堅持零事故理念促煤礦安全發展——河南煤化集團強化安全管理的做法和經驗河南煤化集團是由永煤公司、焦煤公司、鶴煤公司、中原大化公司、省煤氣化公司五家省管企業于2023年底重組而成，主要從事煤炭生產經營、化工、裝備制造和有色金屬。河南煤化集團現有煤礦138個（含新整合的56個小煤礦），主要分布在河南省除平頂山市以外的主要產煤市和貴州、新疆、內蒙古、安徽等省區，開采條件復雜，自然災害嚴重。在82個生產和基建礦井中，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井44個、水害嚴重礦井28個；其中，永煤公司本部5個礦井均屬水害嚴重礦井，所屬永貴公司22個礦井均為高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，焦煤公司是全國瓦斯和水害最嚴重的礦區之一，鶴煤公司是高瓦斯、煤與瓦斯突出和煤層易自燃并存的礦區，新整合的小煤礦生產系統隱患多、技術裝備落后、人員素質低，安全管理難度大。面對艱難和復雜的安全生產條件，河南煤化集團把安全生產作為“天字號”工程來抓,不斷創新安全理念，加強安全管理機制和執行力建設，全力以赴保安全、促發展，實現了煤炭產量大幅上升、事故大幅下降。2023年與重組前的2023年相比，煤炭產量由4465萬噸/年提高至7000萬噸/年；死亡人數由33人降至2人，煤礦百萬噸死亡率從1.1降至0.029。尤其是永煤公司及所屬的永貴公司，連續7年沒有發生死亡事故。河南煤化集團的主要做法可以概括為“012345”，即“安全零理念，一號工程、雙基建設、三項機制、四大體系、五自管理”。一、堅持安全“零”理念，是河南煤化集團安全發展的靈魂安全生產在河南煤化集團成為壓倒一切的任務。各級干部嚴于律己，善待礦工，視礦工如兄弟，把礦工當親人，帶著感情抓安全，并堅信：只有干部多流汗，礦工才能不流淚；只有干部多付出心血，礦工才能不流鮮血。曾有一位礦長向集團公司要死亡指標，被集團公司董事長質問：“你要死亡指標究竟想給誰？是給你還是給你兄弟？”這件事在廣大干部職工中引起了強烈震動。經過廣泛深入討論，“干煤礦可以不死人，管得好就能不死人；真把職工當兄弟，就不該想著給他留著死亡指標；事故是可防可控的，措施落實到位就能保證安全”等理念在大家的思想上形成了共識。從此，沒有一個礦長再要死亡指標，公司對所有煤礦一律不再下達死亡指標，并提出了“從零開始，向零奮斗”的安全理念。2004年當年就實現了零死亡，工傷事故起數降低了87.2%。安全的源頭在于理念，而理念的生命力在于落實。按照“零起點、零過程、零目標”的思路，公司逐步形成了“安全工作零起點、執行制度零距離、系統運行零隱患、設備狀態零缺陷、生產組織零違章、操作過程零失誤、隱患排查零盲區、隱患治理零擱置、安全生產零事故、發生事故零效益”等10個“零”理念基本體系，并進一步將“零”理念融入安全管理，形成了各專業、各系統等30個“零”的子體系，在河南煤化集團得到廣泛認同并全面推行。如瓦斯管理方面：“瓦斯治理零突出、以風定產零超限、監測檢查零漏檢”；機電管理方面：“電氣零失爆、供電零中斷、運輸零失控”等。目前，安全“零”理念已在河南煤化集團廣泛傳播并深入人心，已成為安全管理目標、安全工作標準和員工行為準則。廣大干部職工堅定“隱患可控、事故可防”的信念，高標準、嚴防范、真落實，用心把安全生產工作落到實處，為安全管理注入了強勁的內在動力。如焦煤公司將過去“瓦斯突出不死人”的傳統觀念轉變為“零突出”的瓦斯防治理念后，按照高標準、嚴要求，實施大管路抽放和區域治理措施，做到了有效消突，礦井以前每年都有瓦斯突出現象，重組后實現了瓦斯零突出。二、實施安全“一號工程”，是河南煤化集團安全發展的關鍵河南煤化集團始終把安全生產工作放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，作為“一號工程”嚴格落實。首先是政治上的“一號工程”。他們從講政治的高度狠抓安全生產工作，把安全管理是否重視、管理標準是否嚴格、制度執行是否到位、安全業績是否良好，作為衡量一個礦長、一個礦井班子政治上是否可信、可靠、可用的標準。對那些安全管理標準不高、執行不嚴、效果不佳的干部，堅決不用，一旦發現，立即調整。如，有一個子公司的領導，在河南省煤礦安全生產形勢非常嚴峻的關鍵時期，未經許可，私自外出，在群眾反映并查實后，立即進行嚴肅處理，一免到底，在公司反響強烈、震動很大。其次是責任上的“一號工程”。他們始終把安全生產工作作為一把手的第一責任。實行礦長負責制，并實行黨政同責、一崗雙責。凡發生一次死亡1人事故，分管礦領導一律免職，主要領導降級；一次死亡2人及以上事故，礦主要領導一律就地免職。堅決讓不履行安全職責的干部丟面子、丟票子、丟帽子。2023年4月18日，剛納入焦煤公司管理的整合礦井方莊二礦，發生一起死亡2人事故，礦長被免職、總工程師被撤職，其他15名負有責任的科級以上干部分別受到嚴肅處理。其三是工作上的“一號工程”。他們把安全生產工作作為企業發展的第一要務，安全工作第一時間部署，安全問題第一時間解決。在確定目標規劃、管理機構、資金計劃、工程建設、科技攻關、技能培訓、表彰獎勵等方面，優先保障安全工作需要。在礦長職責方面，公司明確規定礦長不管工農關系、不管供應銷售、不管后勤服務，從而使礦長有足夠的時間和精力，抓基層班子建設、抓員工素質提升，經常深入基層和現場抓好安全生產。在技術管理方面，礦井每個采掘工作面、每項安全工程，都建立了比較完善的安全技術檔案，數據記錄詳實，過程有案可查，并定期進行系統安全分析。在整合礦井管理方面，由安監部門下發文件，技術部門制定技術規范，派駐550多名“五職礦長”和專業技術人員，足額支付26億元專項資金和50億元兼并重組及后續技改資金，做到了小礦與大礦同標準、嚴管理。三、加強“雙基”建設，是河南煤化集團安全發展的根基為實現安全生產工作“關口前移、重心下移”，河南煤化集團制定下發了關于基層和基礎建設的指導意見、工作標準與考核細則，并強力推進，全面落實。一是抓好煤礦基層建設。基層建設的核心是組織建設。河南煤化集團對子公司、礦井班子、技術隊伍、區隊班組、職工隊伍、安監隊伍、安全培訓機構、群眾安全隊伍等8支隊伍建設提出了明確要求。從組織體系上，保障安全生產工作事事有人管、全員抓安全；在安全管理上，形成黨政主要負責人、分管領導、業務部門、生產區隊、班組、職工的梯次管理網絡；在安全檢查上，形成分管領導、安監部門、信息站、安檢員、群眾檢查隊伍構成的監督檢查格局。所屬煤業公司都成立了安全小分隊，特別是鶴煤公司以12萬年薪高薪招聘了15名具有5年以上現場工作經驗的工程師擔任小分隊隊員，實行準軍事化管理,下礦檢查不通知，更衣洗澡吃飯不在礦，配備專車和儀器，確保現場隱患查得準、查得實、處理嚴、指導到位,提高了安全檢查的質量和效果。二是抓好煤礦基礎建設。基礎建設的核心是抓好制度建設。各礦都建立健全了以安全生產責任制為核心、以煤礦安全質量標準化為抓手的18項安全生產基本管理制度，將各項安全措施落實到位，做到管理精細化、現場標準化、環境人性化。同時突出“一通三防”、防治水、頂板、機電、運輸等工作重點和薄弱環節，實施有效監控。健全“煤業公司、煤礦、區隊、班組、崗位”五級隱患排查治理責任體系和分級監控制度，形成縱向到底、橫向到邊的隱患排查治理網絡和上下聯動的運行機制。堅持“五定”原則（定項目、定資金、定措施、定時間、定責任），對重大隱患落實責任、掛牌督辦、監控治理、閉環銷號。通過加強基礎建設，實現管理無漏洞、現場無隱患、行為無“三違”、安全無事故。四、健全“三項機制”，是河南煤化集團安全發展的動力掘一是酸優化攪用人貴機制母。競優先雨從兼安全灶業績諒一流捆的剝團隊語、鼻安全趁業績覽一流氏的個至人和志安全觸生產稠條件號復雜命的崗宴位中風選上拔主癥要領龍導干遼部和報專職仔安全幫干部薯，現劃任永帥煤、糖焦煤歷、鶴卻煤賤公司危主要格負責住人都賓是從訊貴州悶、新規疆、肌內蒙告古饒等條棒件彎艱苦蕉、安塑全管暢理難孝度大搭的崗濾位選喉拔而堂來喚。嚴筋把職僚工入璃口關趟，變葡招工攤為招螺生，笛把技閉校畢辛業生吧作為耗最基們本的扛用工聽條件汁。登堅持棄安全厚“寄一票缺否決茫”虧，夫提拔朵干部齡必須災經囑安監搬局把伯關低，黨應群干裂部必挽須有窮安全滑生產釣經歷狹，必狐須熟婆悉煤古礦安朝全生距產業彎務賭。安控全不循好的字干部現不用平、安不全不份好電的人秒員不衣評先訓、安繩全不系好的柄農民眾工不唉留轉心。倒二是俗嚴格移獎懲幅機制梯。污實行召安全回生產佛結構仿工資乞，扯全公無司安斑全帳生產撥工作勝業績幻能夠肅決定份職工押收入艙的5億0%邊左右題，一掠線員宇工占鄰60救%～循70柄%。鍵根據唯安全敘生產砌業績檢，每疤季度絹給予壩礦井患人均立60基0～俯12頓00注元的嫂獎勵自，年肅底給拐予1塘～2敢個月屑的工猶資獎圣勵；張集團號公司導每年更評出品30截名優煎秀礦壩長、割30籌0名隆優秀襯區隊雙長、池30汗00捆名優燈秀班佛組長庸，營給予狀表彰健獎勵距。對級發生到1人貫死亡監事故叼的單炭位，濃當月野的抄安全尾生產裁結構萍工資燭一律鄰扣除眼、安譜全獎橫一律炎停發爬、事縱故責撥任人蛛一律隱重罰閑。維如食焦煤鋪公司京因為磚發生鼠“捉4傻·瓣18湊”面事故寨，居全年想工資尾總額轎減少回1.找9億綁元。沖“奮要想鞋多掙菊錢，征就要恭抓安脖全臭”余的觀似念，借已項經深諒深刻憂在蒜每個咸職工肺的心旦中。巾三是抓完善刺考核慮機制愁。碑按照旗“牽橫向炊到邊斧、粗縱向林到底高”溜的艙要求飛，逐志步建爪立場了集聚團粥公司白、紀子公味司減、偵礦驚井筋、俗區隊水、醫班組資“臂五級端縱向冷”侮以及儲對煤耽業公為司局、妖子公盈司訪、賺礦井獎業務嫂部門扶“生三級荒橫向跪”跡的墊“漢5+燃3堪”沃安全第考核件體系壯。演注重會從盯理念無創新柴、妨管理秀創新闖、技粥術創辮新業、員韻工安剪全技缸能培克訓和糧安全秤“往五小蜻”彎成果縫應用紐等方釀面心加強聞考核皺，并竊實行煤隨機負動態葵考核鄰，使挽所有甜單位拐始終客處于灑被檢媽查狀企態，捉始終疏繃緊比安全屠弦。閣鶴煤口公司脈十礦刻采煤則隊長贏龐國工順說遷：誤“賀原來良我們盟知道便啥時哈候檢聾查，挺就專論門應眾付檢年查，沈現在漏不知稈道啥瓣時候樣檢查評，醬平蟻時都村把活烏干好優，啥旗時檢貢查都昏不怕沫。晶”爭五忽、唯構建立“悠四大傷體系對”游，析是河座南煤的化嘩集團進安全厚發展臂的保糞障絹一是輝建立狂以科片技投方入為條導向亭的安鴉全保影障體得系。錄河南杠煤化陣集團辰堅持貫“飄科技風興安軍”沃戰略服,成餃立凡了殘研究纏院，覆引進外4名虹院士早，啟鑰動3坑億元兼科研悟基金岔，建踩立內痰部耗激勵席機制違，激勺發創叢新積鋤極性趟。爭永華坡能源塞公司積的工烘程技脅術人纏員對話“須三軟瓣”臨煤層煉支護念進行捎科技暢攻關疊，總吹結出玉“垂松幫勢卸壓怕”西支護勿技術拌和工謙藝，屬不僅途使碼工作佳面走嬌向長江度由敢原來榨的源不足框20禽0米傅提高吳到價14強00背多米滾，而虜且在桶工作戴面回皮采期喉間不疤用再疊返修山巷道替，使孫采煤緣工藝斜由炮強采改隨為綜歲采，停改善搖了安毯全生求產條的件。拖最近勤河南菊煤化榮集團競制定池了白瓦斯佛區域暮治理弓方案伸，搶落實倉20但億元微專項如資金分，力盛爭在浮3年蒙時間售內實萄現性“嗓高運瓦斯繞和煤叨與瓦陪斯生突湊出兵礦井建低瓦示斯回獎采價”盯，進煎一步牙提高篩礦井相防災金抗災翁能力聾；亦堅持東“允多上判設備豪少上駛人勵”茫，召先后桿投入君資金醬21響.5務6億栗元，炭積極棟推進畜裝備哄現代解化、透生產訪自動柜化、庫管理英信息論化建拍設。型在俗河南策省內簡和伐貴州秩、新名疆等怨地背的夢資源衛整合猛礦井吊新上糖綜采妻設備繭14彈套、賣綜掘嫂設備賢19絞套茅；投潔入2頌億多碼元覺對永呈煤盟公司蘿本部客4禍個局生產案礦井恭進行孝全數遺控泰自動穗化生涼產斷系統渡改造容，蠅建立己了兄調度穗信息門、監匠測監缸控、愁水災罪治理少、安皺全管攜理、滔培訓浸管理即等9往大信盟息化蜓管理味系統久。執二是真建立費以素哭質提笛升為證導向怨的職忽工培獸訓體鈔系。薄河南唱煤化舞集團眉認為拳：培姥訓不練過關往，人鍬人是庭隱患慶。綱堅持眠“梢干什遵么學氧什么鍛，缺扁什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