如何撰寫《執政紀要》稿件

更新日期:2009-2-2614:50:27

索引號:532526-003515-20090226-0002發布機構:縣志辦

發文日期:2009-02-26

名稱:如何撰寫《執政紀要》稿件

如何撰寫《執政紀要》稿件

(2009年2月20日)

中共紅河州委黨史研究室李保福

各位領導，各位撰稿人員:

根據彌勒縣史志辦的安排，我結合參加《中共云南省委執政紀要》撰稿的體

會，圍繞全州各縣市執政紀要編寫的有關要求，主要講一講如何撰寫《執政紀要》

的稿件。

一、要明確編寫任務

從今天開始，2008年《中共彌勒縣委執政紀要》的編纂工作就正式啟動了，各

位撰稿人員在參加培訓之后，就要領受任務，開始編寫工作，下個月必須交稿，時

間緊，任務重，因此，各位撰稿人一定要明確我們所要承擔的任務是什么，只有明

確了任務，工作起來才能做到心中有數。

從上個世紀90年代開始，彌勒縣就開始編輯出版了《彌勒縣情資料》，后來

又改為《彌勒年鑒》，這套書的出版，對積累彌勒縣縣情資料，宣傳推介彌勒，起

到了十分重要的推動作用。為什么現在還要編《中共彌勒縣委執政紀要》，有沒有

必要，會不會重復，這個問題一定要搞清，如果這個思想疙瘩解不開，認識不到

位，要寫好縣委《執政紀要》的稿子是不可能的。

為什么要編《中共彌勒縣委執政紀要》，理由很多，省委楊應楠秘書長在一次

講話中，歸納了五個方面的重要性。其中最重要的一點，就是要提高各級黨組織的

執政能力和領導水平。我們黨從1949年10月1日開始在全國范圍內執掌政權，到

今年整整60年了。建國以后，在不同的歷史時期，不同的歷史條件下，我們黨執

政方面有不同的特點，有不同的風格。計劃經濟時期，當時強調的是工農商學兵，

黨是領導一切的。改革開放以后，實行黨政分開，政企分開，黨委主要是通過制定

路線方針政策，然后通過政府系統去落實，重大事項通過法

律法規形式去貫徹執行，同時，管好干部的使用。總的來說，黨委作用還是總

攬全局，協調各方，所起的領導作用是眾所周知的，也是不容置疑的。但是，改革

開放以來，特別是開始實施市場經濟以后，相當一部分人的心目中，只知道人民政

府，因為政府有很多項目，有很多資金，做了許多具體事情，反而對黨委工作了解

不多，其中一個重要的原因，就是對各級黨委的工作，總結宣傳還不夠，直到今天

我們還沒有一本全面記錄和反映黨委工作的書，這不能不說是一種缺撼。因此，為

了全面系統準確地記述州委和各縣市委貫徹執行黨的路線、方針、政策，全面推進

改革開放和社會主義現代化建設取得的新成就，總結執政經驗，深化對執政規律的

認識。去年上半年，州委決定，從2008年開始，州委及全州13個縣市委同時啟動

《執政紀要》的編纂。這在全省是第一家，也是我們州黨的建設的一大新舉措，一

大創新，得到了上級主管部門的充分肯定。

那么，《中共彌勒縣委執政紀要》和《彌勒年鑒》會不會重復，我認為，如

果嚴格按照執政紀要的框架和內容要求去寫，不僅不會重復，而且只會起到互為補

充，相得益彰的作用。

二、擬定好編寫提綱

要寫好一篇材料，寫好一篇文章，特別是撰寫《中共彌勒縣委執政紀要》的材

料，擬定好編寫提綱非常重要，提綱擬好了，可以做到不重不漏。在具體的寫作手

法和表述習慣上，各位撰稿人員都有自己的寫作習慣，有自己的寫作風格，我們不

作硬性要求，但是，不管怎么寫，提供《中共彌勒縣委執政紀要》的稿件，應該包

括下面四個方面的內容。

一是導言。導言或者說前言，主要是概述一年來開展工作的指導思想、工作的

范圍和取得的成效。導言只能簡明扼要地提一下，字數不要太多。我們說第一部分

先寫導言或者說前言，主要是說要有這一方面的內容，不要一開始就寫正文。但不

是說一定要"導言"或者"前言"這兩個字，而且我認為這兩個字最好不要，那樣

太格式化了。

二是主要成績。主要寫一年來所取得的主要成績。

三是特點和做法。主要寫一年來的工作特點和做法。

四是經驗和體會。經驗和體會中還要有一年工作的不足。

這是提供《執政紀要》稿件應該包括的四個要素。

三、認真撰寫稿件

在寫作的方法上，史和志是有區別的，史以議論為主，注重探索歷史規律，傾

向于縱向的發展，通過對歷史現象的分析、研究，探索歷史發展的客觀規律。志以

記敘為主，主要是記載現狀，把事物橫向分門別類地記載，只記載不論述。為《執

政紀要》提供的文章，一定要從黨委工作的角度、從黨的領導的高度，把一些特點

性的工作、亮點性的工作、創新性的

工作寫出來。只有這樣寫，我們的稿子才能比一般意義上的工作總結高一個層

次，也比一般年鑒的要求高一個層次。

執政紀要的稿件如何寫，我談三點體會。

第一，要堅持正面總結為主。要堅持正確的指導思想，以馬列主義、毛澤東思

想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀。在具

體編寫過程中，要充分肯定成績，堅持正面總結為主，正面記述各單位、各部門的

實踐活動，正面總結各單位、各部門的執政經驗。要把各單位、各部門一年的主要

工作寫清楚，寫明白，決不能把主要的工作遺漏掉。

第二，要寫出特點。

首先，要進行歸類。作為全縣的工作或者各鄉(鎮)的工作來講，因為是領導機

關，主要應該從政治、經濟、文化、社會和黨的建設等這幾方面去歸納來寫，只有

這樣，才能把一年的工作進行歸納總結;作為各部門工作，則應該圍繞自身的工作

職責，按照工作性質，一項一項分開來寫。比如縣委辦的工作，雖然千頭萬緒，但

不外乎這幾個方面:一是組織好學習;二是圍繞縣委工作大局搞好調查研究;三是信

息工作;四是督查工作;五是辦文工作;六是公務活動的服務工作;七是重要會議的籌

備;八是自身建設。如果按這幾方面去寫，就不會亂。

其次，要寫好成績。從目前的情況看，我們每年縣委的工作報告和各部門、各

單位的工作總結，往往會把取得的成績和做法連在一起寫的，包括州級機關的很多

材料也都一樣。對這些材料我們怎么用，要認真思考，否則很難取舍。我有一個體

會，就是在講成績的時候，我們就重點寫取得的成績，主要是采用一些具體的數字

來說明問題，采用的數據最好是統計部門認可的法定數據。把做法和經驗性的東西

留到后面去寫，這樣我們的特點性的東西才好寫。對于一年來的工作做法和特點，

一般是在上一年的工作計劃中提出的，本年的工作總結講得不會很多，因此，我們

一定要查找上一年度的工作總結、本年度的政府工作報告、本部門工作總結以及相

關的一些資料。

三是要寫好經驗和教訓。經驗部分也是最難寫的，有的單位對總結成績很重

視，每一年都會在工作總結中寫得很全面;有的單位覺得這方面沒有必要寫很多，

所以，經驗性的東西不多，因此，可能我們在找這方面的材料的時候很難找。這就

要求我們必須要全面查找一年來本單位的主要工作材料，特別是上級領導到本部門

調研的材料。另外一個辦法，就是我們的撰稿人要主動與部門的主要領導溝通、交

流，請他們介紹一年來工作的主要想法、工作的思路，這樣才可以充實我們的材

料。當然，除了從正面記述成績，正面總結經驗外，我們還

要總結一些教訓和不足，總結教訓在很多時候，比總結經驗還要重要，成功的

事情往往大家不注意思考，而如果失敗了，你去總結為什么會失敗，得到的啟示比

總結經驗效果更明顯。

總之，為《執政紀要》提供的文章，一定要有一些研究、探討性的東西，要把

一些特點性的工作、亮點性的工作、創新性的工作寫出來，我們的撰稿人員，思路

要放寬一些，要經過一番思考后再動筆。最近，有一個縣的同志反映，他們縣各部

門提供的稿件，有很多像工作總結，還得返功，這樣勢必要費時、費力，我們一定

要吸取教訓，絕不能把工作總結不加整理就報上來。

第三，要增強筆下功夫。我們的撰稿人員，極大多數是黨政機關的干部，長期

以來，經常寫的是先進事跡材料、工作總結、工作計劃、目標考核材料等方面的材

料，在寫作的方式上會形成一些固定的模式，包括語氣上都是很正統的，有的甚至

是從網絡上下載的。因此，我們含辛茹苦寫出來的東西，沒有人愿意看，就連我們

自己也只是覺得交差應付了事，對自己寫的東西不是很滿意。關鍵原因，主要是長

期形成這樣的寫作模式，這樣的寫作套路，表達方式太死板、太枯燥、太生硬，所

以很難改。這與中國幾千年的封建社會、封建禮制束縛人們太久太深有關，人性化

的東西太少。這種陳舊思想，直到現在多多少少還有影響。實際上，在今天改革開

放的新時代，社會飛速發展，各項工作日新月異，各部門的工作是生動活潑的、有

血有肉的，并不枯燥，只是我們從什么樣的角度、以什么樣的心態去看而已。只要

我們注意下功夫去收集資料，然后以滿腔熱情、生動的形式、生動的語言表達出

來，我們寫出來的東西就一定會得到領導的認可，一定會受干部群眾的到歡迎。

四、規范稿件格式

《中共彌勒縣委執政紀要》是由縣委主辦，國內外公開出版發行的一本書，規

格很高，要求很嚴，因此，各單位提供的稿件必須統一規范，符合新聞出版的要

求。

(一)稿件的基本要求

一是要選好標題。標題要盡可能體現各行業、各部門的工作特點，最好一開始

就能吸引讀者的眼球。比如:2007年省委辦公廳的材料，就用了《圍繞省委工作大

局發揮參謀助手作用》這個標題，很貼切;2008年我們代表州委向省委提供的專

題材料，就采用了《貫徹科學發展觀促進紅河新發展》這樣的標題，這個標題有

三個含義:貫徹科學發展觀，這是現階段中央總的要求，總的方針，是我們的指導

思想，必須要有促進紅河新發展，紅河這兩個字表明，這是反映紅河州的材料;紅

河新發展是劉一平到紅河州任州委書記后，在州委六屆二次全會上提出的新要求，

也反映出來了，這樣的標題，在審稿的時候，書記、州長，以及所有常委都很滿意;

再比如，寫紅河州2007年取得的成績，我們并沒有簡單地寫成"一年來的

主要工作成績"，或者說"一年來的主要做法"，而是取了一個"經濟社會協

調發展，各項事業整體推進"這樣一個標題，很鮮明，很貼切。

所以，標題選好了，能夠起到畫龍點睛的作用。因此，各位撰稿人在撰寫稿件

的時候，一定要花點功夫，把標題選好，不要簡單地取一個標題，更不要以一、

二、三這樣的順序號來代替。在起標題的時候，標題中最好不要用標點符號，這樣

很美觀。

另外，按照《中共云南省委執政紀要》的做法，各部門提供《執政紀要》的文

章，一般只要一個主標題，不要副標題。各鄉鎮黨委的文章，可以要副標題，就是

在主標題后加上"——中共某某鄉(鎮)黨委2008年工作紀要"。

二是要規范署名。文章如何署名，全書要統一，否則一本書出來后，五花八

門，既不規范，也不好看。按照《中共云南省委執政紀要》的要求，現在我們統一

為:標題下署單位名稱，名稱最好要全稱，也就是單位公章上名稱;然后是正文;文

章結尾處署撰稿人的名字，撰稿人有幾個就署幾個，并標明執筆人。這雖然是小

事，但大家一定要注意，最近有一個縣上報材料給我們，還是沒有署名，我們還得

去落實，很費事。

三是統一字體字號。文章的主標題、一級標題和二級標題統一用黑體，其他部

分的文字統一用宋體，文章的主標題用二號字，其他統一用三號字。

(二)規范稿件的詞語和符號

各單位提供的稿件，總的要求，就是要符合新聞出版署的規定。為了今后工作

方便，對詞語和符號的使用經常容易出錯的地方，我簡要說一說。

一是時間和數量的使用。表示時間、數量的語詞在不同的情況下，既可使用漢

字，也可以用阿拉伯數字。表示數值的，如正負整數、小數、百分比、分數、比

例、糧食總產量、土地面積、發電量等，使用阿拉伯數字，如:34.5%，1?2.5，20

世紀90年代等。定型的詞組或具有修辭色彩的詞語中作為語素的數字，使用漢

字，如，八一建軍節，縣八屆一次全會，十一黃金周，八項原則，一兩天，十幾

天。

二是表示連接和關聯的符號的應用。如"十一?五"規劃，寫成"十一五"規

劃，省略圓點;1990年—1995年，寫成1990,1995年，用波浪紋連接;昆明——路

南——彌勒，使用長橫連接號(二字線)連接，等等。

三是部分常用語詞要統一。如"上交稅金"，統一寫作"上繳稅金";"多種

經濟成份"，統一寫作"多種經濟成分";"部份"，統一寫作"部分"，等等。

四是計量單位要統一，如，電量統一使用"千瓦?時"。

五是土地