危險化學品從業單位安全生產標準化評審工作管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條[主要目的]為深入貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)，推動和指導危險化學品企業（以下簡稱危化品企業）進一步落實安全生產主體責任，規范和加強危化品企業安全生產標準化（以下簡稱危化品企業安全標準化）評審工作，依據《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號），制定本辦法。第二條[適用范圍]本辦法適用于危化品企業安全標準化評審工作管理。第三條[達標分級]危化品企業安全標準化達標等級由高到低分為一級、二級和三級。第四條[監督管理]國家安全生產監督管理總局（以下簡稱安全監管總局）負責監督指導全國危化品企業安全標準化評審工作。省級、市級安全監管部門負責監督指導本轄區危化品企業安全標準化評審工作。第五條[公告與發證權限]一級企業由安全監管總局公告，證書、牌匾由其指定的評審組織單位發放。二級、三級企業的公告和證書、牌匾的發放，由省級安全監管部門確定。第六條[評審工作程序]危化品企業安全標準化達標評審工作按照自評、申請、受理、評審、審核、公告、發證的程序進行。第七條[專家庫]縣級以上安全監管部門應分別建立安全生產標準化專家庫，為危化品企業開展安全生產標準化提供專家資源。第八條[管理系統使用]各級安全監管部門、評審組織單位、評審單位及危化品企業應規范使用“危險化學品從業單位安全生產標準化信息管理系統”（網址：,以下簡稱“管理系統”），充分利用“管理系統”對安全生產標準化評審工作進行規范管理。第二章機構與人員第九條[登記中心職責]國家安全生產監督管理總局化學品登記中心（以下簡稱化學品登記中心）為全國危化品企業安全標準化工作提供技術支撐，承擔以下工作：（一）為各地做好危化品企業安全標準化監督指導工作提供技術支撐。（二）起草危化品企業安全標準化標準及相關規范性文件。（三）擬定危化品企業安全標準化評審人員培訓大綱、培訓教材及考核標準，承擔評審人員培訓、考核和證書發放等管理工作。（四）承擔危化品企業安全標準化宣貫培訓，為各地開展危化品企業安全標準化自評員培訓提供技術服務。（五）負責完善、維護管理“管理系統”,承擔危化品企業安全標準化工作信息統計、分析、匯總和上報工作。第十條[機構確定]安全監管總局確定一級企業評審組織單位和評審單位。省級安全監管部門確定二級、三級企業評審組織單位和評審單位。第十一條[組織單位任務]評審組織單位承擔以下工作：（一）受理企業提交的達標評審申請，審查企業提交的申請材料。（二）選定評審單位，將企業提交的申請材料轉交評審單位。（三）對評審單位的評審結論進行審核，并向相應安全監管部門提交審核結果。（四）對安全監管部門公告的企業發放達標證書和牌匾。（五）對評審單位評審工作質量進行檢查考核。第十二條[評審單位條件]評審單位應具備以下條件：（一）具有法人資格。（二）有固定的辦公場所和必要的辦公條件。（三）注冊資金不低于50萬元。（四）取得評審人員培訓合格證書承擔評審工作的本單位人員不少于5名。（五）有評審工作質量保證體系。第十三條[評審單位任務]評審單位承擔以下工作：（一）對本地區申請安全生產標準化達標的企業實施評審。（二）向評審組織單位提交評審報告，并保證公正、真實。（三）每年至少一次對質量保證體系進行內部審核，每年1月15日前和7月15日前分別將上年度和本年度上半年本單位評審工作進行總結，并通過“管理系統”向相應安全監管部門報送內部審核報告和工作總結第十四條[評審人員條件]承擔評審工作的評審人員應具備以下條件：（一）具有化學、化工或安全專業大專（含）以上學歷或中級（含）以上技術職稱。（二）從事危險化學品或化工行業安全相關的技術或管理等工作經歷3年以上。（三）取得評審人員培訓合格證書。第十五條[評審人員證書管理]評審人員培訓合格證書有效期為3年。有效期屆滿3個月前，提交再培訓換證申請表（見附件1），經再培訓合格，換發新證。第十六條[評審人員管理]評審人員培訓合格證書有效期內，評審人員每年至少參與完成對2個企業的安全生產標準化評審工作，且應客觀公正，依法保守企業的商業秘密和有關評審工作信息。第十七條[診斷專家條件]安全生產標準化專家應具備以下條件：（一）經危化品企業安全標準化專門培訓。（二）至少10年從事化工工藝、設備、儀表、電氣等專業或安全管理的工作經歷，或從事化工設計5年以上經歷。第十八條[自評員條件]自評員應具備以下條件：（一）具有化學、化工或安全專業中專以上學歷。（二）至少3年從事與危險化學品或化工行業安全相關的技術或管理等工作經歷。（三）經省級安全監管部門確定的單位組織的自評員培訓，取得自評員證書。第三章自評與申請第十九條[診斷]危化品企業提出達標申請前，應組織專家或委托評審單位組織專家，對照《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》（以下簡稱《評審標準》）對本企業安全生產條件及安全管理現狀進行診斷，確定適合本企業安全生產標準化的具體要素，提出診斷問題、隱患和建議，編制診斷報告（見附件2）。診斷結果應報當地市級、縣級安全監管部門。第二十條[開展自評]企業對診斷專家組診斷的問題和隱患整改、建議落實后，且安全生產標準化運行一段時間，主要負責人應組建自評工作組，對安全生產標準化工作與《評審標準》的符合情況和實施效果開展自評，形成自評報告。自評工作組應至少有2名自評員。第二十一條[申請條件]企業自評結果符合《安全監管總局關于印發危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準的通知》（安監總管三[2011]93號，以下簡稱《通知》）等有關文件規定的申請條件的，方可提出安全生產標準化達標評審申請。第二十二條[申請程序]申請安全生產標準化一級達標評審的企業，經企業所在地省級安全監管部門同意后，向安全監管總局確定的評審組織單位提出申請；申請安全生產標準化二級達標評審的企業，經企業所在地市級安全監管部門同意后，向二級評審組織單位申請；申請安全生產標準化三級達標評審的企業，經企業所在地縣級安全監管部門同意后，向三級評審組織單位申請。第二十三條[提交申請]危化品企業應通過“管理系統”提交安全生產標準化達標評審申請，并提交下列材料：（一）危險化學品從業單位安全生產標準化評審申請書（見附件3）。（二）危險化學品從業單位安全生產標準化自評報告（見附件4）。第四章受理與評審第二十四條[受理申請]評審組織單位收到企業的達標評審申請后，應在10個工作日內完成申請材料審查工作。經審查符合申請條件的予以受理并通過“管理系統”告知企業。經審查不符合申請條件的不予以受理，通過“管理系統”通知申請企業并說明理由。評審組織單位受理企業的申請后，應在2個工作日內選定評審單位，將企業提交的申請材料通過“管理系統”轉交給選定的評審單位，由選定的評審單位進行評審。第二十五條[評審時限]評審單位應在接到評審組織單位的通知之日起40個工作日內完成對企業的評審。評審完成后，評審單位應在10個工作日內向相應的評審組織單位提交評審報告（見附件5）。第二十六條[評審工作組]評審單位應成立評審工作組，指定評審組組長。評審工作組可聘請技術專家提供技術支撐。評審工作組成員應按照評審計劃和任務分工實施評審。評審工作應文件化，評審內容應覆蓋診斷專家組確定的要素及企業所有生產經營活動、場所，評審記錄應詳實、證據充分。第二十七條[問題驗證]評審工作組在評審時，應對診斷專家提出的問題和隱患的整改情況、建議的落實情況進行現場驗證，確保問題得到有效糾正、重大隱患得到治理、突出問題得到解決。第二十八條[編寫評審報告]評審工作組完成評審后，應編寫評審報告。參加評審的評審組成員應在評審報告上簽字，并注明評審人員培訓合格證書編號。評審報告經評審單位負責人審批后存檔，并通過“管理系統”提交相應的評審組織單位。評審工作組應將否決項與扣分項清單和整改要求提交給企業，并報企業所在地市、縣兩級安全監管部門。第二十九條[評分方法]評審計分方法（一）每個A級要素滿分為100分，各個A級要素的評審得分乘以各自對應的權重系數（見附件6），然后加和得到評審得分。評審滿分為100分，計算方法如下：式中：—總分值；—權重系數；i—各A級要素得分值；n—A級要素的個數。（二）當企業不涉及相關B級要素時為缺項，按零分計。A級要素得分值折算方法如下：式中：—A級要素實得分值；—扣除缺項后的要素滿分值。（三）每個B級要素分值扣完為止。（四）三級企業評審得分80分（含）以上，且每個A級要素評審得分均在60分（含）以上。第三十條[評審資料管理]評審單位應將評審資料存檔，包括技術服務合同、評審通知、診斷報告、評審計劃、評審記錄、否決項與扣分項清單、評審報告、企業申請資料等。第三十一條[評審結果]初次評審未達到企業申請等級（申請三級除外）的，評審單位應提出申請企業實際達到等級的建議，通過“管理系統”將評審建立和評審報告一并提交給評審組織單位。初次評審未達到三級企業標準的，經整改合格后，重新提出評審申請。第五章審核與發證第三十二條[評審結果的審核]評審組織單位應在接到評審單位提交的評審報告之日起10個工作日內完成審核，形成審核報告，通過“管理系統”報相應的安全監管部門。對評審單位提交的對初次評審未達到申請等級的企業提出的達標等級建議和評審報告，評審組織單位審核同意后，應將審核結果通過“管理系統”通知企業。第三十三條[公告]安全監管部門對符合達標標準的企業定期予以公告。第三十四條[頒發證書、牌匾]評審組織單位頒發相應級別的安全生產標準化證書和牌匾。安全生產標準化證書、牌匾有效期3年，自評審組織單位審核通過之日起。第六章監督管理第三十五條[換證條件]安全生產標準化達標企業滿足以下條件的，可直接換發安全生產標準化證書：（一）在取得安全生產標準化證書后3年內未發生人員傷亡事故，或者10人以上重傷事故（一級達標企業含承包商事故），或者造成1000萬元以上直接經濟損失的爆炸、火災、泄漏、中毒事故。（二）安全生產標準化已成為企業提高安全管理水平的主要方法，或者安全生產標準化已與本企業應用的其他安全管理體系融為一體。（三）安全監管部門、評審組織單位或者評審單位監督檢查未發現企業安全管理存在突出問題或者重大隱患。（四）未改建、擴建或者遷移生產經營、儲存場所，未擴大生產經營許可范圍。（五）未變更單位名稱、經濟類型或者注冊的法定代表人或負責人。第三十六條[抽查]3年內至少對達標企業抽查一次第三十七條[達標后自評]取得安全生產標準化證書后，企業應每年至少進行一次自評。第三十八條[證書撤銷條件]抽查或在證書有效期內發生死亡事故或其他較大以上生產安全事故的企業，或被撤銷安全許可證的企業，由原公告部門撤銷其安全生產標準化企業等級并進行公告。第三十九條[收回證書牌匾]被撤銷安全生產標準化達標等級的企業，原發證單位收回證書、牌匾。第七章附則第四十二條[原達標證書]本辦法印發前已經通過安全生產標準化達標考評并取得相應等級證書的危化品企業，應按照第六條規定進行診斷，并按照《評審標準》完善和提高安全生產標準化，待原有等級證書有效期屆滿3個月前重新提出達標評審申請。原則上應首先申請三級標準化企業達標評審，已取得一級或二級安全生產標準化達標等級證書的危化品企業可直接申請二級安全生產標準化企業達標評審。第四十三條[原證書管理]本辦法印發前已取得安全生產標準化考評員證書或考評員培訓合格證書的人員，證書三年有效期屆滿3個月前填寫再培訓換證表，經再培訓考試合格，換發評審人員培訓合格證書。第四十四條各省級安全監管部門根據本辦法制定本地區評審實施細則。第四十五條[生效與廢止]本辦法自發布之日起執行，《國家安全監管總局關于印發〈危險化學品從業單位安全標準化規范（試行）〉和〈危險化學品從業單位安全標準化考核機構管理辦法（試行）〉的通知》（安監總危化字〔2005〕198號）同時廢止。附件：1.危險化學品從業單位安全生產標準化評審人員再培訓換證申請表2.危險化學品從業單位安全生產標準化診斷報告3.危險化學品從業單位安全生產標準化評審申請書4.危險化學品從業單位安全生產標準化自評報告5.危險化學品從業單位安全生產標準化評審報告6.A級要素權重系數附件1危險化學品從業單位安全生產標準化評審人員再培訓換證申請表姓名性別出生年月照片（1寸彩照）學歷職稱/職務工齡工作單位聯系電話手機號碼通訊地址傳真E－mail郵政編碼3年評審/診斷經歷以上內容由申請人填寫化學品登記中心意見蓋章年月日發證日期、有效期及證書編號年月日發證，有效期至年月日。證書編號：。備注提供3年內的評審經歷記錄或診斷經歷記錄。附件2危險化學品從業單位安全生產標準化診斷報告評審單位：診斷專家組專家組姓名評審人員培訓合格證書編號專業及經歷簽字組長成員企業名稱：企業地址：電話：傳真：郵編：診斷日期：年月日至年月日診斷目的：診斷范圍：診斷準則：保密承諾：企業主要參加人員：企業的基本情況：文件診斷綜述：現場診斷綜述（安全生產條件、安全管理等情況）：診斷發現的主要問題、隱患和建議概述及糾正要求、驗證方式：是否存在缺項：其他：診斷組長：審批人/日期：年月日評審單位蓋章附件3危險化學品從業單位安全生產標準化評審申請書單位名稱：一、基本情況單位名稱地址性質□國有□集體□民營□私營□合資□獨資□其它法人代表電話郵編聯系人電話傳真手機電子信箱是否倒班□有□否倒班人數及方式員工總數廠休日可否占用1．本次申請的評審為：□一級企業□二級企業 □三級企業2．如貴公司是某集團公司的成員，請注明其名稱：3．安全生產標準化牽頭部門：4．計劃在什么時間評審?5．企業的相關負責人（經理/廠長、主管廠級領導、總工程師、安全生產標準化負責人）姓名職務姓名職務姓名職務6．申請方主要化學品名稱、用途、數量：（此處不夠可另附頁）名稱用途數量（Kg）屬性8．如有分支機構或多個現場（包括臨時現場），請填寫如下內容名稱地址聯系人員工數電話/傳真主要業務活動描述二、有關情況說明1．近五年（一級企業）或近三年（二級企業）或近一年（三級企業）發生生產安全事故的情況：2．可能造成較大安全、職業健康影響的活動、產品和服務：3．安全、職業健康主要業績：4．有無特殊危險區域或限制的情況：三、其他信息1．貴單位是否同意遵守評審要求，并能提供評審所必需的信息？□是□否2.在提交申請時,請同時提交如下文件：1）法人或委托法人資格證明復印件；2）安全許可證復印件；3）企業簡介（企業性質、地理位置和交通、生產能力和規模、從業人員、企業下屬單位情況等）；4）生產/服務主要過程的流程圖或示意圖；5）地理位置圖及廠區平面示意圖；6）安全生產規章制度（紙質及電子文檔）；7）組織機構圖；8）重大風險清單；9）重大危險源清單；10）關鍵裝置和重點部位清單；11）自評報告。企業自評得分：法定代表人簽名：（申請單位蓋章）日期：年月日附件4危險化學品從業單位安全生產標準化自評報告單位名稱：自評人員自評組姓名自評員證書編號簽字組長成員外聘專家姓名評審人員培訓合格證書編號簽字企業名稱：企業地址：電話：傳真：郵編：自評日期：年月日至年月日自評目的