eq\a\vs4\al(第19課經濟體制改革,)課程標準：了解中共十一屆三中全會有關改革開放決策的內容，認識其對我國開創社會主義現代化建設新局面的歷史意義。概述家庭聯產承包責任制和國有企業改革的主要內容，認識改革與社會發展的關系。了解我國建立社會主義市場經濟體制的過程，認識其對我國社會主義現代化建設的意義。一、農業家庭聯產承包責任制1．方針確定——中共十一屆三中全會(1)時間：1978年12月。(2)內容：①確立了改革開放、把黨的工作重點轉移到經濟建設方面來的方針。②明確指出，實現工業、農業、國防和科學技術的現代化，要求大幅度地提高生產力。③要求多方面地改變同生產力發展不適應的生產關系和上層建筑，改變一切不適應的管理方法、活動方式和思想方法。(3)意義：揭開了中國經濟改革的序幕。2．改革內容(1)實行家庭聯產承包責任制：①內容：在土地公有制基礎上，把土地長期承包給各農戶使用，農業集體生產變為分戶自主經營，自負盈虧。②主要特征：包產到戶。③意義：使農民獲得了生產和經營的自主權，極大地調動了農民群眾的生產積極性。(2)發展鄉鎮企業：①背景：20世紀80年代初，農業生產責任制基本建立，糧食產量大幅提高，農民溫飽問題基本解決。②實質：產業結構的調整。③意義：進一步提高了農民的生活水平，有利于農業現代化建設和農村經濟的發展。二、國有企業改革1．中心環節增強企業活力。2．目標建立社會主義有計劃的商品經濟。3．過程(1)試點時期：1978－1984年，城市經濟體制改革處于試點時期。(2)全面展開：1984年10月，中共十二屆三中全會通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》，城市經濟體制改革在全國全面展開。(3)進一步深化：1992年，中共“十四大”確立進一步深化國有企業改革的目標——建立現代企業制度。4．意義(1)增強了企業的競爭實力，逐漸形成了一批有實力和活力的大企業集團。(2)使國有資產大幅度增加，有利于國民經濟的穩定和健康發展。三、社會主義市場經濟體制的確立指出目標1992年，中共“十四大”指出：經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制法律保障1993年，社會主義市場經濟第一次寫進我國憲法發展創新1997年，中共“十五大”指出：非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分初步建立到21世紀初，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的經濟格局基本形成1．讀下圖，思考：1978年中國發生了什么重大事件？從中國對內視角來看，怎樣理解：“21世紀始于中國的1978年”？十一屆三中全會的召開。理解：1978年后確立了對內改革的戰略決策，從“以階級斗爭為綱”轉移到社會主義現代化建設。2．家庭聯產承包責任制沒有改變土地所有制形式家庭聯產承包責任制并沒有改變土地公有制的性質，農民對土地只有使用權和經營權，而沒有所有權，經營方式改為“自主經營，自負盈虧”。它與農業合作化之前的土地所有權不同，農業合作化之前的土地屬于私有土地。3．市場經濟與社會主義的關系計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別，二者是管理經濟的兩種不同手段，在經濟管理中二者可以配套實施。主題一家庭聯產承包責任制[研史料]材料一1958年，“放開肚皮吃飯，鼓足干勁生產”，成為一時間傳遍大江南北的著名口號。材料二“包產萬歲！早包早富，遲包遲富，不包永遠不能富。”這是70年代末廣州郊區的宣傳標語。(1)依據材料一，結合所學知識分析20世紀50年代中國農村經濟政策的失誤。(2)材料二中的口號反映出農村生產關系將要發生怎樣的變化？分析這一變化產生的重要影響。提示：(1)1958年開始在農村開展人民公社化運動，挫傷了農民的生產積極性，是導致國民經濟嚴重困難的重要原因之一。(2)變化：實行家庭聯產承包責任制。影響：廢除了人民公社體制，促進了農村經濟的大發展，推動了城市經濟體制改革。[析重點]全面認識家庭聯產承包責任制(1)實行原因：人民公社體制超越了生產力發展水平，嚴重挫傷了農民生產的積極性；農業生產發展十分緩慢，嚴重影響了國家的現代化建設；十一屆三中全會確立了改革開放、把工作重心轉移到經濟建設上來的方針。(2)主要特點：它以土地等基本的生產資料公有為前提，堅持了我國農村的社會主義制度；它把統一經營和家庭分散經營有機地結合起來，既發揮了集體經濟的優越性，又發揮了農民家庭的積極性；它是在黨的領導下我國農民的偉大創舉。(3)實質：是對農村生產關系進行的改革，解放和發展了農村生產力。(4)積極影響：調動了農民的生產積極性，促進了農村生產力的發展；使農村行政機構發生變化，人民公社被鄉、鎮機構取代；促進了農業產業結構的調整，向專業化、商品化、現代化方向發展；使農村出現剩余勞動力，促進了鄉鎮企業和城鎮化的發展。[對點練]1．費正清在《劍橋中華人民共和國史》中說：“(在社會主義建設時期)毛及其同僚依靠組織方式上的變化，通過大規模的勞力動員，以實現農業奇跡；鄧及其同僚同樣依賴改變組織方式——盡管在類型上二者十分不同——來提高農業生產率。”后者不同于前者的是()A．改變了此前的土地所有制性質B．違背了當時的生產力發展水平C．農民經營土地的自主權擴大D．反映了現代農業的發展方向解析：選C前者是人民公社；后者是家庭聯產承包責任制。后者沒有改變土地所有制性質，仍是公有制，A項排除；后者適應了當時的生產力水平，B項錯誤；后者仍屬于一種小農經濟，而現代農業的方向是大農業，D項排除。家庭聯產承包責任制使農民擁有了土地的使用權，自主權擴大，C項正確。主題二社會主義市場經濟體制的建立[研史料]材料一中國曾長期實行高度集中的計劃經濟，把計劃看成是絕對的，束縛了生產力的發展。這場金融危機使我們看到，市場也不是萬能的，一味放任自由，勢必引起經濟秩序的混亂和社會分配的不公，最終受到懲罰。真正的市場化改革，絕不會把市場機制與國家宏觀調控對立起來。——溫家寶在英國劍橋大學演講材料二圖1為上海市糧票(1955年發行到1993年停止流通)。圖2為上海飛樂音響股份有限公司的股票，該公司創立于1984年11月18日，是新中國第一家股份制上市公司。圖1圖2(1)據材料一指出如何建設社會主義市場經濟。(2)由發行糧票到發行股票反映出中國的經濟體制發生了怎樣的變化？結合所學知識分析發生這一變化的意義。提示：(1)不能一味放任自由，應將市場調節和宏觀調控結合起來。(2)變化：我國由計劃經濟體制到逐步建立社會主義市場經濟體制。意義：有利于發展社會主義生產力，有利于經濟體制改革的深入發展。[析重點]社會主義市場經濟體制對我國現代化建設的意義(1)社會主義市場經濟體制適應中國社會主義商品經濟發展的要求，能夠推動經濟體制改革的深入發展，增強經濟活力，促進生產力發展和人民生活水平的提高。(2)社會主義市場經濟體制有利于資源的優化配置，能夠合理地調整經濟結構，提高勞動生產率，加快中國社會主義現代化建設的步伐。(3)建立社會主義市場經濟體制，對促進中國經濟和世界經濟接軌，積極參與國際經濟技術合作和競爭具有重要的意義。(4)社會主義市場經濟體制能夠推動資源的合理流動與分配，提高資源的利用率，從而促進經濟的發展；宏觀調控有利于社會總供給與社會總需求的基本平衡，實現經濟的協調發展和市場經濟的平穩運行。[對點練]2．中共十四大報告指出：“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制……更好地發揮計劃和市場兩種手段的長處，國家計劃是宏觀調控的重要手段之一。”這表明當時我國()A．徹底結束了計劃經濟體制B．明確了經濟體制改革的目標C．已經建立起市場經濟體制D．強化了計劃調控經濟的手段解析：選B中共十四大明確了經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。考點一農村經濟體制改革和城市經濟體制改革命題角度：1.家庭聯產承包責任制。2．國有企業改革。[析典題][例1](海南單科)1983年4月國務院在《關于城鎮勞動者合作經營的若干規定》等文件中規定：允許個體工商戶購買機動車船從事客貨運輸，允許長途販運和批量銷售；個體戶可以起字號、刻圖章，在銀行開立賬戶等。這一措施()A．提高了勞動生產率B．實現了城鄉之間的人員交流C．活躍了城鄉商品市場D．建立起市場經濟新格局[解題思路]選項理由判斷A材料涉及的是商品流通領域錯誤B城鄉之間的人員交流一直都存在，本項不符合史實錯誤C1983年，允許私人個體戶從事客貨運輸等一系列措施的實行，活躍了商品市場正確D市場經濟的建立是從1992年開始的錯誤[答案]C[練題組]1.1980年，某村實行生產責任制，一位老農高興地說：“土地又歸俺所有了，我愿種啥就種啥……”對此評價不正確的是()A．正確反映了農村土地所有權的變革狀況B．土地改革極大地調動了農民的生產積極性C．這種責任制不符合現代化農業的發展要求D．自主經營符合市場經濟的發展方向解析：選A農村土地所有權沒有發生變化，自1956年后一直實行的是集體土地所有制，A項表述錯誤，符合題意。2．1985年，國務院在《關于國有企業工資改革問題的通知》中規定，企業工資總額同經濟效益浮動的比率，一般是上繳稅利總額增長1%，工資總額增長0.3%－0.7%，最多不得超過1%。這一規定的主要目的是()A．保證職工收入逐年提高C．鼓勵企業提高經濟效益 D．有效控制企業工資總額解析：選C題干材料中“1985年”的時間信息和關于企業工資同經濟效益浮動比率的規定，本質上反映了新時期城市經濟體制改革的中心是增強企業活力，提高生產效益，將企業職工工資與企業效益掛鉤，說明了經營方式與分配方式的改革，故主要目的是鼓勵企業提高經濟效益，故C項正確。A、B、D三項在材料中體現不出來。考點二社會主義市場經濟體制命題角度：1.社會主義市場經濟體制的內涵。2．社會主義市場經濟體制確立的過程及意義。[析典題][例2](江蘇學業水平測試)經濟學家吳敬璉認為，改革不僅是一場破除舊體制的深刻革命，而且是一項建設新經濟體系的宏大工程。這個體系主要是由自主經營、自負盈虧的企業，競爭性的市場體系和主要通過市場進行調節的宏觀管理體系三者組成。下列與“新經濟體系”內涵相近的是()A．社會主義三大改造B．社會主義計劃經濟體制C．對外開放基本國策D．社會主義市場經濟體制[解題思路][答案]D[練題組]3．鄧小平在1988年5月19日說：“理順物價，改革才能加快步伐。物價問題是歷史遺留下來的。過去，物價都是由國家規定。……不解決物價問題就不能放下包袱，輕裝前進。”為解決這一問題，黨中央采取的措施是()A．把工作重點轉移到社會主義經濟建設上來B．提出建設中國特色的社會主義道路C．逐步推行農村和城市的經濟體制改革D．由計劃經濟向社會主義市場經濟轉變解析：選D解讀材料關鍵信息“物價都是由國家規定”“1988年”，可以判斷當時我國采取的是計劃經濟體制，物價波動幅度大，經濟體制改革遭遇困境，推動了中國由計劃經濟體制轉向社會主義市場經濟體制的步伐，故選D。A項是十一屆三中全會提出的，B項是中共十二大提出的，C項自1978年之后就逐步推行，均不符合題意。4．“社會主義要贏得與資本主義相比較的優勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發達國家的一切反映現代社會化生產規律的先進經營方式、管理方法。”下列方針政策，最能體現這一指導思想的是()A．改革開放B．家庭聯產承包責任制C．城市經濟體制改革D．建立了社會主義市場經濟體制解析：選D材料出自1992年鄧小平“南方談話”，解讀材料信息，“吸收和借鑒”“資本主義發達國家的”“