應急預案編制方法北京地鐵運營技術研發中心翁勇南2014.3交流內容安排4應急預案的作用123應急預案的編制、評審與備案應急預案的培訓和演練應急預案體系的組成5風電場應急預案的編制實例應急的含義1.應付急需，應付緊急情況。2.需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事故發生或減輕事故后果的狀態，有時也稱為緊急狀態；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。3.對于已經發生的重大事件進行相應的處理。例如抗旱救災、應急避難等等。在安全科學中所講的應急，三層含義基本都涵蓋應急管理的概念應急管理是應對于特重大事故災害的危險問題提出的

應急管理是指政府及企業在突發事件的事前預防、事發應對、事中處置和善后恢復過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，應用科學、技術、規劃與管理等手段，保障公眾（員工）生命、健康和財產安全；促進社會和諧健康發展的有關活動。危險包括人的危險、物的危險和責任危險三大類人的危險可分為生命危險和健康危險；物的危險指威脅財產安全的火災、雷電、臺風、洪水等事故災難；責任危險是產生于法律上的損害賠償責任，一般又稱為第三者責任險。其中，危險是由意外事故、意外事故發生的可能性及蘊藏意外事故發生可能性的危險狀態構成。應急管理的發展第一階段應急管理研究的萌芽時期第二階段應急管理研究的快速發展時期第三階段應急管理研究質量提升時期應急管理的四個階段預防準備響應恢復應急管理的內容

應急管理工作內容概括起來叫做“一案三制”。“一案”是指應急預案，就是根據發生和可能發生的突發事件，事先研究制訂的應對計劃和方案。應急預案包括各級政府總體預案、專項預案和部門預案，以及基層單位的預案和大型活動的單項預案。“三制”是指應急工作的管理體制、運行機制和法制。應急預案法制管理機制運行機制什么是應急預案針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。（生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則AQT9002—2006）為有效預防和控制可能發生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預先制定的工作方案。（生產經營單位生產安全事故應急預GB/T29639-2013）指針對可能發生的各類突發事件，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。（電力企業綜合應急預案編制導則(試行)）一案三制一要建立健全和完善應急預案體系。就是要建立“縱向到底，橫向到邊”的預案體系。所謂“縱”，就是按垂直管理的要求，從國家到省到市、縣、鄉鎮各級政府和基層單位都要制訂應急預案，不可斷層；所謂“橫”，就是所有種類的突發公共事件都要有部門管，都要制訂專項預案和部門預案，不可或缺。相關預案之間要做到互相銜接，逐級細化。預案的層級越低，各項規定就要越明確、越具體，避免出現“上下一般粗”現象，防止照搬照套。二要建立健全和完善應急管理體制。主要建立健全集中統一、堅強有力的組織指揮機構，發揮我們國家的政治優勢和組織優勢，形成強大的社會動員體系。建立健全以事發地黨委、政府為主、有關部門和相關地區協調配合的領導責任制，建立健全應急處置的專業隊伍、專家隊伍。必須充分發揮人民解放軍、武警和預備役民兵的重要作用。三要建立健全和完善應急運行機制。主要是要建立健全監測預警機制、信息報告機制、應急決策和協調機制、分級負責和響應機制、公眾的溝通與動員機制、資源的配置與征用機制，獎懲機制和城鄉社區管理機制等等。四要建立健全和完善應急法制。主要是加強應急管理的法制化建設，把整個應急管理工作建設納入法制和制度的軌道，按照有關的法律法規來建立健全預案，依法行政，依法實施應急處置工作，要把法治精神貫穿于應急管理工作的全過程。應急預案的作用應急預案確定了應急救援的范圍和體系范圍應急預案有利于做出及時的應急響應應急預案是各類突發事故的應急基礎應急預案建立了與上級單位和部門應急救援體系的銜接應急預案有利于提高風險防范意識響應基礎銜接防范4應急預案的作用123應急預案的編制、評審與備案應急預案的培訓和演練應急預案體系的組成5風電場應急預案的編制實例應急預案體系應急預案體系的構成應急預案應形成體系，針對各級各類可能發生的事故和所有危險源制訂專項應急預案和現場應急處置方案，并明確事前、事發、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。生產規模小、危險因素少的生產經營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。（AQ/T9002—2006）生產經營單位的應急預案體系主要由綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案構成。生產經營單位應根據本單位組織管理體系、生產規模、危險源的性質以及可能發生的事故類型確定應急預案體系，并可根據本單位的實際情況，確定是否編制專項應急預案。風險因素單一的小微型生產經營單位可只編寫現場處置方案。（GB/T29639—2013）綜合應急預案綜合應急預案綜合應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。（AQ/T9002—2006）綜合應急預案是生產經營單位應急預案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應急工作原則，包括生產經營單位的應急組織機構及職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。（GB/T29639—2013）專項應急預案專項應急預案專項應急預案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。（AQ/T9002—2006）專項應急預案是生產經營單位為應對某一類型或某幾種類型事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動等內容而制定的應急預案。專項應急預案主要包括事故風險分析、應急指揮機構及職責、處置程序和措施等內容。（GB/T29639—2013）現場處置方案現場處置方案現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。現場處置方案應具體、簡單、針對性強。現場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。（AQ/T9002—2006）現場處置方案是生產經營單位根據不同事故類別，針對具體的場所、裝置或設施所制定的應急處置措施，主要包括事故風險分析、應急工作職責、應急處置和注意事項等內容。生產經營單位應根據風險評估、崗位操作規程以及危險性控制措施，組織本單位現場作業人員及相關專業人員共同進行編制現場處置方案。（GB/T29639—2013）4應急預案的作用123應急預案的編制、評審與備案應急預案的培訓和演練應急預案體系的組成5風電場應急預案的編制實例安全生產法2002年11月1日起施行安全生產的國家大法，雖未涉及預案編寫內容，但是設有專門的應急救援章節。第七十條生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規定立即如實報告當地負有安全生產監督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。第七十三條事故調查處理應當按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。事故調查和處理的具體辦法由國務院制定。第七十四條生產經營單位發生生產安全事故，經調查確定為責任事故的，除了應當查明事故單位的責任并依法予以追究外，還應當查明對安全生產的有關事項負有審查批準和監督職責的行政部門的責任，對有失職、瀆職行為的，依照本法第七十七條的規定追究法律責任。第七十五條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調查處理。中華人民共和國突發事件應對法2007年11月1日起施行從國家層面上，對突發事件的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等方面進行規定。第二章（預防與應急準備）第二十二條所有單位應當建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態擴大；對本單位可能發生的突發事件和采取安全防范措施的情況，應當按照規定及時向所在地人民政府或者人民政府有關部門報告。第二章（預防與應急準備）第二十三條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲運、使用單位，應當制定具體應急預案，并對生產經營場所、有危險物品的建筑物、構筑物及周邊環境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發生突發事件。第二章（預防與應急準備）

第二十四條公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經營單位或者管理單位應當制定具體應急預案，為交通工具和有關場所配備報警裝置和必要的應急救援設備、設施，注明其使用方法，并顯著標明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。有關單位應當定期檢測、維護其報警裝置和應急救援設備、設施，使其處于良好狀態，確保正常使用。中華人民共和國突發事件應對法預案分類自然災害：主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等；事故災難：主要包括工礦商貿等企業的各類安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、環境污染和生態破壞事件等；公共衛生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件；社會安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、經濟安全事件、涉外突發事件等。按照各類突發公共事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，總體預案將突發公共事件分為四級，即Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。國家突發公共事件總體應急預案2006年1月8日發布并實施雖是國家層面上針對突發公共事件的預案體系，但是對于企業也值得參考借鑒價值。六項工作原則：以人為本，減少危害；居安思危，預防為主；統一領導，分級負責；依法規范，加強管理；快速反應，協同應對；依靠科技，提高素質。運行機制：四個主要步驟，其中應急處置、恢復與重建可以值得企業借鑒。預測與預警應急處置恢復與重建信息發布國家突發公共事件總體應急預案應急保障：人力資源、財力保障、物資保障、基本生活保障、醫療衛生保障、交通運輸保障、治安維護、治安維護、通信保障、公共設施、科技支撐。其中人力資源、財力保障、物資保障、通信保障、科技支撐等幾個方面值得企業借鑒。國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知國發〔2010〕23號針對一些企業重生產輕安全、安全管理薄弱、主體責任不落實，一些地方和部門安全監管不到位等突出問題，國務院發出的通知。第十六條，建立完善企業安全生產預警機制。企業要建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析。發現事故征兆要立即發布預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當地安全生產監管監察部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門備案。涉及國家秘密的，按有關規定執行。第十七條，完善企業應急預案。企業應急預案要與當地政府應急預案保持銜接，并定期進行演練。賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關人員的法律責任。應急預案編制的規定《生產安全事故應急預案管理辦法》國家安全監管總局頒布，2009年5月1日起施行第七條生產經營單位應當根據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006），結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。第十一條生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。第十二條應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。必須提到的兩個標準AQ/T9002—2006生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則GB/T29639—2013生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則國家安全生產監督管理總局發布的行業標準于2006年11月1日起開始實施國家標準于2013年10月1日起開始實施GB/T29639—2013的特點安全生產應急管理領域第一個國家標準優化應急預案編制質量的標準突出事故風險管理進一步規范應急預案編制程序進一步規范了應急預案體系進一步明確了各類應急預案的功能定位和內容要求預案編制中應該注意的問題一、注重與預案的科學性應急預案的制定從事件或災情設定、信息收集傳輸與整合、力量部署到物資調集和實施行動都要講究科學。必須在經過科學論證的基礎上確定方案，在實戰演練中完善預案，在科學決策的基礎上采取行動。二、關注預案的可操作性應急預案是針對可能發生事故災害而制定的，主要目的就是在事故發生之時能根據預案來進行力量調度和物資調配，為災害事故的有效處置打下扎實的基礎。當事故（件）發生后，能按照預案進行力量部署、采取處置對策、組織實施，達到知己知彼、起到速戰速決的作用，將災害損失控制在最小程度。因此，我們制定的滅火救援預案要具有可操作性。三、充分認識預案的復雜性制定應急預案是一項細致復雜的工作。一是從制定的內容上來講，應急預案既包括突發性公共事件，又包括自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全等方面；二是從它的制定過程來看，需要收集資料、開展調研、確定力量部署等，還要進行實戰演練以檢驗預案是否具有可操作性；三是從預案的實施過程和行動來講，預案的制定是根據人們對災害事故設想發生的情景來制定的，由于預案制定者認識的局限性、災害事故發生點的不確定性以及事故現場千變萬化等因素。四、明確預案之間的銜接性有的預案內容前后矛盾，應急響應級別和響應行為銜接混亂；有的預案沒有征求部門意見和經過專家評審，預案之間銜接不夠，導致發布后部門職責交叉，意見不統一，產生矛盾。編制應急預案時涉及的一些概念序號概念名稱解釋AQ/T9002—2006GB/T29639—20131應急預案針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。為有效預防和控制可能發生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預先制定的工作方案。2應急準備針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。針對可能發生的事故，為迅速、科學、有序地開展應急行動而預先進行的思想準備、組織準備和物資準備。3應急響應事故發生后，有關組織或人員采取的應急行動。針對發生的事故，有關組織或人員采取的應急行動。4應急救援在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。在應急響應過程中，為最大限度地降低事故造成的損失或危害，防止事故擴大，而采取的緊急措施或行動。5恢復事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。6應急演練針對可能發生的事故情景，依據應急預案而模擬開展的應急活動。應急預案編制前準備工作AQ/T9002—2006中有明確規定預案編制前的準備工作包括：1）全面分析本單位危險因素、可能發生的事故類型及事故的危害程度；

2）排查事故隱患的種類、數量和分布情況，并在隱患治理的基礎上，預測可能發生的事故類型及其危害程度；

3）確定事故危險源，進行風險評估；

4）針對事故危險源和存在的問題，確定相應的防范措施；

5）客觀評價本單位應急能力；

6）充分借鑒國內外同行業事故教訓及應急工作經驗。應急預案編制步驟1成立應急預案編制工作組2資料收集3風險評估4應急能力評估5編制應急預案6應急預案評審第一步：成立應急預案編制工作組

結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制工作組，明確編制任務、職責分工，制定工作計劃。（AQ/T9002—2006）

生產經營單位應結合本單位部門職能和分工，成立以單位主要負責人（或分管負責人）為組長，單位相關部門人員參加的應急預案編制工作組，明確工作職責和任務分工，制定工作計劃，組織開展應急預案編制工作。（GB/T29639—2013）

第二步：資料搜集資料收集收集應急預案編制所需的各種資料（相關法律法規、應急預案、技術標準、國內外同行業事故案例分析、本單位技術資料等）。（AQ/T9002—2006）應急預案編制工作組應收集與預案編制工作相關的法律法規、技術標準、應急預案、國內外同行業企業事故資料，同時收集本單位安全生產相關技術資料、周邊環境影響、應急資源等有關資料。

（GB/T29639—2013）第三步：風險評估危險源與風險分析

在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位的危險源、可能發生事故的類型和后果，進行事故風險分析，并指出事故可能產生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據。（AQ/T9002—2006）風險評估，主要內容包括：

a）分析生產經營單位存在的危險因素，確定事故危險源；b）分析可能發生的事故類型及后果，并指出可能產生的次生、衍生事故；c）評估事故的危害程度和影響范圍，提出風險防控措施。（GB/T29639—2013）第四步：應急能力評估對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結合本單位實際，加強應急能力建設。（AQ/T9002—2006）在全面調查和客觀分析生產經營單位應急隊伍、裝備、物資等應急資源狀況基礎上開展應急能力評估，并依據評估結果，完善應急保障措施。（GB/T29639—2013）第五步：應急預案編制針對可能發生的事故，按照有關規定和要求編制應急預案。應急預案編制過程中，應注重全體人員的參與和培訓，使所有與事故有關人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關部門的預案相銜接。（AQ/T9002—2006）依據生產經營單位風險評估及應急能力評估結果，組織編制應急預案。應急預案編制應注重系統性和可操作性，做到與相關部門和單位應急預案相銜接。（GB/T29639—2013）第六步：應急預案評審評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審后，按規定報有關部門備案，并經生產經營單位主要負責人簽署發布。（AQ/T9002—2006）應急預案編制完成后，生產經營單位應組織評審。評審分為內部評審和外部評審，內部評審由生產經營單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由生產經營單位組織外部有關專家和人員進行評審。應急預案評審合格后，由生產經營單位主要負責人（或分管負責人）簽發實施，并進行備案管理。（GB/T29639—2013）企業應急預案體系企業應急預案體系綜合預案專項預案現場處置方案綜合應急預案綜合應急預案編制綜合應急預案主要內容

綜合應急預案總則事故風險描述應急組織機構及職責預防與預警應急響應信息公開后期處置保障措施應急預案管理總則總則編制目的：編制依據：適用范圍：應急預案體系：應急工作原則：簡述應急預案編制的目的簡述應急預案編制所依據的法律、法規、規章、標準和規范性文件以及相關應急預案等。說明應急預案適用的工作范圍和事故類型、級別。說明應急預案適用的工作范圍和事故類型、級別。說明應急預案適用的工作范圍和事故類型、級別。事故風險描述與應急組織機構及職責事故風險描述

簡述生產經營單位存在或可能發生的事故風險種類、發生的可能性以及嚴重程度及影響范圍等。應急組織機構及職責

明確生產經營單位的應急組織形式及組成單位或人員，可用結構圖的形式表示，明確構成部門的職責。應急組織機構根據事故類型和應急工作需要，可設置相應的應急工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。預防與預警序號包含內容含義1危險源監控明確本單位對危險源監測監控的方式、方法，以及采取的預防措施。2預警行動明確事故預警的條件、方式、方法和信息的發布程序。3信息報告與處置明確24小時應急值守電話、事故信息接收、通報程序和責任人。明確事故發生后向上級主管部門或單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人。明確事故發生后向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人。應急響應響應分級：針對事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則。響應程序：根據事故級別和發展態勢，描述應急指揮機構啟動、應急資源調配、應急救援、擴大應急等響應程序。處置措施：針對可能發生的事故風險、事故危害程度和影響范圍，制定相應的應急處置措施，明確處置原則和具體要求。應急結束：明確現場應急響應結束的基本條件和要求。信息公開：明確向有關新聞媒體、社會公眾通報事故信息的部門、負責人和程序以及通報原則。后期處置：主要明確污染物處理、生產秩序恢復、醫療救治、人員安置、善后賠償、應急救援評估等內容。保障措施通信與信息保障：明確與可為本單位提供應急保障的相關單位或人員通信聯系方式和方法，并提供備用方案。同時，建立信息通信系統及維護方案，確保應急期間信息通暢。

應急隊伍保障：明確應急響應的人力資源，包括應急專家、專業應急隊伍、兼職應急隊伍等。

物資裝備保障：明確生產經營單位的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、運輸及使用條件、管理責任人及其聯系方式等內容。

其他保障：根據應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如：經費保障、交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫療保障、后勤保障等）。應急預案管理序號包含內容含義1應急預案培訓明確對本單位人員開展的應急預案培訓計劃、方式和要求，使有關人員了解相關應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和現場處置方案。如果應急預案涉及到社區和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。2應急預案演練明確生產經營單位不同類型應急預案演練的形式、范圍、頻次、內容以及演練評估、總結等要求。3應急預案修訂明確應急預案修訂的基本要求，并定期進行評審，實現可持續改進。4應急預案備案明確應急預案的報備部門，并進行備案。5應急預案實施明確應急預案實施的具體時間、負責制定與解釋的部門。國標與行標在綜合預案編制方面的差異1、簡化了T9002中危險性分析內容，原內容要求“生產經營單位概況主要包括單位地址、從業人數、隸屬關系、主要原材料、主要產品、產量等內容，以及周邊重大危險源、重要設施、目標、場所和周邊布局情況。必要時，可附平面圖進行說明。”國標中對此未提出具體要求，將“危險性分析”統一改為“事故風險描述”；2、對于應急結束做了籠統的規定，僅提到“明確現場應急響應結束的基本條件和要求。”，T9002中對于應急結束要求較多，且對結束后應事項做了明確規定：“應急結束明確應急終止的條件。事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經事故現場應急指揮機構批準后，現場應急結束。應急結束后，應明確：a）事故情況上報事項；b）需向事故調查處理小組移交的相關事項；c）事故應急救援工作總結報告。”3、“信息公開”一節中的不同，T9002僅提及“事故信息應由事故現場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。”，在國標中，對信息公開進一步提出明確要求，要求“明確向有關新聞媒體、社會公眾通報事故信息的部門、負責人和程序以及通報原則。”4、國標中，沒有應急救援中獎懲、術語定義等相關內容。5、國標中，明確了應急預案修訂的基本要求，要求定期對應急預案進行修訂，實現可持續改進。專項應急預案專項預案編制專項應急預案主要內容專項應急預案事故風險分析應急指揮機構及職責處置程序處置措施專項應急預案序號包含內容含義1事故風險分析針對可能發生的事故風險，分析事故發生的可能性以及嚴重程度、影響范圍等。2應急指揮機構及職責根據事故類型，明確應急指揮機構總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責。應急指揮機構可以設置相應的應急救援工作小組，明確各小組的工作任務及主要負責人職責。3處置程序明確事故及事故險情信息報告程序和內容，報告方式和責任人等內容。根據事故響應級別，具體描述事故接警報告和記錄、應急指揮機構啟動、應急指揮、資源調配、應急救援、擴大應急等應急響應程序。4處置措施針對可能發生的事故風險、事故危害程度和影響范圍，制定相應的應急處置措施，明確處置原則和具體要求。國標與行標在專項預案編制方面的差異國標對于專項應急預案的編制大大進行了簡化，主要體現在：1、去掉“應急處置基本原則明確處置安全生產事故應當遵循的基本原則。”2、去掉“預防與預警”一整節內容；3、將“信息報告”一節內容簡化后與“應急處置”一節內容合并成為“處置程序”；4、將“處置措施”從“應急處置”中單獨提取出來，形成一節；5、去掉“應急物資與裝備保障”一整節內容；現場處置方案現場處置方案編制現場處置方案內容現場處置方案事故風險分析應急工作職責應急處置注意事項現場處置方案內容序號包含內容含義1事故風險分析a）事故類型；b）事故發生的區域、地點或裝置的名稱；c）事故發生的可能時間、事故的危害嚴重程度及其影響范圍；d）事故前可能出現的征兆；e）事故可能引發的次生、衍生事故。2應急工作職責根據現場工作崗位、組織形式及人員構成，明確各崗位人員的應急工作分工和職責。3應急處置a）事故應急處置程序。根據可能發生的事故及現場情況，明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事故擴大及同生產經營單位應急預案的銜接的程序。b）現場應急處置措施。針對可能發生的火災、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從人員救護、工藝操作、事故控制，消防、現場恢復等方面制定明確的應急處置措施。c）明確報警負責人以及報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯絡方式和聯系人員，事故報告基本要求和內容。現場處置方案內容序號包含內容含義4注意事項a）佩戴個人防護器具方面的注意事項；b）使用搶險救援器材方面的注意事項；c）采取救援對策或措施方面的注意事項；d）現場自救和互救注意事項；e）現場應急處置能力確認和人員安全防護等事項；f）應急救援結束后的注意事項；g）其他需要特別警示的事項。國標與行標在現場處置方案方面的差異1、強調“風險”，將行標中的“事故特征”改為“事故風險”；2、強調對”次生、衍生事故”的分析；附件包含的主要內容附件有關應急部門、機構或人員的聯系方式應急物資裝備的名錄或清單規范化格式文本關鍵的路線、標識和圖紙有關協議或備忘錄附件的主要內容序號包含內容含義1有關應急部門、機構或人員的聯系方式列出應急工作中需要聯系的部門、機構或人員的多種聯系方式，當發生變化時及時進行更新。2應急物資裝備的名錄或清單列出應急預案涉及的主要物資和裝備名稱、型號、性能、數量、存放地點、運輸和使用條件、管理責任人和聯系電話等。3規范化格式文本應急信息接報、處理、上報等規范化格式文本。4關鍵的路線、標識和圖紙a）警報系統分布及覆蓋范圍；b）重要防護目標、危險源一覽表、分布圖；c）應急指揮部位置及救援隊伍行動路線；d）疏散路線、警戒范圍、重要地點等的標識；e）相關平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。5有關協議或備忘錄列出與相關應急救援部門簽訂的應急救援協議或備忘錄。應急預案編制格式和要求A.1封面。應急預案封面主要包括應急預案編號、應急預案版本號、生產經營單位名稱、應急預案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內容。

A.2應急預案應經生產經營單位主要負責人（或分管負責人）批準方可發布。

A.3目次應急預案應設置目次，目次中所列的內容及次序如下:——批準頁；——章的編號、標題；——帶有標題的條的編號、標題（需要時列出）；——附件，用序號表明其順序。

A.4印刷與裝訂應急預案采用A4版面印刷，活頁裝訂。電力企業預案編制導則電力企業預案編制導則電力企業綜合應急預案編制導則編寫單位：國家電力監管委員會組織編寫適用范圍：適用于在中華人民共和國境內從事電力規劃設計、生產運行、檢修試驗以及電力建設等業務的電力企業。各電力企業可結合本單位的組織結構、管理模式、生產規模、風險種類、應急能力等特點對綜合應急預案框架結構等要素進行適當調整。規范性引用文件：

《國家突發公共事件總體應急預案》(國發[2005]11號)

《國務院辦公廳關于印發<國務院有關部門和單位制定和修訂突發公共事件

應急預案框架指南>的函》（國辦函[2004]33號）

《國家處置電網大面積停電事件應急預案》（國辦函[2005]44號）

《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）主要參照AQ/T9002編制，制定時國標內容尚未引入術語定義序號術語名稱定義1突發事件指突然發生，造成或者可能造成人員傷亡、電力設備損壞、電網大面積停電、環境破壞等危及電力企業、社會公共安全穩定，需要采取應急處置措施予以應對的緊急事件。2應急預案指針對可能發生的各類突發事件，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。3危險源指可能導致傷害或疾病、財產損失、環境破壞、社會危害或這些情況組合的根源或狀態。4風險指某一特定突發事件發生的可能性和后果的組合。5預警指為了高效地預防和應對突發事件，對突發事件征兆進行監測、識別、分析與評估，預測突發事件發生的時間、空間和強度，并依據預測結果在一定范圍內發布相應警報，提出相應應急建議的行動。6突發事件分級指根據突發事件的嚴重程度和影響范圍所確定的事件等級。7應急響應分級指根據突發事件的等級和事發單位的應急處置能力所確定的應急響應等級。電力企業綜合應急預案編制要求

電力企業應結合自身安全生產和應急管理工作實際情況編制一個綜合應急預案。綜合應急預案的內容應滿足以下基本要求：（1）符合與應急相關的法律、法規、規章和技術標準的要求；（2）與事故風險分析和應急能力相適應；（3）職責分工明確、責任落實到位；（4）與相關企業和政府部門的應急預案有機銜接。電力企業綜合應急預案內容序號章節與AQ/T9002差別1總則基本一致2風險分析1）強化危險源分析內容。明確提出：針對本單位的實際情況對存在或潛在的危險源或風險進行辨識和評價，包括對地理位置、氣象及地質條件、設備狀況、生產特點以及可能突發的事件種類、后果等內容進行分析、評估和歸類，確定危險目標。2）加入“突發事件分級”，提出：明確本單位對突發事件的分級原則和標準。分級標準應符合國家有關規定和標準要求。3組織機構及職責基本一致4預防與預警基本一致5應急響應基本一致6信息發布基本一致電力企業綜合應急預案內容序號章節與AQ/T9002差別7后期處置基本一致8應急保障將AQ/T9002中原有的兩條合并為一條：明確本單位應急隊伍、應急經費、應急物資裝備、通信與信息等方面的應急資源和保障措施。9培訓和演練基本一致10獎懲基本一致11附則基本一致12附件有所縮減編制方法與企業綜合應急預案編制方法類似，不再詳敘。電力企業專項應急預案電力企業專項應急預案編制電力企業專項應急預案分類明確專項應急預案的種類：電力企業專項應急預案原則上分為自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類。專項應急預案自然災害事故災難公共衛生事件社會安全事件電力企業專項應急預案分類自然災害類：電力企業應針對可能面臨的氣象災害（主要包括雨雪冰凍、強對流天氣（含暴雨、雷電、龍卷風等）、臺風、洪水、大霧）、地震災害、地質災害（主要包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷）、森林火災等自然災害編制自然災害類專項應急預案。編制要求：自然災害類專項應急預案的內容應以防范、控制和消除自然災害影響為主，對由于自然災害導致的次生或衍生事件應急處置內容應根據事件性質由相應的專項應急預案予以明確。

自然災害類預案包括：1、防臺、防汛、防強對流天氣應急預案2、防雨雪冰凍應急預案3、防大霧應急預案

4、防地震災害應急預案5、防地質災害應急預案電力企業專項應急預案分類事故災難類：電力企業應針對可能發生的人身事故、電網事故、設備事故、網絡信息安全事故、火災事故、交通事故及環境污染事故等各類電力生產事故編制事故災難類專項應急預案。編制要求：事故災難類專項應急預案中，電網企業在編制電網事故專項應急預案的同時，應根據電網結構特點編制電網黑啟動專項應急預案。此外，被列為電網黑啟動電源點的發電廠在編制全廠停電事故應急預案的同時，應單獨編制發電廠黑啟動專項應急預案。

事故災害類預案包括：1、人身事故應急預案2、發電廠全廠停電事故應急預案3、電力設備事故應急預案4、垮壩事故應急預案5、大型機械事故應急預案6、電力網絡信息系統安全事故應急預案7、火災事故應急預案8、交通事故應急預案9、環境污染事故應急預案10、燃料供應緊缺事件應急預案電力企業專項應急預案分類公共衛生事件類：電力企業應針對可能發生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒等突發公共衛生事件編制公共衛生事件類專項應急預案。編制要求：公共衛生事件類專項應急預案可以根據事件類別分別編制專項應急預案，也可編成一個綜合性的專項應急預案。在綜合性的公共衛生事件專項應急預案中，應分別明確各類公共衛生事件的應急處置程序和措施。公共衛生事件類專項應急預案的內容除應符合本導則的基本要求外，還應符合國家相關部門制定的法律、法規及技術標準要求。

公共衛生類預案包括：1、傳染病疫情事件應急預案2、群體性不明原因疾病事件應急預案3、食物中毒事件應急預案電力企業專項應急預案分類社會安全事件類：電力企業應針對可能發生的群體性事件、突發新聞媒體事件等社會安全事件編制社會安全事件類專項應急預案。編制要求：社會安全事件類專項應急預案除應符合本導則的基本要求外，還應符合國家相關部門制定的法規規章及技術標準的要求。

社會安全類預案包括：1、群體性突發社會安全事件應急預案2、突發新聞媒體事件應急預案電力企業專項應急預案內容從內容上看，體現出兩大特點：完善性與針對性。完善性：內容比AQ/T9002和GB/T29639所涉及的內容都要完整。針對性：針對發電企業和電網企業制定的，帶有強烈的電力企業行業特性。電力企業專項應急預案內容1、總則：明確本預案的編制目的、編制依據和適用范圍等內容。2、應急處置基本原則：從應急響應、指揮領導、處置措施、與政府的聯動、資源調配等方面說明本預案所涉及的突發事件發生后，應急處置工作的指導原則和總體思路，內容應簡明扼要。3、事件類型和危害程度分析（1）分析突發事件風險的來源、特性等；（2）明確突發事件可能導致緊急情況的類型、影響范圍及后果。4、事件分級：根據突發事件危害程度和影響范圍，依照國家有關規定和上級應急預案等，對突發事件進行分級。應針對不同類型的突發事件明確具體事件分級標準。電力企業專項應急預案內容5、應急指揮機構及職責1)應急指揮機構（1）明確本預案所涉突發事件的應急指揮機構組成情況；（2）指揮機構應設置相應的應急處置工作組，明確各應急處置工作組的設置情況和人員構成情況；（3）明確應急指揮平臺建設要求。2)應急指揮機構的職責（1）明確應急指揮機構、各應急處置工作組和相關人員的具體職責；（2）明確本預案所涉及各有關部門的應急工作職責。電力企業專項應急預案內容6、預防與預警1)風險監測

專項應急預案針對的突發事件可以實施預警的，需要明確以下內容：

（1）風險監測的責任部門和人員；

（2）風險監測的方法和信息收集渠道；

（3）風險監測所獲得信息的報告程序。2)預警發布與預警行動

專項應急預案針對的突發事件可以實施預警的，需要明確以下內容：

（1）根據實際情況進行預警分級；

（2）明確預警的發布程序和相關要求；

（3）明確預警發布后的應對程序和措施。3)預警結束

明確結束預警狀態的條件、程序和方式。電力企業專項應急預案內容7、信息報告（1）明確本單位24小時應急值班電話；（2）明確本預案所涉突發事件發生后，本單位內部和向上級單位進行突發事件信息報告的程序、方式、內容和時限；（3）明確本預案所涉突發事件發生后，向政府有關部門、電力監管機構進行突發事件報告的程序、方式、內容和時限。8、應急響應

1)響應分級根據突發事件分級標準，結合企業控制事態和應急處置能力明確具體響應分級標準、應急響應責任主體及聯動單位和部門。電力企業專項應急預案內容8、應急響應

2)響應程序針對不同級別的響應，分別明確下列內容，并附以流程圖:（1）應急響應啟動條件（應分級列出）；（2）響應啟動：宣布響應啟動的責任者；（3）響應行動:包括召開應急會議、派出前線指揮人員、組建現場工作組及其他應急處置工作小組等；（4）各有關部門按照響應級別和職責分工開展的應急行動；（5）向上級單位、政府有關部門及電力監管機構進行應急工作信息報告的格式、內容、時限和責任部門等。

3)應急處置針對事件類別和可能發生的次生事件危險性和特點，明確應急處置措施。（1）先期處置：明確突發事件發生后現場人員的即時避險、救治、控制事態發展。隔離危險源等緊急處置措施；（2）應急處置：根據事件的級別和發展事態，明確應急指揮、應急行動、資源調配、與社會聯動等響應程序，并附以流程圖表示；（3）擴大應急響應：根據事件的升級，及時提高應急響應級別、改變處置策略。電力企業專項應急預案內容8、應急響應

4)應急結束明確下述內容：（1）應急結束條件；（2）應急響應結束程序，包括宣布不同級別應急響應結束的責任人、宣布方式等。9、后期處置

明確下述內容：

（1）后期處置、現場恢復的原則和內容；

（2）負責保險和理賠的責任部門；

（3）事故或事件調查的原則、內容、方法和目的；

（4）對預案及本次應急工作進行總結、評價、改進等內容；電力企業專項應急預案內容10、應急保障1)應急隊伍明確本預案所涉應急救援隊伍、應急專家隊伍和社會救援資源的建設、準備和培訓要求。應急物資與裝備明確本預案應急處置所需主要物資、裝備的儲備地點及重要應急物資供應單位的基本情況和管理要求。3）通信與信息明確與應急相關的政府部門、上級應急指揮機構、系統內外主要應急隊伍等機構和單位、人員的通信渠道和手段以及極端條件下保證通信暢通的措施。4）經費明確本預案所需應急專項經費的來源、管理及在應急狀態下確保及時到位的保障措施等。5）其他根據實際情況明確應急交通運輸保障、安全保障、治安保障、醫療衛生保障、后勤保障及其他保障的具體措施。

電力企業專項應急預案內容11、培訓和演練

明確本預案培訓和演練的范圍、方式、內容和周期要求。12、附則術語和定義

對本預案所涉及的一些術語進行定義。2）預案備案明確本預案的報備機構或部門。3）預案修訂明確對本預案進行修訂的條件、周期及負責部門。4）制定與解釋明確負責本預案制定和解釋的部門。5）預案實施明確本預案實施的時間。

電力企業專項應急預案內容13、附件

專項應急預案包含的主要附件（不限于）如下：

1）有關應急機構或人員聯系方式

（1）應急指揮機構人員和聯系方式；（2）相關單位、部門、組織機構或人員名稱及聯系方式。

2）應急救援隊伍信息（1）應急救援隊伍名稱及聯系方式；（2）應急處置專家姓名及聯系方式；（3）與相關的社會應急救援部門簽訂的應急支援協議及聯系方式。

3）應急物資儲備清單（1）本預案涉及的重要應急裝備和物資的名稱、型號、數量、圖紙、存放地點和管理人員聯系方式等；（2）重要應急物資供應單位的生產能力、設備圖紙和聯系方式等；（3）應急救援通信設施型號、數量、存放點等；（4）應急車輛數量及司機聯系方式清單。

電力企業專項應急預案內容13、附件

4）規范化格式文本列出應急信息接受、處理和上報等規范化格式文本。

5）關鍵的路線、標識和圖紙（1）重要防護目標一覽表、分布圖；（2）應急指揮位置及應急隊伍行動路線；疏散路線、重要地點等標識；（3）相關平面布置圖紙、應急力量的分布圖紙等。

6）相關應急預案名錄列出直接與本預案相關或相銜接的應急預案名稱。

7）有關流程（1）預警信息發布流程；（2）突發事件信息報告流程；（3）各級應急響應及處置流程。

電力企業現場處置方案電力企業現場處置方案編制編制要求

（1）電力企業應組織基層單位或部門針對特定的具體場所（如集控室、制氫站等）、設備設施（如汽輪發電機組、變壓器等）、崗位（如集控運行人員、消防人員等），在詳細分析現場風險和危險源的基礎上，針對典型的突發事件類型（如人身事故、電網事故、設備事故、火災事故等），制定相應的現場處置方案。

（2）現場處置方案應簡明扼要、明確具體，具有很強的針對性、指導性和可操作性。電力企業現場處置方案內容電力企業現場處置方案內容與AQT9002—2006和GB/T29639—2013中對現場處置方案的內容要求基本一致。發電企業典型現場處置方案類別人身事故類設備事故類電力網絡與信息系統安全類火災事故類環境污染事故類發電企業典型現場處置方案內容序號預案類別典型預案1人身事故類高處墜落傷亡事故處置方案機械傷害傷亡事故處置方案物體打擊傷亡事故處置方案觸電傷亡事故處置方案火災傷亡事故處置方案灼燙傷亡事故處置方案化學危險品中毒傷亡事故處置方案2設備事故類鍋爐大面積結焦處置方案鍋爐承壓部件爆漏處置方案汽輪機超速、軸系斷裂、油系統火災處置方案公用系統故障處置方案廠用電中斷事故處置方案廠用氣中斷事故處置方案起重機械故障事故處置方案發電企業典型現場處置方案內容序號預案類別典型預案3電力網絡與信息系統安全類電力二次系統安全防護處置方案生產調度通信系統故障處置方案4火災事故類變壓器火災事故處置方案發電機火災事故處置方案鍋爐燃油系統火災事故處置方案燃油罐區火災事故處置方案制氫站火災事故處置方案危險化學品倉庫火災事故處置方案制粉系統火災事故處置方案輸煤皮帶火災事故處置方案電纜火災事故處置方案集控室火災事故處置方案計算機房火災事故處置方案5環境污染事故類化學危險品泄漏事件處置方案除灰系統異常事件處置方案脫硫系統異常事件處置方案應急預案的評審與備案應急預案的評審、備案與更新應急預案的評審《生產安全事故應急預案管理辦法》第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其他生產經營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。第十六條應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。應急預案的備案《生產安全事故應急預案管理辦法》第十九條其他生產經營單位中涉及實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案；未實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定。第二十條生產經營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：（一）應急預案備案申請表；（二）應急預案評審或者論證意見；（三）應急預案文本及電子文檔。應急預案的修訂《生產安全事故應急預案管理辦法》第二十九條生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。第三十條有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：（一）生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的；（二）生產經營單位生產工藝和技術發生變化的；（三）周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的；（四）應急組織指揮體系或者職責已經調整的；（五）依據的法律、法規、規章和標準發生變化的；（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；（七）應急預案管理部門要求修訂的。4應急預案的作用123應急預案的編制、評審與備案應急預案的培訓和演練應急預案體系的組成5風電場應急預案的編制實例培訓與演練規定《生產安全事故應急預案管理辦法》第二十四條生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。第二十六條生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。第二十七條應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。4應急預案的作用123應急預案的編制、評審與備案應急預案的培訓和演練應急預案體系的組成5風電場應急預案的編制實例總則編寫一、編制目的

提高國電XXXXX風電場處置突發事件的能力，最大程度地預防和減少突發事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全，維護國家安全和社會穩定，促進經濟社會和企業全面、協調、可持續發展……二、編制依據

《中華人民共和國安全生產法》（主席令70號）《中華人民共和國突發事件應對法》（主席令69號）《中華人民共和國食品安全法》（主席令9號）《中華人民共和國傳染病防治法》（主席令17號）《中華人民共和國集會游行示威法》（主席令20號）《中華人民共和國環境保護法》中華人民共和國主席令第22號…………….總則編寫三、適用范圍本預案適用國電XXXXX風電場，針對突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、環境破壞嚴重、自然災害、危及公共衛生及社會安全的突發事件……四、工作原則

1、以人為本，減少危害……2、統一領導，分級負責……

3、依靠科學，依法規范……4、…..五、預案體系

XXX風電場應急預案體系由綜合預案、專項預案和現場處置方案構成風險分析一、單位概況XXXXX風電場位于我國XXXXXXXXX，由國電XXXX公司控股，現有員工XXXX人….

介紹主要設備情況….二、風險源與風險分析1、地理位置：XXX風電場位于……2、氣象及地質條件：平均氣溫XX°，極端氣溫XX°……3、設備狀況：擁有XX設備XX臺，運行情況……4、生產特點：風機數量多，全場風機臺數達XX臺，分布廣泛......5、可能突發的事件種類、后果等內容進行分析、評估和歸類：①洪水；

②地震在災害；③……風險分析三、突發事件分級1、I級事件：造成或可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒）……2、II級事件：造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷......3、III級事件：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷……4、IV級事件：造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷……應急組織機構及職責一、應急組織體系成立應急組織小組

組長：廠長

副組長:黨委書記、副廠長、紀委書記（工會主席）

成員：副總師、生產技術部、安監保衛部主任、廠長辦公室主任、物資部主任、

財務部主任、燃料部主任、審計監察部主任、黨群工作部主任、各分場主任。二、應急指揮領導小組主要職責（1）貫徹落實國家和集團公司有關重大突發事件管理工作的法律、法規、制度，執行上級單位和政府有關部門關于重大突發事件處理的重大部署；（2）監督應急管理責任制的落實情況，協調各部門職責的劃分，并監督各部門、專業應急預案的編寫、學習、演練和修訂完善；預防與預警一、危險源監控加強對危險源的監控、備案和例行檢查工作，確保公司油品庫變壓器等儲油設備以及風機的基礎、塔架、葉片安全……

二、預警行動1、預警等級分為紅色Ⅰ級預警、橙色Ⅱ級預警、黃色Ⅲ級預警和藍色Ⅳ級預警……2、當XXX情況發生時，發出X級預警……3、預警程序如下：….（最好用圖表示）4、預警措施如下：I級預警安排人員實行24小時值班……三、信息報告與處置1、24小時應急機構值班電話：XXXXXXXX。2、突發事件發生后，根據情況立即用電話、傳真或電子郵件逐級上報上級主管單位，最遲不得超過1小時，同時按規定上報所在地區電力監管機構和地方政府安全監督部門……應急響應一、應急響應分級一級響應：發生一級突發事件，啟動公司I級應急預案；二級響應：發生二級突發事件，啟動公司Ⅱ級應急預案；三級響應：發生三級突發事件，啟動公司Ⅲ級應急預案......二、響應程序應急響應三、處置措施（1）當發生突發事件時，由值班人員立即通知應急管理辦公室，應急管理辦公室向對應的突發事件應急指揮領導小組匯報，在應急指揮領導小組的領導下立即啟動廠對應的應急預案，組織實施現場應急響應，控制事態影響擴大；各部門按職責分工，立即組織開展應急處理工作……（2）擴大措施：隨時反饋給上級應急管理部門，為應急決策提供依據……四、應急結束

應急終止條件：（1）事件現場得到控制，導致次生、衍生事故隱患消除；（2）環境符合有關標準……應急響應五、信息發布（1）發布原則：應急預案啟動后由現場指揮（或由現場指揮指定人員）向公司匯報，未經應急組織機構批準不得直接向社會媒體發布任何信息......（2）發布時限：在應急預案啟動2小時內向社會發布….（3）發布部門：公司綜合管理部負責相關新聞發布工作……（4）發布流程：用圖表示流程六、后期處置（1）應急結束后，生產技術部會同各檢修分場要對設備和設施狀況進行針對性的檢查。必要時，應開展技術鑒定工作，認真查找設備和設施在危急事件后可能存在的安全隱患，污染物處理等積極采取措施予以消除，盡快恢復生產、生活秩序。（2）恢復過程中，對仍存的潛在危險，如觸電、受損建筑倒塌等，由安全生產部會同相關部門組織制定現場恢復的措施（3）……應急保障一、通信與信息保障危急事件管理必須依靠健全、暢通的通訊網絡，通訊網絡包括有線電話系統、無線移動通訊系統、網內載波系統、對講機、計算機網絡等。二、應急隊伍保障兼職應急隊伍：安全管理：4人，生產專業：10人，燃料管理：6人，宣傳報道：4人，工會：4人，紀檢監察：4人，運行：40人，鍋爐檢修：40人，汽機檢修：20人，電氣檢修：20人，熱工檢修：人，燃運：40人，化學：30人，物業：10人，物資保障：5人，通訊保障：10人，修配：10人，維修10，醫療救護：3人，保衛消防：8人。合計：283人。

三、物資裝備保障應急物資和技術裝備：消防車2輛、應急交通運輸車輛16臺（含叉車2臺、翻斗車4臺、鏟車2臺、挖掘機1臺、貨車1臺、客車6臺）。

四、其他保障（外部醫療機構：XXX市急救中心：急救車53輛；XXX市中心醫院、XXX大學第一醫院、XXX大學第二醫院、XXX大學第三醫院。培訓和演練一、培訓

1、將應急管理培訓工作納入年度培訓計劃，有針對性地對應急救援和管理人員進行培訓，使生產一線人員100%經過心肺復蘇法培訓，100%經過消防器材使用的培訓，電氣人員100%經過觸電急救培訓；2、每年至少組織一次應急管理培訓，培訓的主要內容應該包括：本單位的應急預案體系構成，應急組織機構及職責、應急程序、應急資源保障情況和針對不同類型突發事件的預防和處置措施等；3、……二、演練應急預案的演練方式可以選擇實戰演練、桌面演練其中的一種。應急預案每年年度演練計劃由應急管理辦公室制定，全廠應急預案演練每年不少于12次，其中實戰演練方式不少于2次，其中消防類、防全廠停電類、防汛類應急預案演練必須納入實戰演練其中……

專項預案人身事故應急預案總則一、編制目的高效、有序地做好XXXXX風電場突發人身事件的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕人身發事件造成的重大經濟損失和政治影響，保障員工生命和企業財產安全，維護社會穩定……二、編制依據

《中華人民共和國安全生產法》（主席令70號）《中華人民共和國突發事件應對法》（主席令69號）……

三、適用范圍適用于XXXXX風電場人身事件的應急處置和應急救援工作……

應急處置基本原則堅持以人為本的原則，遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結合的統一領導、分工負責、加強聯動、快速響應，最大限度的減少突發事件造成的損失......事故類型和危害程度分析一、事故風險的來源、特性1、觸電：電氣操作、檢修，電動工器具的使用不當造成人身傷害2、高處墜落：安全設施不合格、違章作業，造成人員墜落。3、起重傷害：起重機械在起吊過程中或起重機械自身缺陷造成人身傷害。4、物體打擊：物體在重力或其他外力的作用下產生運動，打擊人體而造成的人身傷害。5、……

二、事故類型、影響范圍及后果人身事故的類型有觸電、物體打擊、高處墜落、機器工具傷害、灼燙、起重傷害、淹溺、車輛傷害、火災、爆炸、坍塌、受壓容器爆炸、倒桿、刺割、中毒和窒息等。XXXXX風電場可能發生人身事故的區域和作業有:1、……2、……事件分級按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，人身安全突發事件一般分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四級：

1、I級事件：造成或可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒）……2、II級事件：造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷......3、III級事件：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷……4、IV級事件：造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷……應急組織機構及職責一、應急組織體系成立應急組織小組

組長：廠長

副組長:黨委書記、副廠長、紀委書記（工會主席）

成員：副總師、生產技術部、安監保衛部主任、廠長辦公室主任、物資部主任、

財務部主任、燃料部主任、審計監察部主任、黨群工作部主任、各分場主任。二、應急指揮領導小組主要職責（1）貫徹落實國家和集團公司有關重大突發事件管理工作的法律、法規、制度，執行上級單位和政府有關部門關于重大突發事件處理的重大部署；（2）監督應急管理責任制的落實情況，協調各部門職責的劃分，并監督各部門、專業應急預案的編寫、學習、演練和修訂完善；預防與預警一、風險監測1、風險監測的責任部門為XX部、XX部。2、風險監測的主要對象是生產過程中可能導致人身傷亡事故的安全管理薄弱環節和重要環節……3、風險監測所獲得信息的報告程序：獲得的信息人直接報告當班值長，當班值長按匯報程序匯報應急救援辦公室和應急管理領導小組組長……二、預警發布與預警行動1、按照事故的嚴重性和緊急程度，人身事故突發事件分為Ⅰ級（發生人身死亡）、Ⅱ級（發生人身重傷）、Ⅲ級（發生人身輕傷）、三種預警如下：……2、獲得的信息人迅速、準確地向值長報告事故現場的重要信息，值長按匯報程序通知本預案相關人員，以采取相應的行動。當突發事件對人身可能造成威脅時，應及時啟動警報系統。預警時，必須告知事故性質、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證人員能夠及時作出自我防護響應……三、預警結束現場清理、人員清點和撤離、警戒解除后，預警結束信息報告1、本廠24小時應急值班電話：XXXXXXXX。2、當發生人身安全突發事件時，值長立即匯報應急管理辦公室和應急指揮領導小組。。3、應急指揮領導小組接到值長“發生人身傷亡事故”的匯報后，宣布啟動人身事故應急預案，并電話通知各應急處置組組長。4、應急處置組組長接到啟動人身傷害救援預案的命令后立即召集所屬應急處置組成員，及時到達事故現場進行救援。5、……

應急響應一、響應分級按照人身事故的嚴重程度和影