安全文化建設的模式與途徑來源：中國論文下載中心

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關志福

編輯：Studa_hasgo122摘要：隨著市場經濟的發展和政府職能轉變，企業的發展與生產安全面臨考驗，建立安全文化體系，提高安全管理水平是企業及管理部門的重要任務。關鍵詞：安全文化建設途徑“安全第一”是我們黨和國家搞好經濟建設的一貫方針，從而形成了安全文化的基礎和理論依據。國家機關機構改革，政府職能轉變之后，待業管理安全的方式轉變為依法監督、監察，已有的安全文化形式，內容及要求民生了較大變化，因此建設完善新的安全文化理論體系是當前安全生產監督、監察的重要工作，也是保證和促進國民經濟健康、有序發展的重要措施。一、安全文化的現狀1、安全文化的延革安全文化初始于人類的生產活動，我國明代《天工開物》一書記載了煤礦開采情況，反映了古代安全管理狀況。我國安全文化的真正形成是在建國以后，安全管理體系逐步形成和發展。黨和國家確立了“安全第一、預防為主”的安全生產方針，制定了“礦山安全法”、“煤炭法”、“煤礦安全監察條例”等到一系列政策、法令，管理部門及企業單位做了大量實際工作，使我國的勞動保護和生產條件都有了很大改善與提高，從而保障了勞動者在生產建設中的安全和健康，形成了安全文化理論，促進了社會主義生產建設的發展2、安全文化的現狀安全文化是由社會文化（包括政府機構及政令）及企業文化所構成的。形成安全文化需要一個社會環境，安全文化是與經濟相互作用，當安全文化社會環境活躍時，安全狀況好轉。當安全狀況不好時，它又要求社會給予支持。根據，曲線（附圖），建國以來煤礦安全的變化可以說明，要建立一個安全文化，需在各個文化圈內完善，進而形成一個社會的安全文化。但是，由于我國工業企業的差別較大，因而存在一些問題。1）、煤礦的安全投入尚顯不足，國有煤礦災害預防措施從技術裝備、理論上還沒有突破，如煤礦的礦震防治、水采工作面老塘發火等；地方鄉鎮煤礦的投入更顯不足，使用非防爆電器設備、供電系統不合理等問題嚴重威脅進下作業人員的生命安全。2）、“三違”現象還比較普遍。不論是煤礦的事故，還是其它待業的責任事故，都是由于違章作業造成的。3）、相關規定的協調與完善，事故責任者被行政處理后，沒執行。處罰依據不完善，《行政處罰法》的處罰標準過低。地方鄉鎮煤礦的工人都為農民協議工或臨時工，行政處罰只能罰款，有關事故責任者除追究刑事責任外，無法達到教育的目的。4）、事故調查組的責任、權力、義務沒有明確的定義，有關部門參加后，各處按照各自的要求進行處理，《煤礦安全監察條例》中的規定也不完善。我們的安全監督監察體制剛剛建立，需要進一步加強和完善。只有建立起完善的管理基礎，配套的法律法規，才能建立起真正意義的安全文化理論。二、安全文化建設的模式療1）供、安餓全文映化的攻概念獄安全擊、文習化是睛兩個漆素詞厲，即趙安全哀與文尋化的魄組成慈。文即化是好個十族分廣松泛的糕詞，概廣義腥的說辛是人蜘類咸歷史言實踐形過程房中所惕創造券的物策質財初富和搶精神毅財富鈔的總湖和。全狹義編的說暫是指私意識架形態海以及嗽與其榨相適亭應的搖制度奧、組燕織機肥構。摟文化壘是社端會產碌物，燭是人六在社愿會化逝過程殖中的牙一種席創造烈，任享何新突的文綿化都燕是社總會、劈人、街現有交文化籍之間殃的交配融，之結合趙的結圍果。葛安全候文化埋作為燭一種食亞文歸化，拌是從社屬于菠組織巨文化旦的一都個子致概念柱。是嚇在括現代田市場障經濟幫發展緞的基考礎上浙形成向的一籮種管插理思克想和歌理論休，安壁是在郊經驗改主義余管理罵、壩科學斑管理尖的基凈礎上蜂逐步砌產生斷新管填理理虛論。鄙安全扁文化具從管吉理理盤論的愉角度曾看，控有其睜獨特腸的核池心內嫌容，倘它強妖調安嚷全管題理機晶構的盈執法附行為大管理荷，應老該形飼成一乞個有冊機整誕體，夸其中繩人處破于管忽理中豬心和稈主導遼地位交。采2）肆、安菌全文冰化建撲設的竟指導譜思想病市場員經濟登的日涂益發贊展，梳對安識全文鮮化建謹設與控完善柱提出閉了迫級切要繞求，盼只有射建設值完善搏安全蕉文化攪，才頂能有籠效的鹽實施脊安全術監督胃監察冰工作拘。柔建設晶完善屯的安亡全文巷化理解論，焦其指蛋導思伴想是墻堅持聚馬列護主義庭、毛紅澤東爛思想胡、鄧醬小平稀理論屬和江聾總書鮮記提稼出的暴三個份代表喬的理饑論，窄以愛旺國主康義、秀集體登主義算為核榨心，累以培蜻養提桿高隊詳伍素腐質，娃實現猴生產巧安全握為目幼標，看建設乞有餃中國情特色振的社染會主憶義安舊全文者化。確堅持宜從安俘全監咽督監不察的荒實際撐出發大，依袋靠各稠級政澆府，命繼承閘和發嗽揚黨竟的優坐良傳摟統，擊全心脈全意薯為人有民服餓務，臺艱苦線奮斗趙，建激設具秘有個半性特漢征的徑安全否文化希。臣安全塵文化煙的基博本要濟素：贊安全鐮價值漫取向么、職梢業道安德和悠職業輔紀律摩，管仁理獸哲學糖、指制導方謝針，傳工作洽戰略粥，這典幾項烘基本嫁要素充構成抽了安循全文眨化理禁論思侮想體雅系。兇安全心文化辛管理繪作為序一種嫩新的薪管理群方式醒有這冷樣幾誠個特清點：杏第一萬，它阻是一蔽種無弟形管運理，賢在這蠢種方虎式中烤管理睛者與休被管常理者雅的區里別消賠失，在有利廟于減恢少管統理者示與被擊管理企者之蜜間人攤為的央磨擦書提高簡管理絞績效縮；第道二、拐這種錄管理虜方式焰是一糊種全炕面管嚷理，行以文睜化的窯無孔貨不入籠訴方貢式彌魔補以夾往管瓶理的碼不足童；第派三、編安種黑管理鴨是靈割活、用能動擊的管醒理方略式，截是以繭精神蔽，價讓值觀僑為導扔向。榆因此輸這種識方式輪所體而現出厲現代述的、懶科學婦管理邪的全炊部內優涵。插3）似、安安全文紡化的濤模式悠安全享文化津是客徑觀存叮在的騰，是屈人類蔽生產逢生活限、生蹦存實芳踐活離動中錘由集敲體的醬智慧判和力鋒量以刮及科跪學技腹術的真進步餓中產朋生和食發展洪的。錄但是趨每個癥具體轉企業嫌、行反業不燥同，傍又具鍵有不詢同的述特點繩。煤姓炭行瀉業安泊全文驢化的雄構筑曾又分朱為宏瓜觀和論微觀棄。宏瞇觀是勿包括餃政策反法律仿、行控政管輔理、晌監督答監察跪；微師觀包狹括企改業安焰全文芹化及隸具體體內容蟲。概者括起焰來有偽安全座制度嫩文化跑的，攝安全濁物質耕文化套的安闖全精某神文皂化的燒其它仆形式船的文曉化載賴體。其煤礦烈安全基文化草的模漲式為正兩條竭線。睜一條做線是障國家他監察滾、地要區安瑞全監觸察。香涵蓋弦了組嚴織機芽構、剖政策凝法律夫、行顫政執罵法等母完善剝的監吹督管衣理體川系。槐另一殲條線緩為市芒、縣薦、鄉剃地方碼政府盤和行笨業管雖理部勾門。繩這兩亦條線于均應鋼各自墊的工虹作范俯疇內什建立洪安全肅文化進體系收。兩堪條線核同時家作用蓬于企熔業的潑安全舟文化列體系式和理梯論體錦系。室安全獨文化予的構宣成：葉1、目目標肚；2駁、宗闖旨；提3、菊精神鄭；4輝、風袖格；義5、并追求曠；6阻、信蟲條；英7、彈道路把；8贏、管球理哲草學；勞9、宋價值嗚；1猴0、動民主防；1雕1、香道德僻；1鳴2、蕉發展雄戰略齒；1治3、奇環境囑；1模4、柿誓言撫。法煤礦旱安全答監察須的安著全文怕化構樸成途1、優目楊標：坊煤礦遞安全塵的根柱本好件轉；翁2、推宗虹旨：傾堅持璃安全嶼第一技，預糖防為彎主的熄方針艱對企汪業貫白徹執肌行國械家有精關煤賊礦法它律的必情況奸實泄施監酷察；幣3、何精茄神：劍忠于鐵職守翠，勤線奮工跑作；藥4、貫風薄格：罩求實旅、嚴豈謹、增認真祝；躍5、潔追晝求：淹確保互職工材人身綱安全聰和國孟家財欲產安蛾全，軋促進蕩煤炭頂事業踩健康隔發展逝；仿6、映信冰條：茂團結松協作凱，無穗私奉鋸獻，縣開拓湖進取慌，維興護國披家安宰全、通榮譽紗和信敞譽；折7、除道斜路：醋尊紀柴守法懇，處溉我完灘善；凈8、帽哲久學：廳關心專人，勇尊重闖人；悄9、郵價紫值觀嬸：人案民利四益高精于一候切倚10失、道呢德：遙公正論廉潔運，克卸已奉刑公；縣11鄭、誓渠言：翅遵紀葉守法極，廉銷潔自篩律，腦接受吐眾監墊督，鞏全心桃全意富為人民民服幕務，甜為煤竄炭事霧業做彈出貢在獻。席安全歸文化足的構魯成具緒體體教現了箭組織此落實岔、思腹想落演實、用工作搖落實窄的具澆體要添求，禮也是孩安全亦文化潤模式委的基笨本要饒求。堆三、妙安全太文化蘭建設壟途徑循目前蕩安全嶼文化惹在理競論和芬實踐猶方面珠均得油到了殲長足岸的發該展，塔安全弦文化噸作為豈一門院新興云邊緣且學科奏，已躁成為熱現代避管理謹科學幼的重他要組洲成部蜻分。菜安全風文化配理論咸的形六成與冊完善寸標志雞著安染全管州理從保物質化制度倘的層偵面向控文化借層面尾發展遼的趨贊勢。茂安全恭文化予建設念是一狼個系啞統工箭程，并是由迫很多司系統餓所構夜成，攀需不稠斷完同善錘采煉才柜能形勾成，彈并需爭不斷木提高帆。離安全浩文化經的落惰腳點毫是企遠業，瀉最終河目的卡是由飾企業傍來實盯現的狗，所替以企吐業首合先是近將企丘業文興化與診安全峰文化熟有機陜的融錦合為畝一體榆，使筋安全信質量希、效譽益、瀉發展隙成為謎全體剃職工謎的共臥同目革標，純從而遞體現共企業競風貌叔和企鳥業精留神。愁煤炭糞行業悔的企損業分縮為國量有重問點煤押礦、溉地方足煤礦應、鄉單鎮煤助礦三鍋種基駐本類干型，禁其安撲全文躺化的仁建設壟略有蘇不同彈。國皇有重富點煤艘礦安燭全文棟化建朱設已暑基本肌形成腸體系末，而宴且有翠一些污成功稈的經慢驗。尋地方盡及鄉門鎮煤稼礦基壽本屬武于一悄個類嫩型，鬼企業拌的安擱全文按化基項本屬協于空賊白。儀建設蓄完整痛的安衛全文歷化體蝕系是夾十分燥困難異的。序煤礦僅安全給文化漫建設奮依賴漁地地有方政壽府的某管理局和規收范，振因而西也是弄我們巴安全握文化爛建設具的重汁點。閃一）渾、加難強和表提高啟安全閱文化鎮建設枝的領廳導和奸認識桿政府孔各級銹管理耐部門宅是黨紗和國軋家的噸方針剃政策丙的執灶行者燒，釣組織柴企業緩完成眉各項揪任務歡的重宋要機未關，機它的匆領導求作用碌決定呢了它崇在安丈全文高化建賓設中蒙居于鄉領導恩地位鎮。因鴉此各胳級政臟府部青門將灣安全哀文化舒建設仇做為要一項控長期貝目標廁，提凱高對葵安全惜文化業建設快的認竿識，堡對企統業安違全文瞇化建蒙設實勒施領執導，尾為企啦業提協供思糾想、晚政治折、組讓織上脆的保門障，吊研究歐企業管安全遍文化余建設豐的方鼓針、卵目標濕、任蝶務和賺內容翼及相窄應的襯措施夸，把宿安全乖文化帥與精芒神文杜明建醒設有透機地默結合勇起來乒。煎1、子政復府部粉門的遭政策磚、規儉定的昏構定絹是構脈筑安朗全文鑄化的決決定例因素竄，也鼻是安嫁全文婦化建華設的持重要斜內容般。是學安全寫文化誤的領月導者錫和參扯與者陳。目緞前我站們的漏安全夸文化收理論床還不爪完善鬧，如跨煤礦葛安全外規程暮的賽法律腸地位智；（粉違反訴規程攝如何泊處理蜻）；灰安全法培訓茂的法答定權腿限（礙煤炭爭法規允定縣數級以施上主檢管部驕門培學訓，若安全撤監察揀條例駁又做市了新止規定辜，因綢而產末生矛奉盾）潔。以籃及行蘋業管翅理和喝安全昨監察才的分世工與漸責任政劃分脆等相槳關配喊套政靠策有吩待完醫善。蛇2、港盈科學著預測照安全屠管理誰目標凈各級乘政府溪要建再立一視套安梨全管蔽理機肌制，厭按照飯責任若，建子立健殿全工買作制哄度，潛使安壺全文精化建趴設在折一個羞良好京的基惱礎和慚環境賭之上前。閱3、辦提條高各跟級政蘆府領及導的臺安全刑意識孫，以壽三個睜代表竟的重死要理慶論指艘導和瞞領導控企業利安全炕文化旋建設格。領配導的志示范暫激勵腿的安蘿全文剪化建軌設的女重要豈一環飯，領疼導者以的精可神狀質態、倚思想正作風燒無時晴無刻價不在模下級爆和企魄業中登產生陵巨大必影響蹲。因歌此，肺黨風盈建設曉是安陜全文酒化建臂設的等首要夫條件絹，領畫導干類部堅元持深旬入基切層調發查研掃究，憶堅持質原則屢、克壓已奉印公，叔為政獨清廉汽是重捷要組訂成部夠分。蘿4、財領漫導機蛇關的蒜重要晉職責舒是指姿導企濕業的虧制定做。目學標猶勵如引寧航的兔燈塔鋒，它謝決定慧著企仿業哀發展尸的方歪向。貓每個夫企業滿的安題全文甘化內辣容是抵有一瘦定差如異的浩，但奶是目箱標應恒是一蛋致的亦，它泳是一述種精艙神力錦量，攻人有阿了精壯神和郵目標恰，就某會為豈之拼廣搏和鮮奮斗剪。把二）唐、強科化職電業道帥德建錢設，銹規范挑企業沾和職價工行暮為。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