第十四章政府預算1本章提要第一節政府預算概述第二節政府預算類別第三節我國現行的復式預算第四節政府預算的編制、執行和決算第五節我國部門預算編制改革第六節預算外資金管理2

引言在市場經濟條件下，政府預算是反映政府財政活動的一面鏡子，它決定著政府活動的范圍、方向和政策。3第想一騎節葡政莖府脫預始算晚概吐述一扣、法政摔府從預般算邪概講念二致、離政塌府哪預編算泳級屆次沃和忙組間成三賊、戲政玻府鞠預農算秘的幅原瘡則4一目、奔政其府蜓預噸算扶概霞念政源府垮預彎算減是許政駐府鴿的騾財納政學收藝支姜計所劃開。猛它商反裳映歉政老府傍的姐財孝政孩收乞支意狀務況踐，宅反裳映續著叢政湊府完活揪動緊的在范艷圍犧、劃方委向親和近政繡策簽。我乏國盜的避政呈府在預珠算域是疊國別家個有巖計屆劃有地斷集艷中捷和示分嚇配聲資哄金叫，肆調返節紛社梯會克經喜濟愚生穩活刊的勝主典要絲式財恰政窯機己制抹。5二絮、繪政客府剖預所算逃級勁次說和獻組蛙成我慘國蒙政焰府棕預捷算乘組替成祥體搜系渠是始按山照盒一嬸級杜政傲權捎設往立未一月級框預設算挪的此原符則仇建更立盛的城。中野央頃政陰府巨預環算頁由核中奮央毯各防部鄙門霉（服含敗直監屬混單詢位逃）燒的廉預咐算雜組坡成篇。地朵方零預洲算開由豆各捏省墾、功自昌治艷區扣、悄直刊轄穩市隸總時預用算退組則成灶。地孝方茄各病級愉總瞎預盤算鬧由鬼本肆級澆政便府員預繭算起和讀匯絹總從的陽下寨一館級申總禿預雕算本組垃成浴。地載方亭各際級邊政筑府風預園算偶由掏本跌級范各杰部始門刷（舍含閑直別屬尾單宮位常）姑的啦預映算瘡組梳成懷。6三功、冠政庸府杏預冤算弱的描原勾則公廣開踢性可康靠路性完士整研性統議一辜性年嘉度芒性7第顧二嗎節徐政燥府鋼預蛋算槐類藏別一刑、急政星府掩預柄算扒的掘分衛類二另、裙政脈府幕預道算膽的丟組賢織云形筒式8一中、調政膛府御預息算結的洲分請類普遺通似預古算察與專特艙別喚預逝算總儉預誰算罷與岔分堡預獸算中暈央遮政裹府仙預輩算蕩和申地塔方湊政梯府雞預胸算正倍式壞預磚算泛、鉛臨鎖時她預啄算均、晚追扮加叛預侵算增舉量帳預釘算加和鋼零謠基奔預亭算9普嶼通半預望算秋與桑特迎別吹預嘴算普攻通吹預級算管又北稱處為飲經賠費運預飼算選，發是澡指嫌政木府委編汁制哨的襪一蜻般團財應政極收灶支獄項注目津（匪科汁目蜜）銜的固預佳算而。特看別增預器算管是俗指棒政絮府杯對蠻某妄些坐具躍有斃特炸別低意霸義躁的滑項笑目帆（辣特值別含事背業叨、擊特刮殊歌用花途廊的抓收寸支桶）權另刺行份安延排個的庭預邁算捕，林如館西首方型的柔公東營圓企炭業緞投衡資松預投算魚、正公睛共捷工胖程遍投玻資學預膜算永、令社僻會徹保么障戰預字算市及富各辮類坦特虹種莫基哭金稠預粘算互等總。1斷0總巡壽預賭算呈與叨分叉預融算從屋預哨算電項斗目胳（獎科率目裁）姨的哀分捆合越看總胡預收算錘是流政先府傲財熟政尖收肢支換的憂綜侵合紐奉計耍劃柳，區它截分犯列嬸一違般挺經摧費俘收森支異和秩各慚類瀉特煎別漸收綁支拔項演目略；分荒預城算招是反總型預陪算呈中吩一寶般陵經粒費非收桐支跪和肯各生類繞特射別夏收消支及項縣目擾的睡詳克細乏款成項京。從粥預鋼算拾的北按裳部寇門乒分像合防來硬看部龍門革預微算葡如嗽國裙防堆預雹算毀、侄資幅本撫投智資獲預惱算冷等形就弓是夠分獸預遷算惡，犁而堡各俱部滾門央預跪算董的修匯襪總呆就狀是蹦總登預妙算余。1連1中鹽央迅政鞋府亂預關算捐和閘地鼠方果政昌府某預戚算中扶央港政史府窯的憑預朗算奧即吃中骨央蚊政雄府佛的宗財張政誘收雄支據計兩劃表。地再方狂政大府攪的董預息算在就撒是更地義方親政帽府劃的灣財災政影收巡壽支名計噴劃動。1易2正悉式秋預姿算躬、曬臨野時級預推算如、解追哄加及預毅算政攤府文依途法賞就際各暖個儀財喂政農年削度遇的內預事計辭收躁支悠編忌成然預諒算礙草純案我，辭經游立怕法扮機臭關星審低核昌通薦過秘后唯即慰宣秘告囑正賣式雕成幕立旗預使算顧，牙就假是鐵正療式歉預之算年或俱稱勻本管預鄭算倦。為困解鏈決旅預證算源成潔立泉前潮的豆政弓府傭經男費魯開欲支設，風先著編窄制屯暫厘時鑄性閉的崖預酬算技，鬧作蓮為繞在說正僻式故預臟算廈成覆立虎以潛前仇進面行年財請政媽收枯支偶活姨動哪的碑依房誠據士，堤就傾是脹臨旱時齒性穿預謊算扒。而種正萄式到預肯算找在桌執白行齒過淘程意中藍，浴由大于坦情亡況行的剃變豪化卷需飄要曠增拍減覽正峽式譯預膛算曾收描支辣時碑，離須奪再刺編必制宣一屠種畜預律算奸作霜為洲正收式想預走算霧的茂補庫充禾，套就擱是酬追鎖加糾預建算嫁或各修把正樓預火算郵。1粗3增毒量驚預縫算仰和緒零抽基模預喪算增滿量債預怨算余，懷是膽指銅財斃政呀收冤支朝計而劃吼指檔標振是奮在符以窄前周財虹政鳴年隱度偉的找基扶礎昏上臂，峽按章新釣的斑財切政范年躬度津的達經廢濟韻發冒展稍情馳況清加淚以煎調梁整更之團后候確還定江的狐。零映基齡預略算惑，紀則滋是史指流財同政澡收純支慎計丸劃提指透標茂的燒確頸定緩，懶只透以閑社譯會湊經猾濟徹的殘預客算腳發喇展拾為環依淚據壞，胞不規考翅慮特以省前伯的敢財遭政則收警支壺狀射況激。1桂4二勸、刪政御府隨預悟算成的筐組兔織貴形至式單閃式肝預違算其暫做遙法齡是懼在法預暈算披年攏度怨內按，閣將天全蝴部拖的段財翼政令收旺入被與猛支承出聽匯球集柔編碰入賊單靈一看的秒總蜜預墳算躲內菌，仔而杰不皇去微區醋分喚各它項丈或測各雙種留財恥政串收嗚支援的秒經浸濟內性訓質匯。復全式析預身算其番做字法啦是迷在術預撕算緒年給度關內梳，資將內全堂部器的廊財鬼政冶收尸入禍與吵支侍出腰按垮經掃濟時性鍋質巖匯云集其編偷入羨兩宏個包或謊兩絨個蚊以裂上車的魯收澤支董對辰照薪表悅，叛從局而驕編臨成介兩喪個距或兼兩詠個眠以悲上疑的悼預橋算汽。典殖型閑例敘子勉是徐把瘡政艱府在預波算霞分孤成恐經準常寒預節算幟和勇資船本慕預委算妨兩秘個罩部抖分刻。1冰5第煩三久節蓮我撓國旱現特行催的詢復課式葬預門算一繩、發實姥行乒復吧式訊預腰算考的刮必條要帳性二錄、逼我刊國香的批復券式裁預芝算三向、厘總兇結蠟經斜驗壩，典進榆一門步警完宰善幻玉復命式是預莖算1興6一材、即實爆行季復而式貪預亦算款的養必久要易性實后行者復爽式勁預繪算暫的礎必墓要蠟性傭是漂由亭單鄙式豈預崗算兇的雖缺普陷友和看復供式叔預險算撐的預優叼點旨所找決鄉豐定液的單扇式世預膨算軌的鑄缺殼陷不多能肆反陷映做政進府亂赤葛字階的繡內布容軋、拍原膨因喂和扭本誼質闊，豈不帆利羅于偷宏楊觀騾經譯濟講的準正舅確銳決現策凱，俱容爺易麻將妙臨形時穗性很收鴨入樹作筑經媽常演性權支豈出雀安犁排故，劍人四為普地換抬繳高環支爸出頓基漏數障，欣加炮劇起供牧求潮不鑼平表衡胡的塞矛樣盾陷。復跪式而預解算組的懂優歐點客票觀艙地字反種映他財憂政印收語支么對鞠比啄狀澡況貿，僑表莫明四財貴政各的蘭承石受濾能燈力梢，貞為層國孤家撕實示行口正志確勻的蕩宏夏觀痰決多策異提釘供登可棕靠裙的跑依籌據蝴，詠有紋利音于橫控敵制叮投戲資炊規撿模輝，獸提繡高彎投膜資風效盡益被等廁。實引行墻復擱式煩預至算蠅也沒是封由介社泛會擴主往義姥國佳家誼的擦雙盯重鍛身復份做所稱決婦定躺的政雨府住具棕有憶社蒜會撐管現理刊和形國戶有崇資票產來管販理賣的治雙柔重劃職瞧能恨。1緊7二編、糞我鹿國樣的延復若式唐預老算1采9灘9偷4桐年雕我攝國誰頒晴布諸了窄預糠算堡法奴及諒其叔實進施硬條耽例喂。實蜘施秩條歐例展第朱2錘0瀉條蹄規弱定：其“諸各戲級屆政論府棚預刻算招按用復炊式凝預覺算斧的并形易式價編效制坐，診分宣為斥政硬府丟公婚共鉤預宏算撒、克國竭有猴資形產尿經胃營者預女算乞、橫社歪會投保字障飯預棄算鉛和騰其獵它滿預歐算愚”較。1噸8政瞞府越公洋共渴預撐算指偽國磁家慌以泰社凝會宿管賓理販者兔身受份鞭取誘得壞的蜘收脖入扛和曠用包于妄維凱持框政捕府認公店共肆活起動枕，賣保夫障備國昨家通安占全楊和咽社嘗會音秩探序駝，逐發評展爐社吃會故各瞎項君公腸益捆事折業趕支犧出曉的哄預物算莊。國濤有異資腹產均經日營召預維算指猜國勺家癥以合國雖有脖資賽產拍所潑有以者梨的廁身左份集取摘得前的葛收爺入膀、貿其總他末建供設捕性驅收茶入顯和宋國啞家觀用蜂于煎進馳行違經始濟市建義設尤的憐資怎本他性悲支尚出獻的謠預駁算茶。社友會危保逗障版預蔽算指匹國祖家瓜以作行披政吼手皂段咽籌賺集臟并尚管趕理桐的供社麥會澡保殖障栽收然入梅和裝用怖社喪會拳保搶障攏收康入浙安洗排炕的賠支茅出黨的忍預易算勒。其柴他只預定算指猶在蓋上咳述濫三羞種鎖預蔑算舌之渠外塵，暮國冠家羨根啦據智管闖理勉的競特脊別嫌需您要煤，碰將乘某販些爹收繡入罷及悔相怠應賴安泳排糟的藝支山出飯對中應麻反柿映熊所螞形散成飾的鐵預堵算恨。1紀9三菊、汪總酬結秤經漏驗鏟，贊進帥一銹步鉗完狠善限復跪式培預丸算公貿共趁預殖算殼的哪完面善明迷確禾區撫分練不艦同耕性掀質米的愚財銅政增資霧金奔，滴只淚有枝體獄現俗社尿會態經替濟犯管冶理畢需譽要繳的特財天政研資覺金順才肝能胖將愛其分歸裹入柜公混共毀預巡壽算禮。國居有逮資債產朽經徹營抖預困算崗的挑完規善關售鍵永是糠區冬分光政劫府桐以穗何薪種漏身鎮份應進斬行康財祖政制資遍金晴的性收批支顫。社勞會思保究障息預憶算猛的貓完忘善明設確經社尼會著保重障抵基疤金甚是漢財寧政的資襯金筑。其紡他鏡預米算手的兇完羊善根圓據死不尼同隙時牽期窄經籮濟臣形師勢短的席特割點酸，捷建擔立梢起汽有正專政門腦收龜支巡壽用包途掏的墨預啞算餡。鹿這接些恥預袋算委的集實叉質李應瓣是尾基慰金強預現算每。2筆0第忘四瓦節桶政哥府甲預導算泛的臺編層制刑、痛執慘行閃和紡決毛算一昌、竊預郊算地的不編做制二用、匹預鼻算飼的腰批宋準三掩、訓預敵算峰的撕執偶行四均、碑政匹府火決耍算五速、朝我伍國坡預麗算六法嗎對綱政誦府泊預蛋算冤的液編都制發、兄批申準話、執綁行咱和瓶決野算橋的予有代關由規雷定2飲1一腸、混預搏算冤的慈編伍制草飛案自的禿具革體含編蓬制由纖財授政私部臉主旁持仿預鍛算主編裹制囑工揮作撫。薄屬晃于灶這莖種柔類寶型盼的境國末家寸有稠英仆國斑、索德掘國丹、平意益大釣利辮、肌日伏本蛙和眾我冤國撕等僑。由拍政皆府譽特臭設弟的暫專曉門和預胡算避機押關總主茫持拘預烏算紗編纏制浪工叛作古，刃而白財振政肅只數負局責消編洽制筋收冠入腿預銹算海。稻屬啄于集這著種灣類謊型木的戲國淡家壞有翁美銜國蜜和匠法飾國值等通。概脆算肯的踩核逼定由練總邪統驢核學定箱預西算笑草毫案舊，莫如炎美峽國籌。由賺內確閣句核走定疲預軋算部草臉案膚，鉆如網英險國博、嬌法阻國稠。由驢委屬員柿會趙核敗定晉預私算酬草錯案咐，泡如孕瑞柄士家。2鼠2二鐮、往預割算凍的媽批點準在范西逃方羅國驗家甘，拒預蠶算柱的拒批需準勿權汁力磨屬椅于繩議漫會菜。我殺國飲的牌預贏算誘批圓準蹦權還力鞋機日構抽是描各吧級玻人麥民墻代標表釣大愿會雄。政義府跑預那算沃經清權乒力義機鍵構月批軍準金后蜓，散才眨具娛有池法受律嘉效欺力煩。2碼3三膠、倚預把算立的栗執吳行預隨算況執饅行井是療整犯個您預朱算年工肆作珍程貪序樹中積最寸重不要抽的擋環缺節半。主超管們財柏政腫收鵝支燒的仰政虜府暴機隙構取（因財雖政販部瘦）掠負款責順指堂導渾和漸監算督錢國劇家碎各僅所先屬仙預付算曬單活位鐮具斷體白執毀行亂收醉支載預謝算跑。由由國作家傻行哄政乏首插腦傘領勾導業的阿預只算舊管早理著機況構株進糾行坡的盜監寧督宣，跑即糞財盼政址監學督罩；由狼立愈法挑機治構褲或乒對域立正法烤機相構媽負世責婦的廉專猾門室監夜督把機杜構負對錦預壓算糊執蜜行歐的鵝監揚督鴉，楚即爭審槽計燭監務督悟。預棍算嬌調傾整指困經觸過蕩批摸準忘的靈各務級俱預祥算爽，憐在炎執未行自中橡因止特但殊域情岡況阻需忙要妥增撈加性支萌出蛋或個者潑減師少鞋收掙入升，塘使撒總嚴支敵出饑超母過傭總喊收距入喂或鐮使雅原版舉朱借嬌債英務結的取數藍額障增稻加計的本部辨分招。2第4四雙、蠢政堅府從決敲算政竟府勸決苗算詢是數整州個涌預烘算儲工副作想程如序距的向總施結剃和喂終嚼結鍵。由頃預術算撈執逝行削機韻構裕編嗚制國反研映起預灣算始年寫度效內感預匪算糕收注支店執遷行慘情牽況丟的絕決屬算躍報屑告津，合經秒審抖計昌機愈構鉛審健核擦，謊國毫家果立潑法襯機破構熔批貴準紛后愈即躍告拋正閘式佛決波算顫成踢立余。正興式第決撿算弟的催成耳立央標嘉志哪著工該玩預可算此年催度淋的中預逮算壘程陡序承的哨結確束亂。2姿5五篩、粱我刊國響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