港華集團(tuán)華北區(qū)域運(yùn)營(yíng)平安工作坊事故管理及事故案例分析2021年10月港華集團(tuán)平安及風(fēng)險(xiǎn)管理部目錄國(guó)家及集團(tuán)有關(guān)事故管理的規(guī)定事故案例分析國(guó)家及集團(tuán)有關(guān)事故管理的規(guī)定特別重大事故1、30人以上死亡2、或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒）；3、或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失重大事故1、10人以上30人以下死亡；2、或50人以上100人以下重傷；3、或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失較大事故1、3人以上10人以下死亡；2、或10人以上50人以下重傷3、或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失一般事故1、3人以下死亡;2、或10人以下重傷;3、或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故事故等級(jí)事故的定義：一般是指“非人為成心〞，而造成死亡、疾病、傷害、損壞或者其他損失的意外情況和事件。事故等級(jí)事故報(bào)告上報(bào)事故調(diào)查組事故發(fā)生單位負(fù)有責(zé)任（罰款）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人（罰款）特別重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處200萬元以上500萬元以下的罰款處上一年年收入80%的罰款重大事故同上事故發(fā)生地省級(jí)人民政府處50萬元以上200萬元以下的罰款處上一年年收入60%的罰款較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府處20萬元以上50萬元以下的罰款處上一年年收入40%的罰款一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查處10萬元以上20萬元以下的罰款處上一年年收入30%的罰款事故調(diào)查處理法律責(zé)任刑事責(zé)任民事責(zé)任行政責(zé)任?民法總那么?179條：停止侵害；排除阻礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重作、更換；繼續(xù)履行；賠償損失；支付違約金、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；賠禮抱歉等。?刑法?：共12個(gè)罪名重大責(zé)任事故罪〔第134條第1款〕強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪〔第134條第2款〕重大勞動(dòng)平安事故罪〔第135條〕大型群眾性活動(dòng)重大平安事故罪〔第135條之一〕不報(bào)、謊報(bào)平安事故罪〔第139條之一〕及行政處分：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除〔六種〕。行政處分法：人身罰〔行政拘留〕、行為罰〔責(zé)令停產(chǎn)〕、財(cái)產(chǎn)罰〔罰款〕、申誡罰〔警告〕。法律責(zé)任重大飛行事故罪〔第131條〕鐵路運(yùn)營(yíng)平安事故罪〔第132條〕交通肇事罪〔第133條〕危險(xiǎn)物品肇事罪〔第136條〕工程重大平安事故罪〔第137條〕教育設(shè)施重大平安事故罪〔第138條〕消防責(zé)任事故罪〔第139條〕01兩高解釋造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的.02兩高解釋造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的03兩高解釋其他造成嚴(yán)重后果或者重大平安事故的情形最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)平安刑事案件適用法律假設(shè)干問題的解釋法律責(zé)任我們的目標(biāo)：零事故！而不是“零責(zé)任事故〞

集團(tuán)平安管理目標(biāo)集團(tuán)對(duì)事故的考核四大目標(biāo)考核〔總經(jīng)理年度工作報(bào)告及決算)考核指標(biāo)考核內(nèi)容備注四級(jí)及以上意外事故(次)發(fā)生四級(jí)及以上意外事故則四大目標(biāo)安全與流程扣單項(xiàng)分(8分）事故不論責(zé)任與否四級(jí)及以上意外事故之事故瞞報(bào)每瞞報(bào)一次，四大目標(biāo)年度考核總分?jǐn)?shù)，扣10%第三者破壞每瞞報(bào)一次，四大目標(biāo)考年度考核總分?jǐn)?shù)，扣1%（第三者破壞達(dá)到四級(jí)及以上的，瞞報(bào)的，按照上條扣分）《四大目標(biāo)推廣指導(dǎo)委員會(huì)第六次會(huì)議紀(jì)要》，2011年9月5日四級(jí)及以上意外事故之事故遲報(bào)每遲報(bào)一次，四大目標(biāo)年度考核總分?jǐn)?shù)扣1%續(xù)表考核指標(biāo)（含否定性考核指標(biāo)）考核內(nèi)容備注四級(jí)及以上意外事故之死亡事故否定性考核指標(biāo)：發(fā)生涉及必須改善管理缺陷的燃?xì)庀嚓P(guān)死亡事故，或有明顯管理缺陷的非燃?xì)庀嚓P(guān)的死亡事故。根據(jù)特別小組判定的結(jié)果：或“四大目標(biāo)”總得分為0分；或扣除相應(yīng)的四大目標(biāo)總分的百分比；或“安全及風(fēng)險(xiǎn)審核評(píng)分”為0分。備忘錄：PW-N-2010-012關(guān)于“四大目標(biāo)”考評(píng)和“安全及風(fēng)險(xiǎn)管理審核”安全否決項(xiàng)本次安審評(píng)分低于上次的85%“四大目標(biāo)”總得分為0分集團(tuán)對(duì)事故的考核集團(tuán)四級(jí)及以上燃?xì)庀嚓P(guān)事故分析〔2021-20211H〕場(chǎng)站管網(wǎng)事故分析〔事故52起，占總事故數(shù)34.7%〕客戶戶內(nèi)事故分析〔事故98起，占總事故數(shù)65.3%〕

集團(tuán)事故統(tǒng)計(jì)的操作不當(dāng)?shù)暮x？思考13/93“要花20年才建立的企業(yè),只須15分鐘便可把它摧毀〞–華倫·巴菲特(美國(guó)杰出投資者)“Itcantake20yearstobuildabusinessand15minutestodestroyit〞

–WarrenBuffet(leadingUSinvestor)事故案例分析無視風(fēng)險(xiǎn)才是最大的危險(xiǎn)11·22青島輸油管道爆炸事故事故時(shí)間：2021年11月22日10時(shí)25分事故地點(diǎn)：山東省青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)事故單位：中國(guó)石油化工股份管道儲(chǔ)運(yùn)分公司事故簡(jiǎn)況：東黃輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現(xiàn)場(chǎng)處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元；局部泄漏原油順著雨水管線進(jìn)入膠州灣，造成約3000平方米的海面過油。我們有多少的高風(fēng)險(xiǎn)管網(wǎng)，如何及時(shí)整改？城市開展造成的管道違章占?jí)骸⑵桨查g距缺乏問題？管網(wǎng)搶險(xiǎn)過程中的PEQA控制？思考相關(guān)管網(wǎng)數(shù)據(jù)區(qū)域管網(wǎng)總長(zhǎng)(km)埋地鍍鋅管(km)風(fēng)險(xiǎn)A類-合計(jì)(km)風(fēng)險(xiǎn)B類-合計(jì)(km)鋼管-無陰保(km)華南區(qū)域6898100127華北區(qū)域2116414445170305皖贛區(qū)域5360183060122西南區(qū)域1247212171162715蘇浙區(qū)域1478823054428東北區(qū)域688661371731514華中區(qū)域5431666581900西北區(qū)域36480001000長(zhǎng)春407029810034321合計(jì)807191388257105710231集團(tuán)內(nèi)鑄鐵管斷裂時(shí)間地點(diǎn)事故簡(jiǎn)況人員傷亡2009-2-26東北DN200的低壓灰口鑄鐵管線斷裂，造成多戶人家中毒。1人死亡，19人煤氣中毒2009-3-17東北DN200中壓灰口鑄鐵管線斷裂，造成附近兩用戶中毒。1人死亡，1人煤氣中毒集團(tuán)內(nèi)埋地鍍鋅管腐蝕泄漏事故時(shí)間：2021年10月28日事故地點(diǎn)：東北事故簡(jiǎn)況：某公司一根DN50地下引入鍍鋅鋼管沒有防腐，腐蝕泄漏，人工煤氣經(jīng)樓梯間暖氣溝進(jìn)入室內(nèi)，引致9名居民吸入氣體中毒。腐蝕的管道集團(tuán)內(nèi)鑄鐵管斷裂爆炸著火事故爆炸火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)鑄鐵管環(huán)形斷裂事故時(shí)間：2021年11月10日事故地點(diǎn)：華北事故簡(jiǎn)況：某公司一調(diào)壓站入口鑄鐵管斷裂〔在進(jìn)行鑄鐵管改造時(shí)，遺留一段調(diào)壓站入口局部1米左右未改造〕，人工煤氣泄漏，造成爆炸，調(diào)壓站及1小商店物品損毀等，1人輕傷瀘州“12.26〞天然氣爆炸事故時(shí)間：2021年12月26日22時(shí)46分；地點(diǎn)：四川瀘州市江陽區(qū)摩爾瑪商場(chǎng)；人員傷亡：4死40傷。事故原因直接原因系當(dāng)晚瀘州華潤(rùn)興瀘燃?xì)夤と嗽谏虉?chǎng)大門外進(jìn)行管道維修時(shí)，錯(cuò)將中壓天然氣管道與商場(chǎng)廢棄天然氣管道碰接。送氣過程中，天然氣泄漏至商場(chǎng)負(fù)一樓，遇用電設(shè)備發(fā)生爆燃。經(jīng)事故調(diào)查組初步認(rèn)定：該起事故是一起生產(chǎn)平安責(zé)任事故，已有8人被警方控制無獨(dú)有偶-瀘州2004-5-29天然氣管道爆炸事故時(shí)間：2004年5月29日，地點(diǎn)：瀘州市納溪區(qū)一人行道后果：5死35傷10多戶居民的家園被徹底摧毀，80多戶居民受災(zāi)，停氣使數(shù)萬人的正常生活受到影響直接經(jīng)濟(jì)損失到達(dá)了530萬元為什么類似事情還要發(fā)生?事故原因及事故處理瀘州“5·29〞爆炸事故定性為責(zé)任事故13名相關(guān)責(zé)任人被處理。姓名職務(wù)罪名刑罰定罪原因杜寶具管理所的副所長(zhǎng)重大責(zé)任事故罪有期徒刑三年零六個(gè)月在沒有查明情況下，便放棄了檢查，因而造成天然氣繼續(xù)泄漏。史勝軍巡檢負(fù)責(zé)人重大責(zé)任事故罪有期徒刑三年沒有認(rèn)真履行自己的巡查職責(zé)。思考廢舊管網(wǎng)如何管理？對(duì)廢棄管道進(jìn)行置換〔DM116.3.6.6置換廢棄主管道〕置換后廢棄主管道應(yīng)及時(shí)撤除，如不能及時(shí)撤除，應(yīng)采取相關(guān)平安措施，并在管網(wǎng)資料圖上顯著標(biāo)識(shí)。體積置換方式合格標(biāo)準(zhǔn)<2.5m3空氣直接置換連續(xù)兩次，燃?xì)獬煞菪∮?%>=2.5m3惰性氣體置換連續(xù)兩次，燃?xì)獬煞菪∮?%“10.20〞事故事故時(shí)間：2021年10月20日3時(shí)事故地點(diǎn)：華北事故概況：鑄鐵管改造工作時(shí)，用氮?dú)庵脫Q廢棄鑄鐵管中的天然氣，作業(yè)人員在沒有任何防護(hù)設(shè)施的情況下，即下坑檢查氣體濃度是否合格及緊固螺栓〔封閉管網(wǎng)末端〕，致下坑人員嚴(yán)重缺氧暈倒，其他人員相繼未采取措施進(jìn)行援救，亦缺氧暈倒，事故導(dǎo)致2人死亡，1人受傷管思考什么是密閉空間？密閉空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)如何管控？集團(tuán)內(nèi)密閉空間事故案例時(shí)間地點(diǎn)事故簡(jiǎn)介人員傷亡2007年7月華東燃?xì)夤艿栏脑飕F(xiàn)場(chǎng)一閥門井內(nèi)，承包商施工人員進(jìn)入閥門井作業(yè)時(shí)出現(xiàn)缺氧窒息現(xiàn)象，在場(chǎng)人員未有做足安全措施下先后下井救人時(shí)暈倒。1死5傷2009年7月華東2名承包商人員于燃?xì)忾y門井施工時(shí)因缺氧、中毒而昏倒；另一承包商人員下井企圖施救亦昏倒2死1傷2009年10月東北施工單位進(jìn)行管網(wǎng)改造施工，在沒有采取充足的安全措施時(shí)，4名員工在管溝附近的電纜井內(nèi)處理突發(fā)之煤氣泄漏時(shí)發(fā)生煤氣中毒事故。3死1傷密閉空間定義集團(tuán)HSE_ZY-09進(jìn)入密閉場(chǎng)地〔受限空間〕平安管理指引:

密閉場(chǎng)地〔受限空間〕confinedspaces是指封閉或者局部封閉，與外界相對(duì)隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量缺乏的空間。包括進(jìn)入壓力容器內(nèi)部作業(yè)、閥門井內(nèi)作業(yè)、其他井內(nèi)作業(yè)、封閉及半封閉場(chǎng)所及各類管網(wǎng)作業(yè)〔含廢棄管網(wǎng)〕置換、吹掃在作業(yè)坑內(nèi)有燃?xì)庑孤⒌獨(dú)庑孤┑瓤赡芤鹑藛T窒息及中毒風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所進(jìn)行作業(yè)等。及在地下室、半地下室、管道井、設(shè)備層等進(jìn)行燃?xì)庠O(shè)施操作和維護(hù)作業(yè)易引起人員窒息的場(chǎng)所。密閉空間作業(yè)重點(diǎn)秘密空間作業(yè)實(shí)施作業(yè)證管理，作業(yè)前應(yīng)辦理相應(yīng)的工作許可證。進(jìn)入密閉場(chǎng)地作業(yè)前，必須預(yù)先認(rèn)知可能發(fā)生的危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估危害程度，采取適合的防范措施。密閉空間作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員、救援人員等必須經(jīng)過專項(xiàng)培訓(xùn)，實(shí)行核準(zhǔn)工作制。密閉空間內(nèi)防止手挖工程作業(yè)。在缺氧或有毒密閉限空間作業(yè)時(shí)，應(yīng)佩戴空氣呼吸器，必要時(shí)作業(yè)人員應(yīng)拴帶救生繩，與外界緊急撤退設(shè)施相連，佩戴檢驗(yàn)有效期內(nèi)的四合一氣體檢測(cè)儀〔氧氣、一氧化碳、LEL、硫化氫，等〕進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)，可考慮隨身攜帶懶人鐘〔Motionscout〕密閉空間作業(yè)重點(diǎn)在受限空間外應(yīng)設(shè)有專人監(jiān)護(hù)，并且對(duì)進(jìn)入受限空間人員點(diǎn)名登記，進(jìn)入受限空間前，監(jiān)護(hù)人應(yīng)會(huì)同作業(yè)人員檢查平安措施，統(tǒng)一聯(lián)系信號(hào)。在風(fēng)險(xiǎn)較大的受限空間作業(yè)，應(yīng)增設(shè)監(jiān)護(hù)人員，并隨時(shí)保持與受限空間作業(yè)人員的聯(lián)絡(luò)。監(jiān)護(hù)人員不得脫離崗位，并應(yīng)掌握受限空間作業(yè)人員的人數(shù)和身份，對(duì)人員和工器具進(jìn)行清點(diǎn)。根據(jù)作業(yè)前的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，依作業(yè)需求，可設(shè)置CCTV實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。放散點(diǎn)廚房“11.14〞事故事故時(shí)間：2021年11月14日11時(shí)事故地點(diǎn)：華北事故概況：在對(duì)客戶通氣點(diǎn)火作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員違規(guī)將燃?xì)夥派⒃谑覂?nèi)，導(dǎo)致室內(nèi)燃?xì)饧郏龌鸹òl(fā)生爆燃，事故導(dǎo)致客戶房間窗戶玻璃破碎，門窗變形，房間局部物品毀損。未影響其他客戶，3人受傷〔作業(yè)人員2人，戶主1人〕分戶安裝及通氣點(diǎn)火要求2021年12月1日，陳永堅(jiān)總裁對(duì)分戶安裝及通氣點(diǎn)火作業(yè)要求：立管要和庭院管網(wǎng)同時(shí)通氣置換；進(jìn)行分戶安裝和通氣點(diǎn)火前一定要完成立管置換；所有新工程，立管每一戶分支需加帶鎖球閥，防止日后帶氣作業(yè)；必須嚴(yán)格遵守國(guó)家及集團(tuán)持證上崗要求，且所持證書應(yīng)與崗位對(duì)應(yīng)；加強(qiáng)對(duì)外包施工隊(duì)的監(jiān)管和抽查。“3.23〞戶內(nèi)爆炸事故事故時(shí)間：2021年3月23日12時(shí)34分事故地點(diǎn)：東北事故概況：該樓棟已通氣，該戶未辦理開戶，戶內(nèi)僅用閥門封堵，人為成心將處于關(guān)閉狀態(tài)的表前閥門和灶前閥門翻開，使燃?xì)庑孤鳇c(diǎn)火源發(fā)生爆炸。事故造成周邊客戶財(cái)物受損，1人受傷15#樓14#樓14#樓13#樓12#樓15#樓車道行平面示意圖：爆炸樓棟14#樓于2007年1月竣工交付；結(jié)構(gòu)為1+5模式，架空層和一層為框架結(jié)構(gòu)，二層及以上為磚混結(jié)構(gòu)。“4.12〞戶內(nèi)爆炸事故主臥次臥現(xiàn)場(chǎng)堵頭缺失406506現(xiàn)場(chǎng)圖片事故原因及性質(zhì)直接原因室內(nèi)天然氣管堵頭未堵，打開