2019年中共黑龍江省委黨校公共管理碩士MPA考研復試參

考書及面試問題預測

育明教育大印老師

2019年9月15日

【學長解析】北大人大清華北師大北航南開中山武大復旦等全國280多個公共管理碩士MPA

招生院校復試面試問題越來越趨向于考察熱點問題，尤其是政策熱點問題，比如產業政策爭

論、垃圾分類、放管服改革等，所以，大家一定要多看一些熱點方面的參考書；此外，北大、

人大、南開、中山、武大、西安交大、復旦等名校還時常考察社會研究方法問題。結合以上

分析，公共管理碩士MPA考研復試面試參考書如下所示：

《公共管理學》

，李國正，首都師范大學出版社，2018年版；

《公共政策分析》

，李國正，首都師范大學出版社，2019年版；

《公共管理學：考點熱點與真題解析》

，首都師范大學出版社，2020年版；

《公共政策分析：考點熱點與真題解析》

，首都師范大學出版社，2020年版；

《社會調查研究方法教程》

，袁方，北京大學出版社，2006年版。

目錄

一、2019-2020年公共管理碩士MPA考研復試面試真題及考

研復試面試參考書筆記

二、2020-2021年公共管理碩士MPA考研面試常見問題及熱

點總結

三、公共管理碩士MPA考研復習技巧

四、公共管理碩士MPA考研復試筆記答題模板（類似考研英

語模板奧~）

具體內容

一、2019-2020年公共管理碩士MPA考研復試面試真題及考

研復試面試參考書筆記

育明考研考博培訓中心官網：

12.政策終結的相關問題

問題1：政策終結的作用（2019年內蒙古大學；2010年北京大學）

政策終結是指政策制定者經政策評估后，發現一些政策已經過時、多余、失效，或引發

了重大的不良后果，采取必要措施予以終止的行為。

政策終結的作用：

（1）有利于節省政策資源

政策資源是有限的。執行一項本不該繼續執行下去的政策會浪費政策資源。政策終結有

利于節省有限的政策資源。

（2）有利于提高政策效率

過多的政策會導致政策沖突和導致政策效率低下。政策終結有利于減少沖突，提高政策

效率。

（3）有利于政策過程的優化和政策質量的提高

政策評估和政策終結有利于及時地發現問題、糾正錯誤、總結經驗、吸取教訓，優化政

策過程，提高政策質量。

問題2：政策終結的對象和形式（2014年中國人民大學；2013年中國礦業大學）

政策終結的對象：

（1）權力責任

權力責任是指政策執行中履行的權力和承擔的責任。

政策終結預示著相應權力的喪失和

相關責任的放棄。

（2）政策功能

政策功能主要表現為政策執行機構所提供的服務或管制。

政策終結則預示著相應服務的

停止或相關管制的撤銷。

政策功能可能超過組織和政策，所以政策終結需要付出巨大的政治努力。

（3）組織機構

組織機構是承擔政策執行活動的組織機構。政策終結通常會伴隨相關組織的縮減或撤

銷。

（4）政策自身

政策的終結比組織的終結更加容易，

組織更加傾向于終結其政策和項目，

而非組織本身。

育明考研考博培訓中心官網：

（5）政策項目

政策項目一般是指為執行政策而采取的措施。項目終結相對來說比較容易進行。

總之，政策終結往往會導致一些現狀的改變，涉及利益的重新分配，不可避免地會遇到

方方面面的阻礙。

政策終結的形式：

（1）政策廢止

政策廢止就是徹底結束舊的政策，完全取消其相關功能，即完全終結

（2）政策替代

政策替代就是用新政策替代舊政策，但所面對的政策問題和政策目標基本沒有改變。新

的政策往往是在方式方法和操作程序方面做了較大變動，

其目的是為了更好地解決舊的政策

沒有解決好或根本解決不了的問題，以滿足目標群體的政策需求，實現原定的政策目標。

（3）政策合并

政策合并是指舊的政策雖被終止，但其要實現的功能并沒有被取消，而是被合并到其他

的政策內容中去。政策合并一般分為兩種情況：一是將終止的政策內容合并到一項現有的政

策當中，

作為現有政策的一部分；

二是把兩項或兩項以上被終止的政策合并為一項新的政策。

（4）政策分解

政策分解就是將舊政策的內容按照一定的規則分解成幾部分，

每一部分獨自形成一項新

的政策。

（5）政策縮減

政策縮減就是采用漸進的方式，一步步對政策進行終結，其目的是有效緩解因政策終結

所帶來的巨大沖擊，逐步協調好各方面的關系，穩妥地實施終結，減少不必要的損失。

（6）政策的法律化/政策立法（2014年中國人民大學）

政策的法律化指的是國家有關機構把一些經過長期實行的、確實有顯著效果的、比較

成熟和穩定的、能夠在較長時間內發揮作用的政策性內容上升為國家的法律、法規，賦予這

些政策相應的法律效力，并得到國家強制力的保障

政策法律化的基本條件：

①對全局有重大影響的政策可以上升為法律

將之納入法制軌道，以便更哈地保障其作用的實現。

②具有長期穩定性的政策可以上升為法律

育明考研考博培訓中心官網：

法律是穩定、嚴肅、具有權威性的，不能朝令夕改。

③只有比較成功的政策才能上升為法律

政策在被修正和完善并被實踐證明行之有效時才能上升為法律。

二、2020-2021年公共管理碩士MPA考研面試常見問題及熱

點總結

育明考研大印老師（＋結合過去五年公共管理考研真題發現，當前行

政管理考研真題越來越靈活，對熱點考察越來越多，所以以下參考書目是考生必須要看的，

來應對今年可能考察的政府改革熱點和政策熱點問題：

《公共管理學》李國正，首都師范大

，

學出版社，2018年版；

《公共政策分析》

，李國正，首都師范大學出版社，2019年版；

《公共

管理學：考點熱點與真題解析》

，首都師范大學出版社，2020年版；

《公共政策分析：考點

熱點與真題解析》

，首都師范大學出版社，2020年版；

2020-2021年行管專業考研主要熱點如下：

1.產業政策爭論，包括中美貿易爭端、

《中國制造2025》

、自主創新等問題。

2.垃圾分類，涉及政策評估、方案執行、政策工具等問題。

3.放管服改革所涉及的政府相關理論。

4.精準扶貧、兩不愁三保障與政府社會管理職能。

5.政府的財政職能，涉及減稅降費、營商環境、政商關系、經濟穩定發展職能等。

6.住房相關問題。

7.環境保護相關問題，比如環保一刀切問題等。

8.政策修訂等問題，比如霍爾果斯避稅天堂問題。

9.政府改革最新的趨勢等問題。

三、公共管理碩士MPA考研復習筆記技巧

1.名詞解釋

（1）名詞解釋一般答100字左右，在A4紙上約3行，每行30-40字。

（2）名詞解釋三段論答題法:

定義背景、特征、概念類比總結/評價。

第一，回答出名詞本身的含義。一般都可以在書本找到。第二，從名詞的提出的背景、特征、

育明考研考博培訓中心官網：

相似概念比較等方面進行簡述。第三，總結，可以作一下簡短的個人評價。

（3）育明考研溫馨提示:

第一，名詞解釋一般位于試卷的第一部分，很多考上剛上考場非常的興奮，一興奮就容易下

筆如流水，一不小心就把名詞解釋當成了簡答題。結果后面的題目答題時間非常緊張。

第二，育明考研咨詢師提醒大家，在回答名詞解釋的時候以150-200字為佳。按照每個人寫

字的速度，一般需要5分鐘左右。

2.簡答題

（1）育明考研名師解析：

簡答題一般來說位于試題的第二部分，

基本考查對某些重要問題的掌握程度。

難度中等偏低。

這就要求考生在復習的時候要把課本重要問題梳理清楚，要比較扎實的記憶。一般來說書本

看到5遍以上可以達到記憶的效果。當然，記憶也要講究方法。

（2）育明考研答題攻略：簡答題定義框架答題法

定義框架總結

第一，先把簡答題題干中涉及的最重要的1-2個名詞進行闡述，類似于"名詞解釋"。很多

人省略了這一點，無意中丟失了很多的分數。第二，按照要求，搭建框架進行回答。回答要

點一般3-5條，每條150-200字。第三，進行簡單的總結。

（3）育明考研溫馨提示

第一，在回答簡答題的時候，一定要有頭有尾，換言之，必須要進行核心名詞含義的闡釋。

第二，在回答的時候字數一般在800-1000為佳，時間為15-20分鐘。

3.論述題

（1）育明考研名師解析

論述題在考研專業課中屬于中等偏上難度的題目，

考查對學科整體的把握和對知識點的靈活

運用，進而運用理論知識來解決現實的問題。但是，如果我們能夠洞悉論述題的本質，其實

回答起來還是非常簡單的。論述題，從本質上看，是考查隊多個知識點的綜合運用能力。因

此，這就要求我們必須對課本的整體框架和參考書的作者的寫書的內部邏輯。這一點是我們

育明考研專業課講授的重點，特別是對于跨專業的考生來說，要做到這一點，難度非常大。

（2）育明考研答題攻略：論述題三步走答題法

是什么為什么怎么樣

第一，論述題中重要的核心概念，要闡釋清楚；論述題中重要的理論要點要羅列到位。這些

育明考研考博培訓中心官網：

是可以在書本上直接找到的，是得分點，也是進一步分析的理論基點。第二，要分析目前所

存在問題出現的原因。這個部分，基本可以通過對課本中所涉及的問題進行總結而成。第三，

提出自己合理化的建議。

（3）育明考研溫馨提示

第一，回答的視角要廣，不要拘泥于一兩個點。

第二，在回答論述題的時候一定要有條理性，但是條數不宜過多，字數在1500左右。用時

為25-30分鐘。如果試卷中有3道（一般不會更多）論述題，你可以答800-1000字，如果

有兩道，你可以答1000-1200字左右。論述題是拉分的關鍵，也是專業課里分值最高、題量

最大的題型，同時往往是概括性最強、最難回答的題型。建議采用"總分總"結構，即前后

是起始和總結的套話，中間是要點，要點部分采用4×300（2×150）模式，即分4大條，

每條300字，每條又分兩小點，每點150字。

四、公共管理碩士MPA考研答題模板（類似考研英語模板奧

~）

其實，考研專業課和考研英語作文一樣，都是有模板可循的。

一、有關政府改革考題的答題模板

比如"大部制改革"的措施、如何構建"責任型政府"、

"服務型政府""法治政府"

、

、

"廉潔政府""無縫隙政府"

、

。如果考題涉及政府及其官員存在的一些問題，考生就可以套

用此模板。

1.轉變政府職能，加強社會管理和社會服務。2.下放權力，轉變管理方式，吸收社會力

量共同治理。3.建立健全領導干部選擇、考核機制，建立一支高效、廉潔的公務員隊伍。4.

增加專家學者以及群眾的參與決策渠道，建立民主、科學的決策體制。5.利用現代化、市場

化管理方法，加強績效管理，提高行政效率。6.完善監督和約束機制，將權力關進制度的籠

子里。

二、答題"三段論"

對某句話的"評析"

，對某一個社會問題和社會現象的"看法"等等，這樣開放性的題

目，建議考生遵循以下答題思路：

第一，是什么，即以上材料說的是怎么一回事，尤其是文章中反映了哪些行政管理的現

象和理論。

第二，為什么，即以上材料所反映的社會問題或行政問題出現的原因。考研提供的材料，

育明考研考博培訓中心官網：

一定是要說明某一個問題，那么既然有問題就必然有其產生的原因。

第三，怎么樣，即針對以上的原因，今后應該怎么做。至于怎么做這個方面，可以套用

上面的模板。

四、行政管理考研框架梳理

第一部分，

"是什么"

，即對我們這門學科所研究對象進行介紹。

第二部分，

"怎么樣"

，即我們的研究對象——政府，是如何做事情的。

第三部分，

"約束"

，即對我們的對象——政府的行為，進行制約，使之不對私權產生侵犯。

即當前政府反腐措施。

第四部分，

"改革"

，即對當前政府存在的問題進行改革和完善。

不但四個部分之間存在內在聯系，每個章節之間的關系也是非常緊密的。

第一章，緒論：講解近100多年行政學發展歷程及理論積淀。即回顧過去。

第二章，行政職能：之所以把"行政職能"放在第二章，是因為我們這門學科產生的目的就

是為了研究如何讓政府更好地履行其職能。所以，本章是整本書的核心。此外，考生有沒有

想過，為什么行政管理學這門學科在1887年才誕生，之前卻沒有存在。而政治學、企業管

理等卻早就有了獨立、完善的學科體系。這是因為在17、18世紀之前，西方一直倡導的是

亞當·斯密所提出的自由市場經濟，即管得越少的政府就是最好的政府。所以，政府的地位

和作用一直很小，從一定意義上說沒有研究它的必要性。但是，伴隨著西方由自由資本主義

進入壟斷資本主義階段，經濟社會事務越來越多，但是立法機構等無力處理這些事務，所以

政府就被推到了幕前。并且政府的作用越來越大，地位越來越重要。但是，在此過程中，政

府逐步暴露出了很多的問題。這個時候，就有人提出是時候建立一門學科來研究政府了。

第三章，行政權力：中國有一個詞叫作"職權"

，有"職"卻無"權"

，則政府及其官員就無

法切實履行它的職能。因此，第三章必須是行政權力，它是政府履行行政職能的保障。

第四章，行政領導：從第三章"行政權力"到第四章"行政領導"屬于行政權力的人格化。

行政權力本身并沒有好壞，只有賦予人之后，才具有人格，才能為民服務。而被賦予的這個

人，就是所謂的領導，即行政領導。在權力與人結合以后，腐敗也開始了。

第五章，行政組織：在權力與人結合產生了行政領導之后，光靠領導自身沒法一個人親力親

為，必須構建自己的領導班子，構建自己的組織系統，也就是行政組織。

第六章：人事行政：在"行政領導"構建了自己的"行政組織"之后，就需要對組織中的人

進行激勵和管理，即人事行政，也就是人力資源管理。每個組織的氣氛、工作能力不同，其

育明考研考博培訓中心官網：

關鍵就是對組織的激勵和管理。

第七章：行政決策：在"行政領導"通過"人事行政"對"行政組織"中的人充分激勵和調

動之后，政府就要開始做事情了，就要開始履行其"行政職能"了。那么，政府履行行政職

能的方式和手段是什么呢，就是制定決策，頒布政策，即為"行政決策"

。

第八章：行政執行：政府作出"行政決策"之后，不能束之高閣，必須要去執行，即為"行

政執行"

。正如考生自己在作出報考北京大學或者南京大學或者北航或者湖大或者川大或者

北師大等之后，不能就開始無所事事，每天埋頭"吃飯、睡覺、打豆豆"，我們必須去制訂

考研計劃，必須去每天不斷地學習和落實學習任務。

第九章：行政方法：無論是考研，還是政府履行職能的過程中，都必須講究方法，在"行政

執行"中不講究方法，只能讓自己走彎路，耽誤時間。

第十章：行政效率：我們在"行政執行"的過程中采取"行政方法"其目的就是為了實現"行

政效率"

。正如，每年有幾百上千人在育明教育參加考研、考博及公務員、四六級的培訓，

其目的也就是為了尋求"行政方法"

，達到"行政效率"的目的。

第十一章：機關管理：這個是實現"行政效率"的保障之一，除了"行政方法"，還必須有

后勤管理保證日常管理。

第十二章：公共財政：這個是實現"行政效率"的保障之二，除了"行政方法"和"機關管

理"

，還需要有財政的支持，畢竟大家不能空著肚子工作。

第十三章：行政行為：從第三部分開始，我們研究的是如何對政府之前的行為進行約束，那

么在對政府約束之前，我們必須了解政府的一言一行，也就是"行政行為"，唯此，才能更

好地約束政府。

第十四章：依法行政：即"有法可依"

，在我們了解了"行政行為"之后，就要開始制定法

律、法規對行政、政府的行為進行約束，做到有法可依。

第十五章：法制行政：即"有法必依"

，制定法律之后，必須有人監督，沒有人監督，則法

律就會形同虛設。因此法制行政其實就是監督的意思。

第十六章：行政責任：即"違法必究"

，在官員違反了法律之后，就必須承擔責任。

"依法行

政""法制行政""行政責任"三個部分屬于對政府官員的外部監督體系。

、

、

第十七章：行政倫理：屬于官員內部監督體系，力求通過個人品德的塑造、職業道德等對官

員形成內在的約束。

第十八章：政府能力：在我們前三個部分，共十七章的努力下，我們要檢測一下政府的能力

育明考研考博培訓中心官網：

有沒有提高，政府能不能更好地履行其職能。結果發現，政府能力還是存在問題的，政府的

職能還是沒法得到更好地履行，甚至在公共危機面前，政府可能會手足無措。怎么辦呢？就

需要進入下一個環節——行政改革。

第十九章：行政改革：在政府能力出現問題的時候，在政府出現"越位""缺位""錯位"

、

、

等問題的時候，就必須進行及時的改革，但是建國以來，我國經歷了十多次的改革，直至當

前政府進行的"大部制"改革，也是面臨著重重阻力。那么如何拯救我們的政府呢？

第二十章：西方國家行政改革的理論背景：既然我國歷次改革都面臨著問題，那么我們可以

借鑒一下西方的改革經驗和理論。

第二十一—二十四章：西方國家的改革經驗對于我國來說，還是沒法適應我國的改革環境，

所以開始探索有中國特色的改革之路。

經過上述的分析，大家要記住，無論看什么書，都務必要掌握作者寫作的框架。只有如此，

才能在短時間內掌握整個學科的框架以及彌補很多考生因為跨專業而產生的問題，并且對于

考生回答簡答題和論述題大有裨益。

育明教育考試研究院行政管理考研研究室經歷8年的研究，

對全國近100多本行政管理書籍

進行了總結和梳理，形成了一整套的復習方法、復習策略以及答題技巧和答題模板。這也是

為什么育明教育考研輔導通過率如此之高的原因之一。本書另有錄制的視頻課程，也歡迎廣

大考生到育明教育訂購！

五、行政管理考研答題模板

其實，考研專業課和考研英語作文一樣，都是有模板可循的。

一、有關政府改革考題的答題模板

比如"大部制改革"的措施、如何構建"責任型政府"、

"服務型政府""法治政府"

、

、

"廉潔政府""無縫隙政府"

、

。如果考題涉及政府及其官員存在的一些問題，考生就可以套

用此模板。

1.轉變政府職能，加強社會管理和社會服務。2.下放權力，轉變管理方式，吸收社會力

量共同治理。3.建立健全領導干部選擇、考核機制，建立一支高效、廉潔的公務員隊伍。4.

增加專家學者以及群眾的參與決策渠道，建立民主、科學的決策體制。5.利用現代化、市場

化管理方法，加強績效管理，提高行政效率。6.完善監督和約束機制，將權力關進制度的籠

子里。

二、答題"三段論"

育明考研考博培訓中心官網：

對某句話的"評析"

，對某一個社會問題和社會現象的"看法"等等，這樣開放性的題

目，建議考生遵循以下答題思路：

第一，是什么，即以上材料說的是怎么一回事，尤其是文章中反映了哪些行政管理的現

象和理論。

第二，為什么，即以上材料所反映的社會問題或行政問題出現的原因。考研提供的材料，

一定是要說明某一個問題，那么既然有問題就必然有其產生的原因。

第三，怎么樣，即針對以上的原因，今后應該怎么做。至于怎么做這個方面，可以套用

上面的模板。

1.4公共行政學框架梳理

第一部分，

"是什么"

，即對我們這門學科所研究對象進行介紹。

第二部分，

"怎么樣"

，即我們的研究對象——政府，是如何做事情的。

第三部分，

"約束"

，即對我們的對象——政府的行為，進行制約，使之不對私權產生侵犯。

即當前政府反腐措施。

第四部分，

"改革"

，即對當前政府存在的問題進行改革和完善。

不但四個部分之間存在內在聯系，每個章節之間的關系也是非常緊密的。

第一章，緒論：講解近100多年行政學發展歷程及理論積淀。即回顧過去。

第二章，行政職能：之所以把"行政職能"放在第二章，是因為我們這門學科產生的目的就

是為了研究如何讓政府更好地履行其職能。所以，本章是整本書的核心。此外，考生有沒有

想過，為什么行政管理學這門學科在1887年才誕生，之前卻沒有存在。而政治學、企業管

理等卻早就有了獨立、完善的學科體系。這是因為在17、18世紀之前，西方一直倡導的是

亞當·斯密所提出的自由市場經濟，即管得越少的政府就是最好的政府。所以，政府的地位

和作用一直很小，從一定意義上說沒有研究它的必要性。但是，伴隨著西方由自由資本主義

進入壟斷資本主義階段，經濟社會事務越來越多，但是立法機構等無力處理這些事務，所以

政府就被推到了幕前。并且政府的作用越來越大，地位越來越重要。但是，在此過程中，政

府逐步暴露出了很多的問題。這個時候，就有人提出是時候建立一門學科來研究政府了。

第三章，行政權力：中國有一個詞叫作"職權"

，有"職"卻無"權"

，則政府及其官員就無

法切實履行它的職能。因此，第三章必須是行政權力，它是政府履行行政職能的保障。

第四章，行政領導：從第三章"行政權力"到第四章"行政領導"屬于行政權力的人格化。

行政權力本身并沒有好壞，只有賦予人之后，才具有人格，才能為民服務。而被賦予的這個

育明考研考博培訓中心官網：

人，就是所謂的領導，即行政領導。在權力與人結合以后，腐敗也開始了。

第五章，行政組織：在權力與人結合產生了行政領導之后，光靠領導自身沒法一個人親力親

為，必須構建自己的領導班子，構建自己的組織系統，也就是行政組織。

第六章：人事行政：在"行政領導"構建了自己的"行政組織"之后，就需要對組織中的人

進行激勵和管理，即人事行政，也就是人力資源管理。每個組織的氣氛、工作能力不同，其

關鍵就是對組織的激勵和管理。

第七章：行政決策：在"行政領導"通過"人事行政"對"行政組織"中的人充分激勵和調

動之后，政府就要開始做事情了，就要開始履行其"行政職能"了。那么，政府履行行政職

能的方式和手段是什么呢，就是制定決策，頒布政策，即為"行政決策"

。

第八章：行政執行：政府作出"行政決策"之后，不能束之高閣，必須要去執行，即為"行

政執行"

。正如考生自己在作出報考北京大學或者南京大學或者北航或者湖大或者川大或者

北師大等之后，不能就開始無所事事，每天埋頭"吃飯、睡覺、打豆豆"，我們必須去制訂

考研計劃，必須去每天不斷地學習和落實學習任務。

第九章：行政方法：無論是考研，還是政府履行職能的過程中，都必須講究方法，在"行政

執行"中不講究方法，只能讓自己走彎路，耽誤時間。

第十章：行政效率：我們在"行政執行"的過程中采取"行政方法"其目的就是為了實現"行

政效率"

。正如，每年有幾百上千人在育明教育參加考研、考博及公務員、四六級的培訓，

其目的也就是為了尋求"行政方法"

，達到"行政效率"的目的。

第十一章：機關管理：這個是實現"行政效率"的保障之一，除了"行政方法"，還必須有

后勤管理保證日常管理。

第十二章：公共財政：這個是實現"行政效率"的保障之二，除了"行政方法"