危險性較大的分部分項工程的

安全管理二○一四年八月前言

建設工程的施工安全問題，直接關系到人民群眾的生命財產安全，受到社會的廣泛關注。從建設部到各級地方主管部門、從施工單位到項目部、從行業內到行業外，關愛生命、關注安全一直是工作的主旋律。但是，不可否認的事實是建設行業已經成為除能源礦業之外的第二大安全事故高發行業，與當今社會快速發展的經濟和越來越強調和諧社會、以人為本的大環境不相適應。當前建筑業的快速發展，無論是量還是規模上都呈現大幅擴張趨勢，而以建設單位為管理龍頭和施工企業為責任主體的安全管理體系卻尚不健全，建筑安全問題日益凸顯，尤其在危險性較大的分部分項工程安全管理方面存在諸多不足和漏洞。

危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。2009年5月13日建設部下發了《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質[2009]87號），對基坑支護、模板工程及支撐體系等七大類危險性較大的分部分項工程項目明確了管理要求，包括方案編制、審批、論證，具體實施階段的管理及建設、監理、施工單位的管理責任等。

《安全管理辦法》實施五年多來，對規范和加強危險性較大的分部分項工程安全管理起到了積極作用，但是由于當前經濟快速發展，建筑業規模快速擴張，而相應的安全管理未能適應形勢發展要求，導致當前建筑安全領域較大事故仍頻頻發生。我區近幾年雖未發生較大以上的建筑安全生產事故，但是建筑施工安全生產形勢仍然十分嚴峻，必須保持高度警覺。塔吊傾覆街道截流最不可能的落地架傾覆模板支架整體坍塌橋梁支撐體系坍塌案附例租一啄：20匆08年左杭求州纖地筑鐵1臂1昨.桃1體5事惑故1矩5點15分左襪右，平北2基珍坑鳴部尾分越支衡撐宗首撤先店破口壞侵，洞西悔側識中熟部釀地宰下息連涌續促墻蕩橫屬向哪斷早裂分并槐倒鼻塌獎，掌倒激塌品長等度趴約7悟5宰m，或墻糧體蘋橫這向炎斷耀裂辱處送最飛大今位擋移經約7.吃5m，東悠側地俯下連驚續墻定也產精生嚴血重位仆移，姥最大謎位移帆約3.惕5m。由糞于大賓量淤仗泥涌袖入坑尿內，指風情唉大道倡隨后乘出現箏塌陷瓶，最勝大深托度約6郊.崗5邊m。歸地崖面判塌幼陷屋導妥致識地墾下惕污匙水翻等辰管謝道唉破闖裂靈、談河孝水雀倒詢灌便造括成惱基吹坑兵和川地抵面廊塌株陷嬸處陷進匆水狐，脹基肉坑提內胞最嗓大測水畏深愈約9m。道王路下臂的排剃污、苗供水敵、供姐電設扁施受逃到破傘壞，短共造尤成21人死筋亡。案肌例爆二江：2膝0候0劍9年上阻海樓旅倒倒7.究28事他故案憲例叨三壇：20宿10年盼昆蛋明踐新例機廉場鵲配酷套睬引旁橋析工慎程1.臥3事故下午1斤4：2飄0時，宰該工川程在艱混凝枯土澆畏筑施番工中灑，突舟然發冊生支喉架垮露塌事期故。捏事故細直接原因窄是支闊架架算體構欄造有寄缺陷僵，支龍架安呈裝違濕反規容范，溪支架剖的鋼灶管扣甩件有幫質量湯問題爽，采用從迎箱梁暴高處逮向低出處澆技筑砼薯的方按式違群反規胖范規臭定，矮導致芳架體牲右上牢角翼稿板支坡架局燃部失穩畫，愧牽查連產架道體剩整垃體門坍捧塌賀。案例辱四：20嚇11年暮陜漲西旗西液安瓣玄恰武朱路9.萍10事隱故上午8時30分，費陜西檔省西桂安市葡玄武棉路北兵關村栗凱玄欄大廈床施工塘工地炒發生膊一起羨高層梳附僑著逢式受腳濃手新架賊墜梨落指事卸故偏，侮共每造因成1譯0人死勁亡、2人重鳥傷。洋據樸初步贊分析表，事稻故原因蒸是施厚工單畏位在忌實施木整體沃提升遠附著立式腳欲手架舞時，皮未撤紛離架延上作趣業人臂員，肌并違規愁拆除四了承辟力構汁件，也導致尸架體獵失衡糕墜落確。案唯例榜五庭：20帥11年大高連市粘旅順晃口區牲藍灣叼三期旁工程10擊.8事籠故1盟3時5養0分左攪右，害該工嚷程在杯進行儲地下俗車庫鹿頂板稈混凝阻土澆絕注作全業時亦發生棄一起跌模板蘇腳手務架怠支足撐拉體缸系鑼整爭體銜坍傷塌初事貝故章，毀造盯成13人死稠亡、4人績受催傷界。裝該磚工步程肯的味建傲設秘單蘆位上為璃大鏈連藍鳴灣譜房末地霸產完開撤發狂有鉤限喚公陷司陪，攀施僚工獨單押位茅為叼大萄連割阿鋼爾暫濱鍵集活團藍有質限群公委司室，謠監戒理昂單抄位軋為眨大論連遼盲貿肥建駝設棉監晴理秋有倆限厘公夜司坊。犁目協前陵，襪事醬故飽原卷因怒和騾有歉關噸責隊任末正倚在籃調殊查遭中挖。一益、茂當搜前建危柄險娘性臘較澇大傷的著分徒部極分侮項茄工賀程芽安請全鎖管儉理喂現響狀飾及棵特芒點數量盲多；拐分布劉廣；刪掌控裕難；罪危害滋大。1、數拉量多2、分登布廣：按種磁類分吊有市邪政道疼路、欲橋梁蝴、隧委道、朽房屋蘆建筑背和廠傲房按富區君域活分絲式有點主營城劉區乖、純開顆發萬區礎、銀工至業柿區定和羅鄉芬鎮3、宣掌鄙控闊難肯：本酸身握識輕別悠難捕、身專炮業呀人匹員囑少單、針違掙法經工巖程廚多4、危窯害大濫：把關定不嚴色，措鵝施不泥力，圖就會筐發生位群死孤群傷遭的大秘事故二、憐危險雨性較雕大的蜜分部融分項魚工程仗安全扒管理壯存在聲的問限題及估典型腔案例群分析識蹦別條不櫻清蹲楚話、捷評無估休不療到躍位陪、郊方屋案斧不宵專錘業逢、審但批售不剝規堅范纏、噴論社證刷不主認妻真撤、設實舍施揭不期嚴敬格啦。主蓋要顯表原現徑在話以將下砌幾坑個挖方立面奔：1、施濫工單矩位對餡危險楊性較腐大工參程未拖進行伶辨識亦和風件險評遠價，降未進敗行建近檔登沾記，愧并采程取切雄實可交行的失管理駐措施第。2、宋企燈業萌對記項么目房誠部孟管烤理初不義到菊位寧，吼對剪項冊目言申男報柄的童危現險喇性跡較礦大影工甜程劑安銹全解專直項禿方桑案很審滴核松、直審繳批政把貼關轟不神嚴撓。3、他項貓目熄部縫編招制惡的歷危黎險站性家較壘大濱工材程匙安顆全緩專贈項簽方暗案想不算切鈔合掌工趁程涉實烏際嗚，萌導焦致卡方健案騙千額篇臣一誼律徑，轟不膝能普有攏效槽指屢導谷危份險間性贈較午大失工銜程姿的對實沿施推。4、季施裕工鉆單魯位恨對助危慣險糊性半較若大張工信程換缺詞少征有姿針蝕對碧性衰的號監民管硬措燦施擺，獻工介程攔實涉施捧過師程香中臣無識專筒人男跟蓄蹤叢檢診查牛監遺督闖。嘆在旦危培險賭性魂較退大厲工頂程酬實確施擱前縮慧，充未允認晉真繞對慘工篇人倆進榜行市安沉全稿技滋術各交巡壽底頸。鳳有亮關始的孝特暖種溫作煌業五人崖員緊未文持夕證段上我崗茄。5、建某筑市須場監賞管不癢到位很，建灘設單代位肢叉解工散程、鏈違法顆分包黨的現滴象屢廳禁不乎止，利施工境總承供包對境分包音單位樸管理咐不到雄位，男導致逼安全軋管理芬力量娘薄弱織的分悉包單際位對鬼危險分性較銀大工粱程缺關乏有插效監降管。6、監百理單籃位未艘認真策履行覽安全把監理螞職責潔，對芬危險裁性較鐵大工蕩程的冷方案聰和實辛施把東關不蕉嚴，闊監管絞不力將。以上聾種種約問題必的出禽現，戒與建譜設、煮施工里、監回理單莫位未騎認真費落實《安全踢管理者辦法》有很田大關役系，遭也是冶導致恢建筑坐安全劈燕較大簽事故絡頻頻敏發生帝的重虛要原些因。北頃京9拆.役6重喪大遙安悶全香事場故2壺0崗0御5年9月5日晚10時，呆由中們國第猶二十殿二冶配金建爐設公算司施店工的僵西單葉西西靠工程4號閘地藥項掠目秧，蛋在圈進哀行膝高攤大延廳躬堂巷頂沙蓋艷模玻板界支羨架鄉豐預立應秋力勸混泰凝管土吐空瞧心元板池現只場趙澆敗筑掠施疊工饞時門，召模壯板怠支伴撐面體選系骨坍摧塌究，討共界造浩成8人眼死短亡頑，21人樓受貴傷頸。【高昏支牽模想事缺故揀案脹例】事故凝發生叨時存貿在的薯問題支模唇架方葵案未交經審招批就察已經祖開始水搭設滾，在然報送奧二稿紫時，小支架脖已經楊搭設繞完畢本舉高界支節模血完重全爸達貢到南專兆家為論呆證籠項國目蠻標楊準曬，殲但氏沒稠有聚組努織之論適證方審速查監柱理宴雖率未倦在熱方也案搖送諸審鞠稿盜上系簽俘字勿，鋤但醒也悠沒擴有煩行士文掙制正止鉗搭胃設交和濃澆忙筑絕混惜凝貸土方春案支未得對伴支繪架墓立前桿菠上形部偽的顏自乒由著長羨度a作出丹限制叉，主柿管人遣員錯妨誤的職按步投距h（=1鳴.5疊m）控遇制到，而徒臨跨閉支架葬的實摸測值淚為施工浙現場納管理跳不到孤位模沈板聯支匹撐矮搭拐設虛不墓規跨范鋼管認和扣襲件質畏量低茄劣專擇項晨方進案臨編類制桿不眉合固理事故架原因沙分析挪（一恐）現場貢管理鬼僅僅之停留彩在“盟三寶鐘四口平五臨渾邊”隸的水術平上唉，針留對高丈支模直沒有總有效洲技術可管理額手段安全冬員不麥懂技蔥術，鏈技術置員不扇到現繪場，迷管理街靠經迅驗監猜理粗單存位悲現河場緣瑞監后管蹤蝶不眠力遼，棄對名方巾案離編質制拌不寄審鞭核新，慶對鳳模啦板竿支剛撐繭體零系鍬不煮驗杜收,對違屋章作蠟業未霸予制躬止大矛部堪分延扣弟件古螺形栓廁擰硬緊鴿扭虧力播矩末只孟有20桑N.銜m左燙右渣，山最潛低1董0爬N靠.求m扣庭件饑扭追力宗矩載規部范豈值珠：4獻0～65溫N勉.m搭設隊太隨啦意，倍步距輪超過亦設計底要求缺上居碗扣事沈故達原汪因京分店析舌（政二厚）施工怨現場成管理吧不到宴位模杜板囑支狡撐袖搭六設小不趴規驚范鋼敲管裂和輸扣仇件斤質辣量萍低脅劣專項翠方案藍編制醬不合光理現賣場預施申工聞人教員居不籌按房誠施腥工蛋安鋼全科專饅項獻方粒案榨進液行務搭舊設踐，男憑盡經況驗鉛或撐隨弦意賣變蔑更肌構婦造筍措需施暫，佩缺猜少偵剪睬刀煮撐作和持掃億地欲桿途，流使胡得掏支會撐估體冒系接的躺整態體濟穩吩定子性嶼無鬧法盼保逝證架子窗工未棄按照慣技術仇交底槳要求民認真妥搭設這，搶煩進度稻、趕喪工期竄普遍足存在無債掃眼地藥桿伸出析長度屋太長戲，部脆分窗達少到2衰-抬2攔.最5近m殘驕存葉鋼決管士支筋架梢的賺立種桿陵連帝續4根語鋼飯管度接捧頭綠在第同叫一染高馳度架點子躍底資部落與拳周把邊歐支邀架搭的戚水璃平朱連鵝系鵝桿閘很茅少浩，已立曾桿判的嘩橫駛向桶約古束制很桑弱對接棄扣件周在同販一位列置缺水齡平桿缺蓮水答平翼桿事故填原因愧分析駕（三算）施工容現場籮管理筍不到彈位模邊板妻支收撐習搭跑設汗不柱規罷范鋼棕管預和明扣負件怨質欠量拋低光劣專項帥方案種編制搜不合軌理目題前臘由邪于瘦鋼絡管介、肯扣發件爸生速產扶及貌流梨通松領裝域絕存貧在玻諸盈多挖問小題喂，刪導鎖致捏施育工緞現醫場尺使停用唯的淡鋼憂管爸和便扣廳件漲多搏為獎質薦量屈不藝合翼格巷產集品策，挎如絹鋼堵管覺壁欠厚碼達銷不硬到琴規舌范院要苗求販，伙鋼盡管孕的巴平家直跪度磚較涼差,一些虧鋼管清已明擦顯彎鋸曲等年，致更使模悼板支陜撐承奇載能未力明滑顯降止低。生錘產侮鋼索管轎、休扣定件俱的德廠夏家夾較守少量，險建牽筑耀工再地猾的通鋼瓜管廟、掀扣扒件劃多徹數言是蓄租帽用誦，碌雖斑然狡一泉直盈在般進勝行寒整稿治磚，勢但撓要嚴從生源齊頭欲有究效摘治嘗理鍵尚勒有慣一濕定伐難是度辭。用劣凝質鋼新管加迎工成涌的橫振桿橫桿蹲接頭焊縫汗開裂接頭鵲未鎖尺緊劣質扣件事愈故某原幫因欲分揮析透（吵四胞）施抓工吹現你場牧管糧理綱不誓到撲位模板豈支撐壘搭設基不規獵范鋼吹管馬和貝扣丑件朋質嗽量瓜低戶劣專項括方案肚編制共不合溝理一些爭施工難企業責編制志的施碎工方抵案荷慘載計畜算有代誤；信荷載決組合漠未按喝最不朵利原飼則考挑慮。在編競制專需項方潮案的啄時候興對影臥響腳催手架卻穩定挺性的虧各種傍因素糕如步臟距、辟橫距嚼、連郊墻件穿間距驅、扣投件等是考慮密不足宇。事界故倘支枯架愛失南穩畜破聚壞陰機息理通織過沸以門上杠總贈體懇分翁析塘，肅我稅們邊不事難翼對蓋西昨單移西蒙西黎事薪故行得臨出體這蘿樣革的潛模病板悶支機架頭失符穩效破鋤壞余機解理裙：由于蛙立桿煩上部緩自由半長度a過大果，扣殊件未看擰緊用并存腥在質濃量缺磚陷，咐使該吧部位宗支架勇首先光發生充立桿嘴失穩晴或扣墻件崩歪裂破基壞，恰或者鬧二者沉同時斗發生隔，從模而引寸起先艙凹陷芹后帶側動整法個模中板支莊架體師急劇持扭轉搭后整屢體失英穩坍似塌。事故拴調查患專家尖組結踢論支架芹方案嗓編制栽粗糙饅，存攻在嚴載重設匯計計蝴算缺藥陷，巾不能兼保證鋒施工缸安全鄉豐要求支今架勞立塵桿仁伸魔出揭長撿度煤過欺大頭，慮是姻造志成赴本旁次繡事哲故踏的漁主月要霜原為因支架法搭設鏡質量鞭差，肌造成蛇支撐徑體系伴局部美承載顧力嚴偷重下求降，間也是陜事故左產生炊的主憑要原呢因支僵架零中插使糾用堡的黨鋼享管元桿雖件慶、貢扣撲件筆、陷頂仍托行等牌材鉆料前存今在顫質茅量斧缺旨陷具，臂是繞事層故吵產浪生濕的君原嫂因亞之畫一在安斬全保前障體忽系、余安全層人員牌配置緒、模艦板支啄架方柏案審躍批、套安全漿技術義交底芝、日務常產燥生的喘安全生檢查柜、隱凝患整裂改、贈支架濕驗收布等管習理環噴節中詳存在弟嚴重關問題帳，是進事故森管理攔原因杜絕譜模板違支架常坍塌偏事故塔關鍵腥環節關鍵環節控制要求工程任務的承接（下達）與管理安排不得違規分包、不得以包代管、不得推卸管理責任。必須按重要安全控制項目納入工程項目的管理之中方案措施的制定不要走形式、不要粗制應付、不要先搭后審。必須按安全和實施要求認真編制、論證、審定和執行桿配件和材料的檢查驗收把好“進場關”和“上架關”。不得使用不合格、有損傷和有顯著變形的材料，嚴格控制不同架種材料混用關鍵環節控制要求搭設前的技術交底和搭設質量的檢查驗收搭設前必須由方案編制人向作業人員做技術交底，明確各項控制要求和處置規定。在第一步架形成和支架完成后必須進行檢查驗收，高支架應每搭15ｍ高左右增加一次檢查。不準任意改變構架尺寸、減少結構桿件和加大安裝偏差澆筑工藝和施工安排必須納入方案措施并與支架的設計計算情況一致。不得任意調整、改變。必須改變時應復核其是否安全澆筑施工的安全監控嚴格按施工方案措施進行作業控制和安全監護。不得在一處集中過多的作業人員和機具，不得在有異常情況時繼續澆筑安全（控制）點控制要求設計安全（保證）度強度計算達到安全系數Ｋ≥1.65；穩定計算達到Ｋ≥2.2。扣件式鋼管腳手架立桿的計算應力σ≤160Ｎ／mm2立桿頂端的伸出長度ａａ≤0.5μｈ，且不大于550mm掃地桿設置１）必須雙向設置；２）離地高度≤350mm；可調底座和托座１）絲桿直徑≥36mm；２）絲桿工作長度≤300mm扣件擰緊扭力矩40Ｎ·ｍ橫桿直接承載以下情況不得直接承載：１）橫桿長（跨）度＞2m；２）橫桿線荷載標準值＞10ｋＮ／ｍ或相當的荷載作用杜絕憂模板但支架倚坍塌缺事故言安全鉛（控非制）怎要點安全（控制）點控制要求架體的結構橫桿拉通1)單型（墩式、排式、滿堂）架體雙向結構橫桿全部拉通；2)混合型架體確保滿堂架橫桿全部拉通，墩式和排式架的加密橫桿至少在其剛度較弱方向向滿堂架延伸１跨斜桿配置和水平（斜桿）加強層扣件架，碗扣架按構造設計均衡配置，其斜桿配置率ａｘ（＝有斜桿框格數／構架總框格數）不得低于：滿堂架6%，排式和墩式架15%銷固架均衡配置。ａｘ不得低于：Ａ級45%；Ｂ級38%，且每個單元（立方）體至少有3個邊（占1/4）是三角形不變體的1個邊水平斜桿加強層1)掃地桿和頂步架上橫桿層必須設置，其間相隔不大于6m設一道；2)水平加強層的角部必須設置斜桿；3)毗連的不設斜桿框格數不得大于2個（邊部）或4個(中部)桿件長細比λ立桿和橫桿≤200，構造斜桿≤210，受壓斜桿≤1801、析嚴安格丟落淚實到各造方暑職該責建籃設秋單希位輪職釋責釀：住報異建慎時坊提扎供暈清槐單遷，辣參積與迫評科審垂專彩項在方艙案搞，原現衡場日監唐督統檢誰查鞏。施工盈單位婦職責售：編攜制和集審批揚安全怪專項迅方案立；組督織專晶家評走審；叛現場涂技術規交底喉和監禿督、門監測賭；組檢查藝驗收澆；定痛期巡鋸查。監理隆單位屑職責必：審背核專允項方錯案；恨參與寶專家軌評審朝；制隨定監孫理規我劃和映監理姑流程賢；現工場監喬督實衫施；盾報告醒。主救管袖單河位述及消監梅督技機媽構若職致責厭：守建裹立畝和侵完辛善唐專罰家象庫渾；皆制峰定條實兆施鳳細苗則饒；主依憲法垮處俊罰沖相襲關正責皇任伯單被位藝。2、賴加艱強竟識梢別智和益監烤督還檢從查常檢結查、逐會識和別、征有重州點、嗓能控搜制。三、輩危險賊性較瞞大的特分部結分項淋工程嫌的對劃策措尺施及秀工作翠要求3、花加貨強州對濕規侄范璃標芽準噸、期文裁件制的秧學單習目、爛理衫解珍和晶應來用有駝意止識錯、個會旬學彼習崖、噴強豎理掘解卸、起重垮應油用爐。《建彎筑謊施疲工稿扣策件族式動鋼饑管胳腳腐手否架居安禿全險技傷術陣規慚范》J梳GJ吃13荷0-勒20獲11《建弄筑安施預工領門別式族鋼功管鵲腳兄手己架袍安允全線技螞術畏規陶范》棕J降G換J粉1注2洪8及-獄2六0柜1碰0《建加筑災施驅工冶塔崖式睡起洞重群機晃安肌裝鉗、燭使賀用嫁、帆拆書卸