PAGEPAGE13涇陽縣科技特派員制度建設項目建議書概述1、項目背景眾所周知,中國農民問題是中國新世紀的最大問題,已在我國的各級權力階層形成共識。為此,各方面為解決“三農”問題想盡了辦法。國家科技部率先提出了開展科技特派員基層創業行動試點工作，此項工作在全國展開已多年了。科技特派員這一獨特的形式，以其鮮明的特征，成為當前我國農村科技工作領域貫徹落實科學發展觀的重要體現，成為建設社會主義新農村的重大創舉。2003年初，陜西省響應科技部號召，在商洛、安康兩市試點推行科技特派員制度，把科技導入農村，為社會主義新農村建設提供科技支撐。多年來的實踐表明，科技特派員制度是科技服務“三農”的好路子，解決了農民群眾想干不會干和科技人員會干不能干的問題，其特殊活力和成效充分顯現。陜西省科技廳從2005年起拿出資金，設立了“陜西省科技特派員基層創業行動示范工程科技專項”，加強對試點工作的投入和支持。近年來，咸陽市科技局先后組織彬縣、旬邑等北部縣區開展科技特派員基層創業行動，也取得了顯著的成效。涇陽縣高度重視農業科技特派員制度建設。2008年5月，為了深入貫徹落實黨的十七大精神，進一步促進我縣農業產業發展，不斷壯大畜、菜、果等支柱產業，按照科技部、人事部《關于開展科技特派員基層創業行動試點工作的若干意見》要求及省科技工作大會精神，經過層層申報、嚴格考察篩選，縣科技局聘任仇紅軍等22名同志為涇陽縣第一批農業科技特派員。縣科技局還先后建立了涇陽縣科技特派員聯席會議制度、管理制度、考核制度，建立特派員創業基地及園區8個，引進和建立農業種植及銷售公司4家，成立農村合作經濟組織5個，推廣農業先進技術20項，引進推廣農業新品種40個，培訓農民群眾3000人次。2009年，各鄉鎮和示范基地、合作社等向我局推薦科技特派員60余名。今年，計劃聘任涇陽縣第二批農業科技特派員，不斷壯大我縣的科技特派員隊伍建設。我縣科技特派員制度的推行，體現了科技對發展現代農業、建設社會主義新農村和構建和諧社會的重大支撐作用。2、項目的目的、意義科技特派員制度是現代農業、農村、農民的孵化器，在建設社會主義新農村中具有重大意義。這項工作通過制度創新與科技創新相結合，為傳統農業開拓新領域，為農民增收尋求新源泉，為農村發展注入新活力；通過引入現代科技，培育農村經濟增長點，使得農業生產向工業生產延伸，推動傳統農業向現代農業轉變；通過培訓鄉土人才，最終實現農民知識化，推動傳統農民向現代農民轉變。為了進一步貫徹落實《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，加快科技成果轉化，促進科技與經濟結合，圍繞我縣優勢特色產業的培育和發展，探索和推廣多種農業科技服務模式，使科技特派員工作長期有效地開展下去，大幅度提高農民的科技素質，全面提升農業生產和產業發展的科技水平，促進全縣農業和農村經濟發展。科技特派員制度源于群眾之需，成于基層實踐，具有極強的生命力，必將在實踐中得到進一步發展，必將有力地推動社會主義新農村建設。因此，加快我縣農業科技特派員制度建設步伐，對于開展科技特派員農村科技創業行動，依靠科技創新發展現代農業，建設社會主義新農村，統籌城鄉發展，實現農村經濟社會全面、協調、可持續發展具有十分重要的意義。二、立項的必要性科技特派員制度充分體現了社會主義市場經濟的要求，成為科技導入農村的長效機制。通過實施科技特派員制度，建立利益共同體，按照市場機制，采取多種形式，使科技人員通過提供科技服務得到收益。科技特派員以資金入股、技術參股等形式，與農民群眾和專業大戶、龍頭企業結成經濟利益共同體，實行風險共擔、利益共享，形成了農業科技推廣的投入回報機制。科技特派員與農民之間形成一種“誰也離不開誰”的共生共榮關系，推動了農村經濟的可持續發展。實踐中，各地積極探索并形成了“龍頭企業+科技特派員+基地+農戶”、“科技特派員＋農業試范區+農戶”、“流通+科技特派員+農戶”、“協會+科技特派員+農戶”等運行模式。科技特派員制度徹底打破了農業技術推廣體系中的行業界限，根據農村經濟的新變化和市場經濟發展的需要，及時為農民提供全方位的服務，形成了新型的社會化綜合服務體系。它不是單純農業技術的引入和推廣，而是把服務內容向產前、產后延伸，由單一的技術服務向綜合服務轉變，包括生產資料供應、信息服務、市場銷售、儲運加工、社會融資等綜合性服務。特別是由科技特派員發起、組織的農業專業技術協會，成為實現農業科技服務和產業化經營的有效形式，克服了以往農戶分散經營、農業生產粗放管理的問題。項目建設內容及主要任務1、項目建設內容利用兩年時間（2010年4月—2012年4月），以建設陜西經濟強縣為目標，圍繞我縣畜、菜、果優勢特色產業，推廣先進實用技術40項，培育科技致富、科技扶貧典型100戶，引進、孵化科技明星企業4家，組建、完善營銷協會、專業協會、科技服務協會等農村合作經濟組織14家，推廣“科特派+基地+農戶型”、“科特派+協會+農戶型”、“科特派+研究所+農戶型”模式，全縣科技特派員隊伍發展到100人，培訓農民群眾6000人次，造就一批農村科技創業帶頭人、鄉土人才和新型勞動者，推動農業產業規模化、規范化、標準化發展，提高農產品的附加值和市場競爭能力，提升農業產業化水平，促進縣域經濟又好又快發展。2、主要任務（1）以農業增效、農民增收為核心，圍繞我縣優質糧食、畜牧、蔬菜、雜果、花卉和農產品精深加工業等優勢產業的培育和發展，抓好科技工作規劃的制訂和措施的落實，幫助農村、企業理清發展思路，確定發展重點，進而推進農業區域化布局、產業化發展、集約化經營和社會化服務，加快農民脫貧致富和社會主義新農村建設步伐。（2）以項目實施為載體，推進農村科技推廣服務體制創新和機制創新，加快科技成果轉化。積極與科研單位、農業高校牽線搭橋，引進、推廣適應當地的優良品種和先進實用技術，抓好示范鄉鎮、示范村、示范戶建設，推動形成“一村一品”；組織實施農產品精深加工項目，開發新產品，培育知名品牌，拓展農產品市場。（3）以技術要素為主線，把技術、資本、信息、市場等要素植入農村、產業，推進農業科技示范園區和科技示范基地建設，培育和建立一批科技創新型龍頭企業、農業專家大院、專業營銷協會、科技中介組織、農民種、養、加、銷專業大戶和營銷網絡等科技服務體系，提高農業組織化程度。（4）以推廣先進實用技術，培育新型農民為重點，著力培養和造就一批留得住、用得上的農民技術人員和農村科技“二傳手”，解決科技推廣人員與農戶脫離、技術推廣機構與農村實際脫節、農業科技力量不足與科技服務“缺位”等問題。開展科普宣傳和先進適用技術培訓。提高農民科技、文化素質，為農村培養一批有文化、懂技術、會經營的農民技術骨干和鄉土人才，增強農民致富本領。（5）以市場為導向，以技術為支撐，引進、推廣農業高新技術，積極推進信息技術、現代生物技術與傳統農業技術的結合和推廣應用，推進農業信息服務進村入戶，培育一批市場競爭力強的名優農特產品品牌，加快發展現代農業。（6）以人力資本為載體，促進科技特派員與產業、企業和農民本著雙方自愿的原則結成經濟利益共同體。科技人員按照市場經濟規律，以資金入股、技術參股、技術服務、技術承包等多種形式，與專業大戶、龍頭企業結成利益共同體，實行風險共擔、利益共享。四、社會效益分析1、促進了科技與農村經濟有效結合科技特派員圍繞當地主導產業發展，通過集中培訓、走村入戶、現場指導等形式，推廣一大批先進適用技術。2、加快了農村產業結構調整科技特派員圍繞糧食、畜牧、蔬菜、果業等特色產業建立各種示范基地、示范園區（點），加快了當地農業產業結構調整步伐。3、提高了農民科技素質和收入科技特派員通過培訓農民群眾，推廣先進適用技術等，為新農村建設培養和造就一批鄉土人才。同時，引導和帶領農民群眾走上了依靠科技進步實現脫貧致富的康莊大道，增加了農民收入。4、建立發展了具有現代農業特征的新型農業合作經營模式在科技特派員帶動下，“公司+農戶+科技”聯戶經營、專業大戶帶農戶、訂單農業、科技人員與農戶合股聯辦等具有現代農業特征的新型農業經營模式蓬勃興起，有力地推動了農業產業結構調整，加強了農業生產與外界的交流溝通。5、提高了農民群眾的市場意識和自我服務能力科技特派員按照“民營、民管、民受益”的原則，幫助基層新建各種產業協會。產業協會外連市場內連千家萬戶，增強了農戶抗御市場風險的能力。五、申報單位簡況涇陽縣科學技術局為縣政府組成部門，承擔全縣科技成果和技術的轉化推廣工作，現有干部職工14人，其中局長1名，副局長2名，紀檢員1名。具有本科以上學歷的7名，大、中專學歷4名。近年來，縣科技局緊緊圍繞建設西部強縣這一目標，充分發揮科技先導作用，積極申報和實施各級各類科技項目，切實加強涇云吉元星火技術密集區和科技示范基地建設，大力推廣農業先進實用技術，放手發展民營科技企業，積極開展農民科技教育培訓等工作。縣科技局充分發揮職能作用，為縣域經濟發展提供強有力的科技支撐，工作扎實認真，成效顯著，得到了各級領導的好評和廣大農民群眾的歡迎。先后圓滿完成各級各類科技計劃項目30余項，并連續八年通過全國科技進步先進縣考核。2009年，被省人力資源和社會保障廳、省科技廳授予全省科技管理系統先進集體榮譽稱號。六、必要的支撐條件1、建立組織領導體系科技特派員制度是農業和農村工作的重要組成部份，是推動農業科技進步和“三農”問題解決的新生事物，是對科技扶貧工作的機制創新和有益探索。縣政府成立科技特派員制度推行工作領導小組及其辦公室，加強領導，明確職責，分工合作，各司其職。領導小組由縣政府主要領導任組長，成員單位由縣委組織部、宣傳部、科技局、財政局、人事局、經貿局、農林局、畜牧局、蔬菜局、果業局等部門主要領導組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣科技局。辦公室的主要任務是：負責組織實施由本級科技特派員制度工作領導小組制定的科技特派員制度、工作計劃、政策措施；組織對科技特派員的選派、培訓、考核、獎懲及專項項目資金的使用管理工作；協助解決科技特派員在工作、生活方面存在的困難和問題等。2、制定優惠政策各有關部門要制定優惠政策，從人才、項目、資金等方面給科技特派員建設予以支持。對在職專業技術人員被聘為科技特派員的，其原職級、行政職務、專業技術職務及編制等，在下派期間，給予保留，參加正常調資、職稱評定和職務提升，待遇視同在崗，其原有全部工資和福利由原單位發放；科技特派員的年度考核優秀名額不占原單位指標，根據實際考核確定；具有專業技術特長和企業管理能力的機關干部到基層產業和企業服務的可視為下基層鍛煉；對表現突出、成績顯著，特別是在條件艱苦的地方成績突出的，可視其貢獻大小給予表彰和獎勵。建立科技特派員培訓制度，不斷提高科技特派員的綜合素質。科技特派員進行技術開發、技術咨詢、技術服務、技術推廣、技術承包、承擔科技項目等，實行有償服務，允許從服務凈收益中按一定比例提取獎勵資金；科技特派員投資興辦或領辦、承辦企業、實體，開展技術服務的個人合法收入不設限，不上交，不提成；科技特派員用科技成果給企業、專業大戶帶來經濟效益的，其成果可與合作方協商入股，并從所產生的效益中獲取報酬。增加科技特派員制度資金扶持力度，支持科技特派員承擔項目的實施，使其發揮資金、人才、技術等組合效應和規模效益。七、計劃實施進展、經費預算及來源渠道1、計劃實施進展本項目實施年限兩年（2010年4月—2012年4月）：2010年4月—2011年4月，推廣先進實用技術20項，培育科技致富、科技扶貧典型60戶，引進、孵化科技明星企業2家，組建、完善營銷協會、專業協會、科技服務協會等農村合作經濟組織8家，科技特派員隊伍發展到50人，培訓農民群眾3000人次；2011年4月—2012年4月，推廣先進實用技術20項，培育科技致富、科技扶貧典型40戶，引進、孵化科技明星企業2家，組建、完善營銷協會、專業協會、科技服務協會等農村合作經濟組織6家，全縣科技特派員隊伍發展到100人，培訓農民群眾3000人次。2、經費預算本項目共需經費80萬元。其中：（1）科技特派員基地、示范點建設等，需要補助資金30萬元；（2）科技特派員推廣農業現代先進技術、引進新品種、開展農民科技培訓等，需要補助資金30萬元；（3）對科技特派員進行培訓、動態管理及表彰獎勵等，需要補助資金20萬元。3、經費來源本項目共需經費80萬元。資金來源為：（1）縣級財政科技三項費用60萬元。主要用于科技特派員基地、示范點建設和推廣農業現代先進技術、引進新品種、開展農民科技培訓等；（2）其他有關部門合作資金10萬元。共同組織對縣級科技特派員的選聘及創業培訓服務等；（3）申請市級科技特派員制度建設扶持資金10萬元。主要用于對科技特派員進行培訓、動態管理及表彰獎勵等。項目資金做到專款專用，確保項目順利完成。目錄TOC\o"1-4"\h\z\u第一章項目簡介 2一、項目計劃安排 2二、項目遠景 3第二章項目公司設立時間表 4一、政府批文 4二、其他事宜 5第三章管理團隊 6一、項目公司成立前 6二、項目公司成立初期 6三、項目公司成熟后 7第四章產品生產 8一、生產方式的選擇 8二、質量管理 9三、自建廠房 12第五章產品定位與品牌策略 13一、酒定位 14二、目標消費群體 16三、市場調查與研究 19四、品牌及策略 19第六章渠道建設 22一、渠道部門建設 22二、渠道體系 23三、代理商 25四、自銷 26第七章促銷計劃 28一、促銷的幾個原則 28二、銷售渠道體系促銷 28三、其他促銷 30HYPERLINK"file:///H:\\準備修改傳百度