一、法令出一（皇帝制度的確立與發展）1.創立：秦始皇2.特征：皇帝獨尊，皇權至上，皇位世襲。4.發展：以維護皇權、服務皇帝為基本原則3.弊端：帶有獨斷性、隨意性①君國關系②君臣關系當前第1頁\共有46頁\編于星期三\8點皇帝制度的基本特點2.皇權至上：

“天下之事無小大皆決于上”1.皇帝獨尊：

確立“皇帝”稱號；皇帝自稱“朕”；命令稱“制”或“詔”，印稱“璽”。3.皇位世襲：

“朕為始皇帝。后世以計數，二世三世至于萬世，傳之無窮。”──《史記卷六·秦始皇本紀》據載秦朝傳國玉璽其文為“受命于天，既壽永昌”。

本質：是君主專制，即：皇帝是封建國家政權的主宰和權力中心。當前第2頁\共有46頁\編于星期三\8點好了歌

人人說做皇帝好，其實皇帝也苦惱；忠奸難辯睡不好，后宮爭寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。忠奸難辨君權與相權官吏難選選官制度腐敗難治監察制度地方難管地方制度皇帝的煩惱當前第3頁\共有46頁\編于星期三\8點二、君權與相權之爭

閱讀書本第二框，聯系上一節內容，梳理出漢、唐、宋、統治者如何創新制度緩解皇權與相權的矛盾。

1.秦朝？2.漢朝？3.唐朝？4.宋朝？當前第4頁\共有46頁\編于星期三\8點秦朝：在中央設立丞相；（上節課已經學習）漢初：漢承秦制，丞相實質是掌握行政實權的總理大臣。當前第5頁\共有46頁\編于星期三\8點

材料一：漢景帝時期，竇太后想封其兄王信為侯，景帝不敢獨自做主，“請得與丞相計之”。而丞相周亞夫說：“高帝約‘非劉氏不得王，非有功不得侯，不如約，天下共擊之’。今信雖皇后兄，無功侯之，非約也”。丞相不同意，景帝也只好作罷。

材料二：晁錯得罪過丞相申屠嘉，申屠嘉預誅之，晁錯得知后逃到景帝處尋求庇護。申屠嘉后悔地說：吾當先斬以聞，乃先請，故誤。

材料三：丞相有權任命四百石以下的官員，有權舉薦六百石到二千石高級官員。田蚡為相時舉薦的官員超過了兩千石的品秩。

通過上述材料，大家可以得出什么結論？

宰相的權利大當前第6頁\共有46頁\編于星期三\8點漢武帝措施：1.頻繁更換丞相；2.讓平民出身的人參議要政，設立“中朝”對抗“外朝”；當前第7頁\共有46頁\編于星期三\8點

漢武帝所用丞相十三人，下獄死者占其半，生者如田蚡、石慶、公孫弘輩，只能裝聾作啞，唯命是從而已。以至于討論出兵邊疆的大事，漢武帝竟說“田蚡不足與計”。漢武帝如此重用內朝官，用近臣、內朝來壓制宰臣和外朝，當拜公孫賀為相時，賀竟伏地大哭，不受印綬。此外，武帝還大膽啟用出身寒微的士人做官：比如從奴隸群眾提拔了衛青做大將軍等。姓名離任原因任職時間竇嬰免職１年２月許昌免職３年８月田蚡去世３年９月薛澤免職７年６月公孫弘去世２年４月李蔡畏罪自殺３年嚴青翟畏罪自殺２年１０月趙周下獄死２年７月石慶去世８年３月公孫賀下獄死１２年２月劉屈髦下獄腰斬２年２月田千秋昭帝時死２年漢武帝時期丞相任職離職情況表:當前第8頁\共有46頁\編于星期三\8點決策機構執行機構漢武帝設“中(內)朝”牽制“外朝”示意圖皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿

中朝外朝相權一分為二當前第9頁\共有46頁\編于星期三\8點秦朝：在中央設立丞相；漢朝：1.頻繁更換丞相;2.讓平民出身的人做丞相，設立“中朝”對抗“外朝”；唐朝：三省六部制；當前第10頁\共有46頁\編于星期三\8點皇帝（皇權至上）尚書省

執行機構（行令）中書省

制令決策（制令）

門下省

封駁審議（審令）

吏部戶部禮部兵部刑部工部凡軍國大事，必由中書省決策門下省審議復奏最后由尚書省頒布執行影響：

1.集體宰相制，相權一分為三；2.相互牽制，避免權臣大權獨攬，有利于加強皇權，削弱相權；3.分工明確、相互合作，提高行政效率。下設政事堂當前第11頁\共有46頁\編于星期三\8點吏部：官吏考核和任免；禮部：教育、外交、科舉、禮儀風俗；兵部：軍隊的募集與訓練、邊境的守衛、對外戰爭；刑部：最高司法機關；戶部：戶籍、稅收、國家財政、倉儲、撥款、供應等；工部：建筑、水利、道路等。當前第12頁\共有46頁\編于星期三\8點秦朝：在中央設立丞相；漢朝：頻繁更換丞相，讓平民出身的人做丞相，設立“中朝”對抗“外朝”；唐朝：三省六部制；宋朝：二府三司制；當前第13頁\共有46頁\編于星期三\8點度支鹽鐵戶部中書門下樞密院皇帝財政行政軍事三司宋朝：二府（中書門下加樞密院）三司制另增設參知政事為副宰相掌管全國財賦的統計與支調

吏部戶部禮部兵部刑部工部影響：1.進一步分割相權，加強皇權。2.職權過于分散，導致行政效率低，出現“冗官”局面。當前第14頁\共有46頁\編于星期三\8點①元朝基本上沿襲金宋舊制。一省二院：中央設中書省（行政）、樞密院（軍事）、宣政院（宗教和西藏）、御史臺（監察）。

②宣政院是元朝設立的一個特殊的機構，它既是管理全國佛教事務的機關，又直接統領吐蕃的政務和軍事。

元朝中央官制當前第15頁\共有46頁\編于星期三\8點皇帝內閣東廠、西廠、錦衣衛吏部戶部禮部兵部刑部工部明朝中央官制示意圖當前第16頁\共有46頁\編于星期三\8點秦朝：在中央設立丞相；漢朝：頻繁更換丞相，讓平民出身的人做丞相，設立“中朝”對抗“外朝”；唐朝：三省六部制；宋朝：二府三司制；相權一分為二相權一分為三進一步分散相權明朝：廢除丞相制。（明太祖）相權很大廢除相權其演變的總趨勢？影響？趨勢：君權日益加強，相權日益削弱直至被廢除。（由獨相到群相到廢相）影響：君主專制制度走向極端；

——標志封建社會日益走向衰落。

當前第17頁\共有46頁\編于星期三\8點史料一：兩漢時期，皇帝對丞相待之以禮。丞相竭見皇帝時，皇帝起立，賜丞相座。丞相病了，皇帝還要親自去探視。隋唐時期的宰相大臣上朝奏事也有座位.史料二：有一天，宰相范質等人向宋太祖奏事，開始大臣還坐著，宋太祖說自己的眼睛昏花看不清，就讓他們站到自己面前，指給他看。待范質等人回到原處，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前議事了。史料三：明代自朱元璋起，明文規定“大朝議”須“眾官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地時間特別長，以至于大臣們都備有特別的護膝。當前第18頁\共有46頁\編于星期三\8點讀史感悟：

宰相大臣由坐到站再到跪的上朝禮儀變化，說明了什么問題？皇權加強；相權削弱；中國古代為什么要削弱相權？課本P14頁有論述當前第19頁\共有46頁\編于星期三\8點古代中國又是如何解決這個問題的？

孟德斯鳩在其《論法的精神》中寫道：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不變的經驗，防止濫用權力的辦法，就是以權力制約權力”。■三、中國古代監察制度■當前第20頁\共有46頁\編于星期三\8點秦朝：中央：地方：西漢：中央：地方：御史大夫監御史御史大夫刺史御史臺明初至清末：東漢到元朝（宋有專職監察刑獄的官員：提點刑獄司）都察院歷代監察機構的設置：秦朝：地方：秦朝：中央：地方：秦朝：地方：秦朝：中央：地方：秦朝：御史大夫中央：地方：秦朝：當前第21頁\共有46頁\編于星期三\8點■三、中國古代監察制度■

這些措施有效嗎？監察官對誰負責？所有官員都受監察嗎？當前第22頁\共有46頁\編于星期三\8點如何評價中國古代的監察制？積極影響：

監察體制的逐漸健全，（一定程度防止官員腐敗、貪臟枉法，濫用職權等，）適應了專制主義王朝實行有效統治的需要。消極影響：1.未能對皇權作出制約（代表皇帝不代表社會）2.監察官員和監察機構貪臟枉法的情形司空見慣，使得監察系統受到嚴重破壞。當前第23頁\共有46頁\編于星期三\8點選官制度隋唐戰國魏晉漢朝西周世卿世祿：血緣科舉取士：才能九品中正：門第軍功授爵：軍功察舉征辟：孝廉四、選官制度的歷史變化當前第24頁\共有46頁\編于星期三\8點

選官制度的歷史變化（一）先秦：“世卿世祿制”:將官職限定在貴族范圍內，由貴胄子弟世代繼承祖上的權位。（二）漢：“察舉制”:由官吏察訪合適的人才，向中央推薦予以任用的選官制度。察舉制（漢武帝）a.察舉各郡國歲舉孝廉各一人b.征辟征召才能之士（三）魏晉南北朝：九品中正制:地方行政部門設置“中正”，對當地人物德才進行評定，分為九等。中正評定的品級成為授官的根據。（四）隋唐至明清：科舉制:以考試來選官的制度，自隋產生后，為歷代所沿用，直到1905年清朝宣布廢除科舉制。歷史檔案當前第25頁\共有46頁\編于星期三\8點

九品中正制的主要內容就是選擇“賢有識鑒”的中央官吏兼任原籍地的州、郡、縣的大小中正官，負責察訪本州、郡、縣散處在各地的士人，綜合德才、門第定出“品”和“狀”，供吏部選官參考。所謂“品”，就是綜合士人德才、門第（家世官位高低）所評定的等級，共分為上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品，但類別卻只有上品、中品和下品（二品至三品為上品；一品為虛設，無人能達到；四品至五品為中品；六至九品為下品）三類。在德才與門第中，定品時一般依據后者，叫“計資定品”。所謂“狀”，乃是中正官對士人德才的評語，一般只有一兩句話，如“天才英博，亮拔不群”、“德優能少”等，這是對東漢后期名士品評人物的制度化。

（士族和庶族）當前第26頁\共有46頁\編于星期三\8點皇帝的煩惱之選官取才

材料一：東漢順帝六年，河南尹田歆掌握了察舉六名孝廉的名額，當權的貴族勛戚爭相請托，結果真正名士入選的只有一人，其他五人都是走后門人選的。材料二：鄧禹一家，凡公者2人，侯29人，大將軍以下13人，中二千石14人，州郡長官48人，其余官職不可勝數。弘農楊氏四世為三公，汝南袁氏則四世五公。材料三：舉秀才，不知書。察孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞。

雖然察舉制有機動靈活、節約成本的優點，但是這項制度的缺點更多，通過材料大家談談察舉制有哪些缺點？缺點：1.容易任人唯親；2.操縱在世家大族手中；3.難以選拔到真正的人才。問題解析當前第27頁\共有46頁\編于星期三\8點實行時間選官制度特點局限世官制察舉制九品中正制科舉制西周至春秋官職世襲被限定在貴族范圍漢朝魏晉南北朝以官舉士來源基層中正評定授官依據成為士族把持政權工具隋唐北宋明清考試選官仕途開放八股取士束縛思想封閉性：以官舉士權操于上歸納選官制度的變化當前第28頁\共有46頁\編于星期三\8點隋朝：創立隋文帝分科考試選拔官員隋煬帝始設進士科，科舉制形成唐朝：完善唐太宗增加考試科目——明經武則天始創武舉與殿試，增加錄取人數玄宗命高官主考，提高了地位北宋：發展嚴格考試程序（鄉試、省試、殿試三級）嚴密考試方法（糊名法）減少考試科目擴大錄取名額明清：僵化（八股取士）題目從四書五經出清末：廢除（1905年）科舉制演變過程：王安石變法當前第29頁\共有46頁\編于星期三\8點在清朝：1.在州府進行院試通過的叫做秀才2.在省城進行鄉試通過的叫舉人3.在北京進行會試和殿試通過會試的叫貢士通過殿試的叫進士

4.殿試：是科舉制度最高級別的考試，又稱御試，廷試，親試。殿試試題由內閣預擬，然后呈請皇帝選定。有時由讀卷官預擬后徑送皇帝圈定或由皇帝直接擬題。錄取分三甲，賜“進士及第”的稱號，第一名稱狀元（鼎元），第二名稱榜眼，第三名稱探花，合稱“三甲鼎”；二甲若干名，賜“進士出身”的稱號，第一名稱傳臚；三甲若干名，賜“同進士出身”稱號。當前第30頁\共有46頁\編于星期三\8點貢院當前第31頁\共有46頁\編于星期三\8點材料一：（唐太宗）嘗私幸端門，見新科進士綴行而出，喜曰：“天下英雄，入吾轂中矣。”——王定保《唐摭言》材料閱讀與思考

材料二：顧炎武說：“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之郊所坑者四百六十余人也。”——《日知錄集釋》材料三：少小須勤學，文章可立身。滿朝朱紫貴，盡是讀書人。自小多才學，平生志氣高。別人懷寶劍，我有筆如刀。朝為田舍郎，暮登天子堂。將相本無種，男兒當自強。——元·高明《琵琶記》

結合所學知識，談談你對上述觀點的看法。當前第32頁\共有46頁\編于星期三\8點科舉制：（1）實質：②被選拔的多是缺乏進取精神和創造意識的人。（3）局限性：①考試科目和內容，逃不出儒學經義的范圍。是將知識分子引入最高統治者能夠控制的范圍之中。（2）積極影響：①破除世家大族壟斷官場的情形。②保證政府行政人員的來源。③提高官員的素質和政府的行政效率。④促進社會重學風氣的形成。⑤追求公平、公正與客觀。當前第33頁\共有46頁\編于星期三\8點

很多西方學者對中國的科舉制度都有著極高的贊賞和評價。美國學者柯睿格在《哈佛亞洲研究學報》上發表論文說：“以科舉考試為核心的中國文官行政制度的創立，是中國對世界的最重要的貢獻之一”。美國漢學家卜德說：“科舉制無疑是中國贈予西方的最珍貴的知識禮物”。《劍橋中國隋唐史》的編者崔瑞德認為，科舉制度“為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個遙遠的榜樣”。科舉制被稱為中國古代的“第五大發明”。

中國古代的科舉選官制度被西方學者推崇的原因是什么？

科舉制面向社會、公平競爭，強調憑才能而不是憑出身選拔官吏。世界影響當前第34頁\共有46頁\編于星期三\8點1.秦漢唐宋的地方行政區劃（1）秦代：郡、縣（2）漢代：州、郡、縣（3）唐代：道、州、縣（4）宋代：路、州、縣五、行省的設置——地方行政區劃當前第35頁\共有46頁\編于星期三\8點2.元朝行（中書）省的設置：（1）行省的設置①全國設十行省：②中書省直轄“腹里”：③宣政院轄區：山西、河北、北京、山東、內蒙古西藏和四川、青海部分地區④省下行政區：路、府、州、縣當前第36頁\共有46頁\編于星期三\8點元代的行省當前第37頁\共有46頁\編于星期三\8點元代的行省蒙古：東北：云貴：臺灣：嶺北行省遼陽行省云南行省澎湖巡檢司當前第38頁\共有46頁\編于星期三\8點（2）A.行省受中央節制民政——呈報中書省軍政——呈報樞密院稅收、調軍——中央詔旨朝覲、述職——定期向中央受監督——中央設御使臺B.各行省的省官互遷3.明清沿用行省制度（1）明代：省、府、縣（2）清代：省、道、府、縣當前第39頁\共有46頁\編于星期三\8點4.行省設置的意義：（1）加強中央集權，調整中央和地方的關系，鞏固了統一的多民族的國家。（2）是中國古代地方行政制度的重大變革，是我國省制的開端，對后世影響深遠。當前第40頁\共有46頁\編于星期三\8點中國古代三大地方行政制度體現的趨勢？分封制郡縣制行省制地方權力不斷削弱，中央權力不斷加強當前第41頁\共有46頁\編于星期三\8點小結：從秦漢至元中國古代政治制度演變特征:（1）皇權不斷加強，相權被不斷分割，且權利日益削弱直