2023/7/22公文寫作規范與技巧管華教授中國公文寫作研究會

常務理事廣東省寫作學會副會長2023/7/22一、撰寫公文的基本要求二、全面提高公文寫作水平的方法與技巧三、常用文種的寫作及案例評析

授課內容2023/7/22一、撰寫公文的基本要求●寫作要則——“4C”原則

正確（Correct）

清晰（Clear）

完整（Complete）

簡潔（Concise）2023/7/22寫作公文的要求●書面表達必備的素養：

邏輯、語法、修辭

●寫作公文的特殊要求：文字關——準確、簡潔、莊重、得體（六多）

規范關——文種、格式、文稿書寫、行文規則

文字關：六多、六少多用含義確切之詞，少用模糊詞多用通俗易懂之詞，少用偏僻詞多用說明、敘述、議論的方法，不用抒情、描寫。多用短句，少用長句。多用書面語，少用口語，不用方言多用專用語，少用套語2023/7/22例：一是借鑒國際先進理念，實現企業和諧發展。遵循“安全第一、環保優先、執行有力、科學發展”的原則，加強生產、檢修全過程污染控制，形成科學有效的安全管理體系。嚴肅安全生產問責制和事故責任追究制，嚴格員工安全生產檔案打分，強化紅黃牌預警。重點關注邊邊角角、隱蔽作業、地下作業、偏遠作業的安全管理，對安全環保管理混亂、業績較差的單位，追究領導責任。2023/7/22

規范關（一）文種選擇規范（二）公文格式規范（三）文稿書寫規范（四）遵守行文規則2023/7/22

按照公務活動范圍及其效能和作用可分為：

（1）法定公文（又稱紅頭文件）（2）事務文書（又稱日用公文）（3）專用公文（又稱行業公文）（4）法規文（一）公文的種類2023/7/22公文的種類

按行文方向分，可分為:上行文：請示、報告下行文：決議、決定、通知、通報、批復、平行文：函2023/7/22選擇適當文種公文內容行文目的發文機關職權收發文機關的關系2023/7/22（二）公文格式規范1.三個依據《黨政機關公文處理工作條例》

(2012年7月1日生效）《黨政機關公文格式》(GB/T9704—2012)2023/7/22新國標主要作如下修訂a）標準名稱改為《黨政機關公文格式》；b）適用范圍擴展到各級黨政機關制發的公文c）對標準結構進行適當調整；d）對公文裝訂要求進行適當調整；e）增加發文機關署名和頁碼兩個公文格式要素，刪除主題詞格式要素，并對公文格式各要素的編排進行較大調整；f）進一步細化特定格式公文的編排要求；g）新增聯合行文公文首頁版式、信函格式首頁、命令（令）格式首頁版式等式樣。2023/7/222.格式紙張要求印制要求公文各要素排列：版頭、主體、版記2023/7/222023/7/222023/7/223號黑體字標題：2號小標宋體字發文字號：3號仿宋字正文：3號仿宋字頁碼：4號半角宋體阿拉伯數碼2023/7/22版記：4號仿宋字附注：3號仿宋字（在成文日期下一行居左空２字）成文日期：阿拉伯數字2023/7/221.構成完全式：發文機關+事由+文種

2.要求準確、簡潔、醒目公文標題2023/7/22公文標題

錯例：關于向左××同志學習活動的決定錯例：關于申請購買復印機的請示

2023/7/22公文標題錯例：廣州市公安局關于在首屆

××杯馬拉松國際邀請賽期間對城區部分路段實行交通管制的通告

錯例：××局關于轉發《第四季度安全生產會議紀要》的通知2023/7/22公文標題錯例：羅湖區人民政府關于轉發深圳市人民政府關于轉發廣東省人民政府關于大力開展爭創全國衛生城市活動的通知的通知的通知2023/7/22公文標題分行排列時不要破壞詞語的完整性（1）固定詞語不能上下分拆（2）相對固定的短語，也要盡量予以顧及，以保證概念的完整性

23其他格式規則說明★排版規格與印制裝訂要求：（1）排版規格：文字符號從上至下、自左而右依次橫寫橫排。正文用3號仿宋字，一般每面排22行，每行排28個字。

（2）制版要求：版面干凈無底灰，字跡清楚無斷劃，尺寸標準，版心不斜，誤差不超過1mm。24

（3）印刷要求：雙面印刷；頁碼套正，兩面誤差不得超過2mm。印品著墨實、均勻；字面不花、不白、無斷劃。（4）裝訂要求：公文應左側裝訂，不掉頁。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸外訂眼距書芯上下各1／4處，允許誤差±4mm。平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm～5mm。25A4型公文用紙頁邊及版心尺寸

26（三）文稿書寫規范清楚標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不用標點符號。引用公文應當先引標題，后引發文字號。使用簡稱，一般應當先用全稱并注明簡稱。不宜濫用簡稱。公文中的數字，除部分結構層次序數和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數字。

結構層次序數詞：第一層：“一、”，第二層：（一）”，第三層：“１．”，第四層：“（1）”。一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。★28常見標點符號誤用例析1.各中小學要積極貫徹落實《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國義務教育法》及相關要求。2.公安部門要加強校園“警務室”、“護學崗”、“安全網”建設，落實護校制度。

例3：制定并實施學校安防達標建設三年行動計劃（2013-2015年）。

例4：要加快工程進度，確保科技園3-5年內建成。

例5：各職能部門在查處取締無證無照經營工作中要各司其職、互相配合，工商部門負責查處取締未取得有效許可證擅自從事經營活動的行為；工信部門負責依法監督管理無線電和電子電器產品維修行業；公安部門負責依法監督管理旅館業、公章刻制業。例6：圍繞政府半年工作開展回頭看，認真總結上半年工作，科學謀劃下半年工作。（責任單位：各鎮（街道））例7:1、督促主辦單位按時辦結。例8：（1）、督促協辦單位按時辦結

例9：（圖表略）

注：以上各項數據統計截至時間為2012年12月31日；城市人口指常住戶籍人口；規模工業企業個數統計為新口徑。例10：根據×發[2013]3號文件精神，……

例11：

附件：1.××區查處取締無證無照工作領導小組成員名單；例12：（一）整合監管職能和機構。

為減少監管環節，保證上下協調聯動……（四）符合行文規則1．上行文不規范：多頭主送，抄送給下級；未經本級政府同意部門直接上報上級部門；請示原文轉而上報；單位或個人報給個人。2．下行文不規范：非上下級關系直接發指令性公文；多方事項未協商自行發文；向雙重領導機關發文不作抄送。3．其他行文不規范：非辦公室內設機構擅自對外發文；聯合行文不規范問題；主送機關名稱錯誤問題。2023/7/22二、全面提高公文寫作水平的方法與技巧●換位思考，領會意圖●謀篇布局，反復斟酌●認真細致，不斷修改●

情理統一，相得益彰●規則要守，格式要熟●

用活詞語，

鮮明生動2023/7/22如何謀篇布局·突出主旨※基本方法全篇：主旨段、小標題、主旨句一段：段旨句※常見位置（“片言居要”）全篇：開門見山、篇中標題、卒章顯志一段：段首拋出、段尾點睛2023/7/22總結類匯報類公文文章搭建框架、提升高度的思路和技巧2023/7/22小標題常見提煉角度圍繞“措施”，提煉小標題圍繞“措施+目的”提煉小標題[例](一)全面調查摸清底數，確保重點工作對象。(二)認真開展學習教育，奠定政治思想基礎。(三)全面組織考察驗收，確保評議黨員質量。2023/7/22圍繞“成效”提煉小標題

[例]

一、齊抓共管，統籌解決人口問題實現新突破。二、以人為本，優質服務體系建設實現新突破。三、規范執法，依法治育實現新突破。四、注重特色，生育文化建設實現新突破。五、強基固本，基層基礎工作實現新突破。六、獎扶并舉，計生利益導向實現新突破。七、愛崗敬業，計生隊伍整體素質實現新突破。八、創新載體，計生協會工作實現新突破。2023/7/222023/7/22小標題常用句式(一)“抓”字句。常見句型有：

(1)抓xx，在xxxx上實現新突破(措施目的)(2)抓xx，在xxxx方面下功夫(措施)。

(3)抓xx

，xxxx(措施成效／目的)。2023/7/22[例]一抓認識統一，使師生員工都能從相應的“三講”中找到“思想道德坐標”。二抓方案實施，把全局性活動化為全體性“積極創意行動”。三抓階段督導，使各層面活動產生“聯動互促作用”。四抓典型引路，發揮身邊榜樣的“可比可學效能”。五抓成效鞏固，以“系列三講”活動促進“全員素質優化”。2023/7/22(二)“以xx為xx”句常見句型有：

(1)以xx為xx

，xx工作取得了新突破／新成績(措施成效)。

(2)以xx促進(帶動)xx工作開展(措施)。

(3)以xx為xx

，在xx上下功夫(措施)。

2023/7/22一是以貫徹黨的十七大精神為主線，在抓落實上下功夫。二是以教育培訓為突破口，在提高干部素質上下功夫。三是以加強基礎組織建設為目標，在鞏固先進性教育活動成果上下功夫。四是以提高執政能力為重點，在推進干部監督工作上下功夫。五是以實施《公務員法》為契機，在推進干部人事制度改革上下功夫。六是以實施“五個一百”工程為基礎，在抓好人才工作上下功夫。2023/7/22

(三)“正確把握xx與xx的關系，著力于……”。

常見的句型有：

(1)做好xx工作，需正確處理xx與xx

的關系。

(2)正確把握xx與xx的關系，在xx上搞突破∕搞創新。

(3)圍繞xx，在xx上下功夫。

(4)著眼于xx

，xx

。2023/7/22“在xx上，力求(實現了)XXXX”。常見句型有：

(1)在XX上，力求XXXX。

(2)在XX上，實現了XX新突破(新發展、新成就、新成效、新成績、新進展、新步伐、新提高、新臺階、新局面等)。

[例]

一、在經營環境上，力求新格調。二、在經營模式上，力求新品味。三、在經營成效上，力求新亮點。2023/7/22“舊瓶”之內寫新意，定式之中破常規2023/7/22三、常用文種的寫作及案例評析通知

請示報告

函2023/7/22三、常用文種的寫作及案例評析通知⒈轉發或批轉公文——批示性通知⒉發布規章——發布性通知⒊知照有關事項——知照性通知⒋布置工作——指揮性通知⒌任免人員 2023/7/22

╳╳市公共汽車總公司關于進行職業道德教育的通知

各部門：今年一月以來，公司開展了一系列以職業道德為主題的活動，各部門紛紛行動起來，采取各種各樣的形式開展這一活動，在公司上下掀起了“愛我崗位，全心全意為乘客服務”的熱潮。通過學習，許多干部職工明確了職責，服務質量不斷提高，受到了乘客的普遍好評，收到良好的社會效益。但是仍然存在不少問題，2023/7/22

有的乘務員對乘客態度冷漠，對他們的詢問不理不睬；有的不按規定線路行車，給乘客帶來很多不便，最近還發生了111號車乘務員王某毆打乘客的惡性事件，造成了極其惡劣的影響。這說明，在當前進一步深入開展職業道德教育十分必要。現將有關材料發給你們，望組織職工認真學習，不斷提高干部職工的職業道德水平。2023/7/22

通知

現定于明天上午9時在大禮堂舉行紀念建廠30周年大會，屆時除離退休職工外，請各單位整隊入場。

××××廠二00九年十月十九日2023/7/22會議通知寫作的八要素會議目的會議內容會議時間會議地點參會人員準備材料會議費用報到時間、地點

會議通知寫作要素標準格式

根據□□□□□□（會議依據），為了□□□□□□（會議目的），□□□□□□（主會機關）決定召開□□□□□□會議（會議名稱）。具體通知如下（過渡語）：一、□□□□□□，……（會議時間）二、□□□□□□，……（會議地點）三、□□□□□□，……（會議內容）四、□□□□□□，……（會議日程）五、□□□□□□，……（與會人員）六、□□□□□□，……（與會要求）2023/7/222023/7/22安排性公文寫作要素標準格式

目前，□□□□□□（事實依據）。根據□□□□□□（理論依據），為了□□□□□□（目的主旨），現決定□□□□□□（意圖主旨）。具體□□如下（過渡語）：一、□□□□□□，……（指導思想）二、□□□□□□，……（時間地點）三、□□□□□□，……（任務標準）四、□□□□□□，……（具體措施）五、□□□□□□，……（步驟期限）六、□□□□□□，……（責任分工）七、□□□□□□，……（組織領導）八、□□□□□□，……（獎勵懲罰）2023/7/222023/7/222023/7/22

請示的用途及類型

⒈請求審批事項⒉請求具體幫助⒊請求解答問題2023/7/22寫作請示的注意事項●努力增強說服力緊要性、可行性、合法性、合理性……●結尾用語一定要有，而且一定要得體“情況緊急，請于×月×日前批復！”“懇請批準為盼！”“以上請示妥否，請批示。”●熟練掌握請示的行文規則一文一事，一頭主送，一般不得報送領導者個人，一般不得越級請示，不得抄送下級……●不能忽略的規定：留下聯系人姓名和電話

2023/7/22請示的寫作要求遵守行文規則講清事項和理由語言簡明扼要2023/7/22請示規則

按級請示、不送個人、不送下級、一文一事、一頭主送。2023/7/22

報告⒈匯報工作——工作報告

⒉反映情況——情況報告⒊回復上級機關的詢問——回復報告⒋遞送文件或物品——遞送報告2023/7/22報告規則

按級報告、不送個人、報告中不得夾帶請示事項。2023/7/22報告的結構·專題報告

專題報告既可采取橫向式結構，也可采取縱向式結構。專題報告的