安全規則，以及施工安全標準，經考試合格持證上崗。施工中監理部必須定期組織職工學習安全知識，進行安全教育，在思想上消滅安全隱患。施工中監理人員應經常檢查工地，對現場施工人員進行安全講解，制止違章施工。2.3安全事故申報和獎懲制度發生事故，要按照“三不放過”的原則進行聯合調查，認真分析，查找原因，對事故責任者進行嚴肅處理，追究其經濟、行政、法律責任。對保證施工安全作出貢獻的單位、人員，要給予表彰和獎勵。對造成安全事故的人員和單位要進行相應的處罰。2.3.1安全交底制安全交底工作是確保安全施工的一項重要工作內容，交底采用書面安全交底和現場安全交底相結合的方式。監理部應列出重點安全監控項目及要點，制定詳細的施工安全規劃。施工前安全監理工程師應根據施工方案結合現場制定切實可行的安全措施，并下發到施工隊。實行項目安全工程師給施工隊交底，施工隊安全員給領工員、工班長、施工人員進行二次交底的二級負責制。2.4安全檢查制在施工過程中加強安全檢查，及時發現安全隱患，提出安全整改意見和措施，并督促落實，確保施工安全。安全檢查流程見《安全檢查流程圖》。督促班組安全員、防護員將每天施工現場安全情況總結匯報給隊安全員，隊安全員整理后匯報給項目安全監理工程師。項目安全監理工程師和隧道安全員每周進行一次安全檢查、評比，查找問題，杜絕事故。3.保證施工安全、人身安全措施3.1施工安全保證措施編制本工程的安全技術措施和施工現場臨時用電方案，并對危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，同時附上安全驗算結果，經總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。對于合同中涉及的地下暗挖工程等專項施工方案，組織專家進行論證和審查。在動力設備、輸電線路、地下管道、密封防震車間、易燃易爆地段等施工時，在施工前應制定出安全防護措施方案，經總監認可后實施。爆破器材的運輸和保管符合當地公安部門的有關規定，并接受當地公安部門定期或不定期的安全檢查。

安全檢查流程圖安全檢杳工作內容安全$乘證體系3.2爆破作業施工安全措施對所有參加爆破作業人員，必須依照《爆破安全操作規程》的有關規定進行培訓，經考核合格后才允許從事作業。加強爆破器材的運輸、入庫存發放管理，定期進行賬務核對，嚴禁爆破器材的流失。爆破器材的專用加工位置要按有關規定慎重選擇，存儲量嚴格控制，不可超過當班用量，同時設有通訊設備、報警裝置和防火、防雷設施，確保安全。爆破器材的加工和使用應嚴格按有關安全操作規程實施，確保加工及使用過程的安全。爆破作業要統一指揮，設立警戒線，及時撤離機械和人員，加強爆破后的安全檢查，由爆破人員負責瞎炮的處理，避免事故；嚴格按爆破設計裝藥聯線并檢查，消除不安全因素。3.3臨時用電及照明安全措施要經常對電線、電氣設備進行檢查維修，嚴防漏電、短路等事故的發生；非專職電氣人員，不得操作電氣設備；操作高壓電氣主回路時，必須戴絕緣手套，穿絕緣鞋，并站在絕緣板上；低壓電氣設備應加裝觸電、漏電保護器；電氣設備外露的轉動和傳動部分，必須加裝遮攔式防護裝置；檢修、搬遷電氣設備時，應切斷電源，并懸掛“有人工作，不準送電”的警示牌；帶電作業時，必須制定出安全措施，在專職安全員的監護下進行，此外還需使用絕緣可靠的保護工具；對機器和設備進行檢查維修時，如指定進行電器絕緣，首先檢查被絕緣的裝置有無電壓，然后短路接地，同時絕緣鄰近帶電的部件；帶電作業時，應啟動應急停電裝置或啟動主斷路器，并在作業區設置安全警告標志；在高壓元件上作業時，必須絕緣后將輸電線接地，將元件短路。3.4機械車輛作業施工安全措施操作人員必須持證上崗，嚴禁將機械交給無證人員和不熟悉機械設備性能的人員操作。施工作業前，操作人員必須認真聽取施工技術人員的現場交底及有關安全注意事項，并對機械作詳細檢查，作業中集中精力，不得擅自離開工作崗位。施工運輸車輛應建立定期檢修和保養制度，使車輛保持在良好狀態，車輛駕駛員必須熟悉所駕車輛性能、保養程序及操作方法。使用挖掘機、裝載機裝料時，汽車就位后應拉緊手剎，關好車門，嚴禁超載。凡帶升降翻斗的運輸（自卸）車，嚴禁翻斗升起運行或邊起邊落以及在行駛時操作車箱舉升裝置。3.5防水與防火安全保證措施⑴洞內防水措施督促施工單位配備足夠的抽水設備，保證能夠及時抽排洞內涌水。在斷層富水地段，首先超前探孔，預測涌水量情況，必要時采用帷幕注漿止水，遵循“以堵為主，限量排放”原則。⑵防汛措施加強與氣象部門、水文部門聯系，掌握雨情水情，按當地政府和建設方的防汛要求，組織好防汛隊伍，備足防汛物資和器材，安排專人24小時防汛值班，確保通訊聯絡暢通。施工中注意保護好防汛設施，不損壞沿線排水系統，不因施工而削弱河流、堤壩的抗汛能力，不因施工引起雨水沖刷路基或引起既有排水設施的淤塞，并注意疏通河道溝渠，確保水流暢通。⑶防火措施嚴格執行《消防法》中的有關要求，在庫房及臨時房屋集中的地方，配備各種消防器材并定期檢查。加強對職工的防火教育，建立嚴格的防火管理制度，在施工現場設立防火警示牌，并設專人巡查監督。3.6隧洞施工的安全保證措施⑴掘進作業安全措施加強隧洞的綜合地質預報，及早修建洞門和洞口排水設施，確保洞口段的穩定。軟弱圍巖段遵循短開挖、弱爆破、快支護、勤量測、早襯砌的原則。加強監控量測，密切注意支護和圍巖變化情況，及時反饋圍巖變形信息，做好變形預報，一旦情況異常，立即采取措施，防止坍塌。⑵洞內爆破作業安全措施爆破采用導爆管非電毫秒延期雷管分段引爆，起爆藥包的裝配在洞口50m以外加工房進行，并由爆破工送進洞。進行爆破時所有人員撤至不受有害氣體、振動及飛石傷害地點。八、2每日放炮的時間、次數根據施工條件有明確規定，放炮的信號統一，并讓隧道作業人員都清楚。爆破后必須經過通風排煙后，才準檢查人員進入工作面，經檢查和妥善處理后，其他工作人員才準許進入工作面。⑶噴錨作業的安全措施噴混凝土時，禁止施工人員站在料管接頭附近，特別是輸料管前端，嚴禁將噴嘴對準施工人員。接觸速凝劑時戴橡膠手套，當噴頭被堵，疏通管路時防止管中有壓混凝土噴出傷人；若噴混凝土中的外加劑液不慎濺到皮膚上，要及時用水沖洗，嚴重時送醫院治療。采用的混凝土噴射機器人具有檢測和自動排除堵泵功能，大大提高了噴錨作業的安全性。⑷通風與除塵的安全措施通風系統有足夠的能力保證隧洞開挖過程中的空氣流速及提供給每人每分鐘4m3的新鮮空氣并防止施工環境溫度過高。洞內通風系統設有專職人員管理，風機管路吊掛牢固，漏風處及時修補，保證通風效果良好。做好以下防塵措施：一是密封塵源，使粉塵與操作人員隔離；二是噴霧灑水；三是搞好個人防護，如配戴防塵口罩等。⑸出渣運輸安全措施裝渣過程中，卸渣機的轉動漏斗要調整好位置，防止巖渣掉落車外傷人。車輛進出隧洞要亮燈和不斷鳴笛，保證剎車良好。⑹地質災害防治安全措施隧道在通過斷層破碎帶時，因隧道埋深大、地應力較高，巖層結構相對疏松、自身強度低、自穩能力差、抵抗外力破壞的性能差等因素，施工時容易發生坍塌等圍巖失穩現象。為防治圍巖失穩，將采取TSP-203地震波法和超前鉆孔的超前預測預報手段和使用超前小導管注漿加固、弱爆破、短進尺、強支護、仰拱超前、盡早襯砌的方法，確保施工安全。隧道在通過各斷層破碎帶時，由于構造裂隙水較發育，地下水循環較快，施工中可能產生突然涌水現象；在通過斷層泥礫帶、含泥質地層時可能產生突然涌泥現象。為此，除在施工中加強超前地質預報外，在臨近可能產生突然涌水、涌泥現象的地段，首先超前鉆15?20m探水孔，如發現富水就在開挖面適當位置加鉆3?5個深5?6m的孔提前放水減壓或采用帷幕注漿止水,并加強支護。3.7人員安全保證措施開工前對職工進行崗前培訓，進行安全基本知識和技能教育，進行遵章守紀和標準化作業的教育，經考試合格持證上崗；對施工地段建立日常巡查制度，對重點施工地段實施安全員跟班監督制度，并接受安全監理人員的監督檢查。根據季節變化，夏季配齊防暑降溫用品，抓好食品衛生，注意勞逸結合；冬季配齊保暖設施，備足取暖的材料和室外勞保用品，并注意防止煤氣中毒，做好后勤醫療保障工作；針對駐地情況進行流行性疾病的防治工作。3.8技術組織措施3.8.1施工現場安全技術措施必須抓好施工現場平面布置和場地設施管理，做到圖物相符、井然有序，做好環保、消防、材料、衛生、設備等文明施工管理工作。施工現場的布置符合防火、防爆、防雷電等安全規定及文明施工的要求。施工現場的生產、生活及辦公用房、倉庫、材料堆放場、停車場、修理廠等按批準的總平面布置圖進行布置。工地內的各種道路平整、堅實，且有照明設施；施工現場設置安全警示標志及安全生產宣傳欄，在重點作業場所、危險區、主要通道設立“五牌一圖”，夜間設紅燈警示現場的生產、生活區設足夠的消防水源和消防設施網點，消防器材有專人管理，不亂拿亂放；每個施工隊組成一個15?20人的義務消防隊，所有施工人員要熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。各類房屋、庫棚、料場等安全距離符合有關規定，現場的易燃物隨時清理，嚴禁在有火種的場所和附近堆放易燃易爆物品。3.8.2隧洞開挖安全技術措施采用TSP203超前地質預報系統、超前鉆探技術等綜合手段做好地質超前預測預報，準確探明前方地層巖性及富水狀況，及時反饋設計和施工，加強動態管理，確定施工方案，加強注漿施工，嚴防涌水突泥造成安全事故，確保施工安全。充分利用斷面素描及地層推斷對隧洞正洞的地質進行預測并及時采取相應的措施。隧洞施工中如發現險情，立即將施工人員全部撤離危險地段，并立即在危險地段周圍設立明顯標志或派人看守，迅速報告施工負責人及時采取處理措施。3.8.3鉆孔安全技術措施鉆眼人員到達工作地點時，首先檢查工作面是否處于安全狀態，如支護、頂板及兩幫是否牢固，如有松動的巖石立即加以支護或清除。施工前對臺車及鉆具進行檢查，不合要求的立即修理或更換。使用風槍鉆眼時，將支架安裝牢固，不在殘眼中繼續鉆眼，不在工作面拆卸修理風鉆。鉆孔臺車進洞經過的道路和臨時臺架，要認真檢查安全界限，并有專人指揮，就位后不得傾斜。3.8.4爆破安全技術措施爆破作業前按規定時間提前把爆破方案書面通知監理并提出相應的安全防護措施，并經認可后實施。洞內爆破作業由班組長統一指揮，爆破時，所有人員撤至不受有害氣體、振動及飛石傷害的安全地點。每日放炮時間及次數根據施工條件有明確規定，裝藥離放炮時間不應過久。照明不足、工作面巖石破碎尚未及時支護、有可能高壓涌水地段等嚴禁裝藥爆破。洞內爆破作業使用安全炸藥，爆破作業后經過通風排煙，才準檢查人員進入工作面。當發現有瞎炮時必須由原爆破人員按規定處理。裝炮時嚴禁火種，嚴禁明火點炮，無關人員與機具等撤至安全地帶。兩個工作面接近貫通時，加強兩端的聯系與統一指揮。爆破工隨身攜帶手電筒，并設事故照明。3.8.5裝渣及無軌運輸技術措施裝渣作業符合安全規定，裝渣前掌子面危石清除干凈，裝渣時由專人負責指揮。裝渣機司機必須經過嚴格培訓，持證上崗，做到一機二牌，即《管理規定》和《工作職責》。各種運輸設備不得人料混裝，裝載料具不得超出裝載限界，超長料具應捆扎牢固。機械裝渣時，指定專人負責電纜和風管的收放，作業時，無關人員均退至安全地點。洞口、會車道和掌子面附近設置“緩行”標志，必要時安排專人指揮交通。3.8.6隧洞支護安全技術措施施工期間，現場施工負責人會同有關人員對支護狀態進行定期檢查。不良地質地段，每班應安排專人檢查，當發現支護變異或損壞時，應立即修整加固。施工中需短期停工時，應將支護直抵工作面。當噴射混凝土尚未達到一定強度即趨失穩的圍巖，或噴錨后的變形量超過設計容許值以及發生突變的圍巖，用鋼架支撐進行支護。當發現量測數據有突變或異變時，于量測后及時通知現場負責人，立即采取應急措施并通知施工人員撤離危險地段待避；在不良地質地段中采用噴錨支護時，提前備足鋼架支撐，以應急需。當發現噴層有異常裂縫和變形時，安全員應列為主要安全檢查內容，經常進行觀測與檢查，并作為施工危險信號引起警惕。支護失穩主要是可能存在圍巖變形問題，由于地應力作用，使側壁內移、掌子面擠入，隧底上隆，拱頂下沉，噴射混凝土脫落或坍塌，產生支護大變形、最后坍塌；針對圍巖變形采取下列安全措施：做好掌子面前方地質的預測預報；建立日常量測管理，記錄初位移速度和最終位移值，根據不同巖類確定控制位移值標準；為了防止斷面擠入，開挖后及時澆筑仰拱，對底部隆起進行監測，必要時對底部設橫撐，打鉆孔樁或向底部注漿，控制上隆;為了防止支護開裂，增加鋼筋網，用濕噴鋼纖維混凝土。3.8.7隧洞襯砌安全技術措施襯砌臺車的吊裝指定專人監護，灌注作業時指定專人監測，發現異常，及時處理；平臺、臺車上不得堆放料具，工作臺上腳手架滿鋪，鋪放牢固；拆除混凝土軟管或管道時，必須停止混凝土泵的運轉，電源設備完整無損；拱墻混凝土擋頭板安裝牢固，按先邊墻后拱部的順序，兩側對稱澆筑。3.9通過不良地質地段安全技術措施3.9.1設立地質預報室地質預報中心揭露和確定前方不良地質是安全施工的主要依據，根據本標段地質較復雜不良地質多的特點，項目經理部成立超前地質預報中心，配相應的地質儀器和專職地質工程師，做好地質超前預測預報，使施工單位能提前作好準備。3.9.2通過斷層破碎帶和富水段安全技術措施通過斷層破碎帶及富水段，一是防水、二是防塌方，采取措施是用帷幕注漿固結地層并止水，砂漿錨桿支護增強圍巖穩定性；分臺階開挖，短進尺，弱爆破，開挖后及時設格柵、型鋼、噴鋼纖維砼聯合支護抵抗圍巖變形，底部仰拱跟進。3.9.3突涌水地段施工安全技術措施加強地質超前預測預報，嚴禁盲目蠻干，襯砌及時跟進，洞口配備足夠的搶險材料，以備隧洞出現涌水、突泥坍方時使用。加強注漿堵水，限量排放溶洞及破碎帶地下水，預先備足抽排水設備，成立專門的搶險分隊，防止施工中出現緊急情況。超前研究制定施工方案，按設計要求施做富水斷層破碎帶地段的帷幕注漿及支護，達到堵水效果，確保施工安全。3.9.4巖爆地段施工安全技術措施做好地質超前預測預報，采用光面爆破技術，遇巖爆施工原則：“短進尺、多循環、強支護、快封閉”，盡量避免超欠挖，防止應力集中引發巖爆；增設臨時防護措施，主要設備及施工人員均采取安全措施；加強檢查力度，確保施工安全。3.10突發事故報告、應急措施及處理3.10.1突發事故報告在施工中如果萬一發生安全事故，為減少損失和及時處理，監理必須立即向甲方和上級有關部門進行報告，報告內容如下：書面或電話報告事故發生的年、月、日、時、分，發生的地點（洞名、里程、洞體部位），事故概況及原因，人員傷亡及設備損壞情況，對施工的危害程度。3.10.2突發事故應急措施針對本工程地質破碎，可能出現突泥涌水的特點，對那些未預報到的突泥、涌水等采取如下安全應急措施：首先上場后由項目總監組織，由安全監理工程師和施工技術部共同依本標段預測的最大涌水量編寫突發事故搶險預案，成立以項目經理為搶險隊長，主管安全的項目副經理為副隊長，開挖、出渣運輸作業班為搶險隊成員的搶險組織。擔任搶險任務人員休息時不遠離工地，一旦發生險情立即組織搶險。對搶險用設備器材應放置在洞口便于裝運處，搶險器材、設備專設專用，平時不準動用，并設專人保管。在雨季或通過斷層、軟弱圍巖地段前，項目監理部輪流值班，洞口24小時值班，一旦發生險情，應能立即通知到項目經理及有關人員。一旦遭遇不可預見的突水，人員設備首先撤離安全地段，并且迅速關閉連通電源，啟用備用電源，以免造成人員傷害。備足草袋、快硬水泥、帶閘鋼管等搶險物資，在發生涌水、突泥時及時封堵掌子面，安裝鋼管，將水堵在圍堰內，為迂回注漿堵水創造條件。3.10.3突發事故的調查及處理在接到事故單位的報告后，立即派員趕赴現場，參加各方面組成的事故調查、處理委員會，組織指揮有關人員積極搶救傷員，采取措施迅速恢復施工，并做好調查工作，確定事故性質和責任。調查處理工作內容：勘察現場，檢查機械、車輛及其他設備，做成記錄；檢查施工方法、機具車輛、材料設備、工程質量等情況，并記錄；調查關系人，做出記錄，并經本人簽字；調查有關文件、資料并記錄。上述工作，在安全管理部門的領導下，與有關單位共同進行，調查完畢，及時完成事故分析，認定事故類別、事故原因及責任單位，完成事故分析紀要，然后上報。3.10.4停電事故處理為保證施工現場在出現突發停電事故后能正常作業，減少因停電造成的各種意外，保證施工現場正常供電，針對現場實際情況，采取以下處理措施：施工現場全過程配置備用發電機房，一旦出現突發停電事故，立即啟動發電機提供臨時電力。設專人負責發電機日常管理和維修保養。加強施工用電線路的檢查和維護，對破損線路必須及時更換，確保線路正常、安全輸