分析國(guó)際貿(mào)易理論與政策變遷

[論文關(guān)鍵詞]國(guó)際貿(mào)易

政策

關(guān)稅

貿(mào)易理論變遷

[論文摘要]本文在一個(gè)較長(zhǎng)的歷史跨度和較大的空間跨度上,研究了國(guó)際貿(mào)易理論與政策的變遷,通過(guò)歷史的和邏輯的方法,試圖總結(jié)出保護(hù)貿(mào)易和自由貿(mào)易理論和政策出現(xiàn)的規(guī)律性與客觀社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間的,并使之對(duì)中國(guó)的貿(mào)易政策制訂有所幫助。

在全球經(jīng)濟(jì)日趨一體化的今天,對(duì)任何一個(gè)國(guó)家來(lái)講,采取何種的貿(mào)易政策理論作為指導(dǎo)都是一個(gè)非常重要的問(wèn)題,即使雖然有WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的約束,各個(gè)國(guó)家也經(jīng)常發(fā)生貿(mào)易問(wèn)題,比如正在解決中的美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎征收高額關(guān)稅的事件。

在回溯到歷史的長(zhǎng)河中尋求答案的時(shí)候,我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)十分有趣的現(xiàn)象,歷史在驚人的重復(fù)中劃過(guò)了一個(gè)大w型。在國(guó)際貿(mào)易發(fā)展史中,貿(mào)易保護(hù)和自由貿(mào)易交替上升,彼此替代,在對(duì)立統(tǒng)一中使世界經(jīng)濟(jì)走到了今天。如果撇除各門(mén)學(xué)科言必稱的古希臘時(shí)代,我們可以看到,從l5世紀(jì)初的重商主義時(shí)代一直到今天的世界貿(mào)易組織,隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展和國(guó)家間相互依存程度的加強(qiáng),在政府行為方面贊成政府在國(guó)際貿(mào)易中實(shí)行無(wú)為政策的放任自由主義者和贊成實(shí)行干預(yù)的經(jīng)濟(jì)民族主義者之間展開(kāi)了無(wú)數(shù)次的辯論,內(nèi)容涉及國(guó)際貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)福利和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的影響,日益依存的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及利益分配等其他問(wèn)題上的作用等。爭(zhēng)論的核心和焦點(diǎn)是政府應(yīng)推行自由貿(mào)易政策還是推行保護(hù)貿(mào)易政策。爭(zhēng)論是如此的激烈,而且一直沒(méi)有停止過(guò),以至于羅伯特·吉爾平斷言說(shuō)“爭(zhēng)論可能永遠(yuǎn)得不到解決”。近代國(guó)際貿(mào)易始于15世紀(jì)到l7世紀(jì),當(dāng)時(shí)占主導(dǎo)地位的重商主義政策要求政府加強(qiáng)管制力量,對(duì)進(jìn)口商品征收高額關(guān)稅。由于西歐各國(guó)自然經(jīng)濟(jì)逐漸瓦解,商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系急劇發(fā)展,社會(huì)財(cái)富的重心由土地轉(zhuǎn)向了金銀貨幣,貨幣成為全社會(huì)上至國(guó)王下至農(nóng)民所追求的東西。而獲取金銀的途徑只有開(kāi)采和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。而這種使國(guó)家富有的對(duì)外貿(mào)易必須有一個(gè)前提,即只有保持對(duì)外貿(mào)易的順差,才能達(dá)到使國(guó)家富有的目的。

在這種思想下,重商主義者們極力主張政府干預(yù)對(duì)外貿(mào)易,對(duì)進(jìn)口商品課以高額關(guān)稅,或禁止進(jìn)口本國(guó)不需要的商品。正如恩格斯所形象描述的一樣:“各國(guó)彼此對(duì)立著,就像守財(cái)奴一樣,雙手抱住他心愛(ài)的錢(qián)袋,用嫉妒和猜疑的目光打量著自己的鄰居。”

長(zhǎng)期重商主義政策的實(shí)行,妨害了農(nóng)民的利益,使原料和谷物價(jià)格上漲,工業(yè)成本上升,影響銷售市場(chǎng)的擴(kuò)大,造成通貨膨脹,激化了社會(huì)矛盾。因此,從法國(guó)的布阿吉爾貝爾開(kāi)始,對(duì)重農(nóng)學(xué)派的主張及政策進(jìn)行了猛烈抨擊。諾斯在這里對(duì)自由貿(mào)易的思想作了出色的闡述:“阻礙貿(mào)易的法律,不論是關(guān)于對(duì)外貿(mào)易或是國(guó)內(nèi)貿(mào)易,不論是關(guān)于貨幣或是其他商品,都不是使一個(gè)民族富裕、使貨幣和資本充裕的要素。……我們可以費(fèi)力筑籬去為杜鵑鳥(niǎo),但這是徒勞的,因?yàn)閺膩?lái)也沒(méi)有一個(gè)人是靠政策致富的;而和平、勤勞和自由卻能促進(jìn)貿(mào)易和財(cái)富,此外別無(wú)其他途徑”。對(duì)外貿(mào)易政策在這里開(kāi)始w的第一個(gè)轉(zhuǎn)折,從干預(yù)轉(zhuǎn)為自由放任,其間經(jīng)過(guò)了N·墨爾本、D·諾斯、D·休謨、J·洛克、J·馬西、J·D·司徒亞特,至亞當(dāng)·斯密集其大成,完成于大衛(wèi)·李嘉圖。亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中指出:“如果外國(guó)能以比我們自己制造還便宜的商品供應(yīng)我們,我們最好就用我們有利地使用自己的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的一部分向他們購(gòu)買。”大衛(wèi)·李嘉圖繼承并發(fā)展了亞當(dāng)斯密的觀點(diǎn),在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》中他談到:“如果兩個(gè)人都能制造鞋和帽,其中一個(gè)人在兩種職業(yè)上都比另一個(gè)人強(qiáng)一些,不過(guò)制帽時(shí)只強(qiáng)l/5或20%,而制鞋時(shí)只強(qiáng)l,3或33%,那么這個(gè)較強(qiáng)的人專門(mén)制鞋,而那個(gè)較差的人專門(mén)制帽,它不是對(duì)于雙方都有利么?”在這種思想的支配下,英法等國(guó)在l8世紀(jì)末至l9世紀(jì)末這個(gè)時(shí)期,大都奉行自由貿(mào)易政策,降低關(guān)稅稅率,減少了納稅商品的項(xiàng)目,簡(jiǎn)化了稅法。這種自由貿(mào)易思想占主導(dǎo)地位的情況一直持續(xù)到1933年大危機(jī)之前,大多數(shù)的理論和政策均相信,經(jīng)濟(jì)處于不均衡狀態(tài)時(shí),“正如線上懸著一塊石子,如果離開(kāi)了他的均衡位置,地心引力將立即使它恢復(fù)均衡位置的趨勢(shì)。”而政府確實(shí)遵照這一思想在這一時(shí)期忠實(shí)地扮演著“守夜人”的角色。

1776年,美國(guó)宣布成為獨(dú)立國(guó)家,為了擺脫英國(guó)的殖民統(tǒng)治,避免成為英國(guó)的農(nóng)業(yè)附庸A·漢密爾頓堅(jiān)決主張實(shí)行保護(hù)關(guān)稅制度,保護(hù)美國(guó)當(dāng)時(shí)尚處于幼稚的工業(yè)特別是制造業(yè)的發(fā)展。F·李斯特在他的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系》一書(shū)中對(duì)這一思想做了十分深刻的論述:“在自由競(jìng)爭(zhēng)下一個(gè)無(wú)保護(hù)的國(guó)家要想成為一個(gè)新興的工業(yè)國(guó)已經(jīng)沒(méi)有可能。……必須犧牲眼前利益,使將來(lái)的利益獲得保障。……財(cái)富的生產(chǎn)力比之財(cái)富本身,不曉得要重要多少倍。”在這里,有趣的現(xiàn)象發(fā)生了。的第二個(gè)轉(zhuǎn)折開(kāi)始了,重商主義的思想好像又復(fù)活了過(guò)來(lái)。在這一時(shí)期,發(fā)展中國(guó)家的保護(hù)貿(mào)易理論也頗為引人注目,結(jié)構(gòu)主義學(xué)派的勞爾·普雷維什提出中心——外圍論,即現(xiàn)實(shí)的世界經(jīng)濟(jì)中存在著這樣的一種結(jié)構(gòu),就是“中心”和“外圍”。它們形成了世界的兩極,每一極的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)有著重大差別。由于收入彈性的不同,外圍國(guó)家的貿(mào)易條件有惡化的趨勢(shì),必須實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策,征收保護(hù)關(guān)稅,鼓勵(lì)出口。發(fā)展中國(guó)家必須徹底打破不合理的國(guó)際分工體系,8O年代末

期,中國(guó)制定了沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略,提出要充分發(fā)揮廣大沿海地區(qū)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),實(shí)行“兩頭在外”、“大進(jìn)大出”,這一時(shí)期勞動(dòng)密集型的加工業(yè)和初級(jí)產(chǎn)品為我們籌集到了大量資金,進(jìn)一步擴(kuò)大了出13.為“出口導(dǎo)向型”經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型積累了大量的資金、技術(shù)和人才:進(jìn)入9O年代以來(lái),通過(guò)保護(hù)政策,我國(guó)的家電行業(yè)、紡織業(yè)、玩具業(yè)和一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,這就要求我們逐漸實(shí)行自由貿(mào)易政策,開(kāi)辟國(guó)際市場(chǎng),享受由于資源稟賦不同而帶來(lái)的國(guó)際分工的好處9·11之后,全球經(jīng)濟(jì)一片灰暗,跌入谷底,而中國(guó)經(jīng)濟(jì)則作為其中的少有亮點(diǎn)而為世界所矚目。這正是我們抓緊機(jī)遇,縮小差距的良機(jī):以鏡為鑒,可以正衣冠;以史為鑒,可以正言行自由貿(mào)易與保護(hù)貿(mào)易理論和政