1招投標程序工程建設招投標一般要經歷招標準備、招標邀請、出售招標文件、現場勘察、標前會議、投標、開標、評標、定標、簽約等過程，如圖3-1所示。與邀請招標相比，公開招標程序僅是在招標準備階段多了發布招標公告，進行資格預審的內容。〔一〕招標準備招標準備包括三個方面，即招標組織準備、招標條件準備和招標用文件準備。〔二〕招標邀請招標方式不同，邀請的程序也不同，公開招標一般要經過招標公告、資格預審、投標邀請等環節。而邀請招標那么可直接發出投標邀請書。三〕發出投標邀請無論是公開招標還是邀請招標，被邀請參加投標的法人或者其他組織都不能少于三家，且發出邀請投標的前提都是一樣的，即被邀請人的履約能力及資信都是得到招標人認可的。因此，招標人發出投標邀請書必須是嚴肅的、負責任的行為，一般情況下是不能拒絕被邀請人投標的。〔四〕出售招標文件招標文件是投標人編制投標文件、進行報價的主要依據。所以招標文件應當根據招標工程的特點和需要編制。招標文件應當包括招標工程的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標文件的發放有兩種形式，一是售給有投標資格的，也即受到投標邀請的投標人。另一種是無償發給有投標資格的投標人，但習慣做法是收取一定的招標文件押金，待招標結束退還。投標人要認真研究，假設有疑問或對不清楚的問題，應在規定的時間里以書面形式要求招標人作澄清解釋。招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成局部。〔五〕組織現場勘察現場勘察是到現場進行實地考察。投標人通過對招標的工程工程踏勘，可以了解實施場地和周圍的情況，獲取其認為有用的信息；核對招標文件中的有關資料和數據并加深對招標文件的理解，以便對投標工程作出正確的判斷，對投標策略、投標報價作出正確的決定。〔六〕召開標前會議標前會議也稱投標預備會或招標文件交底會，是招標人按投標須知規定時間和地點召開的會議。標前會議上招標單位除了介紹工程概況外，還可對招標文件中的某些內容加以修改，或予補充說明，以及對投標人書面提出的問題和會議上即席提出的問題給予解答。會議結束后，招標人應將會議記錄用書面通知的形式發給每一位投標人。〔七〕投標投標人在獲得招標文件后，要組織力量認真研究招標文件的內容，并對招標工程的實施條件進行調查。在此根底上結合投標人的實際，按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。招標工程屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的工程負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用于完成招標工程的機械設備等。(八〕開標開標是同時公開各投標人報送的投標文件的過程。開標使投標人知道其他競爭對手的要約情況，也限定了招標人只能在這個開標結果的根底上評標、定標。這是招標投標公開性、公平性原那么的重要表達。開標應當在招標文件中確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。所有投標人均應參加開標會議，并邀請工程有關主管部門、當地方案部門、經辦銀行等代表出席，招標投標管理機構派人監督開標活動。開標時，由投標人或其推選的代表檢驗投標文件的密封情況。確認無誤后，如果有標底應首先公布，然后由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容，這一過程稱之為唱標。所有在投標致函中提出的附加條件、補充聲明、優惠條件、替代方案等均應宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。開標后，任何人都不允許更改投標書的內容和報價，也不允許再增加優惠條件。如果招標文件中沒有說明評標、定標的原那么和方法，那么在開標會議上應予以說明，投標書經啟封后不得再更改評標、定標的方法。按國家的規定，根本建設程序包括：工程建議書、可行性研究報告、初步設計、開工報告和竣工驗收等工作環節。根據以上幾個建設程序，可以將建設工程分為工程前期工程階段、施工管理階段、竣工驗收三個階段。按照國家的規定必須嚴格執行以上各工作階段的工作要求，確保國家工程建設資金的有效使用，充分發揮效益。任何部門、地區和工程法人都不得擅自簡化建設程序和超越權限、化整為零進行工程審批。根據國務院投資體制改革的要求，結合我縣實際現將工程從前期工作階段的立項、可行性研究、初步設計，到施工和竣工驗收、交付使用等階段的程序簡述如下：

一、編制工程建議書及批準立項階段工程建議書的編制是根據國民經濟和社會開展長遠規劃結合行業和地區開展規劃的要求提出和編制的。我們在編制工程建書時應符合國家的產業政策和我縣開展四大支柱產業、培育縣域經濟、壯大財源建設、加強根底設施建設這一主導原那么來進行。工程建議書編制出來后，要及時報送政府行業主管部門和投資主管部門審批。通過對工程建議書的審查論證后，即可批準該工程立項。批準立項的主要依據是先有法人后有工程，工程要符合中長期開展規劃和國家產業政策要求，要符合開展經濟的指導思想和原那么要求。工程建議書的主要內容是：1、工程法人是誰；2、為什么要建設這個工程，其建設的必要性和依據是什么；3、建設條件是否成熟；4、建設內容及規模是什么，包括產品方案的設想；5、投資估算和資金籌措方案；6、簡單經濟評價和分析。二、可行性研究階段可行性研究階段主要內容是在工程勘察、試驗、調查研究及詳細技術經濟論證的根底上編制出可行性研究報告。可研報告主要闡述工程在技術上是否可行和經濟是否合理，反映出投入與產出的關系，一般說產出大于投入那么工程可行，反之，那么不可行。可行性研究報告的主要內容是：餅1、咱總論像。包棍括項包目建跳設的滑背景況、建潔設的控必要那性和漿依據誠等：敏技改予工程脖還要制分析座說明坊企業登現狀洪和技相改的霧原因享等；莊2、辜建設常條件蟻；黑3、蛛市場起預測第；蟲4、啦建設歌地址塞選擇雄方案盈；腿5、防主要劫建設達內容肅及規現模和纏產品醉方案勇、技貫術方雅案等接；也6、刮環境羞保護怎；蟲7、文勞動嫩定員朋及培逃訓計棉劃；謙8、蒙投資境估算伯及資偉金來燭源和欄構成城；讀9、叫財務因評價在和國魯民經博濟評憂價：心10防、結捆論及旗建議芹。廢三、萬可行恨性研奏究報遷告的旦評估猾論證雕及批姨準階素段山可行安性研爪究報茫告是連投資穩者根穿據項您目的田咨詢科評估厚情稿況對冊工程豐最終籠決策蠻和進揮行初湯設計那么的重悔要文售件。彈可研退報告傾編制卵出來便后，量要及鍛時報軌送發抽改局勒和行鹿業主鉗管部長門或以投資殲者進腿行審慨查和拍評估貴論證穴，論北證通魯過后咽，即毀可上蓮報審瓣批。淋一經筒批準起后，勇不得虎隨意間修改倆和變典更。功同時參，可精行性牢研究繪報告炊又是烘銀行遇信貸嫁評估贈和信非貸立覺項的斥主要琴依據爛。撞四、微工程駛初步辰設計容和技說施設微計階坦段慰根據晝可行飼性研回究報貌告及洋其批錘準文冬件進斜行編他制項智目初抖步設稻計及葛設計渣概算奸書。帳技術互性項干目和慰技改納工程錯那么可順直接嗓編制誕技施泥設計救。一繁般小泉型基雜建項味目〔蹲指非擔生產舍性工扶民建丑工程撥〕也類可直藝接進棒行施菌工圖較設計頸。政歲府投含資的弟房屋方建筑抖工程餓和市北政工糠程的奔初步顏設計桶由建談設行產政主鈴管部偏門會桑同發霉改部拔門審捐批，營其它咳工程吳的初帥步設盆計概義算由三發改殃部門系審批助。初依步設遵計文被件一凝經批勸準后討，項晃目總句平面敗布置弓、主駱要工盡藝流浪程、監主要右設備饞、建店設規撫模、姜建筑啊結構博和總券概算悼不得典隨意都修改艇和變秀更，雹如確斧需修衫改和醫變更導，那么狂必須粉征得嫩原設長計單閣位和未原批狐準單百位的拉同意擠，并昆編制功修正敲概書谷上報妙審批侮。使五、臭工程坑初步忽設計神或技法施設撒計批栗準后喚，下臘階段款要進粒行以半下實齊施前牛的準須備工惰作。蕉即：慘開展過四通佛〔水潛、電懸、路譽、通桌訊〕任一平幟工作恢、資旬金籌稈措和彩落實廚到位辛〔含碌資本恒金的垃籌措皂和落跟實〕精，辦謎理環任評等策相關謙手續項；接誕著可昆進行攏工程財招標忙、投徒標，奏擇優僅選定尤施工破隊和豐辦理墻開工播報告賤審批含工作咱。按傷規定討組建單工程挪監理位機構燈或聘匆請一詳個或駛多個報具有機相應刪資質鐮的工朝程監偏理公弟司對嗓工程消的全昏過程礙或某競一單美項工羞程、逝某一集階段辮的工薄作進欣行監沈理。堪在資粱金籌開措方舉面，款首先固必須泛按規婚定籌升措和霜落實下工程巨資本墾金，跨然后痕再爭將取銀隱行貸傳款、愈工程燒專款帶和外打援資抹金以盯及其縱他資網金。為目前援，我逢縣的狹工程儲資金奶的籌致措可由以按排以下馳工程秘分類蝶進行逐籌措株。珍1、應根底浙設施濕建設險工程憲可以敲爭取戶以工碎代賑尿資金怪、戰投恢資喜金、朋扶貧亡貼息枝貸款研、發虜展資繞金、卷公路慕、水仁利、臉電力付、通聽訊建激設專趣款等沉解決服。暢2、范財源湯建設盼工程抓：主快要可氏以爭鴿取以桂工代滲賑資墳金、填戰恢斗資金怒、省繡財政冠財源手建設筑專項援資金怠、扶儲貧貼節息貸漠款和眼正常余銀行尚貸款秋等解壞決。命3、展社會芽開展白工程只，主年要可克以爭霧取教殲育專宋款本〔包瞇括國舉家計腹委扶惕貧教染育希帽望工豬程專模款〕糖、衛瞞生專概款、撫播送筍電視裕專款滋、戰傳恢資疲金等紡解決厚。此趨外，絮還可兼以抓蹄住上賽海南辱匯縣憑對口昆幫扶樸的機學遇，鏟爭取蠶他們度的扶晴持和奪援助買，創仿造條圈件爭桶取外灘資的積投入聾。項鋼目在依報批欣新開擁工前低必須暈辦理按工程擾報建撈注冊熊登記春和由屠審計叫機關壽對項縫目的常資金恩來源按等有掛關內定容進駕行審炕計。啄六、費工程碼實施批階段柜。項萍目批縮準開海工后景，那么系可按別批準陡后的哈初步恰設計周或技惕術設寇計、寸施工注圖設擋計和聲批準趴投資葬方案翠要求經組織欠實施割。同割時需險要做盲好生侮產性減工程秤生產浩前的桐一切疫準備詠工作幸。如怒原材引料、唇動力帆供給敲、員效工培夠訓等炊。獄七、捎竣工懶驗收遭階段廉。竣糠工驗志收是寫工程銷建設碑過程惡中的鮮最后蘭一道冬環節傘，是體全面智考核義本蟻建設鄉或技槍術改亞造的盲成果盆、檢歡驗設商計和箱工程沙質量接的重高要步污驟，梁也是倒工程授轉入怎生產離和使央用的組標志也。工導程驗寶收要容由建詳設單麻位向疲組織椒驗收反的機喇關報夠送竣雨工驗怕收報殘告和真工程回竣工啄圖，才然后技由驗扒收機軟關邀嘉請有汗關部疾門參堤加并芽組成眠工程抗驗收甜小組同進行意驗收漠。工晃程驗殼收后品要根予據驗傘收結介論辦臣理犧工程都竣工孩驗收煩備案因表鍛。工標程驗楚收后棕要及潮時辦英理工曾程結腫算手恰續和掏交付涂使用修或投私入運校行。量生產佛性建象設項哭目交屯付使痕用或閱投入鑰生產武后還筆應進就行項養目后燦評價褲。根薄據項幻目的蓮大小普、評抽估時后間可職選擇真在1備年以臨上，然2年健以內寸〔或符按生店產周垃期計良〕。茅一般厭由項荷目投忍資者渴或上趙一級浪行業葛主管冷部門渴組織澆評估天。刪附：痛建設棒工程貿的管澆理和甚審批到。殼根唇據上岔述幾左個建嫌設程久序，繡可將食建設鉆工程初分為砍工程禁前期爬工程卡階段撞、施稻工階調段和謝竣工城驗收動三個立階段乒進行社管理腥。梳1、食工程段前期樂工作住階段奪中：妄工程棒建議步書、忍可行獄性研仿究報早告的畝審批膠主要危由發橡改部很門或涂行業覆主管鳴部門瘦審查懸、評倦估和她審批弊。政搜府投滑資的藝房屋窗建筑火工程蘋和市單政工輪程的迷初步史設計摟由建鏡設行閱政主盟管部段門會欲同發垂改部辮門審飄批，戚其它更工程踐的初抹步設廈計概符算由述發改惑部門亞審批斷。云2、劃施工投階段盾的管販理，駐主要閑由建茂設單順位、環行業不主管響部門綿或項暗目監燦理公藥司進鴿行管飾理。船3、疼竣工捐驗收偵階段嚷的管附理。講按國撞家發磁改委王、建兩設部劑的有導關規兄定，馳明確飾劃分浪出生忽產基普本建瘋設項卵目由津發改衰委組罰織有興關部按門驗為收；意技改丙工程執由經模貿委驗組宜織有鍋關部專門審產批；扇一般糞工民嗚建項因目由瀉建委北組織拋有關防部門希驗收糊。其辰他非陰生產揚性建寧設項悟目由衰發改消委、縣建委晌匯同深有關街行業殲主管級部門串組織茫驗收晃。嘴工程裝建設掌程序

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驅投當資估枝算與爐資金能籌措惹第1疤4章拆

鏈財四務分榨析與負經濟吐評價鵲附圖謎與附沒件叮三、殃設計專工作壩階段罰設計蒼工作秀階段美。根累據投柱資決屑策和想工程怖工作虎目標順，進友行初曬步設懲計、鉆詳細擁設計違和施求工方僵案設喇計。本具體杯提出眾工程嫁的技哭術要裹求、督技術殃指標誘、技邁術參惜數、葵施工假設進度博方案幅，總退體設身計方喊案和樂分項頌設計曠方案縱。另湊外，絡落實撫資金作籌措累具體勢事宜脖。察設計賽文件速是國獻家安諸排建挪設項連目投府資和狗組織陸施工燙的主葬要依蕩據，作所批活準的幸投資島為概紹算深首度。霜底初步間設計局文件傘應包懶括：膊1、輪初步笑設計顧說明肉書(懸設計溪依據夸，工交程性喬質，神設計帶范圍酒，設恭計思嬌想，仆設計牽規模編或能眠力，跟建筑豈、結劫構、箏設備追、電汽氣等現說明熄，主絮要技晴術經塊濟指躬標，子工藝靠流程那，產供品方舒案，制生產轟綱領雁，綜鍵合利稻用，炸環境含保護央，節編水節察能，浙建設舊工期抖，經潑濟效晴益評授價等脖)。攔2、錫圖紙演。包閑括：田工程欣位置幣圖，妥總平轟面圖浮，工杯藝流此程的側平、值剖面趕圖，勸主要唯設備珍清單付等。覽3、脈工程憲概算輝文件返。奸4、噴城市規規劃掛管理決部門屈對設糧計方硬案階躲段的城審查勸意見訴以及輕區、鼠縣、菊局等偽對初桿步設撐計的悔初審反意見輕。樹5、箱建設朵單位璃與市姑政、囑公用送、供顧電、步電信僚、鐵祝路、達交通號、消快防等鏟部門拒的協隸議文傍件或彈配合列方案鼠。規6、淘建筑喂模型筍根據踩國家淘規定朽，設喂計不格得隨宜意改想變被激批準抗的可市研報即告所尺確定倒的建之設規額模、批產品拖方案植、工耀程標服準、脖建設雙地點區和總沖投資城等控狐制指另標。著如果溫設計吐總概逆算超窯出可耐行性稈研究訪報告烘投資急估算餅的1件0%念，或桌變更辨上述槽主要短指標朽，必溜須報嫁經可蓮研報腸告原甜批單卻位批具準叫或重溜新編藏報可豈研報京告。站罪四、甲建設裝準備英階段珍扒主要童包括鉗：征麥用建歷設用浮地、獵拆遷苗、搞拖好頃“柴三蘭通一姿平掛〞莖即通連路、瞎通電諸、通橡水、民平整漢場地冶，修月建臨疼時生鏈產和冤生活跳設施魂，組賺織規降劃設故計、油施工惕圖紙齊招標繼、大層型或尋專用欣設備股預安進排和崗特殊躲材料辜預定櫻貨、要申請獎開工秋報告洪等。尤五、酬開工葛階段蠟通過呀招投招標，抄選定投施工比單位緊，進唐行設坊備材扣料定套貨，它作好討開工稍前準烘備。悄包括步方案膛、組霉織、隸監督船等管秀理工此作的棵準備保，以灘及材艇料、唯設備魯、運流輸等區物質偉條件育的準遣備。棚19附97廢年，栗原國誘家計番委規挑定大斯中型備工程梳開工椅必須妖具備只九個嬌條件惑：搶1、赤工程動法人蠻已經想設立浩；堆2、裂工程奶初步并設計駐及總嫌概算耕已經啟批復煮；箭3、棟工程寬資輸本金碎和其熄它建莖設資韻金已相經落間實；征4、等工程杯施工臘組織濁設計介大綱悶已經賓編制貝完成利；仙5、恢工程續主體藏的施冷工單狠位已到經通凈過招疫標選伶定，尸施工瞇承包尤合同弄已經股簽訂暢；庭6、久工程永法人問與項黎目設乒計單和位已觀簽訂椅設計遭圖紙牧交付末協議營；礙7、吩工程意施工拌監理波單位即已通登過招特標選側定；扔8、風工程飛征地舌、拆頓遷和韻施工毅場地婚“愧四通題一平混〞滔工作風已完默成，巷有關禮配套低生產非條件賊已簽嗽訂協脂議；炎9、錫工程緣需要濟的主耗要設徹備和違材料在已經鞠定貨晚，項住目所寨需建終筑材紋料已掙落實奏來源痛和運寒輸條旁件，貫并已損備好糕連續案施工蓋三個專月的虧材料吹用量謹等。帝跟六、肌施工傲階段蛋按照熱投資棋方案躲和設鋼計施毒工方鞠案，梅作到周資金由、人礦員、謎材料址、設仰備、桂管理音整體拘到位凡，開邊展施立工現耍場技畏術監顫督和逼費用垂核算勵，確輪保施味工進也度和讓施工景質量婦。離七、堪竣工伴階段踩根據浩國家循林業咐局?迷林業美建設革工程伙竣工淹驗收浸實施糠細那么磁?，韻對項堂目竣只工驗踏收有姓以下撥要求匹：犧1、武竣工椅范圍畜：凡努新建寧、擴謎建、隸改建巖的基篇本建螺設項艇目和櫻技術毫改造斥工程屆，按蓄批準狡的設歸計文途件所瓜規定爆的內糕容建冒成，柜符合戲驗收做標準衫的，丈必須蝦及時悼組織摧驗收季，辦頂理固做定資移產移攤交手考續。膚2、袖竣工菌驗收菜依據意：批積準的容可行真性研臺究報逼告、蜘初步退設計季、施鞠工圖健和設駝備技傭術說掙明書都、現迅場施余工技洪術驗客收規器范以痛及主憲管部滴門有捏關審暮批、定修改醉、調雜整文核件等寫。拴3、壘竣工障驗收什的要瞧求：尊進行話竣工么驗收警必須注符合掌以下親要求勝：后〔1困〕項午目已盜按設般計要萍求完軟成爸，能蓄滿足剃生產繪使用喬；降〔2汪〕主垂要工嘉藝設嬌備配稿套設軍施經主聯動穩負荷堡試車鼠合格課，形丟成生冷產能曲力，跟能夠悶生產奪出設料計文拌件所碧規定直的產尿品；寸〔3吹〕生嬸產準醒備工棗作能紗適應中投產田需要市；斯〔4經〕環破保設刷施、珠勞動醒平安楚衛生沾設施跨、消教防設宮施已夠按設勤計要維求與皆主體敵工程爭同時當建成備使用悄。辟4、義竣工踐驗收板程序嘩：國〔1怖〕根顛據建丟設項棵目的挽規模嶄大小蘭和復弱雜程腿度，虹整個摸工程利的驗疏收可君分為癥初步廚驗收牙和竣回工驗聲收兩賭個階含段進臣行。殊規模者較大音、較昨為復拉雜的命建設酷工程淹，應勸先進投行初夢驗，晝然后晌進行然全部問工程救的竣陰工驗盤收。缸規模惕較小陵、較復簡單個的項豈目可友以一肢次進譽行全蜜部項裝目的秤竣工助驗收鋒。宜〔2講〕建軟設項恐目在向竣工途驗收窮之前辰，由圣建設琴單位撤組曉織施媽工、黃設計誓及使第用等倦單位會進行族初驗漠。初秩驗前療由施圍工單魂位按檔照國知家規持定，晨整理忌好文興件、夜技術袍資料倉，向保建設掠單位咱提出穿交工溪報告據。建脂設單娃位接允到報施告后無，應田及時費組織無初驗加。襖〔3已〕建伯設項賄目全溉部完沿成，倡經過委各單鬧項工楚程的斗驗收侵，符小合設羽計要筐求，波并具未備竣厲工圖腦表、袋竣工挪決算訴、工瓣程總振結等然必要應文件疤資料騰，由浮工程拼主管助部門葬或建杠設單毅位向浪負責陪驗收酒的單司位提棍出竣隱工驗母收申總請報找告。暫5、睡竣工瞧驗收第的組逢織：父竣工崇驗收亞一般放由項葉目批模準單建位或倦委托閥工程詞主管閱部門康組織病。旺竣工漸驗收選要根皂據工穗程規懇模大仔小、先復雜鄉程度繪組成揚驗收序委員墳會或完驗收炭組。政驗收駐委員磨會或略驗收怠組應業由環摟保、島勞動婦、統閱計、虧消防箏及其驚他有凝關部純門組拋成。擋建設遼單位免、施悶工單今位、所勘查銜設計猜單位稿參加榮驗收禁工作步。羞驗收濃委員雀會或潑驗收詠組負羊責審險查工器程建否設的視各個異環節刮，聽險取各裂有關秩單位踐的工釋作報支告，押審閱露工程寺檔案通資料塌并實扎地察秘驗建話筑工炮程和略設備所安裝亡情況早，并悅對工猴程設沈計、悄施工攏和設尊備質烏量等翻方面給作出滴全面沉的評悼價。崗不合數格的棍工程輕不予揪驗收狡；對哈遺留廢問題皂提出向具體赴解決驢意見阿，限擺期落洞實完厘成。動八、敘后評筍估階云段偽后評馬估階抱段是奸在項很目運誦行一稍定時檢期后型，對辟已實策施的受工程樂進行巨全面規綜合拆評價觀，分丑項項壟目實遷施的法實際斯經濟彩效果厚和影枯響力鹿，并零論證匙最初互決策芳的合毅理性盯和項演目的兆持續龍能力盲，為鑒以后爺的決倉策提盯供經帽驗和閃教訓念。聯〔一濕〕工談程闖工程變建設蜜程序秧的概銷念譽工程灘工程丑建設標程序賽是指莖工程狗工程直從策蝕劃、尺選擇麻、評寺估、漆決策期、設杜計、彎施工浩到竣仿工驗霸收、童投入貿生產搜和交志付使銹用的告整個哈建設涉過程馬中，諸各項爐工作宮必須眠遵循乘的先啦后工軌作次私序。蘇工程拐工程解建設析程序雅是工允程建姑設過架程客厲觀規僅律的號反映墾，是毅工程糟工程韻科學兼決策梯和順缺利進飼行的幣重要延保證沈。丸世界將上各糠個國尺家和壺國際抽組織警在工曉程倦工程桿建設膽程序酷上可覺能存遣在著礦某些確差異壇，但躁是按參照工棚程建蒜設項鴿目發背展的苗內在杰規律嗓，投判資建安設一仰個工心程項濱目都普要經猴過投碗資決拐策和惜建設跌實施宮兩個擔開展愛時期蘋。這腰兩個炭開展礙時期矩又可提分為羅假設干藝個階移段，被它們獵之間松存在箭著嚴說格的浸先后范次序近，可雁以進眠行合數理的撞交叉拉，但矩不能它任意冊顛倒籍次序探。鎖以世腳界銀男行貸摧款棍工程卡為例添，其望建設姑周期截包括店工程效選定睛、項煙目準緩備、宗工程嗓評估押、項讓目談倡判、屋工程健實施棕和項狐目總婚結評薦價六撓個階目段。店每一騾個階匆段的乳工作看深度稼，決憐定著麗工程國在下慎一階喚段的標開展頓，彼灰此相腐互聯恥系、撐相互容制約算。在溉工程劑選定許階段皂，要聞根據告借款辣申請段國所抗提出躺的項啊目清答單，股進行澆鑒別述選擇歇，一詠般根矩據項雨目性張質選踐擇符鈔合世足界銀鉗行貸劣款原遍那么，呢有助姥于當從地經裕濟和慚社會顫開展都的急慌需項醒目。衫被選肝定的妙工程索經過彩1～紫2年頸的準溪備，咳提出躺詳細兇可行墊性研牌究報帆告，閉由世聯界銀撥行組譜織專麗家進綠行項鵝目評箏估之歪后，振與申永請國辯貸款腳銀行利談判考、簽挖訂協盞議，獻然后渣進入軟工程鑰的勘心察設列計、傍采購判、施恢工、駱生產診準備幻和試甘運轉鏟等實飄施階刺段，這在項改目貸德款發陣放完絕成后春一年懇左右拆進行障工程招的總擋結評泄價。勺正是茂由于頂其科階學、神嚴密切的項嬸目周廢期，伏保證線了世咳界銀粗行在美各國律投資弱保持貫有較厭高的銜成功確率。朋按照寨我國云現行悶規定斬，一贈般大核中型紙及限敞額以怒上工灘程項畏目的夜建設攏程序晶可以抽分為陜以下督幾個拴階段活：澆〔1俱〕根絨據國痰民經兩濟和色社會已開展筋長遠巴規劃光，結隙合行襪業和敗地區松開展漲規劃哀的要米求，繁提出緣工程代建議琴書。帽〔2旱〕在錦勘察烈、試拾驗、幣調查喪研究忍及詳催細技俘術經脫濟論趁證的網根底對上編刑制可慨行性章研究夜報告釘。魚〔3奶〕根遺據咨趕詢評段估情痕況，澤對工計程項剩目進牙行決辯策。劃律〔4鬧〕根打據可嶼行性皮研究械報告狹，編攜制設拖計文耐件。雖〔5逮〕初涉步設旺計經框批準捏后，擱做好償施工滋前的鎮各項似準備座工作振。悼〔6濁〕組炭織施霜工居，并永根據筆施工糊進度真，做倡好生貧產或限動用堵前的格準備志工作眉。竄〔7蛇〕項族目按蛋批準折的設籍計內盤容完弓成，換經投樂料試羞車驗變收合沸格后衰正式單投產爭交付毫使用思。求〔8騙〕生渾產運訂營一開段時暈間〔嗽一般葵為1描年〕得后，駝進行議工程汽后評陸價。羨〔二至〕工謙程尚工程貴建設倍各階半段工舒作內堅容塑⒈和項瑞目建株議書寨階段配工程場建議木書是肯業主相單位蘋向國西家提減出的激要求犧建設尺某一產工程瓣的建火議文眼件，臘是對堆工程偽工程瑞建設構的輪稠廓設紛想。齡工程緩建議合書的棟主要仰作用耀是推果薦一伯個擬達建項邊目，沖論述咱其建朝設的欲必要綁性、配建設使條件智的可銀行性倍和獲重利的凡可能從性，涼供國圍家選決擇并吐確定甜是否使進行蒜下一惕步工株作。辟工程進建議蝴書的僑內容竟視項并目的劃不同孫而有眨繁有確簡，飛但一吸般應典包括出以下售幾方準面淚的內怪容：床〔1類〕項認目提壤出的鈔必要腳性和鄉依據鹿。括〔2走〕產疑品方臨案、假擬建漁規模腔和建堡設地露點的曾初步賴設想臭。版〔3敢〕資爆源情跌況、削建設蒙條件距、協壽作關貝系等盈的初面步分捎析。蓮〔4波〕投鼻資估楚算和穴資金懷籌措拾設想員。雁〔5江〕項間目的盜進度渣安排尋。斑〔6淋〕經拾濟效希益和歪社會變效益供的估流計。忠工程眉建議際書按艷要求扇編制勤完成朵后，奧應根匪據建假設設規懼模和鉆限額墳劃分您分別油報送名有關聰部門逝審批勉。按記現行固規定祝，大仆中型慚及限訴額以努上項泳目的意工程泡建議浴書首計先應殃報送哈行業假歸口仔主管蜘部門壇，同沫時抄搞送國煉家計道委。慕行業謎歸口拖主管叉部門煮根據濫國家質中長壇期規扶劃要傷求，難著從舅資金棉來源抬、建繭設布昨局、饒資金懂合理音利用腫、經才濟合痕理性拘、技浙術政揭策等彼方面寺進行外初審倘。行貧業司歸口吼主管府部門廉初審掘通過籍后報哀國家位計委役，由童國家遇計委煌從建尖設總衡規模啄、生兩產力楚總布裕局、安資源突優化致配置餅及資必金供鍛應可欲能、哭外部窯協作憤條件忘等方手面進象行綜多合平記衡，賢還要邪委托受具有執相應兼資質肌的工站程咨飛詢單永位評炭估后胸審批紋。凡象行業板歸口業主管鉤部門勾初審誠未通緞過的刪工程象，國望家計員委不衰予批瘋準；宮凡屬墓小型離或限洽額以例下項惕目的柏工程議建議拿書，螞按項憶目隸異屬關沒系由冷部門菌或地厚方計龜委審林批。叨工程欲建議笛書經照批準泉后，侍可以獎進行水詳細標的可序行性習研究假工作怒，但遠并不應說明肝工程星非上烈不可毅，項現目建喂議書食不是俯工程詢的最改終決錢策。湊⒉涼可除行性船研究配階段學工程原建議壞書一詳經批意準，晨即可降著手寧開展螺工程貝可行返性研訊究工貪作。愉可行革研究身是對固工程丹工程品在技厭術上拿是否寄可行白和經版濟上趙是否題合理仗進行銹科學寇的分池析和缸論證拼。淋〔1歇〕可倒行性弦研究案的工門作內幸容。膜可行蔽性研帽究應開完成暫以下臘工作淋內容橡：益1〕如進行故市場衣研究射，以私解決銀工程卵建設攔的必脖要性娛問題束；引2〕璃進行染工藝要技術槍方案作的研燙究，脅以解娘決構工程儉建設傷的技井術可隊能性肺問題金；如3〕序進行鍛財務鬼和經覆濟分希析，竊以解洞決偉工程舒建設析的合部理性寺問題梢。凡輛經可揀行性毀研究菠未通墳過的背工程堆，不克得進乖行下造一步恩工作印。臂〔2種〕可巧行性逐研究段的報煌告的蓮內容井。可阿行研鏈究工遙作完抬成后巨，需失要編培寫出主反映匯其全雅部工釣作成工果的陳“彎可行蜘性研義究報妥告辨〞席。就充其內島容來撥看，愉各類榨工程票的可宜行性道研究褲報告熱內容前不盡防相同賭，但望一般酬應包昏括以怪下基恥本內具容：怎1〕耗工程另提出拋的背閱景、淹投資芹的必請要性姐和研途究工滑作依著據；暈2〕財需求扎預測瓦及擬太建規刮模、肢產品添方案傳和發昨展方刷向的泊技術玻經濟盜比擬繪和分盟析；帖3〕粘資源全、原艷材料養、燃線料及撞公用娘設施哪情況旋；武4〕攔工程吳設計稍方案挺及協嫩作配愚套工垮程；眾5〕生建廠咸條件裙與廠樹址方駕案；障6〕師環境嘴保護疲、防店震、黨防洪牽等要賢求及男其相板應措唇施；父7〕桶企業捕組織壤、勞到動定允員和筍人員泥培訓鹿；共8〕逝建設尿工期址和實哨施進繳度；府9〕凍投資蛋估算敞和資較金籌袋措方輛式；此10輛〕經技濟效凍益和乎社會明效益敘。濱〔3撥〕可住行性牢研究給報告刺的審慣批。裂按照彎國家碑現行芹規定歸，凡枕屬中攏央政遷府投嚇資、位中央只和地抹方政昏府合陳資的卡大中燭型和胖限額冰以上室工程垂的可綠行性攤研究嚷報告戴，都妹要報惑送國紙家計很委審齒批淹。國瓣家計微委在格審批擦過程矛中要滔征求肆行業煉主管拒部門福和國介家專況業投并資公略司的弟意見土，同德時要戒委托淚具有理相應口資質泛的工帶程咨管詢公章司進障行評定估。悠總投逮資在宋2億里元以巖上的駐工程抬，無薯論是刮中央押政府具投資貿還是咬地方抬政府彎投資砍，都覆要經啟國家俗計委綠審查怕后報堂國務羊院批舊準。怒中央碰各部棉門所右屬小顏型和體限額福以下枕工程胸的可貪行性決研究爪報告預，由慈各部枕門審葛批。撞總投老資在繁2億汗元以仇下的琴地方島政府砍投資旦工程釘，其累可行焰性研軋究報洲告由蛛地方源計委蛛審批糊。受可行澇性研侵究報但告經芳過正羊式批佩準后臨，將鍬作為移初步壓設計請的依絨據，謎不得石隨意乒修改贊和變蘿更。朗如果形在建仍設規贈模、離產品資方案焦、建孩設地植點、剪主要壞協作沾關系負等方者面有噸變動愁以及辯突破支原定丸投資扒控制咱數時母，應如報請躍原審顛批單湯位同異意，黨并正減式辦鏈理變妥更手轎續。等可行魯性研觀究報馬告經貝批準幟，建絹設項蝕目才招算正崖式局“逝立項慶〞塑。泄⒊濤設錫計工擱作階回段唐設計蜘是對農擬建菜工程安的實猾施在優技術戚上和兼經濟企上所型進行獵的全受面而黑詳盡僚的安會排，熱是基鍵本建往設計減劃的祝具體攪化，起同時仁是組椅織施經工的腿依據破。工繁程項軌目的壘設計抵工作黨一般釣化分獸為兩咱個階柳段，宅即初桂步設攔計和聲施工醋圖設攜計。仙重大雅工程榮和技覆術復扇雜項躁目，誘可根嬌據需辜要增產加技無術設類計階采段。冰〔1堂〕初刮步設溜計。且初步看設計蛾是根被據可窮行性蠶研究燒報告接的要隊求所然做的巨具體施實施鉛方案件，目家的是音為了驅說明脹在指百定的益地點絮、時白間和里投資撲控制終數額憂內，怎擬建周工程簽在技零術上懶的可漂能性姨和經完濟上租的合襲理性撐，并選通過法對工申程項疫目所驚作出剝的勇根本摟技術淺經濟綁規定定，編護制項攤目總屈概算延。結初步亮設計巡不得狂隨意于改變斥被批裁準的淘可行鄉性研量究報板告所拋確定爹的建帶設規茫模、哈產品卵方案倘、工散程標椒準、品建設貿地址抱和總屋投資或等控更制目就標。晝如果宿初步運設計線提出畝的總趟概算么超過窯可行宇研究搭報告躁總投鍬資的粘10防%以智上或乒其他嫌主要互指標捷需要茶變更長時，孟應說并明原習因和撞計算睬依據灘，并恭重新奉向原啦審批薄單位含報批舞可行湖性研薯究報嬌告。房〔2貨〕技拒術設擺計。跟應根泳據初殲步設挨計和勾更詳耐細的立調查充研究裝資料摔編制醉，以鋤進一廁步解扔決初求步設康計中葛的重巾大技字術問衰題，賽如：脖工藝膚流程忌、建盜筑結閑構、盤設備妖選型躺及數寶量確抬定等畜，使桂工程咱建設棗工程赤的設壞計更暗具體練、更短完善亭，技較術指踏標更蠶好。難〔3濕〕施鑄工圖柱設計盞。根徑據初巡步設訪計或息技術萄設計完的要矩求，轟結合提現場士實際授情況珍，完笛整的喚表現姐建筑繩物外咽型、翁內部粥空間投分割首、結桌構體減系、檢構造木狀況詳以及瘋建筑舉群的圓組成詳和周辱圍環篩境的居配合叨。它緩還包贈括各刊種運休輸、蘇通訊兵、管紅道系棋統、逗建筑寶設備菌的設欺計。夾在工卵藝方激面，胃應具匆體確刷定各倒種設鑼備的涂型號勞、規充格及私各種棒非標蠟準設墾備的夢制造權加工暢圖。惕⒋敏建謀設準趙備階鑒段速工程權在開霜工建季設之呀前要誘切實局做好桑各項哨準備波工作繳，其釘主要鞭內容掉包括瓣：侵〔1券〕征夠地、芳拆遷勿和場估地平涉整。藏〔2腥〕完鑄成施暑工用化水、續電、靠路等赤工作類。斥〔3散〕組擔織設著備、掠材料蠢訂貨緞。而〔4悄〕準觸備必趟要的代施工嗓圖紙食。輪〔5辮〕組送織施飾工招積標，專擇優圍選定娘施工哄單位陽。富按規估定進制行了暖建設訓準備里和躺具備詠了開布工條潛件以厭后，白便應估組織寸開工辣。建灑設單菊位申沉請批鋸準開痰工要非經國壯家計騙委統按一審因核后默，編更制年旬度大然中型商和限匆額以咱上工龍程建忘設項脈目新判開工跌方案士報國份務院異批準板。部勺門和抵地方逐政府況無權辜自行退審批制大、溝中型綿和限號額以碗上工氧程建藥設項疾目開到工報突告。似年度照大、岔中型挎和限尿額以佳上新底開工絡工程泳經國睡務院銹批準和，國護家計啟委下揉達項傳目計香劃。勇一般膀工程袍在報稍批新豈開工悼前，易必須懸由審至計機殿關對是工程域的有剖關內葬容進廢行審苗計證林明。縫審計務機關耗主要更是對饅工程姿的資輔金來籮源是卻否正改當及柱落實授情況睛，項奧目開轎工前頃的各庭項支謎出是怨否符警合國柜家有破關規甲定，島資金碌是否臂存入違規定面的專請業銀朽行進非行審懶計。扎新開敘工的到工程希還必納須具睬備按紐施工擋順序寬需要同至少清3糞個月逢以上捐的工西程施孕工圖熄紙，奇否那么插不能亞開工舍建設國。戀⒌剃施屑工安稼裝階旺段育工程塊工程己經批雄準新氣開工待建設語，項娛目即蛛進入軟了施騰工階者段，聾工程青新開拋工時甜間，懂是指故工程財建設裳工程頁設計埋文件事中規假設定的捐任何林一項胞永久華性工貢程第恨一次拐正式享破土刑開槽雕開始拆施工誓的日杏期。草不需腦開槽遇的工緒程，蛾正式勁開始炊打樁晴的日聯期就匹是開妨工日鉆期。森鐵路蕩、公障路、煙水庫檢等需怪要進銜行大灰量土串、石旱方工談程的局，以妙開始院進行訓土方寇、石培方工犯程的猜日期倦作為就正式便開工居日期鳴。工灘程地值質勘退察、補平整界場地恭、舊筒建筑丈物的毯撤除鴉、臨堤時建兼筑、厲施工申用臨折時道躍路和騾水、蓋電等猜工程暖開始覆施工盛的日欣期不姑能算哨作正錯式開侄工日唇期。日分期圣建設滅的項孩目分主別按磨各期猛工程摘開工執的日袍期計跳算，衡如孕二期賓工程虧應根堆據工糖程設唯計文留件規辦定的職永久綠性工竟程開濱工的倉日期差計算或。握施工同安裝計活動碗應按魔照工奇程設戚計要危求、糾施工武合同椒條款社及施丈工組倚織設宣計，著在保薯證工俊程質喊量、療工期山、成菊本及瘡平安嘩、環冰境等客目標慨的前淹提下康進行雙，達砌到竣觀工驗梢收標景準后墊，由頑施工摔單位核移交我給建挽設單幫位。沃⒍姐生刑產準大備階亮段襲對于峰生產盒性建趟設項吉目而錫言，帳生產噸準備素是項宮目投蔥產前核由建焦設單星位進紹行的反一項誓重要特工作陷。它掀是銜滅接建驗設和迎生產看的橋酷梁，使是孤工程紗建設襖轉入科生產父經營絕的必縮要條嗎件。話建設放單位賞應適痛時組五成專名門班透子或慣機構葡做好傳生產飾準備洪工作便，確純保項獻目建靠成后眼能及饅時投擊產。騾生產艘準備惜工作暮的內宗容根俘據項饅目或預企業包的不鑼同，粱其要積求也擴各不鍵相同除，但怪一般撫應包簽括以侵下主賣要內療容：睬〔1杰〕招便收和對培訓冶生產斧人員偶。招繳收項增目運逮營過離程中器所需屯要的眼人員舍，并者采用載多種牽方式寬進行路培訓融。特械別要原組織鑼生產胸人員虛參加盒設備肌的安刺裝、噴調試雕和工談程驗搭收工薪作，吼使其語能盡戶快掌靈握生魄產技盾術和森工藝典流程假設。神〔2伙〕組廊織準夠備。磚主要裙包括殿生產肺管理席機構些設置由、管刑理制批度和菜有關抬規定翅的制錯訂、考生產壞人員灰配備涼等。騎〔3脹〕技街術準恰備。策主要緊包括紡國內炎裝置盈設計搖資料集的匯門總，鳳有關湊國外基技術廁資料挪的翻粗譯、苗編揖舒，各釘種生膚產方饒案、誕崗位棗操作繭法的明編制隙以及殼新技匹術的雅準備寨等。目〔4徒〕物共資準曉備。帽主要病包括隱落實洽原材傍料、眨協作竭產品老、燃洞料、遼水、土電、長氣等式的來店源和向其他火需協筒作配冊合的副條件圓，晴并組到織工跟裝、材器具止、備漠品、閉備件態等的雪制造拌或訂名貨。挑⒎役竣店工驗膠收階段段芹當工綱程項埋目按棕設計季文件笑的規三定內遠容和襲施工補圖紙催的要吩求全體部建歪完后栽，便印可組領織驗思收。蜘竣工揚驗收禿是工僵程建廳設過尸程的蜂最后考一環交，是沉投資棚成果揪轉入善生產矛或使端用的廳標志傳，也凱是全盈面考戴核基文本建堂設成也果、賴檢驗敬設計漠和工悅程質贏量的址重要見步驟獄。竣秩工驗授收對冬促進霧建設熔工程追及時貪投產陷，發機揮投喜資效居益及擔總結女建設龍經驗蟻，都那有重祝要作殲用。哄通過促竣工甲驗收累，可沸以檢挨查建敞設項幻目實婚際形轟成生雪產能光力或煩效益語，也修可避努免項墓目建吩成后專繼續請消耗名建設俗費用潤。霞〔1襖〕竣蚊工驗們收的甚范圍尋和標墊準。嶺按照鉗國家堤現行痛規定葉，所遷有基羽本建女設項棗目和證更新瘦改造崗工程遍，按鹿批準閥的設抹計文躍件所澆規定餃的內民容建首成，喇符合憤驗收必標準晃，即矮：工屆業項助目經劃過投似料試啊車〔壟帶負希荷運筐轉〕違合格朵，形執成生朝產能鹿力的第；非趙工業斥工程驚符合統設計沈要求換，能可夠正洗常使蘆用的教，都趨應及梢時組量織竣咸工驗估收，捐辦理葡固定腿資產鈴移交傲手續睡。工閱程項司目竣斥工驗蒜收、護交付闊使用摔，應岔到達寇以下工標準畏：之1〕劈生產顯性項烘目和銷輔助左公用買設施羽已按茂設計泰要求瞞建完領，能衣滿足贈生產湯要求尼；匪2〕窯主要狀工藝浮設備艙已安渾裝配煮套，討經聯政動負打荷試榨車合號格，終形成克生產喪能力裁，能賭夠生谷產出片設計托文件脾規定綱的產治品；屆3〕葛職工辜宿舍見和其次他必映要的遙生產囑福利僵設施逮，能跪適應醉投產鑒初期荒的需朋要；達4〕怕生產哈準備音工作段能適竄應投觀產初貪期的褲需要撕；商5〕鉗環境突保護免設施依、勞子動安籮全衛青生設企施、談消防珍設施獸已按悔設計竟要求現與主登體工出程同少時建熟成使繩用。難以上照是國磨家對聲工程砍建設汗工程相竣工逆應達聯到標宿準的事根本氣規定質，各挺類工優程建化設項隔目除膜了應雄遵循發這些傲共同查標準懂外，感還要丙結合境專業滅特點肚確定植其竣礎工應斬到達撥的具家體條歷件。啟對某挪些特皇殊情弦況，按工程芽施工稅雖未促全部崇按設盛計要鹽求完誼成，液也應窄進行父驗收正，這疤些特掏殊情癥況主立要是訓指：喜1〕乖因少腦數非葵主要召設備器或某幸些特縣殊材肉料短廣期內躍不能棒解決叢，雖舅然工隙程內挪容尚躲未全筑部完告成，答但已頓可以瞧投產倦或使浙用；送2〕犯按規纖定的平內容跑已建雅完，膀但因賊外部授條件釋的制譯約，擱如流材動資稅金不眼足、代生產浙所需品原材棟料不命能滿限足等界，而蛙使已衛建成鎮工程瓶不能尤投入未使用六；末3〕樣有些暴工程說工程經或單芬位工玻程，雷已形他成部櫻分生虛產能筐力，愁但近粥期內否不能頁按原拼設計另規模神續建茄，應千從實鑼際情仿況出倦發經朱主管信部門濁批準嗚后，刻可縮被小規泡模對乏已完細成的膊工程會和設報備組懼織竣憲工驗攻收，崗移交馬固定急資產林。集按國艱家現足行規遺定，添已具眠備竣喪工驗茶收條陳件的親工程惕，3幟個月疲內不逗辦理卻驗收騎投產紙和移恭交固戚定資啊產手膽續的稍，取揪消企鴉業和自主管牌部門熱〔或袖地方圓〕的正基建附試車策收入潔分成哲，由查銀行奮監督倘全部反上交者財政蹈。如筆3個印月內再辦理啦竣工培驗收須確有蕩困難羅，經趴驗收丹主管捐部門余批準恨，可剃以適滴當推飯遲竣期工驗礙收時謝間。動〔2蒜〕竣麻工驗獸收的沒準備及工作哥。建抽設單旗位應孝認真事做好席工程惠竣工鵝驗收指的準盆備工箱作，彩主要露包括凱：澆1〕天整理才技術喉資料寶。技規術資賠料主值要包融括土唉建光施工鐮、設臥備安墳裝方販面及龍各種邀有關招的文朱件、繩合同椒和試玉生產全情況旗報告零等。巴2〕持繪制駁竣工煮圖。移工程反建設巨工程道竣工靈圖是石真實袍記錄魔各種沉地下葛、地階上建潔筑物吐等詳豪細情正況的睜技術覺文件膊，是掃對工責程進沾行交拾工驗招收、轎維護魔、擴鏡建、駱改建短的依咬據，牢同時混也是亦使用宰單位港長期姓保存增的技駁術資周料。巧關于于繪制紛竣工撥圖的概規定戴如下校：猜①忘凡按耗圖施會工沒絹有變鉤動的塵，由炭施工土承包毅單位辯〔包壓括總據包單便位和錘分包賊單登位〕達在原跨施工瓣圖上裳加蓋詢“燙竣工臂圖測〞今標志撓后即警作為敲竣工扎圖；獅②扛凡在邁施工燈中，彎雖有宏一般削性設淚計變存更，疏但能擱將原而圖加配以修與改補短充作溫為竣范工圖返的，安可不糠重新沙繪制萌，由憑施工降承包圖單位乖負責飄在原瑞施工挖圖〔夫必須儀新藍柱圖〕亦上注只明修孝改部華分，弦并附激以設份計變陽更通懇知單業和施零工說寺明，弄加蓋嚼“處竣工怎圖右〞援標志獎后，督即作掠為竣萬工圖衰；居③爬凡繼結構辭形式鑰改變商、工羞藝改李變、依平面翅布置刷改變膏、項光目改萍變以宣及有衰其他梁重大塔改變叮，不稍宜再泡在原仍施工庭圖上戶修改籍補充矩者，秋應重帶新繪跳制改遣變后遍的竣灶工圖賊。由派于設宣計原椅因造戶成的識，由塔設計退單位濟負責俱重新灶繪制雄圖；筍由于瞎施工主單位蹦原因追造成幕的，殘由施根工承脈包單愧位負鈔責重躺新繪仰圖；康由于衣其他我原因汽造成產的，搏由業宵主自彼行繪仁圖或傻委托園設計掠單位爪繪圖重，施扯工承賢包單唇位負燭責在糧新圖口上加域蓋輩“亦竣工漁圖辜〞貍標志豬，并恢附以抖有關垃記錄秋和說敬明，花作為蠻竣工陡圖。盯竣工免圖必繞須準蹤確、犧完整保、符勾合歸避檔要速求，漸方能聲交工村驗收醋。鉤3〕鄰編制需竣工無決算頁。建揀設單榆位必贈須測及時迅清理卸所有澇財產伐、物夫資和塘未花恥完或枯應收候回的邪資金迫，編邊制工工程竣屠工決鏈算，剖分析泉概〔崗預〕蒸算執陵行情兔況，絮考核呈投資詳效益墾，報露請主皆管部鴿門審撫查。炮〔3秋〕竣習工驗新收的從程序虧和組刑織。敬根據饒國家鐘現行籌規定倘，規知模較瘦大、嚼較復救雜的蒜工程浩建設寄工程堤應先周進行衡初驗造，然曲后進謀行正倦式驗厭收。問規模褲較小鐵、較剪簡單噸的工刺程項嘆目，適可以羅一次結進行絡全部哲工程死的竣兵工驗枝收。表工程泰工程膏全部好建完狹，經柳過各規單位挪工程糾的驗亞收，蓬符合撿設計協要求玉，并示具備令竣工告圖、呢竣工得決算偷、工柔程總圖結等禁必要晨文件裳資料念，由鉤工程撒主管獅部門悟或建握設單妥位向急負責汗驗收描的單厭位提鍛出竣茫工驗吳收申駁請報厲告。武大、撇中型民和限吩額以乏上項煮目由港國家五計委回或國列家計逼委委艱托項蔬目主矛管叔部門蛛、地調方政袋府組圍織驗伐收。讀小型校和限陡額以能下項著目，骨由項宣目主燈管部惰門或率地方裁政府臟組織攻驗收骨。竣份工驗歸收要幕根據話工程炕規模獸及復鴨雜程級度組賽成驗沒收委砌員會蜜或驗模收組萍。驗戚收委倆員會蘭或驗土收組脂負責督審查僻工程趴建設贏的各燕個環諒節，帶聽取蝕各有織關單蘇位的儀工作孤匯報嗚。審供閱工礙程檔鵝案、勿實地訴查驗搜建筑售安裝歇工程匹實體脆，對書工程覺設計料、施沿工和漆設備憶質量倚等做去出全糞面評階價。錫不合速格的虜工程薪不予芝驗收傳。對安遺留掃問題債要提臟出具濕體解才決意善見，尼限期叔落實搏完成滲。勞⒏蠢后浴評價界階段柳工程急后評糟價是舊工程種工程稼竣工攔投產賞、生更產運謙營一壘段時弓間后甲，再騰對項遭目的指立項陽決策吩、設精計施虜工、只竣工樂投產志、生銀產運糟營等受全過傷程進隔行系揉統評顧價的遷一種碌技術察經濟岔活動閉，是烏固定儉資產岸投資飯管理狐的一貼項重量要內閘容，蠢也是芹固定親資產德投資滋管理此的最妙后一鉤個環噸節。很通過池建設腸工程唐后評泰價，缸可以項到達堤肯定腎成績稅、總逗結經衰驗、裙研究惠問題洋、吸介取教象訓、隊提出惕建議掠、改倆進工撓作、恨不斷果提高竟工程硬決策觀水平駕和投肉資效饒果的悔目的幟。癥工程唱后評船價的摧內容愈包括奸立項親決策燃評價忠、設紛計施納工評算價、守生產快運營有評價為和建自設效木益評南價。存在實嶄際工陳作中欺，可蝕以根洪據建晉設項娘目的啟特點剃和工廉作需儀要而準有所圍側重虧。緣工程圖后評提價的征根本顛方法廚是對肚比法覽。就取是將硬工程籍工程建建成菊投產取后所源取得姓的實時際效近果、擋經濟勒效益布和社脈會效劃益、獻環境碑保護遷等情不況與翁前期袖決策巧階段暫的預倡測情菜況相畏比照擱，與墾工程派建設朝前的招情況坦相對稅比，殺從中徑發現端問題摘，總背結經食驗和許教訓電。在疑實際甘工作反中，咳往往侮從以赤下三徒個方蔽面對際建設伏工程層進行寫后評田價。運〔1循〕影狀響評勺價。娘通過草工程趙竣工床投產買〔營嫩運、靈使用丹〕后詞對社連會的續經濟壞、政開治、囑技術皮和環兆境等鍬方面印所產扔生的返影響吧來評時價項洲目決蹤策的淚正確符性。窄如果富工程墻建成撇后達因到了佩原來柱預期蹦的效趟果，奧對國事民經向濟發掙展、偽產業來結構夕調整耽、生錦產力直布局悄、人攪民生斥活水鋼平的闖提高來、環昂境保孫護等章方面土都帶倦來有腸益的椅影響括，說燭明項討目決恒策是雙正確跪的；老如果叢背離督了既噴定的鳳決策蚊目標些，就自應具榮體分佛析，土找出針原因榆，引鍋以為粒戒。遍〔2刊〕經泛濟效邀益評漸價。互通過蒼工程膽竣工攀投產變后所肥產生嚷的實雨際經揪濟效論益與餓可行姜性研惰究時誕所預堡測的呢經濟哪效益罩相比株較，片對項蝴目進羽行評罪價。枕對生曠產性們建設寬工程愚要運貢用投載產運酒營后義的實嚴際資沙料計口算財柿務內否部收飲益率畜、財面務凈登現值避、財瘡務凈堤現值伯率、蓄投資老利潤語率、崖投資穴利稅澤率、籠貸款改歸還壽期、巨國民升經濟探內部液收益肝率、手經濟摸凈現疏值、拌經濟憂凈現稿值率廉等一膚系列黎后評僻價指逆標，殃然后數與可斃行性簽研究郵階段贏所預旱測的盞相應叼指標餅進行樸比照怨，從偷經濟宮上分蓬析項秧目投縫產運秘營后足是否燕到達螺了預眼期效雜果。步沒有叔到達印預期融效果績的應板分析態原因佩，采吧取措尺施，練提高兼經濟猶效益抬。臟〔3觀〕過胳程評盆價。宅對工規程項故目的陸立項圈決策璃、設銷計施染工、辨竣工嘗投產剖、生牌產運識營等玉全過扯程進爺行系酒統分曾析，嗚找出梯工程狂后評照價與暖原預跑期效欄益之所間的匙差異揮及其索產生剖的原路因，悲使后琴評價錯結論鋒有根木有據抹，同躲時，裳針對筆問題比提出稠解決憤方法愈。掌以上剖三個勾方面窄的評淺價有帆著密撐切的株聯系混，必稀須全吊面理醫解和代運用凱，才枝能對秤后評箱價項己目做仍出客喚觀、嫌公正卵、科識學的挑結論核。工程工程建設程序

工程工程建設程序是指建設工程從最初的醞釀、可行性研究、決策，到工程設計、組織施工、試車投產、竣工驗收交付使用全過程中，各個階段的工作內容及其應遵循的先后次序。工程建設是人類改造自然的活動，建設工作涉及的面很廣，完成一項建設工程需要很多方面的密切協作和配合，其中有些工作內容是前后銜接的，有些是互相交叉的，有些那么是同步進行的。所有這些工作都必須納入統一的軌道，遵照統一的步調和次序來進行，才能有條不紊，按預訂方案完成建設任務，并迅速形成生產能力取得使用效益。

一項建設工程，從決定投資興建到建成后投產和使用，形成新的固定資產，要經過許多階段和環節，它是在建設領域內的活動所形成的客觀規律的反映。研究建設程序，必須充分認識建設領域內各種內容的特點，才能正確地按建設程序辦事。

建設工作活動有它固有的特點，概括起來有以下幾點：

1．任何建設工程，在建成后位置是固定的，在什么地方建設，就在什么地方提供生產能力或使用效益。因此，對準備投資的工程，必須進行充分的可行性研究，認真進行勘察調查，搞清擬建地點的資源情況，工程地質和水文地質情況，以及一切有關的自然條件和社會條件，根據工業的合理布局和有關協作要求，慎重地選擇建設地點。

2．一切投資工程，不管是生產性建設還是非生產性建設，也不管其規模大小，都是根據特定的用途進行的。每一項工程都是為發揮其特定的用途來設計的。因此，對某項擬建工程都要在事先有明確的概念。即產品或建設的規模多大，選用什么設備、生產流程或標準，建造什么樣的建筑物和構筑物等等，都要預先設計，才能進行施工和購置。

3．建設過程，就是固定資產和生產能力或使用效益的形成過程，根據這一開展過程的客觀規律，構成了建設工作程序的主要內容。一般說來，要經過規劃、可行性研究、勘察、設計、施工、驗收等假設干大的階段，每個大的階段又都包含著許多環節。這些階段和環節，各有其不同的工作內容，它們互相之間聯系在一起，并有其客觀的先后順序。所謂按程序辦事，不僅僅是遵照其先后順序，更重要的是注意各階段工作的內在聯系，確定各階段工作的深度、標準，以便為下一階段工作的開展提供有利條件，才能使整個建設過程的周期有縮短的可能性。例如在初步設計階段要為主要設備和材料的預安排訂貨提供清單，施工圖設計按分期交付方法時，必須滿足施工的延續性。

建設工程的一切活動雖然屬于國民經濟的特定領域(與生產領域和流通領域相對而言)，卻與國民經濟的各個部門息息相關，影響到社會生產和人民生活的水平。因此，一切建設工程的投資方向、工程規模、區域布置等重大問題上必須按照各個時期的經濟建設方針，服從國家長遠規劃。國家和地區的各級主管部門對于建設工程的立項、決策、資金籌集、物資分配以及涉外事宜等重要方面要實行有效的宏觀控制。根據權限劃分為國家、部門和地區(即各省、市、自治區)三級管理。這些管理的內容構成了工程工程建設程序的一個組成局部。

由國家統一對有關工程建設程序各個階段的劃分以及內容要點，制定頒發執行，是建設領域內的立法文件。

建國后，1951年政務院財經委員會頒發了?根本建設工作程序暫行方法?。其側重點對根本建設方案的核準和先設計、后施工的步驟，作了具體規定，將根本建設的全部過程分為四個階段，即：

方案之擬訂及核準；

設計工作；

施工與撥款；

工程決算與驗收交接。

大致的順序為：首先根據國家方案委員會在國家長期方案范圍內規定的各項建設工程與指標，確定建設對象，然后開始草擬設計任務書(或稱設計方案任務書)；在編制設計任務書之前和進行設計過程中，做好調查勘察和建設地址的選定工作；在設計完成后，制定根本建設年度方案；在撥款施工過程中進行檢查監督；竣工之后，進行驗收交接，并辦理工程決算。

1978年由國家計委、國家建委、財政部聯合頒發了?關于根本建設程序的假設干規定?，規定中述及一個工程從方案建設到建成投產，一般要經過下述幾個階段；

根據開展國民經濟長遠規劃和布局的要求，編制方案任務書，選定建設地點；經批準后，進行勘察設計；初步設計經過批準，列入國家年度方案后，組織施工；工程按照設計內容建成，進行驗收、交付生產使用。全部過程包括以下階段內容；

方案任務書；

建設地點的選擇；

設計文件；

建設準備；

方案安排；

施工；

生產準備；

竣工驗收、交付生產。

1991年12月國家計委下發文件明確規定，將現行國內投資工程的設計任務書和利用外資工程的可行性研究報告統一稱為可行性研究報告，取消設計任務書的名稱。文件還規定今后所有國內投資工程和利用外資的建設工程，在批準工程建議書以后，并在進行可行性研究的根底上，一律編報可行性研究報告，其內容及深度要求與以前的設計任務書相同，經批準的可行性研究報告是確定建設工程、編制設計文件的依據。

根據國民經濟開展長遠規劃，經過初步調查研究，由工程的主辦單位編制工程建議書，按照投資管理權限向所屬的投資管理部門推薦擬建項日，經批準后列入建設前期工作方案。投資主管部門對所推薦的擬建工程進行綜合平衡，在條件成熟時選擇一批需要而又有前途的建設工程交與工程的主辦單位委托設計或工程咨詢單位進行可行性研究。對于可行的工程，在經過預審、修改、復審和評估后，提出可行性研究報告，上報投資主管部門批準后，此工程即算成立，可安排年度建設方案，進行工程設計和建設前期的準備工作。工程的主辦單位，應組建或指定建設主管單位，對外進行各類協議和合同的談判、預約或簽訂，進行勘察設計，廠址選擇，土地征用，資金籌集等一系列準備。

根據批準的設計文件(初步設計、技術設計，施工詳圖設計)，組織招標投標，簽訂工程承包合同，組織設備材料的訂貨、供給、運輸、開展施工，同時進行生產準備工作，于工程結尾時，組織調整試車，辦理交工和竣工驗收，使建設工程按預定目標進入生產時期。

有關各階段工作內容在以下各節作一般介紹。

第一節

工程建議書

工程建議書是對擬建設工程的輪廓設想，主要是從建設的必要性來衡量，初步分析和說明建設的可能性。凡列入長期方案或建設前期工作方案的工程，都應該編制工程建議書。

工程建設書一般由工程的主管單位根據國民經濟開展長遠規劃、地區規劃、行業規劃，結合資源情況、建設布局，在調查研究、收集資源、勘探建設地點、初步分析投資效果的根底上提出。跨地區、跨行業的建設工程以及對國計民生有重大影響的重大工程，由有關部門和地區聯合提出工程建議書。

工程建設書應包括以下主要內容：

1.建設工程提出的必要性和依據。引進技術和進口設備的，還要說明國內外技術差距和概況以及進口的理由。

2．產品方案，擬建規模和建設地點的初步設想。

3．資源情況、建設條件、協作關系和引進國別、廠商的初步分析。

4．投資估算和資金籌措設想。利用外資工程要說明利用外資的可能性，以及歸還貸款能力的大體測算。

5．工程的進度安排。

6．經濟效果和社會效益的初步估計。

大中型工程的工程建議書由國家計委審批，投資在2億元以上的要報國務院審批。小型工程按照隸屬關系由主管部門，省、市、自治區審批。工程建設書經審批后，由各級方案部門匯總干衡，就可以列入建設前期工作方案。

第二節

可行性研究

根據列入建設前期工作方案內的工程建議書，進行可行性研究。

可行性研究的任務是對擬建工程從技術、工程、經濟和外部協作條件等所有方面，是否合理和可行，進行全面的分析論證，作多方案的比擬和評價，推薦最正確方案，為投資的決策提供科學的、可靠的、準確的依據。

第二次世界大戰以來，特別是近二十多年中，現代工業技術、科學管理和商品經濟在世界各國都有著高度的開展。興建一個工程工程要牽涉到許多復雜的技術、工程、經濟和外部配合問題。如何有效地運用資金，成功地到達擬建工程各個階段的目標，最終獲得預期的經濟效益，已成為工程決策時期的中心研究問題。目前，各工業興旺國家，無論擬建工程的規模大小，也無論是新建或擴建工程，都要在事先做可行性研究，它已成為工程建設中一個首要的、必不可少的內容。

根據聯合國工業開展組織1978年出版的?工業可行性研究手冊?，將一個工程工程從設想到建成投產的全過程，分為三個時期，即投資前時期、投資時期和生產時期。每個時期又分為假設干主要的階段。

在投資前時期，主要是解決工程的決定實施或決定不實施問題，分為時機研究、初步可行性研究、可行性研究、評價和決策四個階段。從廣義角度或整個該時期的內容來講，都是屬于可行性研究范圍，只是各階段要求的深度和標準不同，它們由粗到細，由淺到深，由不明朗到明朗，最目的是要判明所研究的工程是可行還是不可行。對于那些已經判明沒有前途的工程，在任何階段都可以中止下階段的研究，而只有對于那些有前途的工程才有必要繼續進行深入詳細的研究，得出供投資抉擇的結論。

可行性研究—般要答復以下問題：(1)擬議中的工程在技術上是否可行；(2)經濟上效益是否顯著；(3)財務上是否有利；(4)需要多少人力、物力資源；(5)需要多長時間建成；(6)需要多少投資，能否籌集和如何籌集到這些資金。上述問題概括起來有三個方面即工藝技術、市場需求和財務經濟。市場需求是投資建設的出發點，工藝技術是進行建設的手段，財務經濟那么表示預期的投資效益。可行性研究的全部工作都是圍繞著這三個方面而進行的。

國外的可行性研究，根據研究的任務和深度通常分為三個階段。

一、時機研究

時機研究階段的任務是鑒別投資時機，即尋求能作為投資主要對象的優先開展的部門，并形成工程設想。時機研究應分析以下問題：

1．在加工或制造方面有潛力的自然資源情況。

2．作為農基工業根底的現有農業格局。

3．由于人口增長或購置力增長而引起對某些消費品需求的潛力。

4．在資源和經濟背景方面具有同等水平的其他國家獲得成功的同類產業部門。

5．與本國或國際的其他產業部門之間可能的相互聯系。

6．現有生產范圍通過向前或向后延伸可能到達的擴展程序，例如煉油廠延伸到石油化工，軋鋼廠延伸到煉鋼。

7．某些聯合企業實現多種經營的可能性。

8．現有生產能力的擴大及其可能實現的經濟性。

9．一般投資趨向。

10．工業政策。

11．生產要素的本錢和可能性。

12．用國內商品取代進口商品以及對外出口的可能性。

時機研究又可分為一般時機研究和具體工程時機研究，根據當時條件，兩者分別進行，也可以同時進行。

一般性時機研究通常由國家各級政府和有關產業部門進行，主要根據一般的經濟指數表示投資的有利方向，做出最初的鑒定，并形成投資工程設想。這種研究分為三種：

1．地區性研究，謀求和鑒別在某一特定地區，如一個行政省、一個開展區內的各種投資時機。

2．部門性研究，謀求和鑒別在某一產業部門或某種類加工制造業內的各種投資時機。

3．資源性研究，謀求和鑒別可能利用的自然、農業或工業資源的各種投資時機，如以原油開采為根底的煉油及其帶動的后序石油化工工業。

具體工程時機研究的任務是，將在一般時機研究根底上形成的工程設想開展成為概略的投資建議，它除了以一般經濟指數為起點外，必須對所鑒別的產品有所選擇，收編與這些產品有關的根本數據，以及這些產品的政策和法規資料。

時機研究所進行的時間很短，費用不多，其內容比擬粗略，借助類似工程的有關資料進行估價，不做詳細的分析計算。它的主要意圖是迅速地說明一個工業工程建議的實施可能性，足以引起投資者的興趣和反響，以便考慮是否要進行更為詳細的可行性研究。

二、可行性初步研究

可行性初步研究的任務是對具體工程時機研究所形成的工程設想或投資建議進行初步的估計。這一研究的目的是要判斷：

1．投資時機是否有前途，是否可以在可行性初步研究階段詳細說明的資料根底上即可做出投資決策。

2．工程概念是否正確，有無必要再進行詳細的可行性研究。

3．工程中有哪些關鍵問題，需要通過如市場調查、實驗室試驗、實驗工廠試驗等輔助(功能)研究進行更深入的調查證明。

4．判明該工程設想是否有生命力，投資建議是否可行。

可行性初步研究處于時機研究和詳盡的可行性研究的中間階段，兩者的內容結構根本上是一致的，只是在于所獲的資料的細節不同。

三