托育服務政策體系化階段（2019年-至今）04托育服務政策體系化階段

2019年，國務院頒發的《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》首次針對托育服務工作作出統籌規劃，此后，相關配套政策措施持續出臺并不斷完善，托育服務政策進入體系化階段。從政策頒布情況來看，這一時期共出臺了42項政策文件。

托育服務政策服務于人口生產并逐漸回歸兒童本位托育服務政策體系化階段2020年10月，中共中央頒發《關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確“實施積極應對人口老齡化國家戰略”

2021年6月出臺的《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》明確提出“實施三孩生育政策及配套支持措施”，對發展普惠托育服務體系作出具體規定

2021年8月，最新修訂《中華人民共和國人口與計劃生育法》

明確托育服務為家庭照護助力，并規定了托育機構的獎懲機制

托育服務政策服務于人口生產并逐漸回歸兒童本位托育服務政策體系化階段2019年4月《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》

明確“按照兒童優先的原則”在遵循嬰幼兒身心發展規律的基礎上,促進其在語言、情感與社會性等方面的全面發展

.2021年9月，教育部等部門頒發《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》

強調以兒童需求為導向建設兒童友好城市，切實保障兒童的各項權利

強化以衛生行政部門為主體托育服務領導體制托育服務政策體系化階段2019年4月《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》

指出，在領導體制建設方面，建立由衛生健康部門牽頭，教育部、財政部、國家發展和改革委員會等部門指導、監督和管理托育服務發展的部門協同機制，同時積極發揮婦聯、工會、計劃生育協會等群團組織和行業組織的作用，促使托育服務有序開展。2021年4月《關于開展全國嬰幼兒照護服務示范城市創建活動的通知》

規定要落實并完善由衛生健康行政部門牽頭，相關部門分工協作的托育機構監管體系。

建立普惠多元的托育服務供給體系托育服務政策體系化階段2019年10月頒布的《支持社會力量發展普惠托育服務專項行動實施方案（試行）》

指出“3歲以下托育服務屬于非基本公共服務范圍”。明確了托育服務的屬性。

2021年12月《“十四五”公共服務規劃》將托育服務列在非基本公共服務首位，政府通過給與一定的支持政策增加普惠多元的托育服務供給。

鞏固強化嬰幼兒的生命安全和身體健康托育服務政策體系化階段2019年6月《中華人民共和國疫苗管理法》規定兒童入托應查驗其預防接種證

2021年11月《關于印發健康兒童行動提升計劃（2021—2025年）的通知》

明確提出提升家庭的科學育兒能力，促進嬰幼兒認知、運動及社會適應等能力的全面發展，并實施農村留守兒童的早期發展項目。2020年10月《關于印發嬰幼兒喂養健康教育核心信息的通知》

對不同月齡嬰幼兒的合理膳食及飲食行為培養作出規定

逐步重視托育機構專業化、規范化建設托育服務政策體系化階段托育機構設置方面：鼓勵采取多種形式建設托育機構，并規劃了場地設施和人員規模。

登記備案方面：規定了申請審批和登記、備案以及變更登記、注銷登記等方面的相關實施辦法

機構管理方面：具體包括備案管理、收托管理、人員管理、保育管理、健康管理、安全管理、監督管理七方面的內容。

人員培訓方面：根據機構負責人和保育人員的不同職責分別制定了相應的培訓大綱，培訓內容都包含理論培訓及實踐培訓，最終會針對培訓內容進行考核。

建立健全規劃、土地、住房、財政、金融、人才等支持政策托育服務政策體系化階段土地支持政策方面：政府強化用地保障和存量房屋、設施資源利用

財政支持政策方面;為托育服務提供房產、土地、建設項目等方面的稅費優惠政策，并安排中央預算內投資支持托育服務體系設施建設

人才支持政策方面:開設了嬰幼兒托育（中職）、嬰幼兒托育服務與管理（高職專科）、嬰幼兒發展與健康管理（高職本科）三個