泰安高新區生活垃圾分類市場化運營服務項目（A包）公開招標文件目錄TOC\o"1-2"\h\z\u14942第一章招標公告 第一章招標公告項目概況泰安高新區生活垃圾分類市場化運營服務項目的潛在投標人應在泰安市公共資源交易網、中國山東政府采購網獲取招標文件，并于2021年10月18日14點00分（北京時間）前提交投標文件。一、項目基本情況項目編號：SDGP370999202102000095、GX-ZC-20210826-01項目名稱：泰安高新區生活垃圾分類市場化運營服務項目采購方式：公開招標招標控制價：247.43672萬元。采購需求：泰安高新區生活垃圾分類市場化運營服務項目，具體內容詳見項目技術和商務要求。合同履行期限：詳見招標文件。分包情況及資格要求：標包名稱數量投標人資格要求招標控制價A基礎設施及宣傳物料采購詳見招標文件1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規定；2、在中華人民共和國境內注冊，具備有效的營業執照，并在人員、資金、設備上具有相應的供貨及安裝能力；3、投標人未被“信用中國”、“信用山東”、“中國政府采購網”列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及未出現其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的條件；4、單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得參加同一采購項目下的政府采購活動；5、本項目不接受聯合體投標。1264267.2元B宣傳服務詳見招標文件1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規定；2、在中華人民共和國境內注冊，具備有效的營業執照，并在人員、資金、設備上具有相應的服務能力；3、投標人未被“信用中國”、“信用山東”、“中國政府采購網”列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及未出現其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的條件；4、單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得參加同一采購項目下的政府采購活動；5、本項目不接受聯合體投標。1210100.00元注：本項目兼投兼中。三、獲取招標文件1、公告時間：2021年09月26日至2021年09月30日；2.下載地址：凡有意參加投標者，登錄泰安市公共資源交易平臺（網址：）下載招標文件，同時在中國山東政府采購網（網址：）注冊并針對本項目投標備案。3、方式：自行下載電子版招標文件。請各供貨商獲取招標文件后及時關注交易平臺“澄清文件下載”欄目及公共資源交易網政府采購交易信息欄目發布公告（招標公告、變更公告）信息；如因投標人未及時查看交易平臺信息而對自身造成損失，相關責任由供貨商自行承擔。本項目實行不見面開標，投標人無需到達開標現場，需登錄泰安市公共資源不見面開標系統進行遠程解密投標文件，具體操作詳見虛擬開標大廳-投標人操作手冊。擬參加本項目的投標企業須辦理并取得數字證書（電子印章）后，方可加密生成及上傳電子投標文件。請各投標企業仔細閱讀《山東CA數字證書（電子印章）辦理須知》（泰安市公共資源交易中心新版交易平臺→服務指南→常見問題）并按照須知要求網上申請辦理。相關事宜請與山東省數字認證管理有限公司聯系，聯系電話：。省內公共資源交易領域現已實現CA數字證書跨平臺互認，請各市場主體自主選擇辦理數字證書（點擊山東省多CA統一認證平臺辦理注意事項），已辦理且在有效期內的可直接登錄系統。四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點1.時間：2021年10月18日14點00分（北京時間）2.地點：不見面開標室2號。本項目實行不見面開標，投標人無需到達開標現場，需登錄泰安市公共資源不見面開標系統進行遠程解密投標文件，具體操作詳見虛擬開標大廳-投標人操作手冊。五、公告期限自本公告發布之日起5個工作日。六、其他補充事宜無七、凡對本次采購提出詢問，請按以下方式聯系。

第二章投標人須知2.1總則投標人應仔細閱讀本招標文件的所有內容（包括答疑、補充、澄清以及修改等），按照招標文件要求以及格式編制投標文件，并保證其真實性，否則一切后果自負。本次政府采購方式為公開招標，指招標人或者招標代理機構以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織參加投標，以能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準、滿足招標文件的實質性要求，按照本招標文件的評標辦法確定中標人或者推薦中標候選人的采購方式。本招標文件所稱貨物，是指泰安高新區生活垃圾分類市場化運營服務項目-基礎設施及宣傳物料采購。2.1.1前附表序號條款名稱內容及要求1招標人泰安高新區綜合行政執法局2招標代理機構山東藍盾招標代理有限公司3項目名稱泰安高新區生活垃圾分類市場化運營服務項目4標段名稱及分包編號標段名稱：基礎設施及宣傳物料采購分包編號：5項目內容本項目為泰安高新區生活垃圾分類市場化運營服務項目-基礎設施及宣傳物料采購項目。6招標控制價本項目A包泰安高新區生活垃圾分類運營服務-基礎設施及宣傳物料采購招標控制價126.42672萬元，B包泰安高新區生活垃圾分類運營服務-宣傳服務招標控制價121.01萬元，投標報價不得高于招標控制價，否則其報價無效。7投標人資格要求1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規定；2、在中華人民共和國境內注冊，具備有效的營業執照，并在人員、資金、設備上具有相應的供貨及安裝能力；3、投標人未被“信用中國”、“信用山東”、“中國政府采購網”列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及未出現其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的條件；4、單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得參加同一采購項目下的政府采購活動；5、本項目不接受聯合體投標。8投標人資質資格要求的證明材料和情況說明開標時，投標人須將以下內容原件掃描上傳制作在電子投標文件中（注：①上傳材料中需要法定代表人或授權委托人簽字或蓋章的，須將原件掃描后上傳至電子響應文件中并電子簽章；②上傳材料中不需要法定代表人或授權委托人簽字或蓋章的，上傳時，只需要上傳word格式加蓋電子公章即可）。如沒有按要求及時、完整、準確的提交，其報價一律按無效標處理，因此造成的一切后果和損失均由投標人自行承擔。1、營業執照副本（其他組織企業證明）、資質證書副本（如有）；2、參加投標的如為法定代表人，則須提供法定代表人身份證；如為授權委托人，則須提供授權委托人身份證及法定代表人授權委托書；3、須提供依法繳納稅收和社會保障金的證明材料；（2021年1月至開標截止日任意三個月）4、參加政府采購活動前三年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；（格式自擬）5、近一年度經審計的財務狀況報表或開戶銀行出具的資信證明；（2019年度或2020年度）6、履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料：為完成本項目所必須的設備、人員等物質和技術基礎；7、至投標文件遞交截止時間投標人須提供通過“信用中國”網站（）、中國政府采購網（）查詢的信用記錄截圖并加蓋投標人公章；8、投標人認為需要提交的其它證明材料。注：依法繳納稅收的證明材料和依法繳納社會保障資金的證明材料疫情期間相關部門如有具體政策不需繳納或延遲繳納的，請投標人自行在投標文件中做出說明；投標人如因其他政策原因無法按招標文件要求正常提供相關證明材料的，請一并在投標文件中做出說明，其真實性由投標人自行承擔。9踏勘現場eq\o\ac(□,√)不組織，自行踏勘。10提出招標文件答疑時間投標截止時間15日前。11招標文件答疑、澄清、修改截止時間投標截止時間15日前。12投標人確認收到招標文件答疑、澄清、修改、補充的時間自答疑、澄清、修改、補充公告發布時間起48小時內。13投標有效期自投標截止之日起90日歷天。14投標報價范圍含稅全包價，具體要求詳見第六章“項目技術和商務要求”15是否允許遞交備選報價方案eq\o\ac(□,√)不允許。16投標文件電子版遞交1、在“上傳投標文件”模塊中上傳加密的投標文件（格式為TATF，以最后一次上傳的投標文件為準）。上傳完畢，并點擊“模擬解密”按鈕，對投標文件進行模擬解密。2、本項目實行不見面開標，投標人無需到達開標現場，需登錄泰安市公共資源不見面開標系統進行遠程解密投標文件，具體操作詳見虛擬開標大廳-投標人操作手冊。3、招標人在投標截止時間以后不再接收任何投標文件。17是否接受聯合體投標eq\o\ac(□,√)不接受。18投標文件裝訂本項目實行網上電子投標，不見面開標，網上評標，不要求遞交紙質投標文件：1、投標人須遞交壹份電子響應文件（加密后上傳），電子投標文件內容包括第二章投標人須知正文第2.3.6項（投標文件的組成）中的內容。2、評標結束確定中標人后，中標人須按照電子投標文件內容制作四份（一正三副）紙質投標文件（分別裝訂成冊，并編制目錄）及電子版投標文件提交給招標代理機構。20投標文件份數電子版響應文件一份。21遞交投標文件時間、截止時間、地點及地址截止時間：2021年10月18日14時00分注：（1）加密的電子投標文件在投標截止時間前通過泰安市公共資源交易平臺（sdf.lkj//）登錄會員系統通過“上傳投標文件”欄目上傳，電子投標文件大小為45M以下；（2）投標人登入泰安市公共資源交易中心新版交易平臺→服務指南中“政府采購業務操作手冊-投標人”依據此內容制作投標文件。22投標文件是否退還不退還。23開標時間、地點時間：2021年10月18日14點00分（北京時間）地點：不見面開標室2號。本項目實行不見面開標，投標人無需到達開標現場，需登錄泰安市公共資源不見面開標系統進行遠程解密投標文件，具體操作詳見虛擬開標大廳-投標人操作手冊。24投標文件密封性檢查由投標人或者其推選的代表檢查所有投標文件的密封情況。25唱標順序按照投標人遞交投標文件的逆順序進行。26評標委員會評標委員會構成：5人及以上單數。27評標辦法eq\o\ac(□,√)綜合評分法28技術部分是否采用“暗標”eq\o\ac(□,√)否29中標人確定授權評標委員會直接確定中標人30付款方式供貨安裝完成，經驗收合格后，根據財政資金到位情況2年內付清。31供貨期自合同簽訂之日起，60日內供貨完畢。（出現不可控因素供貨時間順延）32質保期質保兩年，兩年內免費上門維修維護保養。33信用記錄根據《財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》（財庫【2016】125號）及《關于做好政府采購信用信息查詢使用及登記工作的通知》（魯財采【2016】34號）要求，投標人及招標代理機構將對投標人在投標截止日之前的信用記錄進行查詢，查詢網址為信用中國（）、中國政府采購網（），對列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的投標人，拒絕其參與政府采購活動。投標人及招標代理機構采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據留存，在評標時提交評審委員會審核，信用信息查詢記錄及相關證據應當與其他采購文件一并保存。34監督本項目的招標投標活動以及相關當事人應當接受財政監督部門依法實施的監督。35招標代理費參照山東省物價局魯價發[2003]64號文轉發的國家發展計劃委員會價格[2002]1980號文和國家發改委發改辦價格[2003]857號文、發改價格【2015】299號文的有關規定由中標單位以服務收費標準向代理公司交納招標代理費。2.1.2當事人招標人：系指泰安高新區綜合行政執法局投標人：是指響應招標要求且符合招標文件規定的資格條件和參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。評標委員會：系指根據《中華人民共和國政府采購法》等法律法規規定，由招標人代表和有關專家組成以確定中標人或者推薦中標候選人的臨時組織。中標人：系指通過公開招標，經評標委員會評審確定的符合采購需求、質量和服務要求，并對招標文件做出實質性響應，取得與招標人簽訂合同資格的投標人。招標代理機構：系指山東藍盾招標代理有限公司。2.1.3招標依據及原則《中華人民共和國政府采購法》；《中華人民共和國政府采購法實施條例》；《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》；《山東省政府采購管理辦法》；《中華人民共和國民法典》；《政府采購質疑和投訴辦法》；《山東省政府采購投標人質疑與投訴實施辦法》；其他有關法律、行政法規及省市規范性文件。2.1.4投標人相關要求符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的條件；符合本招標文件規定的資格要求，并按照要求提供相關證明材料；法定代表人為同一個人的兩個以及兩個以上法人，母公司、全資子公司以及其控股公司或者存在管理關系的不同單位，都不得在同一標段或者未劃分標段的同一招標項目同時投標；招標文件“項目技術和商務要求”中帶“★”條款為實質性條款，投標人必須按照招標文件的要求作出實質性響應，否則其投標無效。投標人不得直接或者間接地與為本次招標的服務進行設計、編制規范等文件所委托的咨詢公司或者其附屬機構有任何關聯。投標人提供的證明材料內容必須真實、完整、有效。2.1.5保密參與招標投標活動的當事人應對招標文件和投標文件中的商業秘密、技術秘密和個人隱私等保密，違者應對由此造成的后果承擔法律責任。2.1.6語言文字以及度量衡單位所有文件使用的語言文字為中文。專用術語使用外文的，應附有中文注釋；所有計量均采用中華人民共和國法定的計量單位；所有報價一律使用人民幣，貨幣單位：元。2.1.7踏勘現場招標文件規定組織踏勘現場的，招標人必須按照規定時間、地點組織投標人踏勘項目現場，以獲取有關編制投標文件和簽署合同所涉及現場的資料。投標人承擔踏勘現場所發生的自身費用、責任和風險。招標人向投標人提供的有關現場的資料和數據，是招標人現有的能被投標人利用的資料，招標人不對投標人由此而做出的推論、理解和結論負責。投標人經招標人允許，可進入項目現場踏勘，但不得因此使招標人承擔有關責任和蒙受損失。除招標人原因外，投標人應對踏勘現場而造成的人員傷亡、財產損失以及由此引起的連帶責任和費用負責。2.1.8投標答疑投標人對招標文件、踏勘現場有詢問或者疑問，需招標人解答或者答疑時，應于投標人須知前附表規定時間前，以加蓋投標人單位公章的書面文件提出，采用信函、傳真或者直接送達的形式通知招標代理機構，同時將電子版文件以電子郵件的形式發送至代理機構指定郵箱（sdldzbdl@163.com）。招標人將對投標人提出的所有詢問或者疑問進行綜合答復，在中國山東政府采購網、泰安市公共資源交易網上公告。投標人未在規定時間內提出詢問或者疑問，視為認同招標文件以及答疑文件內的所有要求，投標人未按照招標文件、解答或者答疑要求投標的，后果自負。2.1.9偏離招標人允許投標文件偏離招標文件某些非實質性要求的，偏離應當符合招標文件規定的偏離范圍、幅度和項數，否則其投標無效。2.1.10其他條款投標人中標后直至驗收止，未經招標人同意，中標人不得以任何形式和理由轉包或者分包。不論招標過程和結果如何，投標人的投標文件均不退還。除非有特殊要求，招標文件不單獨提供項目所在地的自然環境、氣候條件、公用設施等情況，投標人被視為熟悉上述與履行合同有關的一切情況。2.2招標文件2.2.1招標文件的構成招標文件主要由以下部分組成：招標公告；投標人須知；（1）總則；（2）招標文件；（3）投標報價、投標文件編制；（4）投標人應當提交的資格、資信證明文件；（5）投標截止時間、開標時間以及地點；（6）評標、中標、定標以及廢標；（7）紀律和監督；（8）質疑與投訴；評標辦法；合同條款和格式；提供服務的期限；項目技術和商務要求；投標文件格式。招標人或者招標代理機構對招標文件所作的答疑、澄清或者修改，在中國山東政府采購網、泰安市公共資源交易網上公告后作為招標文件的組成部分。2.2.2招標文件的澄清或者修改投標人獲得招標文件后，應仔細檢查招標文件是否齊全。如有殘缺、遺漏或者不清楚的，應在獲得招標文件后三日內，以加蓋投標人單位公章的書面文件提出，采用信函、傳真或者直接送達的形式通知招標代理機構，同時將電子版文件以電子郵件的形式發送至代理機構指定郵箱，否則，由此引起的損失由投標人自負。投標人有義務對招標文件的準確性進行復核，如發現有任何錯誤或者前后矛盾的，應在規定提交答疑的時間內提交給招標人或招標代理機構，否則，投標人應無條件接受招標文件所有條款。招標人、招標代理機構對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間十五日前，在中國山東政府采購網、泰安市公共資源交易網上發布澄清或者修改公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人，但不指明澄清問題的來源。招標文件的澄清或者修改內容是在招標文件規定范圍內對招標文件中表述不清部分進行進一步闡述或者描述，不得對招標文件實質性條款進行增減或者改動。若澄清或者修改內容已構成對招標文件實質性條款增減或者改動的，招標人應當重新組織招標或者延長投標截止時間和開標時間，否則招標人或者招標代理機構應承擔相應的法律責任。招標文件的澄清或者修改文件在中國山東政府采購網、泰安市公共資源交易網上發布公告后，方可作為招標文件組成部分并具有法律效力，任何口頭答復、通知無效。招標文件的澄清或者修改在同一內容的表述上不一致時，以最后發出的并經公告的為準。投標人認為招標文件存在歧視性條款或者不合理要求等需要澄清或者修改的，應在規定時間內一次性全部提出。投標人自澄清或者修改公告發布時間起48小時內，從中國山東政府采購網、泰安市公共資源交易網上下載打印澄清或者修改公告，并通過信函、傳真或者直接送達等形式通知招標代理機構。否則，即視為同意和接受該澄清或者修改內容。2.2.3延長投標截止時間和開標時間招標人可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間三日前，在中國山東政府采購網、泰安市公共資源交易網發布變更或者更正公告，并告知所有招標文件收受人，不足三日的，應當順延投標截止時間。招標文件的答疑、澄清或者修改內容較多時，招標人應重新組織招標或者延長投標截止時間和開標時間，招標人延長投標截止時間和開標時間的，至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間三日前，在中國山東政府采購網、泰安市公共資源交易網發布變更或者更正公告，并告知所有招標文件收受人，以給予投標人充足的時間編制投標文件。2.3投標報價、投標文件編制投標報價的范圍：投標人所報價格為含稅全包價，包括與提供服務相關的人工、設備、保險、稅費、驗收及知識產權、管理費、耗材、招標代理費等一切費用。所有的風險均由中標單位承擔。本次投標報價為一次不得更改報價，投標人只有一次報價機會。投標報價（即開標報價）不得有選擇性報價和附有條件的報價，且不得高于招標控制價。投標人不得以任何方式或者方法提供投標內容以外的任何附贈條款。投標人應按照招標文件中報價文件要求的內容填寫報價，并由法定代表人或其授權代表簽署。投標人須按照附件格式表格要求填寫。開標時，以上傳電子投標文件為準。投標人的中標價格在合同執行中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。2.3.2投標文件的簽署要求招標文件要求投標人法定代表人或其授權代表簽章處，簽字的不得由他人代簽，否則其投標無效。授權代表簽章的，投標文件應附法定代表人授權委托書，否則其投標無效。2.3.3投標文件的蓋章要求投標人在投標文件以及相關書面文件中的單位蓋章均指與投標人名稱全稱一致的標準公章，不得使用其他形式（如帶有“專用章”、“合同章”、“財務章”、“業務章”等）的印章，否則其投標無效。2.3.4投標文件的時間單位、有效期以及費用除招標文件中另有規定外，投標文件所使用的“天”、“日”均指日歷天，時、分均為北京時間。投標有效期為90日歷天，即自投標截止之日起90日歷天，投標文件以及其補充、承諾等部分均保持有效。在招標文件規定的投標有效期滿之前，如果出現特殊情況，招標人或者招標代理機構可在投標有效期內要求投標人延長投標有效期，要求與答復均以書面通知為準并作為招標文件和投標文件的組成部分；投標人拒絕上述要求，拒絕延長投標文件有效期的，其投標失效；投標人應自行承擔其準備和參加投標活動發生的所有費用。不論投標結果如何，招標人或者招標代理機構不承擔任何費用。2.3.5投標文件格式以及編制要求投標文件按照以下要求、格式統一編制：封面設置。包括：投標文件、項目名稱、項目編號、投標人全稱、日期。投標文件內容。投標人應按照招標文件的要求以及格式編寫投標文件，投標文件應盡量避免加行、涂改、插字或刪除，如果出現上述情況，改動之處應加蓋單位公章且由投標人的法定代表人或其授權代表簽章確認，否則其投標無效。投標文件裝訂：詳見第二章投標人須知前附表。投標人編制投標文件時，若有偏離之處，請如實在商務或者技術偏離表中注明。投標文件數量以及要求詳見第二章投標人須知前附表。包括一份電子版投標文件。2.3.6投標文件的組成投標人應按照招標文件的要求以及格式編制投標文件并實質性響應，保證其所提交全部資料真實、準確以及完整，否則投標無效。投標文件的組成投標文件均包括報價文件、技術文件、商務文件三部分。報價文件（1）開標一覽表；（2）投標報價明細表；（3）投標人針對報價需說明的其他文件。商務文件（1）政府采購誠信承諾書；（2）投標函；（3）法定代表人資格證明或法定代表人授權委托書；（4）項目主要實施人員技術資格一覽表；（5）投標人同類項目實施情況一覽表；（6）資信以及商務響應表；（7）中小企業聲明函（監獄企業證明材料、殘疾人福利性單位證明）；（8）原創聲明；（9）財務狀況；（10）依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料；（11）參加政府采購活動前三年內在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明；（12）商務文件要求的其他資料。技術文件.1技術文件的組成（1）服務響應及相關資料；（2）提供所需設施、設備一覽表；（3）技術文件要求的其他資料：①應急處理措施②產品質量③供貨方案④防疫專項方案⑤質量保證措施⑥進度保證措施⑦投標人需要補充的其他文件和說明。投標人必須對所提供的服務相關的一切產權關系負全部責任，并承擔由此而引起的法律糾紛以及費用。電子版投標文件電子版投標文件內容與紙質投標文件內容一致。2.4投標人應當提交的資格、資信證明文件2.4投標人按照投標文件制作要求提供相應的商務資格、技術支持等證明材料。投標人的資格證明材料必須真實、有效、完整，其中的字體、印章要清晰，否則其投標無效。2.5投標截止時間、開標時間以及地點2.5.1投標文件遞交及截止時間投標人應當在招標文件要求遞交投標文件截止時間前，通過泰安市公共資源交易平臺（sdf.lkj//）登錄會員系統通過“上傳投標文件”欄目上傳。投標人可對現場工作人員的資格和遞交投標文件截止時間進行監督，如有異議，應保留相關證據向政府采購監督管理部門反映。投標文件的遞交截止時間：同開標時間。2.5.3投標文件的修改與撤回投標人在招標文件要求遞交投標文件截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已遞交的投標文件，并書面形式通知招標人或者招標代理機構。投標人對投標文件的補充、修改，應按照本招標文件有關規定進行編制、密封、標記、蓋章和遞交。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。在遞交投標文件截止時間后到招標文件規定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人要求補充、修改、替代投標文件的，招標人或者招標代理機構不予受理；投標人撤回全部或者部分投標文件的，其報價無效。2.5.4開標時間開標時間：同招標文件投標人須知前附表。因特殊情況需要推遲開標時間的，招標人或者招標代理機構必須提前報政府采購監督管理部門同意后在中國山東政府采購網、泰安市公共資源交易網上發布變更公告，并告知參加投標的投標人，否則必須按時開標。2.5.5開標地點：同招標文件投標人須知前附表。2.6開標、評標、定標以及廢標2.6.1開標程序開標會由招標人或招標代理機構主持。（1）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱；（2）宣布主持人、唱標人、記錄人等有關人員姓名；（3）按照投標人遞交電子投標文件的順序唱標，公布投標人名稱、標段名稱、投標報價等內容，并記錄在案；（4）開標結束。2.6.2開標開標在招標文件確定的遞交投標文件截止時間的同一時間公開進行；招標代理機構按照本招標文件規定的時間和地點組織召開開標會議。投標人少于三家的，招標人或者招標代理機構應重新組織招標，且不承擔任何費用和責任。由招標代理機構工作人員唱標。（1）唱標順序：按照泰安市公共資源交易系統顯示的內容進行展示。（2）唱標內容：唱標人當眾宣讀投標人名稱、投標標段、投標報價、招標文件允許提供的備選投標方案和投標文件的其他主要內容。投標人若有報價內容未被唱出的，應在開標時及時聲明或者提出，否則招標代理機構對此不承擔任何責任。有下列情況之一，招標人或者招標代理機構不予受理：（1）逾期送達的或者未送達指定地點的；（2）違反招標、投標紀律的；開標和唱標：由招標代理機構指定專人負責唱標和記錄，招標代理機構負責存檔備查。投標人對開標有異議的，應當在開標現場以書面形式提出，招標人或者招標代理機構應當場給予答復，并制作記錄。2.6.3評標委員會評標委員會的組成招標人按照《中華人民共和國政府采購法》以及有關規定組建評標委員會。評標由依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和評審專家共同組成，成員人數為五人及以上單數，其中技術、經濟等方面的評審專家不得少于成員總數的三分之二。評審專家的抽取（1）采用隨機抽取方式從財政部門依法設立的專家庫中確定評標委員會成員。任何單位和個人都不得指定評審專家或干預評審專家的抽取工作。（2）參加評審專家抽取的有關人員對被抽取的專家的姓名、單位和聯系方式等內容負有保密的義務。評標委員會成員的名單在中標結果確定前必須嚴格保密。評標委員會成員不得參加與自己有利害關系的評審活動，與自己有利害關系的應當回避，已經進入的必須更換。評標委員會負責對各投標文件進行評審、比較、評定，并按本招標文件的規定推薦中標候選人。評標委員會具有依據招標文件進行獨立評標的權力，且不受外界任何因素的干擾。評標委員會成員必須獨立、負責地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔責任。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當注明不同意見。評標委員會成員拒絕評審或者拒絕在評標報告上簽字且不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。評標委員會的職責：（1）審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術等實質性要求；（2）要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明；（3）對投標文件進行比較和評價；（4）確定中標候選人名單或者根據招標人委托直接確定中標人；（5）向招標人、招標代理機構或者有關部門報告評標中發現的違法行為。評標委員會的權利：（1）依照法律法規規定進行獨立評審，任何單位、組織和個人不得以任何方式干擾、妨礙評審專家依法獨立履行職責；（2）對投標人投標投標文件中不明確的事項，有權要求其作出解釋或澄清；（3）對需要共同認定的事項存在爭議或異議的，有權發表個人意見；（4）評審過程中受到非法干預的，有權向本級人民政府財政、監察等部門舉報；（5）依照相關規定和標準，獲得評審勞務報酬；（6）向本級財政部門提出不再繼續擔任評審專家的申請；（7）抵制和檢舉評審過程中的違法違規行為；（8）法律法規和規章規定的其他權利。評標委員會的義務：（1）按照相關法律法規規定，堅持客觀、公正、審慎的原則，依據采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準等評審規則，對投標人的投標（響應）文件是否符合要求以及投標人的技術實現能力、商務服務水平和履約能力等，作出客觀公正、明確有效的評審意見，不得有引導性、傾向性、歧視性和排他性言行；（2）發現采購文件內容違反國家有關強制性規定或者采購文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行時，應當停止評審，并向招標人或者招標代理機構書面說明情況；（3）在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任；（4）存在回避情形的，應主動提出回避；（5）參加和接受各級財政部門組織的政府采購培訓，主動學習和掌握政府采購法律法規、規章制度以及相關政策；（6）發現招標人、招標代理機構、投標人在采購活動中具有行賄受賄、提供虛假材料或者串通等違法違規行為的，應予以提醒和勸告，并及時向招標人本級財政部門報告；（7）配合招標人、招標代理機構答復投標人提出的詢問、質疑，配合各級財政部門處理投訴及行政復議和行政訴訟等事項；（8）不得泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的商業秘密、國家秘密；（9）法律法規和規章規定的其他義務。評標委員會成員有下列情形之一的，應當回避:（1）投標人或者投標人主要負責人的近親屬；（2）項目主管部門或者行政監督部門的人員；（3）與投標人有經濟利益關系；（4）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受到行政處罰或者刑事處罰；（5）與投標人有其他利害關系。2.6.4評標程序（1）宣布評標紀律以及回避提示；（2）推薦評標委員會組長；（3）資格性審查；（4）符合性審查；（5）技術評審與商務評審；（6）澄清有關問題；（7）比較與評價；（8）確定中標人或者推薦中標候選人名單；（9）編寫評標報告。2.6.5評標綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件中規定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選人評標方法。綜合評分的主要因素是：價格、技術、業績、服務、對招標文件的響應程度，以及相應的比重或者權值等。上述因素應當在招標文件中事先規定。評標時，評標委員會各成員應當獨立對每個有效投標人的標書進行評價、打分，然后匯總每個投標人每項評分因素的得分。中小企業優惠辦法.1根據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫﹝2020﹞46號）的規定：對于經主管預算單位統籌后未預留份額專門面向中小企業采購的采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，招標人、招標代理機構應當對符合本辦法規定的小微企業報價給予6%的扣除，用扣除后的價格參加評審。在政府采購中，監獄企業視同小型、微型企業，享受評審中價格加分的政府招標政策；價格扣除幅度：監獄企業價格給予6%扣除。用扣除后的評審報價參與評審。.2在政府采購活動中，投標人提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享受本辦法規定的中小企業扶持政策：（一）在貨物采購項目中，貨物由中小企業制造，即貨物由中小企業生產且使用該中小企業商號或者注冊商標；（二）在工程采購項目中，工程由中小企業承建，即工程施工單位為中小企業；（三）在服務采購項目中，服務由中小企業承接，即提供服務的人員為中小企業依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。在貨物采購項目中，投標人提供的貨物既有中小企業制造貨物，也有大型企業制造貨物的，不享受本辦法規定的中小企業扶持政策。以聯合體形式參加政府采購活動，聯合體各方均為中小企業的，聯合體視同中小企業。其中，聯合體各方均為小微企業的，聯合體視同小微企業。接受大中型企業與小微企業組成聯合體或者允許大中型企業向一家或者多家小微企業分包的采購項目，對于聯合協議或者分包意向協議約定小微企業的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購人、采購代理機構應當對聯合體或者大中型企業的報價給予2%（工程項目為1%）的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯合體或者接受分包的小微企業與聯合體內其他企業、分包企業之間存在直接控股、管理關系的，不享受價格扣除優惠政策。價格扣除比例或者價格分加分比例對小型企業和微型企業同等對待，不作區分。.3中小企業參加政府采購活動，應當出具《中小企業聲明函》，否則不得享受相關中小企業扶持政策。.4如投標人為監獄企業，需提供省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件復印件（加蓋公章）。注：投標人提供聲明函內容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交，依照《中華人民共和國政府采購法》等國家有關規定追究相應責任。根據財政部、工業和信息化部（財庫〔2011〕181號）文件規定，投標人屬小型或微型企業并以其自身產品和服務投標，質量和服務均能滿足招標文件實質性響應要求的前提下，可給予小型和微型企業（包括相互之間組成的聯合體）產品的價格扣除。根據《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》，監獄企業參與政府采購活動，均視同小型、微型企業，享受國家優惠政策。.5根據《財政部民政部中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫[2017]141號）的規定；在政府采購活動中，享受評審中價格扣除的政府招標政策；價格扣除幅度：殘疾人福利性單位產品價格給予6%扣除。用扣除后的價格參與評審。.5.1.若投標人為殘疾人福利性單位應提供《殘疾人福利性單位聲明函》注：1.中標人為殘疾人福利性單位的，隨成交結果同時公告其《殘疾人福利性單位聲明函》，接收社會監督。2.投標人提供的《殘疾人福利性單位聲明函》與事實不符的，依照《政府采購法》第七十七條第一款的規定追究法律責任。3.殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業的，不重復享受政策。4.若投標人為殘疾人福利性單位須提供《殘疾人福利性單位聲明函》，并放入資格審查文件內。投標人不是殘疾人福利性單位不需要提供聲明函。采用綜合評分法，按照評審后綜合得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價相同的，按技術文件得分由高到低排列。評標委員會認為，投標人的最低報價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響服務質量和不能誠信履約的，應當要求其在規定的期限內提供書面文件予以解釋說明，并提交相關證明材料；否則，評標委員會可以取消該投標人的報價資格，按照報價由低到高的順序排在后面的投標人遞補，以此類推。評審完成后，評標委員會向招標人提出評標報告，評標報告由評標委員會全體成員簽字確認。2.6.6澄清對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會應以書面形式要求投標人作出必要的澄清、承諾、說明或者糾正。投標人的澄清、承諾、說明或者糾正應采取書面形式，由法定代表人或其授權代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。評標委員會判斷投標文件的響應性僅基于投標文件本身而不靠外部因素。未響應實質性條款的，或超出招標文件允許的偏離范圍、幅度及項數的，評標委員會有權確定其投標無效，投標人不得通過修正、撤銷或者澄清不符之處而使其成為實質性響應的投標。評標委員會可以允許投標人修改或者澄清其投標文件中不構成實質偏離的、微小的、非正規的不一致或者不規則的地方。2.6.7定標評標委員會推薦中標候選人名單。招標文件規定推薦中標候選人的，中標候選人數量一般不超過三家。第一中標候選人除因法定不可抗力外不得隨意放棄中標資格，否則承擔相應法律責任。第一中標候選人確因不可抗力不能履行政府采購合同，或因被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人；依次確定其他中標候選人與招標人預期差距較大，或對招標人明顯不利的，招標人可重新組織招標。2.6.8中標公告以及中標通知書確定中標人后，招標人或招標代理機構應當在兩個工作日內通過中國山東政府采購網、泰安市公共資源交易網發布中標公告，公告期限為一個工作日，同時向中標人簽發中標通知書。招標人、招標代理機構不按照規定發布中標公告或者不簽發中標通知書的，應當承擔法律責任，給中標人造成經濟損失的應承擔賠償責任。中標通知書對招標人和中標人都具有同等法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標的，應當承擔相應法律責任。2.6.9投標無效出現下列情形之一的，投標無效：（1）不具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件；（2）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；（3）投標文件未按招標文件規定要求格式表格制作、簽署、蓋章；（4）未按照招標文件中報價文件要求的內容填寫報價、拒絕報價、報價不確定、有選擇性報價和附有條件的報價、報價等于或高于招標控制價；（5）投標文件中要求在合同執行過程中對價格進行調整的；（6）法定代表人或其授權代表未按時參加開標會議或參加開標會議未提供有效證明；（7）相關資格資質證明文件、復印件未按招標文件約定提交；（8）不符合招標文件中規定資格條件；（9）超出經營范圍投標；（10）投標文件正副本未區分或者內容嚴重不一致；（11）投標有效期不滿足招標文件要求；（12）無投標人法定代表人或其授權代表簽字；（13）投標聯合體未提交聯合體協議書；（14）投標文件未完全滿足招標文件中帶“★”號的條款或指標，或超過招標文件規定的允許出現負偏差的最大范圍、幅度和最高項數；（15）未按照招標文件要求制作技術文件；（16）低于成本價且無法提供相關證明材料；（17）以任何方式或者方法提供投標內容以外的任何附贈條款；（18）評標委員會認定投標方案不符合招標文件要求；（19）評審期間，沒有按評標委員會要求提交經法定代表人或授權代表簽字的澄清、說明、補正或改變了投標文件實質性內容；（20）投標人存在弄虛作假的行為；（21）屬于招標人與投標人、投標人與投標人相互串通投標情形；（22）對招標人、招標代理機構、評標委員會及其他工作人員施加影響，有礙公平、公正；（23）招標文件規定的其他投標無效情形；（24）法律、法規、規章規定屬于投標無效的其他情形。對投標無效的認定，必須經評標委員會集體作出決定并出具投標無效的事實依據，由投標人法定代表人或其授權代表簽字確認，拒絕簽字的，不影響評標委員會作出的決定。2.6.10廢標出現下列情形之一的，應予廢標：（1）符合條件的投標人或者對招標文件作實質響應的投標人不足三家；（2）出現影響招標公正的違法、違規行為；（3）投標人的報價均超過了招標控制價；（4）因重大變故，采購任務取消；（5）法律、法規以及招標文件規定其他情形。廢標必須經評標委員會集體作出決定，經評標委員會全體成員簽字確認后生效。廢標后，招標人或者招標代理機構應當將廢標理由告知所有投標人。2.6.11特殊情況處置程序評標活動終止（1）評標委員會應當執行連續評標的原則，按照招標文件規定的程序、內容、方法、標準完成全部評標工作。出現評審專家臨時缺席、回避等情形導致評審現場專家數量不符合法定標準的，招標人或者招標代理機構要按照有關程序及時補抽專家，繼續組織評審。如無法及時補齊專家，則要立即停止評審工作，封存招標文件和所有投標文件，擇期重新組建評標委員會進行評審。（2）發生下列情況之一的，評標委員會應終止評標：①發生了不可抗力事件；②發生評標委員會名單泄密、評標信息泄露；③出現非法干預評審工作；④發現評標委員會或者成員未按照招標文件規定評審或者存在違反法律法規規定行為，且拒絕改正。出現上述情形的，政府采購監督管理部門有權予以廢標或者建議招標人和招標代理機構封存招標文件和所有投標文件，擇期重新組建評標委員會進行評審。評標委員會中途更換成員（1）除非發生下列情況之一，評標委員會成員不得中途更換：①因不可抗拒的客觀原因，不能到場或者需在評標過程中退出評標活動；②根據法律法規規定，某個或者某幾個評標委員會成員需要回避；（2）退出評標委員會的成員，其已完成的評審行為無效。由招標人向政府采購監督管理部門提出更換評標委員會成員意見并獲準后，根據本招標文件規定的評標委員會成員產生方式另行確定替代者進行評標。記名投票在評標過程中，評標委員會發生分歧或者評審結論有異議需表決的，按照少數服從多數的原則，由評標委員會全體成員以記名投票方式表決。2.6.12違法違規情形有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：（1）投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；（2）投標人之間約定中標人；（3）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；（4）屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；（5）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：（1）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（2）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（3）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；（4）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；（5）不同投標人的投標文件相互混裝；有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：（1）招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;（2）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；（3）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；（4）招標人授意投標人撤換、修改投標文件；（5）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；（6）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。投標人有下列情形之一的，屬于投標人弄虛作假的行為：（1）使用偽造、變造的許可證件；（2）提供虛假的財務狀況或者業績；（3）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；（4）提供虛假的信用狀況；（5）其他弄虛作假的行為。2.6.13違規處理投標人有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加泰安市政府采購活動：（1）提供虛假投標材料謀取中標；（2）采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人；（3）與招標人、其他投標人或者招標代理機構惡意串通；（4）向招標人、招標代理機構行賄或者提供其他不正當利益；（5）在招標過程中與招標人進行協商談判；（6）拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況；（7）一年內累計三次以上投訴均查無實據，并帶有明顯故意行為；（8）捏造事實或者提供虛假投訴材料；（9）不按照規定程序以及正常途徑質疑、投訴，采用匿名信、匿名電話、短信等手段，威脅、恫嚇、辱罵、惡意中傷其他相關當事人；（10）法律、法規和招標文件中規定的其他情形。2.6.14關于中標人瑕疵滯后發現的處理規則無論基于何種原因，本應作無效或廢標處理的情形即便未被及時發現而使該投標人進入初審、詳細評審或者其他后續程序，包括已經簽約的情形，一旦在任何時間被發現存在上述情形，評標委員會均有權隨時視情形決定是否取消該投標人的此前評議結果，或者隨時視情形決定該投標無效，并有權決定采取相應的補救、糾正措施；若通過補救、糾正措施能夠滿足招標文件或者招標人要求，評標委員會可以維持既定結果并要求中標人出具補救、糾正措施等承諾，由此產生的一切費用由中標人承擔；若通過補救、糾正措施仍不能夠滿足招標文件或者招標人要求，評標委員會應出具取消該投標人的此前評議結果的復審結論，并予以廢標，由此產生的一切損失均由中標人承擔。評標委員會認定中標人投標無效、廢標或中標人的此前評議結果被取消的，招標文件規定由評標委員會直接確定中標人的，應予以廢標，由招標人依法重新組織招標，中標人按照相關規定處理；招標文件規定由評標委員會推薦中標候選人的，由招標人從推薦中標候選人名單中按順序重新確定中標人，取消中標資格的投標人按照相關規定處理。出現上述情形的一切損失均由被取消中標資格的投標人承擔。若已經超過質疑期限而未被發現，簽署了相關的合同之后才發現存在上述情形，經評標委員會再行審查認為其在技術、必要資質等方面并不存在問題而僅屬于商務方面存在瑕疵的問題，若取消該投標人的此前評議結果或者采取類似的處理措施將對本次招標更為不利的情形（包括：予以無效投標、廢標或采取類似的處理措施將使本次招標成本大幅上升、延誤期限以至可能給招標人造成較大損失的），維持中標結果的，招標人必須出具維持中標結果以及是否要求提供特別擔保金的書面意見，評標委員會可以維持既定結果并要求中標人出具提供特別擔保金承諾，以承擔可能產生的賠償責任；若中標人拒絕提供特別擔保金、實際提供的擔保金額不足或者招標人不同意維持中標結果的，評標委員會應當決定取消中標人的此前評議結果或者采取類似的處理措施，由此產生的一切損失均由中標人承擔。2.7紀律和監督2.7.1對招標人的紀律要求招標人不得泄漏招標投標活動中應當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。2.7.2對投標人的紀律要求投標人不得互相串通或者與招標人串通投標，不得向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標；不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作。2.7.3對評標委員會成員的紀律要求評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，不得擅離職守，影響評標程序正常進行，不得使用超出本招標文件有關規定的評審因素和評標標準進行評標。2.7.4對與評標活動有關的工作人員的紀律要求與評標活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，與評標活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。2.8質疑與投訴2.8.1質疑按照《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購質疑和投訴辦法》等有關規定，參加本次政府采購活動的投標人認為招標文件、招標過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知道其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向招標人或者招標代理機構提出質疑。質疑函應包括以下主要內容：（一）投標人的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；（二）質疑項目的名稱、編號；（三）具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；（四）事實依據；（五）必要的法律依據；（六）提出質疑的日期。按照與質疑事項有關的當事人數量提供質疑書，并應加蓋公章且由法定代表人簽字。代理人辦理質疑事項時，還應當提交授權委托書，授權委托書應當載明代理的具體權限和事項，否則招標人或者招標代理機構不予受理。除書面形式外，其他任何方式的質疑，招標人或者招標代理機構均不予接受和回復。招標人或者招標代理機構在收到質疑書后七個工作日內作出書面答復，并以書面形式通知質疑人和其他有關當事人，但答復不得涉及商業秘密。質疑人對招標人、招標代理機構的答復不滿意或者招標人、招標代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級財政部門投訴。投標人須在法定質疑期內一次性全部提出針對同一采購程序環節的質疑，否則招標人或者采購代理機構不予受理。2.8.2投訴按照《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購質疑和投訴辦法》以及相關的法律法規規定，質疑人對招標人、招標代理機構的答復不滿意或者招標人、招標代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級財政部門投訴。投訴人提起投訴應符合下列條件：（1）投訴人是參與所投訴政府采購活動的投標人；（2）提起投訴前已依法進行質疑；（3）投訴書內容符合《政府采購投標人投訴處理辦法》規定；（4）在投訴有效期限內提起投訴；（5）屬于同級財政部門管轄；（6）同一投訴事項未經財政部門投訴處理；（7）法律法規規定的其他條件。投訴人投訴時，應當提交投訴書，并按照被投訴招標人、招標代理機構和與投訴事項有關的投標人數量提供投訴書。投訴書應當包括以下主要內容：（1）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；（2）具體的投訴事宜以及事實依據；（3）質疑書和質疑答復情況以及相關證明材料；（4）提起投訴的日期。投訴書應當加蓋公章并由法定代表人簽字。投訴人可以委托代理人辦理投訴事務。代理人辦理投訴事務時，應當提交投訴人的授權委托書，授權委托書應當載明委托代理的具體權限和事項。投訴人不符合上述規定提起的投訴，財政部門不予受理。

第三章評標辦法（綜合評分法）3.1相關要求3.1.1“同類項目”是指投標人已經完成的與本次采購要求相同或者類同的項目，并且簽訂合同一方必須是投標人。3.1.2當投標人未提供符合招標文件規定的技術支持資料時，其技術文件評審中的響應情況為不實質響應，作報價無效。3.2評審過程3.2.1第一階段：資格性審查評標委員會依據法律法規和招標文件的規定，對所有投標人的商務文件中的資格證明等進行審查，并確定投標人是否具備投標資格，填寫資格審查表并簽字確認。3.2.2第二階段：符合性審查評標委員會依據招標文件的規定，對投標人的投標文件的有效性、完整性以及對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。在資格性和符合性審查同時，對屬于不合格或者投標無效的投標人，評標委員會必須提出不合格或者投標無效的事實依據，并出具不合格或者投標無效說明，投標人簽字確認。投標人拒絕簽字確認的不影響評標委員會作出的不合格或無效投標裁定。3.2.3第三階段：技術和商務評審按照招標文件要求，審查投標人相關服務，記錄實質性響應、技術偏離等事項，進行技術文件評審。按照招標文件要求，審查投標人報價、業績等，記錄相關事項，進行商務文件評審。技術文件由評標委員會成員各自獨立打分，按照本招標文件規定的評標辦法進行逐項打分，對客觀評分項的評分應當一致，對需要借助專業知識評判的主觀評分項應當嚴格按照評分標準公正評分。評分結束后，交招標代理機構匯總、統計，保留兩位小數（第三位四舍五入），打印出結果，由評標委員會對投標人的報價、技術和商務得分進行最后的復核，并簽字確認。技術部分、商務部分得分為所有評委打分的算術平均值。投標人的綜合得分=價格部分得分+技術部分得分+商務部分得分。3.2.4按照評審后綜合得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價相同的，按技術文件得分高低排列。3.2.5招標文件規定推薦中標候選人的，招標人依據評審后綜合得分由高到低順序確定中標候選人。3.2.6中標人除因法定不可抗力外不得隨意放棄中標資格，否則承擔相應法律責任。3.3評分標準分項明細表3.3.1評分因素以及分值評分因素價格部分技術部分商務部分總分值分值3030401003.3.2價格部分評審項目分值評分標準投標報價30滿足招標文件要求且最后報價最低的投標人的價格為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分統一按照下列公式計算：報價得分=（評標基準價/投標報價）×30%×100，等于或高于預算控制價的報價為無效報價。3.3.3技術部分評審項目分值評分標準產品質量10評審小組根據產品的外觀、材質、工藝、耐牢性等參數要求對所投產品進行綜合評估，產品參數、指標、功能及配置完全滿足招標文件要求得10分，每發現一處相對弱勢，扣1分，滿分10分。不提供此方案不得分。供貨方案10對投標人提供的本項目供貨方案進行綜合評估，總分10分，在此基礎上，每發現一處相對弱勢，扣1分，滿分10分。不提供此方案不得分。防疫專項方案4在項目實施中，針對疫情防控制定應急預案由評審專家綜合評審，每發現一處相對弱勢，扣1分，滿分4分。不提供此方案不得分。質量保證措施2對投標人提供的質量保證措施進行綜合評估，總分2分，在此基礎上，每有一處不合理或不完善或缺乏針對性的扣0.5分，此項不提供不得分。進度保證措施2對投標人提供的進度保證措施進行綜合評估，總分2分，在此基礎上，每有一處不合理或不完善或缺乏針對性的扣0.5分，此項不提供不得分。應急處理措施2結合本項目實際情況，對貨物供貨、安裝過程中發生緊急情況時的調配措施、貨源充足能及時補給等方面，由評審專家綜合評審，每發現一處相對弱勢，扣0.5分，滿分2分。不提供此方案不得分。3.3.4商務部分評審項目分值評分標準商務部分人員配備15本項目配備人員合理性、技術能力、職業素養等進行分析、比較，從業人員配備合理，專業水平高，具備優秀的職業素養，得15分，每有一處不合理或不完善或缺乏針對性的扣1分，不提供不得分。售后服務5對服務機構設置、服務方案（包括服務人員的配備、響應時間、響應程度、解決問題的能力，由評審專家綜合評審，每發現一處相對弱勢，扣1分，滿分5分。不提供此方案不得分。合理化建議5投標人所提供的合理化建議，經評標委員會認可的，每提供一條得2分，最多得5分，不提供不得分。業績15投標人承接的同類項目業績，經評審委員會認可，每提供一個得5分，最多得15分。（須提供項目合同原件掃描件、中標通知書原件掃描件，二者缺一不可，否則不得分。）3.3.5政策加分評審項目評分標準政策加分提供的貨物須在財政部、發展改革委發布的“環境標志產品政府采購品目清單”內。加分計算方法是：報價部分加分=30×8%×（環保產品價格在報價中所占比例）。技術部分加分=50×6%×（環保產品價格在投報價中所占比例）。注：1、開標時須提供有效期內的節能或環保證書原件并將加蓋投標人單位公章的復印件制作在響應文件中，且將“節能、環保產品報價清單”中相應內容填寫完整否則不得分。2、投標人所提供的貨物品牌、型號以及制造商等信息必須與市場監管總局公布的“市場監管總局關于發布參與實施政府采購節能產品、環境標志產品認證機構名錄的公告”中所列“參與實施政府采購節能產品認證機構名錄”、“參與實施政府采購環境標志產品認證機構名錄”中的認證機構頒發的節能或環保證書內容一致；否則不得分。3、投標人對提供的以上資料的真實性負責。3.3.5政策加分中小企業優惠辦法.1根據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫﹝2020﹞46號）的規定：對于經主管預算單位統籌后未預留份額專門面向中小企業采購的采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，招標人、招標代理機構應當對符合本辦法規定的小微企業報價給予6%的扣除，用扣除后的價格參加評審。在政府采購中，監獄企業視同小型、微型企業，享受評審中價格加分的政府招標政策；價格扣除幅度：監獄企業價格給予6%扣除。用扣除后的評審報價參與評審。.2在政府采購活動中，投標人提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享受本辦法規定的中小企業扶持政策：（一）在貨物采購項目中，貨物由中小企業制造，即貨物由中小企業生產且使用該中小企業商號或者注冊商標；（二）在工程采購項目中，工程由中小企業承建，即工程施工單位為中小企業；（三）在服務采購項目中，服務由中小企業承接，即提供服務的人員為中小企業依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。在貨物采購項目中，投標人提供的貨物既有中小企業制造貨物，也有大型企業制造貨物的，不享受本辦法規定的中小企業扶持政策。以聯合體形式參加政府采購活動，聯合體各方均為中小企業的，聯合體視同中小企業。其中，聯合體各方均為小微企業的，聯合體視同小微企業。接受大中型企業與小微企業組成聯合體或者允許大中型企業向一家或者多家小微企業分包的采購項目，對于聯合協議或者分包意向協議約定小微企業的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購人、采購代理機構應當對聯合體或者大中型企業的報價給予2%（工程項目為1%）的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯合體或者接受分包的小微企業與聯合體內其他企業、分包企業之間存在直接控股、管理關系的，不享受價格扣除優惠政策。價格扣除比例或者價格分加分比例對小型企業和微型企業同等對待，不作區分。.3中小企業參加政府采購活動，應當出具《中小企業聲明函》，否則不得享受相關中小企業扶持政策。.4如投標人為監獄企業，需提供省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件復印件（加蓋公章）。注：投標人提供聲明函內容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交，依照《中華人民共和國政府采購法》等國家有關規定追究相應責任。根據財政部、工業和信息化部（財庫〔2011〕181號）文件規定，投標人屬小型或微型企業并以其自身產品和服務投標，質量和服務均能滿足招標文件實質性響應要求的前提下，可給予小型和微型企業（包括相互之間組成的聯合體）產品的價格扣除。根據《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》，監獄企業參與政府采購活動，均視同小型、微型企業，享受國家優惠政策。.5根據《財政部民政部中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫[2017]141號）的規定；在政府采購活動中，享受評審中價格扣除的政府招標政策；價格扣除幅度：殘疾人福利性單位產品價格給予6%扣除。用扣除后的價格參與評審。.5.1.若投標人為殘疾人福利性單位應提供《殘疾人福利性單位聲明函》注：1.中標人為殘疾人福利性單位的，隨成交結果同時公告其《殘疾人福利性單位聲明函》，接收社會監督。2.投標人提供的《殘疾人福利性單位聲明函》與事實不符的，依照《政府采購法》第七十七條第一款的規定追究法律責任。3.殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業的，不重復享受政策。4.若投標人為殘疾人福利性單位須提供《殘疾人福利性單位聲明函》，并放入資格審查文件內。投標人不是殘疾人福利性單位不需要提供聲明函。

第四章合同條款和格式4.1簽訂合同4.1.1招標人應當自中標通知書發出之日起十個工作日內，按照招標文件和中標人投標文件的約定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂合同不得對招標文件和中標人投標文件作實質性修改。4.1.2簽訂的合同以招標文件合同條款為基礎。招標人不得向中標人提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標人私下訂立背離合同實質性內容的協議。4.1.3招標文件、投標文件、書面承諾和中標通知書均作為政府采購合同的組成部分，且具有法律效力。中標人應嚴格履行政府采購合同規定的各項義務和責任，否則將依法處理。4.1.4中標人不得分包履行合同，否則將依法承擔法律責任。當中標人放棄中標結果或者因被質疑、投訴，經查屬實或者因不可抗力而不能履行合同的，由招標人可從推薦中標候選人名單中按順序重新確定中標人或重新組織招標。4.1.5招標人應當自政府采購合同簽訂之日起七個工作日內，將政府采購合同副本報同級財政部門備案。4.1.6法律、行政法規規定應當辦理批準、登記等手續后生效的合同，依照其規定。4.2追加合同金額政府采購合同履行中，招標人需要追加與合同標的相同的服務的，在不改變合同其他條款的前提下,且在簽訂合同后一年內，經招標人報同級財政部門批準后，可與中標人協商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%，且總額不得超出項目采購預算，否則招標人應重新組織采購。政府采購合同雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同繼續履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應當變更、中止或者終止。有過錯的一方應當承擔賠償責任，雙方都有過錯的，各自承擔責任。4.3質量與驗收招標文件中的服務滿足國標、行業標準或者雙方技術協議或者招標文件、投標文件、書面承諾的技術要求。如對服務以及質量有爭議，招標人組織相關部門對服務和質量進行檢驗或者驗收，未達到服務要求的，由成中標人承擔全部責任。4.4合同主要條款甲方（招標人）：乙方（中標人）：根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國民法典》等相關法律，甲、乙雙方就（項目編號：），經平等協商達成合同如下：一、合同文件本合同所附下列文件是構成本合同不可分割的部分，組成合同的各項文件應互相解釋，互為說明，解釋合同文件的優先順序如下：（一）合同格式以及合同條款（二）中標通知書（三）中標單位在評審過程中做出的有關澄清、說明、承諾或者補正文件（四）中標單位投標文件（五）招標文件（六）本合同附件同一層次的合同文件規定有矛盾的以較后時間制定的為準。二、合同的范圍和條件本合同的范圍和條件應與上述合同文件的規定相一致。三、服務項目本合同所提供的服務項目內容：（與響應文件中服務明細表一致）。四、合同金額合同金額為人民幣萬元，大寫：。五、付款途徑甲方支付六、付款方式供貨安裝完成，經驗收合格后，根據財政資金到位情況2年內付清。七、服務期限、地點 1、服務期限：2、服務地點：甲方指定地點。八、質量乙方提供的服務應符合國家（或行業）規定標準。九、知識產權乙方應保證甲方所使用的服務成果免受第三方提出的侵犯其知識產權的訴訟。十、違約條款1、乙方延遲提供服務，每延遲1日，按合同金額的0.1%支付違約金。2、一方不按期履行合同，并經另一方提示后7日內仍不履行合同的，守約方有權解除合同，違約方要承擔相應的法律責任。3、如因一方違約，雙方未能就賠償損失達成協議，引起訴訟或仲裁時，違約方除應賠償對方經濟損失外，還應承擔因訴訟或仲裁所支付的律師代理費等相關費用。4、其它應承擔的違約責任，以《中華人民共和國民法典》和其它有關法律、法規規定為準，無相關規定的，雙方協商解決。5、按照本合同規定應該償付的違約金、賠償金等，應當在明確責任后15日內，按銀行規定或雙方商定的結算辦法付清，否則按逾期付款處理。6、甲方需根據合同內規定的付款方式按期付款，每延遲1日，按合同金額的0.1%支付違約金。十一、不可抗力條款因不可抗力致使一方不能及時或完全履行合同的，應及時通知招標代理機構及另一方，雙方互不承擔責任，并在7天內提供有關不可抗力的相應證明。合同未履行部分是否繼續履行、如何履行等問題，可由雙方協商解決。十二、爭議的解決方式合同發生糾紛時，雙方應協商解決，協商不成可以采用下列1方式解決：1、提交泰安仲裁委員會仲裁；2、向項目所在地人民法院訴訟。十三、補充協議合同未盡事宜，經雙方協商可簽訂補充協議，所簽訂的補充協議與本合同具有同等的法律效力，補充協議的生效應符合本合同的有關規定。合同補充條款應同時報政府采購監督管理部門備案。十四、合同保存本合同一式柒份，甲方貳份，乙方貳份，招標代理機構貳份，泰安市公共資源壹份。十五、其他需要補充的內容：1、乙方應按招標文件投標文件及乙方在談判過程中做出的書面說明或承諾提供及時、快速、優質的服務。2、其他服務內容：/。甲方：乙方：單位名稱(公章)：單位名稱(公章)：法定代表人或法定代表人或其授權代表（簽字或蓋章）：其授權代表（簽字或蓋章）：開戶銀行：賬號：聯系電話：聯系電話：簽訂日期：簽訂日期：

第五章提供服務的期限5.1供貨期自合同簽訂之日起，60日內供貨完畢。（出現不可控因素供貨時間順延）5.2供貨地點地點：甲方指定地點。5.3成果驗收甲方自行組織驗收。5.4質保期質保兩年，兩年內免費上門維修維護保養。

第六章項目技術和商務要求6.1項目說明6.1.1本章內容是根據采購項目的實際需求制定的。6.1.2本項目共分為兩個標段進行招標。投標人所報價格為含稅全包價，包括與提供服務相關的人工、設備、保險、稅費、驗收及知識產權、管理費、耗材、招標代理費等一切費用。所有的風險均由中標單位承擔。6.2服務詳細技術標準和要求一、總體思路遵循“科學務實、經濟高效、市場運行、有序減量”的原則，在原有市場化項目和環衛作業辦法分別回收的基礎上，將可回收物、有害垃圾通過專業市場化公司進行分類回收，采取生活垃圾分類與再生資源回收“兩網融合”的模式，開展市場化運行。二、工作內容由中標投標人對高新區本次招標規定范圍內：設施部分：精品打造：高新區規定的精品單位（包含小區，農村，機關單位、學校、農貿市場）進行智能化升級打造，符合垃圾分類規范，形成濃厚的垃圾分類宣傳氛圍。升級打造：兩個垃圾分類示范小區進行設施升級，亮點打造。亮點打造：建設垃圾分類文化街，垃圾分類主題公園，體現高新區垃圾分類特色，營造濃厚的垃圾分類宣傳氛圍。建設智能化垃圾分類碳中和小屋，高科技化，具備光伏太陽能發電，中和碳值，AI垃圾智能化收集及宣教體驗功能。基礎垃圾分類宣傳氛圍打造：高新區規定范圍內小區進行垃圾分類氛圍打造，符合泰安地區生活垃圾分類相關法律法規要求配置。宣傳、活動、培訓開展：高新區規定的小區和農村，達到宣傳率100%、知曉率100%、投放率90%以上。三、運行體系采取“撤桶并點，定時定點投放”、相關農村、社區、學校、市場和企事業單位集中收集、互聯網+公交化收集”相結合的方式，完成可回收物、有害垃圾、其他垃圾和廚余垃圾收集全覆蓋，實現高新區生活垃圾分類回收市場化體系的建設，促進生活垃圾減量化、資源化、無害化。建立數據管理系統，統籌提供生活垃圾分類產生數據、減量數據等，細化居民末端垃圾分類統計數據，便于建立臺賬、運行監管。基礎設施及宣傳物料采購詳見后附清單（二）精品村（居）建設在高新區轄區內小區，農村，