產權交易簡介1、規范和發展天津產權交易市場研究（下載）我國產權交易市場建設，從1988年5月武漢成立第一家產權交易市場以來，經歷了16年的歷程。目前，我國有經政府批準設立的產權交易機構230多家，其中省、直轄市政府批準設立的32家，有長江流域產權交易共同市場、北方產權交易共同市場區域性聯合組織2家。據《產權導刊》雜志社調查測算，2002年和2003年，全國產權交易市場為國有企業改制重組和中小企業發展籌集資金每年超過1000億元，高出深滬主板市場平均每年900億元的籌資額。事實說明，產權交易市場是我國現代化市場體系的重要組成部分，為國有資產保值增值、從源頭上防止腐敗，為健全現代產權制度、推進產權有序流轉，為國有經濟結構和國民經濟布局的戰略性調整，為我國經濟可持續性發展起到了十分重要的促進作用。天津產權交易中心成立于1994年4月，是天津市人民政府批準組建的綜合性、多功能、開放性產權交易服務機構，是國務院國資委指定的中央企業國有產權轉讓試點市場。至2003年底，十年中共完成產權交易額405億元（按單向成交額計算，下同），盤活國有資產2000億元。2003年完成交易537宗，比2002年增長50%，成交額151億元，涉及單向資產額604億元，比2002年增長134.1%。全年交易業務呈現出三大特點，一是市場競價成交比例提高。全年競價成交162宗，比2002年增長125%，成交額45.54億元，比2002年增長247.6%。二是非國有企業并購國有企業產權逐年增加。全年完成468宗，增長63.6%，成交額131.6億元，增長156%，三是異地并購大幅度攀升，分別增長268%和594%。據抽樣統計，2003年68項協議轉讓成交價平均高于評估值9.13%，45宗競價（拍賣、招標）轉讓成交價高于評估值49.16%。天津產權交易市場已成為產權有序流轉的規范平臺、民營資本參與國企改革重組的重要通道，外資并購的快捷橋梁、國有資產保值增值的重要手段。十年來，天津產權交易市場嚴格遵守國家和地方產權交易的法律規章，堅持規范運作、誠信服務，形成了自己特有的發展特色和優勢：一、 市場體系比較健全。天津產權市場初步構建了健全的產權交易市場體系。天津產權交易主市場下轄天津技術產權交易市場、天津股權托管交易市場、實物轉讓調劑市場，還設有六個區級產權交易所；各分市場共享一個交易平臺，實行統一交易。天津產權交易市場實行經紀會員業務代理制，擁有92家經紀會員，場內代理服務會員席位61個，共有取得職業資格產權經紀人1200多人，具有一大批產權交易理論和操作經驗的專家和高素質工作人員。為了搞好跨國界、跨地區產權交易流動，天津先后與國內20多個省市的產權交易機構簽訂了相互代理協議，還在美國、英國、加拿大、日本、香港等地建立了對外交流窗口。二、 市場配套服務功能比較完善。天津產權交易市場擁有與產權交易相關的各類中介服務機構，包括咨詢公司、律師事務所、清算事務所、拍賣公司、公證機構、仲裁機構等。同時，市工商局、房管局、國土規劃局、財政局、監察局等政府職能部門在產權交易市場聯合辦公，提供咨詢、監管等配套服務。此外，建設銀行天津分行還在中心設立了營業部，為產權交易市場提供交易資金結算服務。三、 市場運作程序比較規范。為加強產權交易管理，規范產權交易行為，近幾年，市政府先后出臺了《天津市產權交易管理暫行規定》、《關于加強企業國有產權轉讓管理的通知》、《天津市加強產權交易管理暫行辦法》、《關于加強產權交易管理若干問題的通知》等文件規定。按照市政府的要求，天津產權交易市場對產權交易的各項業務作了比較嚴格的規范，制定了登記、掛牌、簽約、結算、鑒證等嚴格的交易程序，明確規定進入產權交易市場的交易項目必須公開掛牌，公示時間為20工作日；出讓的產權必須經過具有資質的中介機構進行評估，以評估值作為掛牌的底價；交易雙方必須在產權交易市場的主持下簽訂合同，并在交易項目成交后3個工作日內完成交易的合法性鑒證。四、建立了嚴格的監管措施。十年來，市政府努力健全產權交易規則，市財政局、監察局等各監管部門嚴格履行《天津市產權交易管理暫行規定》、《關于加強企業國有產權轉讓管理的通知》、《天津市加強產權交易管理暫行辦法》、《關于加強產權交易管理若干問題的通知》等文件、規定賦予的監管職能對企業的產權交易行為進行監管服務，為規范產權交易行為，培育和完善市場體系，引導生產要素的合理流動和盤活存量資產，加快國有企業改革，確保國有資產保值增值，發揮了重要作用。五、區域性產權交易市場初具規模。中國北方產權交易共同市場于2002年4月，由天津、北京、黑龍江、河北、河南、青島、山西七省市產權交易機構共同發起組建，總部設在天津理事長單位是天津產權交易中心。成員單位由當初的16家發展到目前涉及16個省、直轄市、自治區的43家成員單位，代表了我國北方118家產權交易機構，其中包括我國南方的貴陽市產權交易中心和合肥市產權交易中心，市場規模日益壯大。經過兩年的努力，已制定了規范運作的統一規則，實現了信息標準化，實施了異地同步信息掛牌系統工程。北方產權交易共同市場2003年實現產權交易掛牌信息1960條，完成交易額1065.47億元，實現異地交易額169.23億元。回顧我國產權交易市場16年的歷程，總結天津產權交易市場10年建設的實踐，天津產權交易市場未來發展的總體思路是：在黨的十六大和十六屆三中全會精神指引下，健全產權交易規則和監管制度，提高交易服務質量和水平，構建功能健全的信息平臺，積極穩妥地開展交易業務創新，完善市場體制建設和法規建設，把天津產權交易市場建設成為立足天津、服務全國、面向全世界的物權、股權、債權、知識產權交易大市場。一、 健全產權交易市場管理體系。探索建立天津產權交易監督管理委員會，由市領導擔任管委會主任、由市國資委、財政局、工商局、監察局、國土資源局、房產局等部門負責同志任管委會成員。管委會主要職責是依法對產權交易市場及行為進行管理、監督、指導和協調。管委會設辦公室，行使政府授權的七項職能：A、制定并實施產權市場的中長期發展規劃。B、天津產權市場及分市場產權交易行為的監督管理。C、產權分市場設立的審批和管理，經紀機構、經紀人資質認定和年審職能°D、產權交易的政策法規制定和檢查監督。E、相關部門協調。F、產權交易糾紛仲裁。管委會辦公室設在天津產權交易中心，政府賦予其部分行政管理職能，由交易中心指定市場管理部、鑒證交易部等部門專事管理。實現政事分開，在體制上使天津國家級產權市場誠信守法、規范運作。天津產權交易實行會員代理制，隨著市場的發展，經紀會員、服務會員、經紀人隊伍將會逐步壯大。天津要率先探索建立天津產權交易行業協會，制定行業自律規則，確保市場公開、公平、公正交易，保護市場內各類交易主體的利益，維護行業組織的合法權益。二、 提升產權交易法規的層次。目前，國務院國資委、財政部頒發了《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》，它的宗旨是從國有資產出資人的角度規范國有企業產權轉讓，不是產權交易行業管理規章。河北省人大已制定了產權交易的地方法規，北京市政府下達了產權交易的政府令，天津應著眼于建設區域性產權交易大市場的目標，盡快研究制定天津市產權交易的地方性法規，把產權交易過程中的登記、公示、簽約、結算、鑒證、交割、權屬變更等規范程序法律化，將政府文件規定提升為地方性法規，將產權交易從行政管理上升為法制化管理，以進一步依法保護各類產權，推動產權有序流轉，發展壯大天津產權交易市場。三、 提升天津產權交易市場功能。經天津市人民政府批準，通過資產置換的方法正在建設12000平方米的天津產權交易大廈。天津產權交易中心要以此為契機，全面提升天津產權交易市場的服務功能。大廈內設產權交易主市場、北方產權交易共同市場、股權托管交易市場、技術產權交易市場、實物資產轉讓調劑市場。場內的產權經紀會員和產權交易服務會員由現在60個增加到200個，吸引全國30家產權交易機構和國內外有影響的中介機構進場辦公。將證券、銀行、期貨、典當及投資基金公司和大型中央企業、民營企業吸引入場，形成強大的買方團隊。把天津產權交易市場建設成為立足北方、服務全國、面向世界的物權、股權、債權、知識產權交易大市場。四、 構建功能完善的信息平臺。建設一個與國家級產權交易市場相匹配的高效便捷信息平臺。它要具備以下幾個方面的功能：強大的搜索引擎。讓投資者通過簡單的文字輸入就能找到自己需要了解的項目信息及與此相關的各類信息。即時的信息顯示系統。會員單位所收集整理的買賣雙方的信息能夠通過共享軟件直接進入產權市場的分類匯總信息系統，實現不同的板塊之間互相切換，定期發布關于企業的招投標、拍賣等信息，在北方市場成員和合作的產權交易機構之間實現異地同步項目掛牌、異地同步顯示交易信息和動態信息。安全的登記結算系統。通過建立密碼識別系統和簡便易行的操作方案確保交易主體的資金安全結算和手續費、傭金等各種費用的自動結轉，保證市場各參與主體的利益不受侵犯。大容量的數據庫系統。能對歷史資料及時進行匯總、保存，供買賣雙方隨時查詢。便捷的交易撮合系統。做到及時發布和顯示項目信息，實現及時撮合成交。完善的在線服務功能。根據客戶的不同需求提供在線咨詢，根據客戶需要提供個性化的信息服務。在完善、健全上述目標的基礎上，要逐步建成產權交易電子商務網站，實現產權交易的網上信息發布與統計、網上報價、網上交易、網上咨詢、投資、評估與論證管理、網上銀行、網上支付、個人財務管理、會計賬務管理等一系列與產權活動相關的電子商務服務。五、 為中央企業產權進場交易提供周到規范的服務。2004年3月8日，天津產權交易市場被選定為中央企業國有產權轉讓試點市場。天津產權交易市場要制定措施，為中央企業國有產權進場交易提供周到規范服務。措施是：集中高素質人才組建中央企業工作部；聯合各會員單位成立包括咨詢、律師、會計、評估專業人員組成的服務小分隊；落實中央企業進場服務指南和員工規范服務標準；按照國資委3號令的要求，嚴格規范交易要件和交易程序；制定產權交易收費優惠政策，降低中央企業交易成本；加強北京辦事處的工作，組織專職人員為中央企業上門服務；按照國務院國資委關于“并由其或其所在區域性產權市場組織相關產權交易活動”的指示精神，實施與31家北方共同市場成員單位和全國其他產權交易機構簽定的中央企業產權交易合作協議，利用天津產權交易平臺，團結全國產權交易機構共同為中央企業產權交易提供規范、優質、便捷的服務。六、 積極穩妥地開展業務創新。目前，在產權交易市場交易的產權主要有企業實物資產、部分產權:股權）、整體產權（股權）、知識產權（無形資產或技術產權）。由于我國資本市場發展的不完善，而市場化進程又在加快，需要產權市場開拓新的業務品種，承擔起市場化配置資源的重任。在業務創新的過程中，要遵守國家的法律規章，嚴格控制市場風險，做到既積極又穩妥。引導民間資金轉化為企業資本。按照基金組建的相關法規，規范設立產權基金，從事產權資本交易。要制定政策，鼓勵企業和投資機構進入天津產權交易市場投資。積極探索統一監管下的非上市股份公司股權轉讓試點。《國家發改委2004年經濟體制改革意見》要求：繼續發展資本和產權交易市場，積極探索和完善統一監管下的股份轉讓制度。天津產權交易市場要按照國家的規定，探索和規范非上市股份有限公司股權轉讓業務，參照《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》，嚴格履行內部決策，公示掛牌、競價轉讓程序，做到不拆細、不連續交易、購買人以機構法人為主，同時積極引導個人以參與產權交易基金的形式，間接購買非上市公司掛牌股權。開拓交易品種。開展企業債權交易，加快實物資產調劑拓展力度，增加產權交易中的拍賣，競價和招標等交易業務，增加外資并購份額，試點金融資產處置業務，探索股權質押業務，研究探索資產證券化交易業務。七、加強與各地產權交易機構的合作。要與北方產權交易共同市場43個成員單位共同努力，健全區域市場的產權交易規則和監管制度；加強信息平臺建設，確保異地同步信息顯示系統暢通運行，實現信息標準化，擴大交易信息量，加快信息傳遞的速度，提高成交率，力爭在2003年異地成交額1065.47億的基礎上，通過2-3年的努力翻一番，為產權在更大范圍內的流動做出貢獻。要與全國產權交易機構在法規建設、信息傳遞、理論研究、案例操作等方面加強聯系與合作，共同推進我國健全、統一、開放、競爭、有序的產權市場建設。我國的產權交易市場建設，是我國經濟體制改革進程中出現的新生事物，沒有國外的經驗可以借鑒，也沒有全國統一的法律和規章，是一項全新的探索性事業，我們要按照黨的十六大和十六屆三中全會精神，健全產權交易規則和監管制度，既大膽探索，又穩健推進，加快天津產權交易市場的規范和發展，充分發揮產權市場在資源配置中的基礎性作用，為天津的經濟發展服務，為我國北方經濟的聯動和發展服務，為我國國有經濟結構和國民經濟布局戰略性調整服務，為我國經濟持續、平穩、協調、全面發展服務。2、天津產權交易規則（下載）第一章總則第一條為維護產權交易中交易各方的合法權益，創造良好的交易環境，規范產權交易行為，培育和發展產權交易市場，根據市人民政府津政發[1995]71號《天津市產權交易管理暫行規定》、津政發[1996]6號《關于加強企業國有產權轉讓管理的通知》、津政發[2002]16號《關于發布〈天津市加強產權管理暫行辦法＞的通知》及天津市財政局、市工商行政管理局、市規劃和國土資源局、市房地產管理局、市監察局、天津產權交易中心六部門聯合下發的津財企一[2002]22號《關于加強產權交易管理若干問題的通知》和《天津產權交易市場章程》，特制定本交易規則。Q 第二條本規則適用于在天津產權交易市場所進行的一切交易活動。各產權交易分市場、事務所及從事產權交易相關的經紀機構必須遵守本規則。第二章交易地點和時間第三條交易地點：天津市河西區紹興道161號天津產權交易市場內。第四條交易時間：每天上午9：00-12：00，下午2：00-5：00，如有變化見市場公告。第三章交易主體第五條產權交易主體是指依法參加產權交易的出讓方、受讓方。第六條產權交易出讓方須是產權或與產權有關的權能擁有或享有者。企業產權出讓方指企業資產授權投資機構或政府授權部門和對該企業的直接擁有出資權的企事業單位。第七條產權交易受讓方是境內外具有完全民事權利能力和民事行為能力的獨立承擔民事責任的法人、自然人或其他經濟組織。第八條產權交易主體不受住所、注冊地、企業類別或性質的限制。第四章交易范圍第九條交易范圍為：一、 國有、集體企業的產（股）權整體或部分的有償轉讓；二、 有限責任公司、非上市股份有限公司國有產（股）權的有償轉讓；三、 中外合資、合作企業或其他企業國有產（股）權的有償轉讓；四、 企（事）業單位產（股）權有償轉讓；五、 國有企業由于破產、兼并等改制而發生的產（股）權有償轉讓（國家法律、法規另有規定的，從其規定）；六、 國家或本市規定的其他產（股）權的交易活動。七、 其它各類經濟實體的產（股）權交易活動也可進場交易。第五章交易方式第十條交易方式：一、 協商議價交易。指轉讓產權由交易雙方通過洽談掛牌公示后以協議成交的交易方式。二、 招標競價交易。是指轉讓產權有多名受讓意向者，以公開競價的形式由評標委員會評出最優標者成交的交易方式。三、 拍賣競價交易。是指轉讓產權有多名受讓意向者，以公開競價的形式，由出價最高者成交的交易方式。四、 其他方式。是指法律、法規規定批準的其他方式。第六章交易程序第十一條申請登記。出、受讓方應委托具有代理資質的會員單位填寫委托代理協議，并對被代理方的要件進行初審。據實填寫產權出讓或受讓登記表。產權交易市場依據有關法律、法規、政策規定對出讓方或受讓方的產權享有資格、法律證明文件以及相關的要件的真實性、合法性、規范性的再審核的監管。出讓方和受讓方應提供以下文件：企（事）業單位國有（集體）產（股）權交易要件一、出讓方需提供：1、出示營業執照正本、企業營業執照復印件、事業法人登記證復印件（加蓋公章）;2、法定代表人身份證復印件;3、 法定代表人或股東會出具的授權委托書及經辦人身份證復印件；4、 國有企事業資產產權登記證復印件；5、 企事業代碼證復印件；6、 職工代表大會、董事會、股東大會關于同意出讓的決議；7、 出讓單位報投資主體或上級主管部門的請示及批準文件；8、 具有評估資質的評估機構出具的資產評估結果報告書；9、 國有企業提供：國有資產評估項目備案表、財政局批復；集體企業提供：產權界定報告書；資產評估報告書；10、 雙方簽訂的產權轉讓合同或轉讓協議；11、 出讓標的中涉及土地、房屋的需提供：土地使用權和房屋所有權證復印件。12、 出讓標的物是否設定抵押、擔保的合法證明；13、 企業整體轉讓需提供職工安置方案及債權債務處理方案。二、 受讓方需提供：1、 企業營業執照復印件、事業法人登記復印件（加蓋公章）；受讓方為自然人的要出具本人身份證復印件；2、 法定代表人身份證復印件；3、 法定代表人或股東會出具的授權委托書及經辦人身份證復印件；4、 企（事）業代碼證復印件；5、 職工代表大會、董事會、股東大會關于同意受讓的決議；6、 受讓單位給投資主體或上級主管部門的請示及批準文件；7、 受讓單位出具其銀行提供的資金證明。三、 市場認為需要提供的其他文件。核查合格者準予交易。第十二條掛牌上市。產權交易項目掛牌時間為7個工作日，7天內任何一家收購方只能申請收購不能摘牌簽約。第十三條洽談?？蛻艚涍^會員、市場及經紀機構中介，就交易的實質性條件進行洽談。第十四條交易成交。以具有評估資質的評估機構出具的評估價為底價，國有產（股）權轉讓價格在評估值90%以下的必須按規定報主管財政部門審批，產權交易方式可采用協商議價、招標競價、拍賣競價不同方式確認成交價格。第十五條合同簽訂公證。產權交易雙方就交易的各項實質性條件達成一致意見后，每周二、四下午在市產權交易市場主持下交易雙方訂立交易合同（一式五份），進行公證。合同應載明以下內容：一、 出讓人、受讓人的名稱、住所。二、 法定代表人或委托代理人的姓名。三、 交易標的。四、 交易成交價格及附加條件。五、 價款的支付時間和方式。六、 被出讓企業的債權債務處理。七、 交接事宜。八、 被出讓企業的職工安排。九、 交易稅費的負擔。十、保證金條款。十一、合同生效、變更、解除的條件。十二、違約責任。十三、合同有關爭議的解決、仲裁。十四、合同生效的條件及其他雙方認為需要訂立的條款。第十六條結算交割與鑒證。按市政府津政發［2002］年16號文件及津財企一［2002］22號文件規定，交易雙方必須在產權交易市場內進行統一結算，價款原則上一次性付清。并憑“市場”出具的產權交易鑒證書到工商、財政等有關部門辦理產權變動及工商變更登記手續。產權交易項目成交結算后產權交易市場應當在3個工作日內出具產權交易鑒證書。第七章自營交易第十七條在市場進行自營交易的，各自會員單位可委派交易員進場交易，并對交易員的一切交易活動負責。第十八條交易員必須經天津產權交易中心培訓，考試合格，發給《交易員證》，并在市場登記方能參加交易。第十九條會員單位自營買賣企業產權需單獨設立帳戶，其資金不得與客戶資金混用。第二十條會員單位自營收購產權，經過“