土地一級開發中的城市規劃城市規劃概論城市總體規劃控制性詳細規劃修建性詳細規劃與城市設計我國城市規劃體系開展展望1§1城市規劃概論城市規劃的根底理論現代城市規劃理論概要城市規劃歷史悠遠城市規劃對象研究與城市規劃技術研究城市規劃在現代社會中的作用現代城市規劃理論開展簡述工業革命、城市化、城市問題近現代城市規劃的起源近代城市規劃的諸學派2§1城市規劃概論城市規劃的主要內容社會經濟開展目標與城市規劃物質空間與非物質空間規劃城市綜合規劃我國現行城市規劃體系城市規劃的空間層次國土及區域規劃城市總體規劃詳細規劃建筑場地規劃各個規劃層次之間的關系與反響3§1城市規劃概論現行城市規劃體系與土地一級開發的關系城市規劃的主要組成局部土地利用規劃道路交通規劃公園綠地及開敞空間規劃城市根底設施規法定城市規劃實現城市規劃的工具建設+控制法定城市規劃的兩種主要類型法定城市規劃的地位4§1城市規劃概論城市規劃的法律依據城市規劃法律法規建設歷程1984年之前的諸項規定1984年?城市規劃條例?1989年?城市規劃法?及其相關、配套法律法規1989年?城市規劃法?城市規劃相關法律法規?城市規劃法?配套法規文件城市規劃技術標準、技術標準城市規劃相關法律法規行政管理法制監督法律地方城市規劃條例及規章、技術標準5§1城市規劃概論我國的城市規劃體系現行城市規劃體系的依據有關城市規劃編制審批的法律法規有關專項規劃的法律法規有關城市規劃實施的法律法規有關城市規劃編制資質的法律法規現行城市規劃體系的組成城市總體規劃〔含城市規劃綱要；市〔縣〕域城鎮體系規劃〕分區規劃〔限于大、中城市〕詳細規劃〔含控制性詳細規劃及修建性詳細規劃〕6§1城市規劃概論現行城市規劃體系的外部環境國民經濟社會開展五年方案及中長期展望省域城鎮體系規劃土地利用總體規劃7§1城市規劃概論城市規劃的編制與審批城市規劃編制程序城市規劃調查及根底資料收集城市開展目標確實立城市規劃方案的編制與確定多方案比較公眾參與城市規劃方案的實施城市規劃方案的評價與反響8§1城市規劃概論城市規劃的編制與確定城市規劃的編制主體政府部門市民團體及個人城市規劃專業人員城市規劃確定的主體及方式社會意志與游戲規那么的形成過程決定城市規劃的主體——利益團體代表決定城市規劃過程中各級政府〔議會〕的權限決定城市規劃的形式與效力9§1城市規劃概論城市規劃的公眾參與公眾參與的原因為市民效勞的城市城市規劃具有強制力權利與義務的平衡公眾參與的方式議會〔人民代表大會〕輿論調查過程公示、說明、座談、聽證結果公示、宣傳10§1城市規劃概論規劃師的角色城市規劃專家集團規劃師的類型作為中立公仆〔neutralpublicservant〕的規劃師作為促成社區共同意識者〔builderofcommunityconsensus〕的規劃師作為企業家〔entrepreneur〕的規劃師作為代言人〔advocate〕的規劃師作為激進改革代理人〔agentofradicalchange〕的規劃師11§2城市總體規劃歷次北京市總體規劃編制概要建國初期的城市總體規劃編制工作關于中央政府行政中心選址的分歧1954年總體規劃1958年總體規劃總體規劃的重大調整與缺失1958年總體規劃的重大修改“文革〞期間總體規劃暫停執行總體規劃的重新編制12§2城市總體規劃改革開放后的總體規劃1983年總體規劃1993年總體規劃北京城市空間開展戰略〔2003年〕區域協調開展戰略市域空間開展戰略市區空間開展戰略舊城空間開展戰略根本結論：舊城有機疏散、市域戰略轉移、村鎮重新整合、區域協調開展13§2城市總體規劃北京市城市總體規劃〔2004-2021年〕城市性質、開展目標與策略國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市城市規模人口=1800萬建設用地=1650平方公里〔人均105〕城市空間布局與城鄉協調開展城市空間格局：兩軸、兩帶、多中心四個次區域：中心城、東部、西部、山區新城開展〔11個新城〕14§2城市總體規劃北京市城市總體規劃〔2004-2021年〕中心城調整優化人口：850萬用地規模：778平方公里〔人均92〕專項規劃歷史文化名城保護規劃產業開展與布局引導規劃社會事業開展及公共效勞設施生態環境建設與保護規劃資源節約、保護與利用規劃市政根底設施規劃綜合交通體系規劃城市綜合防災減災規劃15§2城市總體規劃近期開展與建設規劃實施城市總體規劃與土地一級開發規劃土地一級開發必須符合城市總體規劃土地一級開發是實現城市總體規劃的重要途徑16§3

控制性詳細規劃控制性詳細規劃產生的背景及其地位和作用控制性詳細規劃產生的背景1991年?城市規劃編制方法?與控制性詳細規劃市場經濟體制確實立與利益多元化土地使用制度的改革建設方式與投資渠道的變化對規劃管理及規劃設計工作提出新的要求控制性詳細規劃的作用與地位通過抽象的表達方式落實城市總體規劃的意圖提供管理依據，引導開發建設表達城市設計設想17§3

控制性詳細規劃控制性詳細規劃中的問題仍作為側重工程技術的規劃手段被作為城市規劃中的一個層次缺少法律依據缺少編制義務的相關規定控制性詳細規劃中的技術問題18§3

控制性詳細規劃控制性詳細規劃的主要內容土地利用性質及強度等控制要求地塊劃分控制指標體系用地種類劃分與用地兼容性控制道路交通設施工程管線管理規定19§3

控制性詳細規劃控制性詳細規劃的編制與審批控制性詳細規劃的編制程序根底資料的收集地塊劃分及用地分類給局規劃設計構思確定控制內容編制規劃成果控制性詳細規劃的成果規劃文本〔包括土地使用與建設管理細那么〕規劃圖紙控制性詳細規劃的審批控制性詳細規劃與土地一級開發20§4

修建性詳細規劃與城市設計修建性詳細規劃職能與地位的演變修建性詳細規劃的淵源修建性詳細規劃的任務修建性詳細規劃的特點修建性詳細規劃的編制與審批修建性詳細規劃的內容修建性詳細規劃的編制程序修建性詳細規劃的成果21§4

修建性詳細規劃與城市設計修建性詳細規劃的審批修建性詳細規劃與城市設計修建性詳細規劃與土地一級開發22§5

我國城市規劃體開展展望現行城市規劃體系的問題城市規劃的大環境經濟體制的轉型——〉政府職能的轉變、投資主體多元化、經濟開展的負 面影響快速城市化時期——〉城市化進程被壓縮、城市建設用地快速快長社會多元化、民主化、以及對私有財產的成認現行城市規劃體系的問題“總規不總、控規不控〞城市總體規劃層面的問題詳細規劃層面的問題23§5

我國城市規劃體開展展望對我國城市規劃體系的展望建立以土地利用規劃為核心的二元結構構建二元結構的目的西方工業化國家的經驗對我國城市規劃體系的展望與建議實現城市規劃的現代化應對建設主體多元化的城市規劃表達公共干預的城市規劃科學、合理、公平、民主的城市規劃24?城市規劃法?配套法規一覽表法規名稱頒布年月日⑴城市規劃編制辦法1991.9.3(2005.12.31重頒)⑵城鎮體系規劃編制審批辦法1994.8.15⑶城市國有土地使用權出讓轉讓規劃管理辦法1992.12.4⑷建設項目選執規劃管理辦法1991.8.23⑸村莊和集鎮規劃建設管理條例1993.6.29⑹城建監察規定1992.6.3(1996.9.22重頒)⑺城市地下空間開發利用管理規定1997.10.27⑻停車場建設和管理暫行規定1988.10.3⑼城市規劃設計單位資格管理辦法1992.7.27⑽城市規劃設計單位資格管理補充規定1993.2.1725城市規劃技術標準、技術標準一覽表技術標準、技術規范名稱頒布年月日⑴城市用地分類與規劃建設用地標準(GBJ137-90)1990.7.2⑵城市居住區規劃設計規范(GB50180-93)1993.7.16⑶城市道路交通規劃設計規范(GB50220-95)1995.1.14⑷城市工程管線綜合規劃規范(GB50289-98)1998.12.7⑸城市防洪工程設計規范(CJJ50-92)⑹建筑設計防火規范(GBJ16-81997年版)⑺城市給水工程規劃規范(GB50282-98)199.8.20⑻城市電力規劃規范(GB50293-1999)1999.6.10⑼建筑抗震設計規范(GBJ11-89)⑽構筑物抗震設計規范(GB50191-93)26城市規劃相關法律法規一覽表法律、法規名稱頒布年月日⑴中華人民共和國土地管理法1998.8.29修訂⑵中華人民共和國環境保護法1989.12.26⑶中華人民共和國文物保護法1982.11.19⑷中華人民共和國城市房地產管理法1994.7.5⑸中華人民共和國水法1988.1.21⑹中華人民共和國軍事設施保護法1990.2.23⑺中華人民共和國人民防空法1996.10.29⑻中華人民共和國廣告法1994.10.27⑼中華人民共和國保守國家秘密法1988.9.5⑽城市綠化條例1992.6.22⑾風景名勝區管理暫行條例1985.6.7⑿中華人民共和國建筑法1997.11.1⒀中華人民共和國森林法1998.4.29修訂⒁城市道路管理條例1996.6.4⒂中華人民共和國公路法199.10.31修訂頒布⒃基本農田保護條例1998.12.2727行政管理法制監督法律一覽表法律名稱頒布年月日⑴中華人民共和國行政許可法2003.8.27⑵中華人民共和國行政復議法1999.4.29⑶中華人民共和國行政訴訟法1989.4.4⑷中華人民共和國行政處罰法1996.3.17(5)中華人民共和國國家賠償法1994.5.1228控制性詳細規劃的內容〔新?城市規劃編制方法?〕〔一〕確定規劃范圍內不同性質用地的界線，確定各類用地內適建，不適建或者有條件地允許建設的建筑類型。〔二〕確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；確定公共設施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。〔三〕提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原那么；〔四〕根據交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設施。規定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高。〔五〕根據規劃建設容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線，進行管線綜合。確定地下空間開發利用具體要求。〔六〕制定相應的土地使用與建筑管理規定。29控制性詳細規劃控制指標一覽表指標名稱內容說明規定性指標用地性質規劃用地的使用功能，可根據用地分類標準進行標注用地面積規劃地塊劃定的面積建筑密度通常以上限控制建筑控制高度由室外明溝面或散水坡面量至建筑物主體最高點的垂直距離建筑紅線后退距離通常以下限控制容積率根據需要制定上限和下限綠地率通常以下限控制。不包括屋頂、曬臺的人工綠地交通出入口方位含機動車出人口方位、禁止機動車開口地段、主要人流出人口方位等停車泊位及其他需要配置的公共設施通常按下限控制。其他設施的配置包括：居住區服務設施（中小學、幼托、居住區級公建），環衛設施（垃圾轉運站、公共廁所），電力設施（變電站、配電所），電信設施（電話局、郵政局），燃氣設施（煤氣調氣站）指導性指標人口容量通常以上限控制建筑形式、體量、色彩、風格要求廣場控制線、綠地控制線、裙房建筑控制線、主體建筑控制線、建筑架空控制線、建筑高度控制范圍、建筑顏色等具體指標其他環境要求30控制性詳細規劃根底資料一覽表〔l〕總體規劃或分區規劃對本規劃地段的規劃要求，相鄰地段已批準的規劃資料；〔2〕土地利用現狀，用地分類應分至小類；〔3〕人口分布現狀；〔4〕建筑物現狀〔房屋用途、產權、建筑面積、層數、建筑質量、保存建筑等〕；〔5〕公共設施規模及分布；〔6〕工程設施及管網現狀；〔7〕土地經濟分析資料〔地價等級類型、土地級差效益、有償使用狀況、地價變化、開發方式等〕；〔8〕所在城市及地區歷史文化傳統、建筑特色等資料。31控制性詳細規劃用地分類方案32控制性詳細規劃文本內容①總那么：制定規劃的目的、依據及原那么，主管部門和管理權限；②各地塊劃分及規劃控制的原那么和要求；③各地塊使用性質劃分和適應要求〔適建、不適建、有條件適建的建筑類型〕；④各地塊控制指標一覽表；⑤建筑物后退紅線距離的規定；⑥相鄰地段的建筑規定；⑦市政公用設施、交通設施的配置和管理要求；⑧獎勵和懲罰。33控制性詳細規劃圖紙一覽表圖紙名稱表現內容圖紙比例⒈用地現狀圖土地利用現狀，建筑物現狀、人口分布現狀、市政公用設施現狀1/1,000～1/2,000

⒉用地規劃圖規劃各類用地的界線，規劃用地的分類和性質、道路網布局，公共設施位置1/1,000～1/2,000

⒊地塊指標控制圖地塊編號、地塊面積、用地性質、主要出入口方位、建筑密度、容積率及地塊內有特殊需要的控制指標（以表格表示）1/1,000～1/2,000⒋道路交通及豎向規劃圖道路走向、線型、橫斷面、各支路交叉口坐標、標高、停車場和其他交通設施位置及用地界線，各地塊室外地坪規劃標高1/1,000～1/2,000⒌工程管網規劃圖各類工程管網平面位置、管徑、控制點坐標和標高1/1,000～1/2,000⒍地塊劃分圖標明地塊劃分具體界線和地塊編號（與文本中控制指標相對應）1/1,000～1/2,00034修建性詳細規