建設項目安全設施“三同時”

陽谷縣安監局劉文ompanyLogo建設項目安全設施“三同時”建設項目安全設施“三同時”的涵義建設項目安全設施“三同時”的法律依據建設項目安全設施“三同時”相關基本概念建設項目安全設施“三同時”監管范圍建設項目安全設施“三同時”的監管程序建設項目安全設施“三同時”的法律責任應注意的幾個問題建設項目安全設施“三同時”的涵義建設項目安全設施“三同時”的涵義

建設項目安全設施“三同時”是指生產性基本建設項目中的安全設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以確保建設項目竣工投產后，符合國家規定的勞動安全衛生標準，保障勞動者在生產過程中的安全與健康。這里要把握以下三個方面的內容：1、同時設計，要求工程設計單位在編制建設項目的設計文件時，必須同時編制安全設施的設計。安全設施的設計還必須符合有關法律、法規、規章和國家標準的要求，不得隨意降低安全設施的標準。建設項目安全設施“三同時”的涵義這里要把握以下三個方面的內容：2、同時施工，要求建設項目施工過程中，必須嚴格按照設計要求，對安全設施同時施工安裝，安全設施施工不得偷工減料，降低建設質量。3、同時投入生產或者使用，要求安全設施必須與主體工程同時竣工并經有關部門驗收合格后，同時投入生產使用，不得只將主體工程投入使用，安全設施不予使用。建設項目安全設施“三同時”的涵義其重要意義：建設項目安全設施“三同時”，是一項根本性的基礎工作，也是有效消除和控制建設項目危險、有害因素的根本措施，已經成為各級政府安全生產監管管理部門實施安全監管的重要內容。它與生產經營單位安全分級管理、安全生產標準化企業、安全生產日常監管檢查等共同構筑了消除安全隱患、預防生產安全事故發生的護堤。（防患于未燃）建設項目安全設施“三同時”是一種本質安全措施，是生產經營單位安全生產的重要的事前保障措施，它對貫徹落實“安全第一、預防為主”方針，改善勞動條件，防止發生生產安全事故，促進社會經濟發展具有重要意義。建設項目安全設施“三同時”的法律依據1、《安全生產法》第二十四條規定“生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。”是很明確的原則性規定。《安全生產法》從第二十五條至第二十七條，也對建設項目安全設施從可行性研究、設計、施工、試生產、竣工驗收到投產使用都進行了規定。（主要是高危行業）《安全生產法》第八十三條規定，對生產經營單位違反建設項目安全設施“三同時”規定的行為，安全生產監管管理部門有權要求其改正，并進行處罰。對于造成嚴重后果，構成犯罪的，還要依照刑法有關規定追究刑事責任。建設項目安全設施“三同時”的法律依據2、《安全生產許可證條例》規定“國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(以下統稱企業)實行安全生產許可制度。企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。”對高危行業生產經營活動實施許可制度，高危行業三同時工作得到有效實施。3、2002年9月出臺的《山東省安全生產監督管理規定》（省政府第141號令）第十二條和06年出臺的《山東省安全生產條例》第十六條都對“三同時”作出了規定。4、2013年3月山東省人民政府令第260號《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》第八條生產經營單位的主要負責人履行職責第(六)款規定：保證安全生產投入的有效實施，依法履行建設項目安全設施和職業病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的規定；建設項目安全設施“三同時”的法律依據5、當前工作主要依據1、《山東省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法》（省政府令第213號）2、《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（安監總局36號令）3、《關于認真貫徹落實<山東省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法>的通知》（魯安監發〔2009〕81號）4、《關于進一步規范和加強冶金等工貿企業建設項目安全設施監管工作的通知》（魯安監發[2013]172號）建設項目安全設施“三同時”相關基本概念生產經營單位建設項目安全設施分級監管委托監管審批、核準或者備案建設項目安全設施“三同時”相關基本概念生產經營單位生產經營單位，是指從事生產或者經營活動的企業、事業單位、個體經濟組織等組織。（260號令）個人經濟組織是指：經工商部門批準登記注冊，并領取營業執照的個體工商戶。依據《關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第一條規定，個體經濟組織是指一般雇工在七人以下的個體工商戶。事業單位是指:國家以社會公益為目的的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。（《事業單位登記管理暫行條例》國務院第252、411號令）建設項目安全設施“三同時”相關基本概念

“建設項目”指的是生產經營單位新建、改建、擴建工程項目。新建是在沒有的基礎上的建設，改建是對已有的改造，擴建是在已有基礎上進行的擴大。

基本建設工程項目，亦稱建設項目，是指按一個總體設計組織施工，建成后具有完整的系統，可以獨立地形成生產能力或者使用價值的建設工程。一般以一個企業(或聯合企業)、事業單位或獨立工程作為一個建設項目。建設工程項目應滿足的要求：（1）技術上：滿足一個總體設計或初步設計范圍內；（2）構成上：由一個或幾個相互關聯的單項工程所組成的；（3）每一個單項工程可由一個或幾個單位工程所組成；（4）在建設過程中：在經濟上實行統一核算的,在行政上統一管理。建設項目安全設施“三同時”相關基本概念

“安全設施”，是指生產經營過程中為防止和減少安全事故的發生，保障安全生產而配備的設備、裝置、安全通道等設施。比如：防護類（通風、防爆電氣、防雷、防風、抗震、抗滲、教育訓練室等）限制類（建筑耐火等級、接地、接零、安全距離、過載保護等）監測類（傳感器、監視儀器、化驗、報警等）應急類（通道、消防器材、搶救器材、中和物等）

建設項目安全設施“三同時”相關基本概念分級監管：省（市）人民政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目及跨設區的市（縣）行政區域的建設項目，其安全設施的監督管理由省（市）人民政府安全生產監督管理部門負責；之外的其他建設項目安全設施的監督管理，由建設項目所在地的縣級人民政府安全生產監督管理部門負責。市、縣兩級都是由所在地的安監部門負責，這就是屬地管理原則。委托監管：上一級人民政府安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責監督管理的建設項目委托下一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。需要強調的是上一級委托事項，下一級不能再向下委托。建設項目安全設施“三同時”相關基本概念審批、核準或者備案：“政府及其有關部門審批、核準或者備案”，按照投資體制，“有關部門”一般是指投資主管部門。《企業投資項目核準暫行辦法》（國家發改革令第19號）第二條的規定，地方投資主管部門為“地方政府發展改革委（計委）和地方政府規定具有投資管理職能的經貿委（經委）”。一般來說，發改委管基礎基建項目，經貿委管技術改造項目。建設項目安全設施“三同時”相關基本概念關于“審批、核準、備案”2004年7月26日頒布的《國務院關于投資體制改革的決定》（國發［2004］20號）規定：“對于企業不使用政府投資建沒的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目無論規模大小，均改為備案制”。建設項目安全設施“三同時”相關基本概念《山東省發展和改革委員會建設項目審批、核準、備案事項受理暫行規定》(魯發改審批［2007］1156號)第四條規定：省發展改革委受理審批類建設項目的范圍包括：（一）省級政府預算內資金投資的建設項目。（二）省專項建設基金直接投資或以資本金注入或提供擔保的建設項目。（三）使用銀行政策性貸款及國外貸款的建設項目。（四）省直機關和省屬事業單位使用自籌資金的建設項目。（五）按有關規定應受理的其他審批項目。建設項目安全設施“三同時”相關基本概念第八條規定：實行核準制的項目包括：（一）企業投資建設的重大項目和限制類項目。（二）外商投資項目。（三）境外投資項目。”第十五條規定：“企業投資山東省《政府核準投資項目目錄》以外的建設項目，均實行備案制。這就是“審批、核準、備案”的來源和劃分。建設項目安全設施“三同時”監管范圍1、《山東省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法》（省政府令第213號）規定的監管范圍：

第二條在本省行政區域內對工業生產建設項目(以下簡稱建設項目)安全設施實施監督管理，適用本辦法；法律、法規、規章另有規定的，從其規定。《辦法》中提出了“建設項目”，是工業生產建設項目，而不是所有的生產經營建設項目，這是《辦法》第七條劃定的范圍。建設項目安全設施“三同時”監管范圍《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（安監總局36號令）規定的監管范圍：

第二條經縣級以上人民政府及其有關主管部門依法審批、核準或者備案的生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）安全設施的建設及其監督管理，適用本辦法。建設項目安全設施“三同時”監管范圍

3、《關于進一步規范和加強冶金等工貿企業建設項目安全設施監管工作的通知》（魯安監發[2013]172號）規定的監管范圍：

我省縣級以上人民政府及其有關部門審批、核準或備案的冶金等工貿企業新建、改建、擴建項目（以下簡稱建設項目），都應嚴格規范執行國家和我省關于建設項目安全設施“三同時”的有關法律法規，按照規定管理權限，依法辦理建設項目安全設施“三同時”審查或備案手續。各級安監部門要依據省政府213號令、國家安全監管總局36號令等有關規定，區分建設項目的行業類別和管理權限，實施分類分級監管。建設項目安全設施“三同時”的監管程序審查類建設項目安全設施“三同時”監管程序1、重點監管建設項目。（按照213號令規定執行）備案類建設項目安全設施“三同時”監管程序1、重點行業的國家和省級重點建設項目和省政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目（按照36號令規定執行和172文件規定執行）.2、市、縣政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目。（按照36號令和172文件規定執行）建設項目安全設施“三同時”的監管程序審查類（重點監管建設項目）重點監管建設項目范圍（213號令）：(一)礦山建設項目；(二)生產、儲存危險物品的建設項目；(三)使用危險物品為生產原料和設施、設備構成重大危險源的建設項目；(四)黑色及有色金屬冶煉建設項目；(五)化工、建材、輕工、造船等行業的重大建設項目（投資總額在5000萬元（含5000萬元）以上）；(六)國家規定的其他建設項目。建設項目安全設施“三同時”的監管程序審查類重點監管建設項目范圍（36號令）：（一）非煤礦礦山建設項目；（二）生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品）的建設項目；（三）生產、儲存煙花爆竹的建設項目；《關于進一步規范和加強冶金等工貿企業建設項目安全設施監管工作的通知》（魯安監發[2013]172號）規定：黑色及有色金屬冶煉建設項目和投資額在5000萬元以上的建材、輕工行業建設項目。建設項目安全設施“三同時”的監管程序審查類建設項目安全設施“三同時”監管程序按照省政府213號令和《關于認真貫徹落實<山東省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法>的通知》（魯安監發〔2009〕81號）等法規文件規定要求，到安監部門辦理：設立安全審查

安全設施設計審查

安全設施竣工驗收建設項目安全設施“三同時”的監管程序設立安全審查：1.編制安全生產條件論證報告2.對建設項目設立進行安全評價，由評價機構出具建設項目設立安全評價報告3.報安監部門進行安全審查投資建設單位申請重點監管建設項目設立安全審查，應當提交下列資料：

(一)設立安全審查申請書；

(二)規劃選址文件；

(三)安全生產條件論證報告；

(四)建設項目設立安全評價報告。

安全生產監督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內完成審查，并向投資建設單位出具建設項目安全審查意見書。在20日內不能完成審查的，經安全生產監督管理部門主要負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知投資建設單位。建設項目安全設施“三同時”的監管程序規劃選址文件:鄉村建設規劃許可證（規劃局）、建設工程規劃許可證、建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證。建設項目安全設施“三同時”的監管程序安全設施設計審查：213號令：1.編制安全設施設計專篇。2.報安監部門審查（36號令：1、編制初步設計報告及安全專篇2、安監部門組織設計審查）重點監管建設項目安全設施的設計，應當報安全生產監督管理部門進行審查。審查時，應當提交下列資料：

(一)安全設施設計審查申請書；(二)設立安全審查意見書；

(三)立項許可證明文件；

(四)安全設施設計專篇；

(五)設計單位資質證明文件；

(六)需要提供的其他材料。安全生產監督管理部門接到申請后，應當指派有關人員或者組織專家自接到申請之日起20個工作日內依法對申請資料進行審查，作出同意或者不同意建設項目安全設施設計的決定，并出具建設項目安全設施設計審查意見書。建設項目安全設施“三同時”的監管程序安全設施竣工驗收：1.編制建設項目安全設施施工情況報告2.組織對安全設施進行檢驗檢測，對建設項目進行安全評價，由評價機構出具安全評價報告。3.編制試生產（使用）方案，進行試生產（使用），編制建設項目試生產（使用）自查報告。4.向安監部門申請竣工驗收。

建設項目安全設施“三同時”的監管程序重點監管建設項目投入生產(使用)前，投資建設單位應當向安全生產監督管理部門申請建設項目安全設施竣工驗收，并提交下列資料：

(一)安全設施竣工驗收申請書；

(二)安全設施設計審查意見書；

(三)施工單位施工資質證明文件；

(四)建設工程施工許可證明文件；

(五)安全設施施工情況報告；

(六)建設項目試生產(使用)自查報告；

(七)安全生產設施資金投入情況報告；

(八)安全評價報告；

(九)安全機構設置或者人員配備情況；

(十)主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員安全培訓情況；

(十一)安全生產責任制、安全規章制度和安全操作規程；

(十二)事故應急救援預案；

(十三)國家和省規定提交的其他資料。建設項目安全設施“三同時”的監管程序

安全生產監督管理部門接到申請后，應當指派有關人員或者組織專家依法對申請資料進行審查，并應當到現場進行驗收，作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產(使用)的決定，出具建設項目安全設施竣工驗收意見書。驗收審查應當自接到申請之日起20個工作日內完成。20個工作日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知投資建設單位。

建設項目安全設施“三同時”的監管程序備案類（非重點監管建設項目）非重點監管建設項目范圍：

總局36號令第七條第（四）項：化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業的國家和省級重點建設項目（以下簡稱為重點行業國家和省級重點建設項目）；

建設項目安全設施“三同時”的監管程序

備案類（非重點監管建設項目）省政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目，應按照國家安全監管總局36號令第十三條、第二十四條的規定，分別到省安監局辦理安全設施設計和安全設施竣工驗收備案；設區的市、縣（市、區）政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目，應按照國家安全監管總局36號令第十條、第十七條、第二十七條的規定，分別到本級人民政府安監部門辦理：安全生產條件論證備案

安全設施設計備案

安全設施竣工驗收備案建設項目安全設施“三同時”的監管程序備案類建設項目安全設施“三同時”監管程序重點行業國家和省級重點建設項目的備案（包括省政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目）安全生產條件論證備案（不必備案）：1、進行安全條件論證，編制安全條件論證報告（213、36均有相關規定）2、進行安全預評價，編制安全預評價報告（只有36號令有規定）（213號令規定）非重點監管建設項目進行安全條件論證，編制安全條件論證報告,報安監部門備案。36號令、172號文未做要求建設項目安全設施“三同時”的監管程序重點行業國家和省級重點建設項目的備案（包括省政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目）安全設施設計備案：1、編制初步設計報告及安全專篇（設計單位）2、安監部門備案建設項目安全設施設計完成后，生產經營單位應當按照規定向安全生產監督管理部門備案，并提交下列文件資料：

（一）建設項目審批、核準或者備案的文件；（二）建設項目初步設計報告及安全專篇；（三）建設項目安全預評價報告及相關文件資料。（四）《建設項目安全設施“三同時”備案申請書》（172文）安監部門收到項目建設單位提交的備案材料后，應組織有關監管人員進行審核。自受理之日起20個工作日內作出是否批準的決定。經審核，相關備案材料齊全有效的，出具《建設項目安全設施“三同時”備案登記表》。建設項目安全設施“三同時”的監管程序重點行業國家和省級重點建設項目的備案（包括省政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目）安全設施竣工驗收備案1、需要試運行的應試運行（其中危化品生產、儲存建設項目試生產（使用）方案報安監部門備案）2、進行驗收評價，編制驗收評價報告3、安監部門備案。建設項目安全設施“三同時”的監管程序

建設項目竣工投入生產或者使用前，生產經營單位應當按照規定向安全生產監督管理部門備案，并提交下列文件資料：（一）安全設施設計備案意見書（復印件）；（二）施工單位的施工資質證明文件（復印件）；（三）建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；（四）安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況；（五）從業人員安全教育培訓及資格情況。安全設施需要試運行（生產、使用）的，還應當提供自查報告

（六）《建設項目安全設施“三同時”備案申請書》（172文）安監部門收到項目建設單位提交的備案材料后，應組織有關監管人員進行審核。自受理之日起20個工作日內作出是否批準的決定。經審核，相關備案材料齊全有效的，出具《建設項目安全設施“三同時”備案登記表》。建設項目安全設施“三同時”的監管程序市、縣（市、區）政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目的備案安全生產條件論證備案1、（第十條）生產經營單位應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析，形成書面報告（安全生產條件論證報告）。2、并按照規定報本級人民政府安監部門辦理安全生產條件論證備案。辦理安全生產條件論證備案提交材料：1、《建設項目安全設施“三同時”備案申請書》（172文）2、建設項目安全生產條件和設施進行綜合分析報告（安全生產條件論證報告）。安監部門收到項目建設單位提交的備案材料后，應組織有關監管人員進行審核。經審核，相關備案材料齊全有效的，出具《建設項目安全設施“三同時”備案登記表》（172文）建設項目安全設施“三同時”的監管程序市、縣（市、區）政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目的備案安全設施設計備案：1、編制初步設計報告及安全專篇2、建設單位對建設項目安全設施設計組織審查，形成報告，安監部門備案

辦理安全設施設計備案提交材料：1、《建設項目安全設施“三同時”備案申請書》（172文）2、建設項目安全設施設計，由生產經營單位組織審查，形成書面報告，報安全生產監督管理部門備案。安監部門收到項目建設單位提交的備案材料后，應組織有關監管人員進行審核。經審核，相關備案材料齊全有效的，出具《建設項目安全設施“三同時”備案登記表》（172文）建設項目安全設施“三同時”的監管程序市、縣（市、區）政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目的備案安全設施竣工驗收備案1、進行驗收評價，編制驗收評價報告2、建設單位組織審查，形成報告，安監部門備案。

辦理安全設施設計備案提交材料：1、《建設項目安全設施“三同時”備案申請書》（172文）2、建設項目安全設施竣工驗收，由生產經營單位組織實施，形成書面報告，報安全生產監督管理部門備案。安監部門收到項目建設單位提交的備案材料后，應組織有關監管人員進行審核。經審核，相關備案材料齊全有效的，出具《建設項目安全設施“三同時”備案登記表》（172文）建設項目安全設施“三同時”的法律責任建設項目安全設施“三同時”的法律責任設立階段重點監管建設項目（審查類）1、設立未經安全審查合格或者變更后未經變更審查合格，擅自開工建設的，責令投資建設單位限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，并可對其主要負責人處5000元以上2萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（213號令）2、36號令第七條規定的建設項目未進行安全生產條件論證和安全預評價的，給予警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。建設項目安全設施“三同時”的法律責任設立階段非重點監管建設項目（備案類）1、未依法進行建設項目設立的安全生產條件論證，并向安全生產監督管理部門備案的；給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款（213號令）2、36號令第七條規定以外的建設項目未進行安全生產條件和設施綜合分析，形成書面報告，并報安全生產監督管理部門備案的，給予警告，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款。建設項目安全設施“三同時”的法律責任設計階段重點監管建設項目（審查類）1、建設項目安全設施設計未經依法審查合格或者變更后未經依法審查合格，擅自開工建設的；責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（213號令）2、第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經安全生產監督管理部門審查同意，擅自開工的責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處5萬元以下的罰款。（36號令）3、建設項目應當進行安全審查而未經安全審查合格，設計單位擅自進行設計，或者未依法和標準以及設立安全評價報告進行安全設施設計的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令限期改正，可處5000元以上2萬元以下的罰款。（213號令）4、建設項目安全設施設計應當進行審查而未經審查合格，施工單位擅自進行施工，或者未按照批準的安全設施設計進行施工的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令限期改正，可處1萬元以上3萬元以下的罰款。（213號令）建設項目安全設施“三同時”的法律責任設計階段非重點監管建設項目（備案類）1、36號令第七條第（四）項規定的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定向安全生產監督管理部門備案的；給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：2、36號令第七條規定以外的建設項目有下列情形之一的，對生產經營單位責令限期改正，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款：（一）沒有安全設施設計的；（二）安全設施設計未組織審查，形成書面審查報告，并報安全生產監督管理部門備案的；建設項目安全設施“三同時”的法律責任竣工驗收階段重點監管建設項目（審查類）1、建設項目安全設施未經依法驗收合格，擅自投入生產和使用的。責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（213號令）2、建設項目安全設施竣工后，未依法組織對安全設施進行檢驗、檢測的，給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款。（213號令）第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規定的建設項目投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處5萬元以下的罰款（36號令）建設項目安全設施“三同時”的法律責任竣工驗收階段非重點監管建設項目（備案類）1、建設項目安全設施未經依法驗收合格，擅自投入生產和使用的。責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（213號令）2、建設項目安全設施竣工后，未依法組織對安全設施進行檢驗、檢測的，給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款。（213號令）本辦法第七條第（四）項規定的建設項目，投入生產或者使用前，安全設施竣工驗收情況未按照規定向安全生產監督管理部門備案的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。應注意的幾個問題有關法律法規實施時間及要求建材、輕工行業的重大建設項目重點建設項目設立審查是立項的前置條件應注意的幾個問題實施時間及要求《山東省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法》（省政府令第213號）（自2009年8月1日起施行）《辦法》發布之前，有關法律法規沒有明確要求、《辦法》規定需要進行安全設施審查的建設項目，區分以下不同情況分別處理：1、《辦法》生效（2009年8月1日）之前已經建成并投入生產（使用）的，可不再辦理安全設施審查手續，但要督促投資建設項目單位認真排查和整改事故隱患，確保安全生產條件；2、《辦法》生效之日在建的建設項目，可不再辦理設立安全審查或安全設施設計審查手續，但要依法進行竣工驗收；3、《辦法》生效之后，《辦法》規定的所有新建、改建、擴建的工業生產建設項目安全設施的建設，必須嚴格按照《辦法》的規定和本通知的要求辦理安全設施各項審查手續。對未按規定辦理審查手續而擅自開工建設、擅自投產（使用）的建設項目，一經發現或接到舉報，要依法嚴肅查處。（魯安監發〔2009〕81號）應注意的幾個問題

實施時間及要求2、《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（安監總局36號令）自2011年2月1日起施行第一次明確規定非重點監管建設項目或非高危行業建設項目進行安全驗收評價。應注意的幾個問題實施時間及要求

3、《關于進一步規范和加強冶金等工貿企業建設項目安全設施監管工作的通知》（魯安監發[2013]172號）省政府213號令（09.8.1）、國家安全監管總局36號令（11.2.1）實施以來，1、未按規定辦理安全設施“三同時”手續而擅自開工建設、擅自投產（使用）的建設項目，要依法進行處罰，并責成企業進行認真整改，補辦相關手續。2、在建尚未投產（使用）的建設項目，應按照有關規定辦理安全設施竣工驗收審查或備案手續后方可投入生產（使用）。3、已經建成投產（使用）的建設項目，項目建設單位應委托具有相應資質的評價機構進行安全現狀評價，并根據安全現狀評價報告中提出的問題，限期進行整改；經整改仍不具備安全生產條件的，要提請當地政府依法予以關閉。應注意的幾個問題

建材、輕工行業的重大建設項目是指投資總額在5000萬元（含5000萬元）以上的項目.建材項目：水泥、平板玻璃（玻纖）、建筑陶瓷項目輕工項目：造紙、酒類制造、日用玻璃、食品加工及發酵項目應注意的幾個問題

重點建設項目設立審查是立項的前置條件

并且213號令第十三條規定：“投資主管部門或者其他有關部門應當嚴格執行安全設施監督管理規定。重點監管建設項目設立未經安全審查合格的，投資主管部門不予立項，設計單位不得進行設計，投資建設單位不得開工建設。”所謂“立項”也就是建設項目的審批、核準、備案。該條規定將建設項目設立審查作為了投資主管部門對建設項目審批、核準、備案的前置條件，也就是說將建設項目安全設施許可程序納入了入建設項目管理程序。如果建設項目設立未經安全審查，投資主管部門卻予以立項而造成后果的，依據《辦法》第三十七條的規定追究責任。敬請批評指正謝謝商業概況成都作為四川的首都，同時也是全國24座歷史名城之一，在中國西部區域經濟發展中一直占據重要地位；伴隨西部大開發的進程，成都經濟正在發生著日新月異的變化。成都商業主要以三大商圈為核心——春熙路商圈、鹽市口商圈和騾馬市商圈，伴隨城市建設的發展，三大老商圈也因為有新商業/商務物業的不斷涌現而逐漸升級；同時，由于各區域住宅開發量的激增，相應產生的區域商業中心不斷出現，成都市以三大核心商圈為主，若干區域商業中心為輔的商業格局正在逐漸形成。由于獨特的地理位置，成都處于西部地區交通核心位置，荷花池區域一直都是西南地區日用商品批發集散中心；同時，現代物流業在成都市國民經濟中的重要性也越來越明顯，據相關政府部門統計，到2010年，成都物流業實現增加值500億元，物流成本占GDP的比重下降到15%以內，現代物流業對成都經濟的貢獻率達到15%以上。成都商業發展及商圈分布-54-商業物業分布據統計局統計，目前成都中心城大型百貨店共25家，分布在以春熙路為中心約1000米半徑范圍內共19家；大型超市13家，其中二環路12家；成都的商業主要分為百貨公司、購物中心、專業店（包括超市大賣場、家具家居超市、五金機電市場、電腦產品市場等）和底商-配套商業等四大類型；成都的商業主要分布在春熙路、鹽市口和騾馬市三大商圈，東二環區域由于住宅開發量巨大，商業需求旺盛，也將成為未來區域商業中心，目前代表物業為SM生活廣場，類似的還有西大街、金沙光華商圈等：成都主要商圈分布圖成都整體商業市場-55-春熙路商圈-春熙路是國內著名的商業步行街之一

,同時也是中高檔百貨類商業最聚集的區域之一，商業業態豐富、檔次齊全，從低端的街邊小店到高端百貨——西武，能滿足各個消費階層的商業需求;鹽市口-是成都最著名的市級商圈之一，商業以中檔和中高檔的和大型超市為主，由于距離春熙路較近，兩個區域由青年路相連通，伴隨整個片區商務的發展，有可能連成統一商業片區;騾馬市商圈-商業主要以大型超市、專業店和中高端百貨構成,滿足周邊居民日常生活需求的同時，也吸引各區域（特別是西部地區）的居民前往消費；西大街商圈-從規模和影響力角度，目前該區域還不能成為嚴格意義上的商圈，但是由于新城市廣場的加入，特別是百佳超市、百盛的開業讓該區域聚集了大量人氣，隨著商業氛圍逐漸形成，該區域有望于騾馬市商圈相連接;東二環商圈-東二環沿線目前正在開發的大盤總量很大，未來該區域居住人口總量較大，相應產生的消費需求將促使東二環出現區域商業中心,SM生活廣場的出現在一定程度上緩解了該區域的商業需求，目前，東二環至東三環區域金沙光華商圈-近年形成的區域性商圈之一，業態主要有百貨和大型超市構成，滿足周邊區域常住居民消費需求；會展商圈-由于會展的輻射效應以及周邊住宅需求而形成的區域級商圈，業態主要有專業店和百貨構成，目標客群以成都北部區域居民為主；成都整體商業市場-56-春熙路商圈商圈描述：春熙路商圈一春熙路步行街為核心，商圈范圍是成都市東大街以北，南新街、中新街、北新街以東，總府路以南，紅星路以西的范圍及臨街區域，區域面積約20公頃。該區域內有商業網點1100家左右。

現有商業供應：春熙路以中山廣場為核心分東、西、南、北四段，各種類型專賣店、百貨店等商業分布在步行街兩側；目前春熙路經營的在經營的商業面積22萬平米左右，在建和即將入市的商業面積總共19萬平方米左右。經營中的代表性商業有：太平洋百貨春熙路店、伊勢丹、伊藤洋華堂、王府井商城等；區域內新商業項目有群光百貨、百盛（時代廣場底層商業）等*備注：以上數據統計主要集中在上述春熙路商圈劃定范圍之內，南新街、中新街、北新街以西至青年路沿線集中大量服裝批發市場，如萬紫商城、九龍廣場等，由于該類商業的目標客群、商業檔次等與春熙路主體商業存在較大差距，暫不列入春熙路商圈研究范圍之內。春熙路步行街紅星路三段北新街中新街南新街總府路城守東大街成都整體商業市場-57-現有各類商業業態代表商業項目：商業業態代表商業項目百貨公司太平洋百貨、王府井商城、伊勢丹、西武、伊藤洋華堂等購物中心第一城購物中心專賣店精益眼鏡、metersbonwe旗艦店、時代印象、鳳祥樓、勁浪體育成都整體商業市場-58-現有商業經營情況描述：商圈范圍內集中多個中高檔百貨，是目前成都新型百貨最集中的區域，其中伊藤洋華堂和王府井商城經營都比較好；伊勢丹由于開業時間不久，加上內部品牌整體檔次較高，單品價位偏高，目前經營情況一般，但是其時尚定位較受年輕白領們追捧；區域內正常營業的購物中心類商業只有“第一城購物中心”項目，目前NOVO、i.t.都已經進駐，時尚氣息較濃，但是由于商業整體規模不大，目前經營面積較小，還需要進一步培養人氣；區域內正科甲巷是著名的特色商品街，街道兩旁集中了大量的特色小店，是年輕人淘貨的理想去處，近兩年周邊商業檔次不斷提升，而自身在商品檔次、產品結構上沒有太大改變，人氣已經逐漸衰落，街道兩側商業二層以上空置較多；春熙路作為西南區域最著名的商業步行街之一，日平均人流量在30萬人次左右，節假日或活動期間更可高達50～60萬；春熙路由于其文化屬性吸引了國內外到蓉游客前往觀光、購物；同時，由于區域聚集眾多百貨商場，也成為成都中檔、中高端消費者集中消費區之一；從年齡結構上來看：消費者主要以中青年的中等收入消費者為主，文化與時尚并重視春熙路商圈的顯著特征；成都整體商業市場-59-春熙路現有重點商業項目列表序號項目名稱開業時間營業面積（平米）商業類型商業檔次入住率1王府井百貨199921,000百貨公司中高檔100%2太平洋百貨春熙店199323,000百貨公司中高檔100%3太平洋春熙新館200414,000百貨公司中高檔100%4第一城市購物中心200620,411購物中心中高檔80%5西武百貨200613,000百貨公司高檔100%6伊勢丹200732,000百貨公司中高檔100%7亞新生活廣場N/A15,000已停業N/AN/A8伊藤洋華堂春熙路店199715,000百貨公司中檔100%*注：對商業物業檔次水平的劃分，目前沒有精確的行業標準，我方依據以下幾個重點因素進行劃分：商業物業硬件設備設施新舊現狀；主力商戶（百貨為主）品牌度，內部品牌質量（尤其一層）以及品牌保有量；商業物業內部交通便利程度及舒適度（滾梯數量、位置、主通道寬度）；商業內部空間舒適度（層高、照明強度等）；公共共享空間（特指購物中心類）設置情況如：中庭、休息座椅、綠化小品等；不同商業品牌在各地的設店定位不同，從而導致檔次水平略有浮動，我方結合各種因素，根據商業經驗對各區域物業進行簡單檔次劃分。以下各商圈商業劃分標準同上。成都整體商業市場-60-春熙路現有商業構成比例春熙路目前百貨業比例最高，在一定程度上提高了區域整體商業檔次；購物中心類比例目前較少，精品店中店對于春熙路還是新的商業形態，第一城的出現為春熙路商業增添了時尚氣息；區域內臨街商鋪對于步行街氣氛營造作用最大同時正科甲巷依然分布著不少的小店；成都整體商業市場-61-商圈優劣勢分析

優勢:歷史悠久，是成都市城市名片，國內外游客到成都必去的站點之一；商業物業類型較全，百貨商場、小商品、精品專賣、精品超市一應俱全，能夠滿足消費者各個方面消費需求；百貨業聚集，步行街區域就聚集太平洋、王府井、伊藤洋華堂、伊勢丹等百貨，商業影響力強；商業檔次普遍較高，新型在建物業商業部分定位同樣是中高端路線，區域整體商業質量較高；紅星路步行街的規劃以及荔枝巷的改造，區域商業環境和商業氛圍將進一步提升。劣勢:購物類百貨業態較集中，雖然產品定位和檔次略有差別，但是同業競爭仍然較為激烈，百盛和群光百貨的進入將會使區域百貨類商業的競爭更加劇烈；區域缺乏大型購物中心類商業，整體區域購物類業態比重較大，娛樂休閑比重較小，在一定程度上影響區域商業的健全發展;春熙路步行街各段發展不平衡，北段最好，西段因為與服裝批發市場區域相連接，人流較雜，商業發展相對較差，商業物業空置率較高；作為旅游商業區，區域內部人流質量參差不齊，發展中高端以上商業類型具有一定阻力；成都整體商業市場-62-鹽市口商圈現有商業供應：目前鹽市口商圈的范圍是：以鹽市口為中心，北至人民東路，南到西光華街，西起人民南路一段，東至青石橋街、青年路；區域規劃總面積220畝，區內商業面積約28萬平米左右，大小商家400余家。鹽市口商圈是成都三大市級商圈之一，也是成都市傳統商業區，區內聚集眾多百貨類和大型超市。目前區域內部商業主要形態仍為百貨商場，區域購物中心類商業目前只有摩爾時尚廣場，尚缺乏一站式消費場所；百貨業市鹽市口區域的主要業態；面積達到50000平方米的摩爾時尚廣場增加了區域內商業構成元素。鹽市口現存商業構成摩爾時尚廣場仁恒廣場成都整體商業市場-63-序號項目名稱營業面積(平米)商業類型入住時間商業檔次入住率1人民商場60,000百貨公司1953中檔100%2西武百貨45,000奢侈品賣場2007高檔100%3北京華聯30,000百貨公司1995中高檔95%4新世界商場30,000百貨公司2007中高檔100%5大業百貨12,000百貨公司1998中檔100%6仁和春天人東店9,200百貨公司1999高檔100%7摩爾時尚廣場50,.000購物中心2007中高檔80%8歐洲之星8,000百貨公司2005中檔80%9仁恒廣場55,000購物中心2008高檔現有代表性商業項目列表序號項目名稱建筑面積(平米)商業類型入住時間商業檔次1成都百貨大樓50,000購物中心2011中高檔未來代表性商業項目列表成都整體商業市場-64-現有各類商業業態代表商業項目：成都整體商業市場-65-現有商業特征描述：區域內新興商業項目位中環廣場下的新世界商場，定位中高端，目標客群瞄準成都市中青年中高收入階層，以及中環和周邊寫字樓內的白領人士；另外，摩爾時尚購物中心是區域內唯一的一個購物中心類商業，由于其主力租戶為家樂福超市和萬達影城，零售專賣店面積相對較小，加上商業部分總建筑面積本身不大，在一定程度上影響了其業態豐富程度。總體，區域內既有大型綜合超市，也有時尚百貨和購物購物中心，區域商業規模優勢明顯，加上成百等老百貨擁有一批固定消費客群，區域商業整體競爭力不可小視；目前區域內商務發展趨勢旺盛，仁恒廣場建成后不僅會增加區域內高端商務比重，同時也會有大面積優質商業進入市場，鹽市口商業整體升級即將顯現。區域消費客群構成情況：鹽市口是成都市著名老商業區，由于多數商業設施陳舊，商業物業經營時間久遠，擁有一批固定消費客群，如成都百貨大樓、人民商場等物業；區域老商業項目整體商業檔次不高，目標客群主要集中在城市中等收入群體，不過摩爾時尚廣場和新世界的加入，以及人民商場的整改，區域優質商業比例有所上升，商業時尚度增強，商品結構比例更加合理，吸引了部分中高收入階層以及周邊寫字樓辦公人群前往消費；區域內有好又多和家樂福兩大超市，成為周邊區域的配套商業中心，豐富了消費客群的結構層次；從區域發展來看，區域內商務寫字樓供應量較大，如“仁恒廣場”區域商務氛圍有望進一步增強，同時對優質商業的需求也將拉動區域商業的供應和原有物業的升級，鹽市口區域未來中高收入客群比例將會增大；區域環境以及道路交通的改造將會增強內部商業凝聚力。成都整體商業市場-66-商圈優劣勢分析：優勢：成都著名老商圈，成都市三大市級商圈之一，商業規模大，業態豐富；經過整改后交通環境有所改善，區域環境趨于完善；百貨業聚集，商業單體面積普遍較大，未來發展潛力較大；位于成都CBD規劃范圍內，區域內高檔寫字樓數量的增加將會推動區域商業的整體升級；劣勢：目前區域環境仍顯混亂，對于中高收入客群吸引力不足；區域中高端優質商業總量不大，商業項目分布相對分散，商業集群效應仍需加強；成都整體商業市場-67-騾馬市商圈現有商業騾馬市商圈位于青羊區,老商圈范圍東到玉帶橋，南到省武警總隊，西沿羊市街到市委門口，沿青龍街到八寶街西口，北到成都劇場；根據規劃，騾馬市商圈再造范圍位于青羊區新華西路轄區，約410畝。整個區域以青龍巷、千祥街、署前街、鐵箍井街、西府北街、西府南街圍合的“H”形區域將構成騾馬市商圈核心區，在核心區形成一個四通八達的商業圈；根據高緯環球統計的數據，目前騾馬市商圈商業面積22萬平方米左右（包含已經倒閉的熊貓城10萬平米），在營業的商業面積12萬平方米左右：騾馬市現存商業規模相對鹽市口和春熙路較小；目前區域百貨有太平洋百貨、購物中心有鉑金城廣場，但是目前鉑金城招商情況和經營情況都不佳。成都整體商業市場-68-現有各類商業業態代表商業項目：商業業態代表商業項目百貨公司太平洋百貨全興店專業店家樂福八寶街店、五星電器購物中心鉑金城成都整體商業市場-69-現有商業經營情況描述：目前騾馬市趨于商業整體商業氛圍不濃，商圈輻射范圍有限；區域目前中高端商業只有太平洋百貨，其目標客群主要來自于西部區域，經營情況良好；家樂福超市經營情況良好，是區域內常住人口日常生活類購物的核心；作為區域內購物中心類業態的鉑金城，目前整體招商情況和經營情況并不理想，臨街部分首二層有部分專賣店（VERYMODA、ETAM等），內部商鋪空置率較高；位于內側的奧特萊斯，由于貨品陳舊等原因，雖然有GUCCI等一線折扣，仍然難以維持經營，近期會陸續撤出。總體上，騾馬市商圈現存商業總量不大，優質商業比例相對較小，對于城區中高收入客群吸引力目前略顯不足，區域內寫字樓酒店供應量的增加會在一定程度上刺激區域商業的繁榮，趨于復興仍需要一段時間。成都整體商業市場-70-騾馬市商圈現有代表商業項目列表序號項目名稱開業時間營業面積（平米）商業類型商業檔次入住率1太平洋百貨全興店199033,526百貨公司中高檔100%2家樂福八寶街店19998,000專業店N/A100%3成都熊貓城2005100,000改造中N/AN/A4國信廣場N/A14,000寫字樓底商金融配套85%5鉑金城200540,000購物中心中檔50%6五星商業廣場200520,000專業店N/A100%成都整體商業市場-71-騾馬市商圈優劣勢分析:優勢:道路交通的改造，改變了區域行車不便的局面；青龍街、八寶街兩側以及鄰近區域寫字樓項目眾多，騾馬市區域同樣位于成都市規劃的CBD區域內，商務的發展將帶動整個片區的商業繁榮；西北側西大街沿線寫字樓、住宅以及商業陸續入市，整個片區由西大街、八寶街和青龍街相貫穿，西大街——騾馬市商圈正在逐漸形成；區域新型商業物業比例較大，未來區域商業規劃空間大；劣勢:雖然曾經是成都市著名商業繁華區，現在商業經營總規模較小，商業密集度、業態豐富程度都無法與春熙路、鹽市口等區域相比；商圈內目前優質商業規模小，目前品質較高的只有太平洋百貨，商業氛圍的培養還需要一段相對較長時間；鉑金城定位為購物中心，但是特色不明顯，空置率較高，經營情況不好，區域內缺乏具有號召性的大體量綜合購物中心；成都整體商業市場-72-區域性商圈區域性商圈通過我們對成都商業市場的調查研究，目前成都除了上述春熙路、鹽市口、騾馬市三大傳統商圈外，還并存著由于各區域居民生活購物就近需求催生的區域型商圈，這些商圈主要滿足局部區域內常住居民以及辦公室內購物人士的消費需求，地域性特征明顯，如：西大街商圈、東二環商圈、金沙光華商圈、會展商圈等；成都整體商業市場-73-西大街商圈現有商業供應：西大街商圈是新興的區域性商圈之一，商圈的崛起由于新城市廣場的入市而加速；目前西大街主要商業供應為新城市廣場、人民商場黃河店和蘇寧電器國貿廣場店，商業供應量將近14萬平米。西大街商業主要客群有周邊常住居民以及西部區域人口為主，主要消費類型目前為日活必需品消費，中高端百貨類消費比例暫時較小；西大街與騾馬市商圈相接壤，與騾馬市商圈合力形成西部商業帶。成都整體商業市場-74-現有各類商業業態代表商業項目：商業業態代表商業項目購物中心新城市廣場（包含米樂星KTV、百盛、屈臣氏、國美電器、新城市數碼電影城、百佳超市）專業店蘇寧電器國貿廣場店百貨人民商場黃河店成都整體商業市場-75-現有商業經營情況描述：區域由于新城市廣場的出現，商圈雛形形成，目前區域具有一定商業氛圍，大型超市以及電器專業店在區域經營情況較好，新城市廣場內除超市以外業態經營情況較慘淡；購物中心的運營需要市場支撐，同時對發展商的運營實力也有很高的要求，西大街商圈的繁榮還需要一段時期的培養。西大街商圈現有商業項目列表序號項目名稱開業時間營業面積(平米)商業類型商業檔次入住率1新城市廣場2005100,000購物中心中檔70%2人民商場黃河店199925,000百貨公司中檔100%3蘇寧電器國貿廣場店200212,000百貨公司大眾100%成都整體商業市場-76-西大街商圈優劣勢分析:優勢:西大街屬于新興區域性商圈，周邊未來龐大的住宅和寫字樓供應會為區域提供潛在消費客群；西部城區商業相比東部匱乏，特別是時尚精品、購物中心以及休閑娛樂等，西大街處于發展階段，上升空間較大，能夠截流西部消費客流；劣勢:區域商業氛圍還不夠濃郁，還沒有形成真正的商圈，百盛的開業增加了區域中高端商業面積，但是區域優質商業總規模不大，還不能形成商業集聚效應；新城市廣場目前空置率較高，影響項目整體的商業氛圍；商業結構目前呈現大眾化，國美、蘇寧、百佳等經營較好；相較之下，百盛經營情況不佳，以新城市廣場為龍頭的新項目還需要加大時尚因素的引入，增強娛樂休閑業態的比例，目前項目缺乏特色以留住區域中青年消費客群；成都整體商業市場-77-東二環商圈現有商業供應：東二環區域由于周邊住宅開發量激增，商業需求增加導致新的區域性商圈逐漸形成；目前東二環商業主要集中在二環路東二段和建設路沿線區域，代表項目有SM生活廣場、成都華聯、好又多等區域在建大型居住區總規模較大，其中有華潤24城、首創A-ZTown、萬科金域藍灣等成都整體商業市場-78-現有各類商業業態代表商業項目：商業業態代表商業項目購物中心SM生活廣場（包含沃爾瑪、國美、萊雅百貨、肯德基等）專業店好又多百貨成都華聯成都整體商業市場-79-現有商業經營情況描述：SM生活廣場位于二環東二段外，是目前區域規模最大的商業，也是區域目前唯一的購物中心，目前進駐項目的有國美電器、沃爾瑪以及萊雅百貨等商戶，項目目前人氣不足，賣場內部比較冷清；原因在于SM廣場鄰近區域入住人口總量暫時較少，附近區域新盤都在開發當中，對于10萬以上商業市場支撐力度略顯不足，同時也由于SM業態構成缺乏特色，無法吸引區域以外的消費者前來消費，僅靠當前區域內部居民經營難度較大；好又多、成都華聯等位于一環線附近，周邊區域住宅區較成熟，經營情況較好；序號項目名稱營業面積（平米）商業類型商業檔次入住率1SM城市廣場100,500購物中心中高檔85%2世紀聯華超市東方明珠店11,000專業店-超市大眾100%3成都華聯商廈20,000百貨公司中檔100%4好又多新鴻店4500超市大眾100%5首創AZTOWN-伊滕洋華堂30000百貨公司中高檔100%6首創AZTOWN商業街25000商業街N/A85%東二環商圈現有商業項目列表成都整體商業市場-80-未來商業:區域內商業供應將超過16萬平米，其中萬科、和記黃埔等發展商在區域內大規模拿地，其中必然會包含相當體量的商業面積，區域未來商業供應量將會遠遠超過16萬平米。從已知的數據，未來區域內即將出現的商業比例為：商業類型主要以購物中心為主；伴隨區域住宅開發量的不斷增加，區域潛在消費市場巨大，新型購物中心類商業將會與現有商業共同打造東二環沿線新商業區；東二環未來商業比例成都整體商業市場項目名稱所屬商圈開業時間營業面積（平米）商業類型商業檔次龍湖三千里東二環商圈2009N/A商業街N/A華潤置地二十四城東二環商圈2009100000購物中心N/A淺水半島東二環商圈2008N/A底商-配套商業N/A-81-區域特征:區域房地產開發催生區域商業中心形成；區域商業現狀總體規模小，商業分布零散，處于商業發展初級階段；二環至三環沿線大盤聚集，未來區域會形成大規模優質住宅片區，商業消費潛力巨大；在一段時間內區域商業消費將會集中在生活日用品類為主，綜合百貨和精品購物中心需要在區域開發相對成熟之后入市；東二環商圈消費客群將會更多截流東部城區（特別是東二環以東大規模住宅開發區）客群，改變購物只去春熙路的商業格局。成都整體商業市場-82-會展商圈現有商業:商圈范圍指以會展中心為核心，包含交大路、沙灣路、二環路西三段、二環路北一段及鄰近區域;會展商圈商業以專業店——大型超市、家電連鎖為主，是典型的區域商業中心

;成都整體商業市場-83-會展商圈現有商業項目列表:序號項目名稱開業時間營業面積(平米)商業類型商業檔次入住率1摩爾百盛200530,000百貨公司中檔85%2易初蓮花200521,000專業店—超市大眾100%3國美電器20073,500專業店—電器大眾100%4人人樂200715,000專業店—超市大眾-------5沃爾瑪200619,000專業店—超市大眾100%區域特征:以老會展為中心，區域內商業專業店比例最大，大型賣場滿足周邊區域常住居民日常消費需求；如同西大街商圈、東二環商圈，北部城區生活服務中心集中在會展商圈內；該商圈人流主要來自于會展周邊、北部區域以及二環路北段沿線區域。會展商圈業態結構成都整體商業市場-84-金沙光華商圈現有商業供應：如前所述，金沙商圈同樣是由于西部城區住宅開發，居民日常消費就近選擇的結果；目前的金沙商圈主要核心區是以金沙車站為中心，以青羊大道為軸線分布；目前區域內現有商業有西單商場、創美家居、家樂福光華店等，區域內現存商業14萬平方米左右。成都整體商業市場-85-金沙光華商圈現有商業項目列表序號項目名稱開業時間營業面積（平米）商業類型商業檔次1北京西單商場200540000百貨公司中檔2家樂福光華店20038000專業店-超市大眾3百安居金沙店200513000專業店-家居建材中高檔4麥德龍200111000專業店-超市大眾5創美家居·金沙國際200460000專業店-家具家居中高檔1大地新光華廣場Sep-0728000商業街中高檔2力寶樂賓百貨Dec-0730000百貨公司中高檔3沃爾瑪超市大地新光華廣場店Sep-0720000專業店-超市大眾4仁和春天廣場2009100000購物中心中高檔5優品道大型超市項目200721000專業店-超市大眾6優品道200720000商業街中高檔7金沙萬瑞中心2009N/AN/AN/A8華府金沙2008N/A底商-配套商業N/A成都整體商業市場-86-區域新項目商業結構特征專業店—大型超市、電器連鎖在區域商業比重最大，區域商業生活屬性明顯；新型商業類型—購物中心成為市場主角；具有明顯的區域特征，集中分布在同一片區，輻射西二環、西三環區域。雙楠商圈現有商業供應：雙楠商圈是距離貴項目地塊距離最近的商業區，同時該商圈也是西城區較早形成的商業區；目前的雙楠商圈商業主要分布在二環路西一段兩側，現有商業面積總量不大，主要有伊藤洋華堂雙楠店和人人樂雙楠店；成都整體商業市場-87-雙楠商圈現有商業項目列表序號項目名稱開業時間營業面積（平米）商業類型商業檔次入住率1伊藤洋華堂200324000百貨公司中檔100%2人人樂雙楠店200325000專業店-超市大眾100%區域現有商業特征區域現存商業以大眾類日常消費為主，帶有明顯的區域鄰里中心特征；伊藤洋華堂和人人樂超市都是2003年開業，經過幾年發展，兩店經營都還算理想，但是區域內新商業供應較其他區域明顯不足；從城市商業分布角度看，雙楠商圈的出現滿足其所在局部區域居民日常生活購物以及就近商業消費的需求，但是整體并沒有形成以覆蓋西部城區的商業規模；金沙光華商圈的發展對于雙楠區域有一定的影響，未來新項目陸續進駐金沙光華商圈，會在一定程度上壓制雙楠商業的向外輻射；雙楠商圈距離貴項目最近，但是由于雙楠商業結構單一、規模有限，對于貴項目商業的發展影響不大，具體要視貴項目商業規劃而定。成都整體商業市場-88-城南商圈現有商業供應：商圈分布區域以人南立交為核心，沿二環路兩側分布；目前分布的商業有家樂福、好又多、國美電器、天府匯城購物中心等；成都整體商業市場-89-城南商圈現有商業項目列表項目名稱開業時間營業面積（平米）商業類型商業檔次入住率百安居科華店20067,800專業店-家居中檔100%家樂福大世界店--------1,0000專業店-超市大眾100%仁和春天棕北店20036,000百貨公司高檔100%國美電器棕北店20025,000專業店-電器大眾100%好又多亞太店19974,000專業店-超市大眾100%天府匯城購物中心2003100,000購物中心中檔95%好百年200570,000專業店-家居中高檔100%蘇寧電器20064,000專業店-電器大眾100%區域現有商業特征區域商業中心已經基本成形，商業輻射城南區域，商圈業態涵蓋高端百貨、家電、大型超市、家居建材等；于其他區域型商圈相同，商圈的發展由于天府匯城購物中心（內部有世紀華聯、友誼百貨）而加速發展，天府匯城購物中心面積10萬平方米。成都整體商業市場-90-天府新城—城南科技區商圈10個以上五星級酒店、擁有人造沙灘的海洋館、屹立于水中央的1800座歌劇院、2萬平方米的現代藝術館……未來的天府新城將充滿時尚元素。“會展經濟”也將是‘時尚城南’的一張對外名片，今后的天府新城，如同洲際、希爾頓這樣的五星級酒店將達到10個以上。”天府新城還將打造高檔購物商業圈，奧特萊斯品牌購物街、中航時尚購物中心、深圳茂業精品商城、城南國際購物商圈等大型時尚賣場將成我市全新的“時尚標簽”。成都整體商業市場已建大型商業物業成都整體商業市場已建商業租售情況目前，區域內僅融城理想底商鋪面在售，臨近地鐵鋪面25000元/平米，其余鋪面10000-15000元/平米.區域內底層商鋪平均租金在70-150元/平米/月之間。成都整體商業市場區域零售商業物業市場供應預測2010年及2011年是南延線商業供應高峰期，南延線目前整體商業存量近40萬平米，至2012年約有23個大型商業面市，整體供應量突破200萬平米，業態規劃為百貨、超市等大賣場，餐飲娛樂、運動休閑等商業街，旅游文化等復合商業體。區域商業前景看好，潛力巨大。成都整體商業市場區域未來大型商業效果圖荷蘭GTC時尚購物街深圳茂業集團高端商業中航時尚購物中心蘇寧大型購物中心成都整體商業市場成都整體商業市場各商圈租金對比-96--97-各區域面積超過5萬平方米代表商業項目列表成都整體商業市場項目名稱所屬商圈開業時間營業面積商業類型人民商場鹽市口店鹽市口商圈195360,000百貨公司天府匯城購物中心城南商圈2003100,000購物中心創美家居·金沙國際金沙光華商圈200460000專業店-家具家居創美家居·金沙國際金沙光華商圈200460000專業店-家具家居新城市廣場西大街商圈2005100,000購物中心成都熊貓城騾馬市商圈2005100,000倒閉SM城市廣場東二環商圈2006100500購物中心摩爾時尚廣場鹽市口商圈200750,000購物中心成都萬達商業廣場東南二環2008150,000購物中心群光百貨春熙路商圈2008100,000百貨公司仁恒廣場鹽市口商圈200855,000購物中心仁和春天廣場金沙光華商圈2009100000購物中心華潤置地二十四城東二環商圈2009100000購物中心四川文化城春熙路商圈------57,000成都市面積超過5萬平方米商業項目分布圖市級商圈區域型商圈大型商業分布特征：面積超過5萬平米的大型商業多數都分布在區域型商圈內，春熙路為代表的核心商圈目前大體量物業相對較少，并且每個已經形成的區域商圈內基本都有一個面積10萬平米以上的購物中心物業，從全市商業發展來看大體量物業的出現是區域商圈形成的標志；從右圖上可以看到面積超過10萬的大型購物中心類項目基本上沿二環線均勻分布，結合已有商業物業，將會加強各區域商圈的輻射能力，最終構成東部、西部、南部三大商業聚集區，北部發展目前較緩，各項目建成后，二環將形成商業環帶；三環線二環線一環線成都整體商業市場-98-其他商業分布專業物流類商業市場：城北以荷花池區域日用品批發市場、五塊石區域的藥材等批發市場、高筍塘區域的建材等批發市場構成成都批發物流及貨物集散中心;城南專業市場主要由紅牌樓以汽配專業市場、汽車整車專業市場、川藏線家具專業市場、一環路電腦市場組成;餐飲娛樂類市場：成都餐飲業發達，形成了諸如：琴臺路、一品天下等主題餐飲街，在沙灣、羊西絨、府南新區、武侯祠、雙楠、肖家河、紫荊、玉林、科華路、望平街、李家沱等區域也聚集了一定規模的餐飲類業態;成都娛樂類業態主要由酒吧、KTV、迪廳等構成，在成都尤以玉林、紫荊、紅瓦寺等地區為代表;餐飲以琴臺路為例，因為店鋪數量多，聚集各類餐飲110多戶，成為有名的餐飲街；紫荊因為聚集紫荊電影城、MIX、僑江南等成為休閑娛樂集中區。規模與特色以及便捷的交通是商業特色街運營的關鍵。成都整體商業市場-99-成都商業業態發展趨勢分析：通過以上我們對成都市各級商圈的分析總結，我們對成都商業市場發展歸納為以下幾個特征：百貨走中高端精品路線：從近兩年各個商圈的發展來看，中高端時尚類百貨是城區商業發展的重點之一；購物中心發展成為趨勢：不論市級商圈還是區域性商圈，我們都能看到購物中心的數量和規模再逐漸增加，區別于百貨等傳統商業新商業模式將會越來越多在市場上出現；連鎖超市影響區域商業中心布局：從目前成都市商圈分布格局可望以看出，大型連鎖超市等專業店進駐加速各個區域商圈的形成，并占據區域商業核心位置，滿足區域居民便利和日常消費需求；成都整體商業市場-100-整體商業市場小結：通過以上對成都整體商業市場的分析，可以得出以下結論：目前城區優質商業主要還是集中在春熙路和鹽市口區域，并且伴隨新項目的陸續完工，這兩個市級商圈仍會繼續升級發展，其中鹽市口的發展潛力相比較大；騾馬市與西大街商業由于交通等原因會相互融合，成為影響整個西部城區的商業區；城市未來商業供應中，購物中心模式會越來越多地出現，從目前市場上已有的購物中心類商業來看，各項目運營情況目前并不理想，原因在于區域市場不夠成熟以及發展商對于購物中心模式經驗不足導致，缺乏特色是目前市場上購物中心普遍存在的特征；新項目單體規模逐漸增大，從新項目構成情況看，單體50000平米以上的項目逐漸增多，特別是面積超過10萬的商業集中供應，發展商對于商業物業功能結構、業態業種的豐富程度越來越重視，也希望通過規模優勢塑造自身的商業核心地位；城區各個方向區域商圈逐漸形成，城區商業格局日趨合理，二環沿線將形成商業帶，對二環周邊以及三環沿線消費者的爭奪將會成為和大型項目的重點，本項目商業處于目前的西部商圈、城南商圈的夾角，兩大商圈對于區域有一定輻射，但區域內仍存在一定商業空間，商業定位一方面考慮臨近商圈的發展情況，同時更要視區域內新項目的入市情況。城南天府新城區域將成為新興城市中心，未來發展關注的熱點，發展潛力巨大。成都整體商業市場-101-演講完畢，謝謝觀看！快速消費品行業競爭的核心成功因素LOREMIPSUMDOLOR目錄Loremipsumdolorsitamet,consecteturadipisicingelit.LOREMIPSUMDOL