國有企業績效審計現在狀況與優化建議,審計論文內容摘要：績效審計是對被審計單位經濟活動經濟性、效益性及效果性進行的審計,加強國有企業績效審計是提升國有企業經營管理水平和效益的內生要求,更是國家對國有企業實行有效監管的必然要求。通過深切進入分析現前階段國有企業績效審計的現在狀況及存在的問題,從審計的視角,就怎樣做好國有企業績效審計工作提出了對策及建議。本文關鍵詞語：國有企業;績效審計;審計;DiscussiononPerformanceAuditofState-ownedEnterprisesfromthePerspectiveofGovernmentAuditWULiliAbstract：Performanceauditistheauditoftheeconomy,benefitandeffectivenessoftheeconomicactivityofauditee.strengtheningtheperformanceauditforstate-ownedenterprisesistheendogenousrequirementtoimprovethemanagementlevelandbenefitsofstate-ownedenterprises,butalsotheinevitablerequirementforthestatetoimplementeffectivesupervisionforstate-ownedenterprises.Throughin-depthanalysisofthepresentsituationandproblemsofperformanceauditforstate-ownedenterprises,thispaperputsforwardcountermeasuresandsuggestionsonhowtodoagoodjobofperformanceauditforstate-ownedenterprisesfromtheperspectiveofgovernmentaudit.1國有企業績效審計的意義1.1有助于企業加強經營管理績效審計是對被審計單位經濟活動經濟性、效益性及效果性進行的審計。績效審計重點關注的是企業在獲得一定收益的情況下，所消耗損費的成本是不是最低，一定的投入是不是得到最大產出，企業預期的目的能否實現。從企業的長期發展來看，績效審計意義深遠。首先，通過績效審計，企業能夠清楚地了解本身資源投入產出情況，以利于企業經濟性和效率性的提升。其次，績效審計作為企業監督的重要方式之一，相比于財務收支審計等其他審計方式，更全面和深切進入，牽涉面更廣，視角更高層次，能夠為企業戰略目的的制定提供可靠信息。同時，績效審計以財務收支審計關注真實性和合規性為前提，延伸企業經營活動的經濟性、效益性，進而保證了企業審計的連續性，進而完善了審計職能，使企業監督到達全覆蓋。最后，績效審計是企業預期目的實現的有力保障。通過審計揭示企業財務和經營管理中存在的問題、風險和困難，促使企業對風險進行全面有效的監管，提高經營管理水平，確保企業戰略目的的順利實現。1.2有助于國家對企業實行有效監管國有企業指由或地方投資介入控制的企業。一方面，隨著當代企業制度的普遍建立，財產經營中委托-代理關系隨之構成，國家作為國有企業的所有者委托企業的經營者即受托人對企業資源進行管理。由于委受托關系雙方信息的不對稱性，委托人需要了解受托人能否在合法經營的基礎上進行有效經營，也就是講，受托人能否根據經濟性、效益性、效果性來管理受托資源，實現國有資產的保值和增值。績效審計無疑是最直接有效的工具，通過績效審計，將企業經營者的經濟責任履行情況反應給國家，使其能夠直接監督代理者，促進受托經濟責任的有效履行。另一方面，中國的國有企業不僅有企業屬性即以營利為目的，更有其特殊屬性即公益性，國有企業擔負著國家調節國民經濟發展的重任，在推進構造調整、創新發展、布局優化等供應側構造性改革中，國有企業發揮著輻射帶動作用。關于國企改革等重大政策能否得到貫徹落實，借助績效審計這一有效工具，有助于國家對企業實現有效監督。2國有企業績效審計現在狀況及存在的問題(1〕審計內容不夠全面，審計方式方法不夠科學。國有企業績效審計在我們國家發展的時間不長，審計人員在對審計內容的把握上，容易受傳統財務收支審計的影響，側重于對財務信息的審計，而對企業經營績效和綜合績效審計缺乏。績效審計內容不夠全面必然導致審計結果缺乏客觀性，影響最終績效審計目的的實現，同時審計人員過度依靠財務信息，還可能助長企業過度粉飾財務數據的違規行為。企業審計經過中，普遍存在重財務、輕業務審計現象，究其背后的原因，一是審計人員長期職業思維定勢，二是對業務審計的畏難情緒。績效審計綜合性非常強，且國有企業牽涉領域廣，業務紛繁復雜，對業務績效的審計需要科學適當的審計方式方法。從我們國家企業績效審計的實踐情況來看，很多審計方式方法易受審計人員主觀思想的影響，有些與當代企業先進的業務管理不相匹配。所以，國有企業績效審計必須保證審計內容的全面性，選取科學適當的審計方式方法，立足企業發展的全局，全面揭示存在的問題。(2〕審計評價主觀因素多，指標選擇難。國有企業績效審計的對象多且復雜，牽涉不同的行業領域，即使是同一行業各企業的情況也是千差萬別。審計評價指標很難統一，而選取不同的指標，得出的結論不同。同時，因國有企業兼具公益性、公共性的特點，對社會責任的負擔程度、對國家調控政策的執行情況等，很難用統一的指標來衡量，在實際績效審計評價時，主觀因素較多，選用的指標多為企業內各年度縱向的情況比擬多，企業間橫向比擬的則較少，這就導致審計結果利用者很難在全行業或領域內把握企業的發展情況。(3〕審計隊伍人才構造單一，缺乏復合型審計人才。績效審計專業化程度高、技術性強、業務領域廣，需要投資、工程、經濟學等多方面綜合型人才，而我們國家審計系統中財會人員居多，人才隊伍構造比擬單一，缺乏復合型審計人才。國有企業的績效審計更是需要一支熟悉企業經營管理、吃透企業政策并能運用當代審計方式方法進行業務處理的專業性審計隊伍。3審計視角下開展國有企業績效審計的對策建議(1〕突出績效審計特點，提高審計質量。審計視角下的國有企業績效審計的目的，不僅僅是服務企業，強化管理，提高效益，防備風險，更要服務于國企改革的大局，為制定政策提供根據，也就是講績效審計要充分反映企業發展的行業性、普遍性的體制、機制問題。這就要求我們在進行國有企業績效審計中，對企業財務、經營情況進行全面的審計，借助大數據和云計算等新的信息技術，不斷更新績效審計方式方法，并對現有的審計軟件系統、審計證據收集方式方法、分析審計數據的方式進行更新和創新，尤其在業務績效審計方面，既要根據企業類型、業務類別創新審計方式方法，在審計內容的把握上，也要更側重于被審計企業的行業、業務特點，保證審計結果的全面性和客觀性，提升審計質量。(2〕合理制定績效審計評價指標體系。績效審計評價指標是績效審計的重要工具之一，是審計評價的基礎和根據，直接關乎績效審計的成果。因而，審計評價指標的科學制定和合理選擇非常重要。詳細實踐中，應做到三點，一是從審計對象實際出發，緊緊圍繞審計目的。選擇評價指標時，既不可教條式地選用模板式的指標，也不能過分依靠量化指標。二是選擇關鍵指標，突出績效審計的重點。將能突出反映審計對象經營和管理情況的指標作為關鍵指標，其余指標作為輔助指標，以有限的審計資源到達審計目的。三是確保評價的客觀性，也就是講審計評價的內容一定是審計對象職責內的且是可控的。在選擇績效審計評價指標時應當充分考慮審計對象的實際情況，建立多指標、全方位的績效評價體系，既要選取定量指標來進行精到準確評價，同時還要選取定性指標，以保證績效評價的全面完好。(3〕加快國有企業績效審計人才隊伍建設。針對我們國家當前審計隊伍人員構造中，財經類專業人員居多，法律、工程及管理類人才缺乏的特征，一方面要加強對現有審計人員績效審計方面的培訓，鼓勵審計人員自學，并及時推廣總結和溝通優秀的國有企業績效審計經歷體驗和案例，優化審計人員知識構造，培養績效審計復合型人才；另一方面，能夠建立專業人才儲備庫，這樣既能夠知足專業知識咨詢工作要求，必要時又