年遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的實施方案文稿2023年遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的實施方案文稿

為貫徹落實縣委、縣政府和省衛生計生委關于平安生產的決策部署，構建醫療衛生計生單位平安風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，強化平安風險管控和隱患排查治理，有效防范和遏制重特大事故，制定本方案

一、工作目標

建立健全平安風險等級管控和隱患排查治理的工作制度和規范，實現醫療衛生計生單位平安風險自辯自控、事故隱患自查，形成主體責任落實、全體職工參加的工作格局，提升平安生產整體預控力量。

二、工作任務

（一）全面開展平安風險辨識。

督促推動醫療衛生計生單位根據有關制度和規范，針對本單位特點，制定科學的平安風險辨識程序和方法，全面開展平安風險識別。

要制定實施隱患自查的正向激勵措施和職工群眾舉報隱患嘉獎制度，組織和動員全體職工及服務對象全方位、全過程辨識設備設施、工作場所、人員行為和管理體系等方面存在的平安風險，做到系統、全面、無遺漏。

醫療衛生計生單位主要負責人要切實擔當雙重預防機制的建立、實施、完善工作，并供應必要的人、財、物保障。

（部分內容可以通過聘請平安生產專家或購買平安生產風險評估服務等方式完成）

（二）科學評定平安風險等級。

醫療衛生計生單位要對辨識出的平安風險進行分類梳理，參照《企業職工傷亡事故分類》（GB），綜合考慮起因物、引起事故的誘導性緣由、致害物、損害方式等，確定平安風險類別，對平安風險的種類、數量和狀況登記建檔。

對不同類別的平安風險，采納相應的風險評估方法確定風險等級。

平安風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。

其中，重大平安風險應填寫清單、匯總造冊，根據職責范圍報告屬地平安監管部門，同時抄送所在地衛生計生部門。

（部分內容可通過聘請平安生產專家或購買平安生產風險評估服務等方式完成）

（三）有效管控平安風險。

醫療衛生計生單位要依據風險評估的結果，針對平安風險特點，從組織、制度、技術、應急等方面對平安風險進行有效管控。

要通過隔離危急源、實行技術手段、實施個體防護、設置監控設施等措施，達到回避、降低和監測風險的目的。

要對平安風險分級、分層、分類、分專業進行管理，逐一落實單位、科室、崗位的管控責任。

要高度重視風險狀況，動態評估、調整風險等級和管控措施，確保平安風險始終處于受控范圍內。

（自主完成）

（四）實施平安風險公告警示。

醫療衛生計生單位要建立完善平安風險公告制度，并加強風險教育和技能培訓，確保全體職工都把握平安風險的基本狀況及防范、應急措施。

要在醒目位置和重點區域分別設置平安風險公告欄，對存在重大平安風險的工作場所和崗位，如污水處理站、鍋爐操作崗，要設置明顯警示標志，標明主要危急危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容，并強化監測和預警。

（可在平安生產科學討論院等專業機構指導下完成）

（五）完善隱患排查治理體系。

風險管控實效或弱化極易形成隱患，釀成事故。

醫療衛生計生單位要樹立隱患就是事故的觀念，建立完善隱患排查治理制度，制定符合本單位實際的隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分降落實，推動全員參加自主排查隱患。

對于排查發覺的重大事故隱患，應當向屬地平安監管部門和衛生計生部門報告，同時要制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案五落實，實現隱患排查治理自查自改自報的閉環管理。

事故隱患整治過程中無法保證平安的，應停止工作，準時撤出工作人員，必要時向當地__提出申請，協作疏散可能受到影響的周邊人員。

醫療衛生計生單位要建立重大隱患治理狀況向屬地平安監管部門和單位職代會雙報告制度。

（自主完成）

（六）防控放射性危害。

有開展放射診療活動的醫療衛生計生單位要建立完善并組織實施放射診療和放射防