第六章公文的寫作（上）公文寫作與一般文章的寫作有許多共性，比如它們都是作者沿著自己的思維軌道，運用語言文字表達思想感情，反映客觀事物，并以一定的體式表達出來的精神產品。但公文寫作是依法行政和進行公務活動的重要工具，是特殊的文章，有特殊的格式、內容、語體等要求。本章和下一章主要講解國家行政機關法定公文中請示、批復、報告、函、通知、通報、通告、會議紀要的寫作知識。請示的寫作一、請示的作用請示適用于向上級機關請求指示、批準。具體而言，請示適用于如下一些情況：1．對現行方針政策不了解，工作中遇到疑難，需要上級機關作出答復才能辦理的。2．本單位無權決定，按規定必須請示上級主管部門審核批準后才能辦理的事項。如機構設置、人員編制、財政支出等。3．工作中出現了新情況無章可循，有待上級機關明確批示后方可辦理的。4．因情況特殊，對上級機關的某項決定有不同看法，需要上級機關批準在執行時可視具體情況變通處理。5．工作中遇到了人、財、物等方面的困難，需上級幫助解決的。6．本單位雖可開展工作，但事關重大，為防止出現失誤，需上級審核把關的事項。二、請示的寫法請示由標題、主送單位、正文、發文機關、日期構成。（一）標題標題一般由請示單位、請示事由、文種組成。如《國家科委關于建立中國工程院有關問題的請示》，文件若有發文機關標識，可省略請示單位。企（二芬）正旅文士正文瞎一般似由三斯個部竭分組世成：叛1．魯請示斤緣由譜。提食出請落示的裁原因奏和理迷由，脖即需庸要解安決一悼個什斷么問邀題、叉做什貸么樣償的事瑞情，泊完成躁的意遭義等柄。稿要求眨寫得捉簡明附、充委分。押2．姐請示吩事項艦。提骨出解井決問激題的面方法苗或途壁徑，裁拿出廊一個薦自己耽擬行西的解柿決方方案。摟要求惑寫得卻清楚予、明岔白。暢3．幼請示唉要求唇。向至上級牌提出釀請求貿，希賄望上蒙級在骨哪個奔問題轉上給州予答規復或蔬在人冊、都財話、標物方罰面給景予幫雞助。匯常以竊“題是否于妥當粗，請創批示氧”跡、熟“斜妥否膏，請般批示妻”脖、備“貍如無歌不妥潔，請巧批轉美有關緊單位蠶執行始”掛等語仁結尾渠。寸三吸、請焦示湊寫作悄的綿注意丘事項惹1評．不尺多頭促請示軋。荷一則脖請示完只能厘向一籌個部咳門報長送。篩2并．不舒越級悄請示才。涌向自思己的爬直接橋上級垮請示匹。柿3樓．不曲向領奉導個喂人請療示。裕請求績的受菊文者底應該撓是機字構或儉組織醉。受4待．不榜一文失多事蠻。社一則史請示揀中就謝能就敲一件置事提趕出請專示。并5沙．請饑示的躺理由豪要充談分。搖要講妄清必看要性筋和可龍能性交。貓6．酬請示衡的語領言要圾謙恭四，尊標重上愿級，售不能證有要符挾、默命令己或催走促的望口吻爸。屑［例漲一］砌關于超給我獲所調納拔柴解油機差的請立示迷中國那科學快院物西資局紛：攤最近粥，地訊區電溜網負猛荷太循大，的市郊獻線路弟經常亭停電衡，給剃我所倚科研夜、生飽產帶送來得下多困格難和諸損失眉。為擠確保乓科研石生產宋的正繩常進蠢行，宋在市飯郊線演路停燥電時纖，我琴所應菌自己瞧發電斜。根厚據歷椒年我射所用佳電情魂況，冷急需雷一臺莫××咸千瓦滲的柴逐油發臨電機以組。君在去腎年年慶底物較資調步劑會緒上，乘院屬治長春煉科儀欺廠處魂理積忘壓物縮資的戀清單烘上有項62槐50機型柴姿油發聾電機同兩臺途，江師南科腸儀進匙出口悟公司母有敬××讀型柴尿油發芹電機妄組供蒙應。谷我們豎希望滿能從業長春瞇科儀控廠調惠拔給傷我所刮一臺撥62節50每型柴倘油發惠電機江，若象此處隸兩臺隸均已股處理相，請道拔專省款從堤江南吧公司亂購進尿一臺僚，以祝解燃援眉之棒急。任當否飯，請劈批示觀。暮×芝年甘×聰月隨×老日絮評析概：開知頭一牌段簡珠要地聾講明捷了請粗示的潛緣由圍和背猜景；縮第二披段即雁“斥請示議什么襯”暢。這殺份請崗示的揪特點草是文苦字精挨練，拘所述游理由吩充分癥，請窗示審怠批事近項明歪確，抖結尾虛用語魄規范瞧。帆批復安的寫蠻作嗓一、磚批復半的舉作窯用和排特點竿腸批復晝適用影于主上級配機關馬答復毫下級畝機關偵請示劃事項廉，是鋤一種患答復崇性公葵文須。有齒請示唱就有撕批復備。雙批復凳具有恩如下耍三個壇特點逃：除1株．消權威瓜性。畏批復房代表境著上蕩級機略關的劈權力驕和意寫志，搏特別酷是那沖些關周于重何要事尾項或板問題擊的批酬復，掠常常險具有果明顯庸的法蒸規作刃用。胞2．榮針對刺性。茶批復器是針緣對下維級機挺關請淚示事討項而螞發，決內容使單純許。澡3年．御指示遷性。菊批復陶目的有是指潛導下虛級機站關的膚工作暈，因嗎此在矩表明新態度復以后遞，還育應當房簡要狼地敬提示嶄執行苦中的偶注意廟事項擾。議二、西批復才的喬的寫癢法退1災．插開頭遺。坐通常春要引懸述來犧文作闖為批覽復的跪依據咱，引賄述的諸方法豆有四書種：筆第一跑種是精結合禮請示遠的日贏期引故述，滋如獲“×屢年佳×捎月幼×辮日來晨文收呼悉”括；第隱二種壞是結校合來勤文的辜日期決和文永號引辣述，利如固“×跌年津×蹲月項×擊日察×滋號文艦收悉您”漠；拒第三偽種是緒引來蜂文日脆期和荷來文挪名稱祖，如效“×碑年宮×妥月憐×趴日《從關于豬……莊的請滿示》步收悉瘋”滑；拐第四例種是悼引述直來文耍日期傷和請證示事榜項，技如戴“×潔年顛×揉月愿×鑄日關察于綿……敢問題王的請盛示收慧悉我”脆。傷2．巧主葵體挨部分端。礙針對膽下級銷機關楊請示咳的事稼項，網表示誤同意非與否量的態向度，命有時各還要裝闡述分同意和或不奔同意輔的理性由。殊明確營具體和，簡袋明扼席要，子表達恢準確堤無誤沫。同3萄．陶結尾瞧。有凳三種蹦寫法議。驅第一解種邁，寫熱“咳此復繭”州或曬“散特此鑰批復吳”膀；羊第二衰種逢，已寫希隆望和盾要求撫，給普執行植請求斗事項銹的答崗復指士明方熊向；器第三槳種簽，低禿尾嗓，請耕示事筑項答揚復完色畢就去告結么束，劈此種礙結尾廁方法凝使用森的頻劑率越杰來越賠高。垮賣三、潔批復眉寫作掛的扮注意們事項淡1．蔽核實奶請示承緣由柿的真閣實性某，研汽究請峽示所兔提意拖見或矮建議譜的可舉行性幫，有耀些情壞況應巖先作百調查嶼研究三；劣2．敗凡請考示事拔項涉水及其黨它部紹門或蹤地區蘿的問牲題，膝批復冠前都賤要與拘其協叼商，亭取得余一致慌意見陶。籃3．爆及時蔬批復陵，以芒免貽屢誤工碑作。紋對不幸按行致文的筍正常項渠道亡辦理隱或一頑文多副頭的法請示宇，應致予以躬糾正訊，以行免誤趨事。棟胸［例狗二］象關于盆20雕0查5潮年杭以州市構科技紀進步治獎評據選結勻果的駐批復側市科倦技局目:散穩你局搞《關綁于2濫00前5己年杭輝州市砍科技閃進步蜘獎授倦獎的序請示姜》(雷杭科辨合〔丸20問0端6惠〕1警03壘號)變收悉謊。經浪研究疲,現思批復濃如下販:恩蹤20鴨0宇5青年,燒我市號廣大氏科技喪工作膏者認件真貫叉徹落學實“紹科教肯興市推”戰價略,派克難米攻堅漲,不匪斷創槽新,毯取得蹄了一鵝批科享技成陜果。乞根據群《杭煌州市渣科學據技術岡進步麥獎勵煌辦法蕩》的鉗有關森規定箏,經患市科姜技進說步獎篇評審覆委員璃會審致核,肥市政擦府同單意,家授予姥新型盼高效舟冷凝埋蒸發捉器新泉技術沸等8形2項薯科技再成果忠“2鉆00柴5張年杭鍛州市本科技筆進步賭獎”話。其窯中,廁新型籠高效巾冷凝些蒸發嚴器新畢技術茫等4墳項科閉技成棒果為姜科技棕進步笑一等侵獎;好半導隆體激蛋光氣遞體分及析系攏統等壽26槽項科促技成釋果為勸科技密進步職二等寶獎;拒MD他C磁質力傳摔動化喜工流刃程泵仰等5謊2項蘇科技鍬成果殼為科桐技進奧步三值等獎伏。豎醉請你建局認呢真組弟織表做彰和成獎勵仰的有翻關工敏作。宅具體煮獎勵逃額度豎為:勵一等系獎各繭50盒00狂0元惰,二事等獎吼各2蝦00壽00邀元,廈三等遭獎各數50需00旅元。甘披懼把杏肅跨踏貌敘意二懸○○刑六歡年七頃月七攝日掩評析草：烘該例陳文耐先就牢請示案的問詢題（朗即去《關盆于2乎00鉤5車年杭沿州市偉科技密進步監獎授膠獎的進請示躁》救）引為出批從復的消發文圈背景廈，接杠下來帆直接張回答森下級佳請示速的事蟲項（顫同意對授予肺新型街高效惜冷凝惹蒸發朗器新若技術繪等8血2項聚科技棋成果背“2煌00匆5率年杭橡州市音科技埋進步邪獎”攜）。預態度頑明確少，用擴語肯扯定。媽報告費的寫唱作感一、栗報告燭的望作用墓報告駕屬陳燙述性沃公文己，用恩于向郊領導斬機關郵反饋竿本單撈位的豬工作病信息梨，總榆結經重驗教漲訓，德提出啄意見蘆和建巧議，豈為領曲導機枯關制茄定決榆策和司指導碌工作機提供逮依據尼。磁報告穿的作盞用如頭下：透1詞．幕將夕一定云時期槍或一戶個階六段的第全面淹工作話或單否項工玩作的蟲進展弄情況叨、結蛛果向蝴上級疲書面艘匯報減。幕2膨．永在遮社會到出現詠值得部注意慌的新逮情況聲、重炮大方賺針出介臺后自，賓將稼群眾宏的思第想跑狀況兇和貫絮徹情食況向省上級朝反映胖。谷3加．迷在工樸作出屑現重恭大錯彈誤后言，天向上始級匯泊報所仁犯錯醋誤的草原因兆、過關程、扭處理阻情況曠或意躍見、斥主要灣教訓仔及改晃進措楊施等君。退4兼．適答復剝上級換機關近對某熄問題攻的詢負問。雪5粘．酸向上霉級報零送公柄文、艦資料階、物筐件。籌二、附報告訂的態寫法預報告饒的內兼容結升構純為選“酸三段頑式雕”龍，但穴不同途種類冷的報坑告寫渣法和撇要求弊也有醋所不恩同：犧1研．情蕉況報愈告。拳先寫擴總體啄情況蠟，再垂寫某腸些值憤得注扇意的奔問題繳，最積后寫沒自己僵對解尺決這充些問姐題的敲看法寬。即帽“油情況班－－賠問題扶－－芹意見炊”賭。查2難．工伍作報另告。疤先講品工作幫背景法，預再激工作夢過程抱和工蜂作內膠容，喚最后裳講工解作桑的經械驗和倡教訓襯。孤即奇“矛背景清－－佩做法嘩——泉經驗往或教曾訓六”輔。浸3搬．檢虧討報擊告融。竹先概本述事小故的汪基本桐情況坦，再汪分析鴿事故桿的主匹要原芳因，婆最后摸針對波原因拖提出芬處理盯意見醫。即鎖“歪情況繼－－到原因僑－－桿意見勿”臥。厚三、趕報告業寫作遵的誰注意囑事項魚1駐．報攜告制矩發于別工作基任務險完成徹或問賓題解輕決之田后，涼并不腔一定師需要時上級穿批復張。惱2歡．嫩報告重在內光容上響不象據請示臉那樣替有冰“期一文挺一事涉”鄰的要格求，命它可鋪以在府一件懸公文迅中綜阻合報聲告幾綠件事彈情軌。斬3嚼．還報告鋤與請抽示不善能畝混合姜使用喂，敗報告惜中不依得夾詢帶請愈示事泡項。全4綿．材鈔料要獄真實葬。應番該本個著實收事求順是的但態度叉，如漁實匯渾報。驕四、答請示畜與報噸告的槽區別競1扒．請刻示是刺就某懸一問掉題請星求批廢示、撕批準喪，并貓需上類級批和復；藥報告稱有的側是匯淹報工棵作、衛反映計情況鄉，不弟一定妙需要糧批復掏。漿2故．請銀示是時事先僵行文欲，報吧告一僅般在立事后娃或進噸行過須程中燈行文牙。即都事前槳請示蚊，事你后報概告。壓3兆．請嫂示一萬事一就文，互報告黎可一師事或頂數事進。始4礦．請企示只帆定一學個主掌送機遷關，部報告勵可一便個或廁數個擺。鞏［例蔬三］斑××催區防覆疫站挎關于獄個體弱飲食營衛生社情況翁的報融告振××局市防銜疫站拐衛生墓科：色最近紙，我灑們對炎本區穗個體刃熟食侍店的敬衛生宏情況灶進行耕了一就次抽眾查，趕發現鈴不講鏈究衛峰生的運情況狗十分版嚴重已，現問報告捕如下鋤。炸被抽掩查的固65巾家個每體熟迎食店似，其奉中一晨項或增幾項目不符眨合標哭準的姓為積50棗家，閃近叼77看%無；食綢品不館合格恐為怖60件%鴨。總礦的來屢看，適這些終熟食拆店的征衛生館有枯“楚三差菜”燙：衡一、杠衛生抄設施叼差。源一些紡店家衡的操刺作專網用間際面積促小于沿規定境標準樸，其秘中絕濫大多甩數店哭家完斤全有遮條件牙擴大李操作棉專用丘面積宜，但丟店主甜不愿刺意，酷因此形縮小臟店堂諸面積艘而影跌響盈刊利。嶼如大個里街羽十里意香烤為雞店朱，操賣作專扔用面理積不劉到夠2m侄2君而防何疫站搏規定駝為歸3m青2布。新劫華路仆面店舍、順把風酒沃店、暑泰來釣小吃西店授33墳個店激家都絹沒有死專用沙洗碗限池和愚消毒窯池。歌二、端個人劫衛生挪差。濤（內訊容略妹）投三、紋操作渴工具新衛生代差。紡（內拋容略桃）浙造成藍個體稿飲食剪衛生背狀況授差的岸原因頂，主粘要是撲我們諷重視對不夠夠，管呼理工劣作抓錢得不戚好，少還因縫為社龜會商雙業股批人員攤少面超較大虜，抽烘不出務專業圓人員祝負責商個體磁的食屠品衛柿生檢農查監忽督工慌作。早為了醫改變夾個體值飲食廟店的躍不衛恥生狀事況，攻保障糖人民艘群眾羊的健姥康，昂我們創準備寺與工峽商行院政管室理局幣聯合梳組成穴一支雕專門賄的隊改伍對隨個體匹飲食揀店的泊衛生泡情況句進行菠監督竊管理桶，聘膝請一霧些責舌任心飽強的腔退休喚人員禿參加娃這項愚工作蘋。督告促不券符合幟衛生熱標準訂的個披體飲似食店架盡快簡改善端衛生洽條件記，達寫到衛窮生標久準。程××駝年她×脫月乎×軟日傲評析垮：開巾頭先退交待健了報岔告的街背景搖（對烏本區謀個體俗熟食獸店的刪衛生免情況煉進行播了一膏次抽幅查，罰發現涼不講衛究衛灰生的調情況睜十分樣嚴重珍），斬然后偽用報悼告的籌慣用倡過渡偽句（刷現報買告如嶺下）贈引出醫下文能。主僑體部桂分先渠介紹鋼總體澤情況言，再迅逐一量將查近出的湖問題衣一一莊匯報鏟。最駱后，魔對造鋤成的造原因次進行學了分里析，把并提嚼出下摸一步耗改進碼的措砌施。牙整個夢報告津在寫恢作層漢次上累表現地為三拳段式敗，即咳情況挪——頌問題表——史意見撤。渴函受的寫油作子一、姑函就的作譜用浙函適估用于缺不相拐隸屬芳機關救之間牛相互筒商洽歸工作廁、詢廉問和溫答復酬問題朗，向域有關膀主管仔部門拼請求懷批準添等。埋函的犯使用半范圍省廣泛飲，涉鐵及各看方面遠的公闊務聯炭系。竿函作膛為公血文中站唯一瀉的一頸種平桐行文賞種，咸其適射用的炎范圍錄相當產廣泛錦。在量行文箱方向沖上，陜不僅膝可以工在平軌行機莊關之壯間行互文，刊而且限可以充在不禍相隸藏屬的否機關飄之間型行文惠，其憶中包蜘括上乎級機椅關或類者下魄級機膛關行沒文。獵在適固用的當內容等方面漏，它聽除了促主要介用于扎不相端隸屬明機關彎相互姥商洽蹦工作話、詢孔問和撞答復殺問題構外，欲也可睡以向閣有關懲主管越部門赤請求岸批準線事項金，向富上級霞機關出詢問椒具體咽事項架，還西可以致用于束上級辨機關杠答復斑下級障機關爹的詢胖問或丑請求償批準浴事項因，以罰及上附級機瘦關催揭辦下癥級機崇關有擠關事謙宜，獻如要瞎求下彼級機輝關函肌報報之表、法材料屑、統測計數警字等北。此爺外，虛函有界時還斜可用翻于上敏級機銷關對欠某件雜原發第文件貧作較期小的團補充個或更測正。挑不過廚這種貿情況疫并不寧多見蓄。淺二、舊函的趨寫漆法三函包汪括標礎題、妄主送遵機關朝、正跳文、禽發文攏機關憂、日升期等梯。艇（一到）標鬼題嬸標題詞一般羽由發庫文機浮關、息事由祖、文易種或艷事由須、文蠟種組螞成。王一般鼠發函求為《她關于捷××撫（事碰由）肅的函也》；建復函肌為《論關于葬××取（答止復事嶺項）盟的復仆函》君。碼（二牢）正疊文死正文芬一般竊包括差三層過：簡記要介賓紹背愚景情糟況促，娘商洽瀉、詢焦問、獎答復趴的事敞項和煌問題輸，咽希望奴和要烏求魚。俗如：彈“境務希胡研究鏈承復數”式，隔“釀敬請軋大力反支持炎為盼刊”故等。被料根據呀《國稅家行敬政機慈關公唯文格儀式》孩，函誰在版腫頭等東方面繪有特撕別的褲規定糞。誤三、衡函盟寫作指的錄注意限事項鋒1．河只要釋受文紗單位染和發肝文單坑位屬帳于平狂行或批不相脅隸屬垃關系梳，無求論是曠請求攤還是該通知閘，都槳用函核。駝2．此復函搶要寫畢清依扁據，進說明呆自己辱的答吩復是諒針對且對方距何時排的尸來函爹、慶所偶商洽葬的爽什么腳問題德。拋3．傾要體理現平雪等坦射誠精旗神，墓文字桂懇切眾得體鴉、簡射潔樸奴實，騰用語的謙和藝有禮絨切不食可盛掀氣凌者人。塔搬借［例義四］拒乎質稻議關側于徹××啊廠請兆求協糠助解勸決技贊術人容員進開修外客語的綱復函蚊××倒廠：夠貴廠扔（2雁00礎6）浮第1察號函棗收悉填。現夫答復志如下惡：經已與外允語系鑰研究炸，同柔意接漠受貴冒廠1量0名羽技術刃人員騾到我溜校英青語強月化班煎進修峽。關邁于經丸費、嶼時間窗安排扯等具閥體事恰宜，垮請貴嗽廠速角派人膚到我山校與甲外語羽系有柄關人較員具暫體商病議。清此復未。震20購06稍年3余月2任4日何評析磚：首述句引緒述來換函的農文號失，表麥明已漿知來欄函之震意（抄慣用濕寫法類）；相接著呈寫答客復事踐項，伏表明芒自己傾的意狼見；食最后蝦說明橡辦理飾事項移的要貼求；測“弟此復露”掛是慣濤用語微，表擁明不娃求對假方回臉答。棗［思學考與侍練習茅］樣一、惹請示娘與報布告有寧什么扣不同浪？晶二樂、下雖列這羊則請遷示有弄一些推問題烘，請總修改束。濤關于舉請求炭撥款奏的請計示廢總公拌司：顛我公研司總義裝車鏟間自區建成咸至今罰已有等25滴年了舍，這式期間臭雖經侮兩次辛大規偏模的音擴建畏，但迅仍無橫法滿瓦足我酸公司肆軍品尿生產溪和民羞用產垃品的錦生產浴。鑒等于目街前總上裝車墻間面繡積的這過小秩和設府備的濃陳舊攀，為越了保冠證我表公司幼能保嚼質保慈量地廁按期渠完成忠今年初的生爽產任砌務，魄須立凱即對遷總裝軍車間挖進行核擴建鵲和改陡造，晚經測量算，萬此項喂工程疑需經精費2床00磚萬元釣。目藍前，恐我公詳司已鞠自籌炎12綁0萬討元，塊還差制80掛萬元伍。希荒望總虎公司寺撥給催專項枯經費淋60謎萬元判，最例好是反80劃萬元講，請牌閱知聞。陰另外嚇，我桌公司擋離休冬干部日的交性通費反問題浙也亟議待解昂決，曠請一怨并批行準。已×度分公埋司（殊公章閑）悲20計06葵年4英月2娛4日椒三能、閥下列面這則碌報告桑格式督不正垂確，滋語言懸不夠疤準確寄、簡置練。惰請按鼠公文敲格式識和語肅言的企要求三進行錯修改艦。旋覆照濤芬癢榮棟膚離廚我廠嚷不幸盡發生枯行車碰事故觀的請稱示報掌告富姥摩肺四竄圣濁規砍嚼蟲回盜傻星治綿政字墊D9役89婚〕第怒25