員工福利-福利的構成講課第三章福利的構成員工的法定福利員工的非法定福利員工的法定福利

社會保險：它是國家通過立法手段建立的，在勞動者全部或者部分喪失生活來源的情況下（勞動者會面臨風險），能夠享受國家或者社會給予的物質幫助，維持其基本生活水平的社會保障制度。特點：強制性、保障性、公益性、互濟性員工的法定福利德國社會保險發展的原因：政治穩定和對外擴張的需要工人運動的影響新歷史學派理論的影響(瓦格納、歷史學派的國家干預思想及其政策和福利主義）政府的作用（完善的普魯士行政官僚機構）員工的法定福利普遍保障：

國民年金（普遍養老保險）指政府為每一個老年人提供一個均一水平的養老金，以保障其最低生活水平的需要。特點：覆蓋全體公民，與個人收入無關，資金主要來源于國家財政，在所有公民中的收入再分配（英國的現收現付制）員工的法定福利社會保險制度（收入關聯年金）雇主和雇員要按照雇員工資收入的一定比例（繳費率）繳納雇員的養老保險費（一般是各自承擔一半。德國目前是19.5%，到2007年要達到19.9%），實行社會統籌，現收現付。養老金不足支付時，政府給與財政補貼。養老金計發由雇員工資水平、社會平均工資、就業年限、繳費年限、收入替代率及調節系數等因素共同確定。員工的法定福利儲蓄養老保險制度

新加坡“中央公積金制度”智利“個人資本化養老金制度”

香港“強積金制度”（MandatoryProvidentFund,MPF）員工的法定福利智利私人資本化養老金制度1980年改革。將原有的社會保險制度改變成為以個人資本積累賬戶和養老保險基金進入金融市場并由私營機構運營的養老金制度。強制供款水平：雇員繳納工資的10%進入個人賬戶，另繳2%-3%給基金公司作為公司經營的傭金和傷殘及遺屬保險。（基金制）員工的法定福利1997年《決定》按照社會統籌與個人賬戶相結合的原則，從四個方面統一了企業職工基本養老保險制度。一是統一企業和職工個人的繳費比例。企業繳費比例一般不得超過企業職工工資總額的20%；個人繳費比例1997年不低于本人繳費工資的4%，以后每兩年提高1個百分比，最終達到8%。員工的法定福利二是統一個人賬戶的規模。按本人繳費工資的11%為每個職工建立基本養老保險個人賬戶，個人繳費全部記入個人賬戶，其余部分從企業繳費中劃入。隨著個人繳費比例的提高，企業劃入的部分應降至3%。員工的法定福利2005年國務院發布《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》，提出逐步做實個人賬戶。從2006年1月1日起，個人賬戶的規模統一由本人繳費工資的11%調整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。員工的法定福利6.發展現狀（1）覆蓋面隨著養老保險制度改革的深入，覆蓋面逐步擴大。截至2005年末，全國參加基本養老保險的人數為17487萬人，其中，參保職工12250萬人，參保離退休人員4103萬人，而企業參加基本養老保險的人數為14679萬人。員工的法定福利（3）待遇水平2004年人均退休金9715元企業：8081元事業單位：14911元機關：16532元城鎮職工年平均工資：15920元---養老金替代率：61%資料來源：《中國勞動統計年鑒》（2005年）員工的法定福利失業保險國家以立法形式集中建立保險基金，對因失業而暫時中斷收入的勞動者提供經濟保障的制度。法國是世界上建立失業保險制度最早的國家，1905年建立。根據國際社會保障協會第28屆全球大會報告，到2004年，世界共有68個國家的地區實行失業保險（失業救濟）制度。員工的法定福利二、失業保險的主要內容1.覆蓋范圍按照行業區：農業工人除外；按照工作連續性：臨時工、季節工除外；按照工資水平：收入高于一定水平雇員除外；按照戶籍身份（中國）：農村戶口勞動者、國家公務員除外員工的法定福利3.領取失業保險金的條件（享受條件）

▲法定勞動年齡

▲就業或繳費記錄▲非自愿失業▲到指定機構登記▲有再就業能力（失業的定義)員工的法定福利1999年，《失業保險條例》，大學生登記可以領取失業救濟或者失業低保，但沒失業保險金。2006年，《關于切實做好2006年普通高等學校畢業生就業工作的通知》。規定大學生畢業無工作可享受失業救濟，享受時間最長不超過一年。員工的法定福利4.給付水平一般原則：以使當事人的收入損失得到一定的補償，同時又不對再就業產生阻礙為原則。（為什么？）厘定原則：失業前工資標準為上限不低于基本生活水平所要求的收入標準為下限在基本給付之外，還應考慮補充給付---家庭成員（附加津貼）員工的法定福利失業保險制度類型●強制性失業保險制度(比、加、意、美、中、瑞士、俄、智利等)●非強制性失業保險制度（瑞典、丹、芬）●失業補助制度（澳、香港、新西蘭、匈等）●雙重失業保險制度（德、日、英、法、西）●發給一次性救濟金員工的法定福利失業保險到就業促進變消極的失業保護為積極的促進就業，已經成為大多數國家的共識。1974年日本《雇傭保險法》取代原來的《失業保險法》，增加了有名的四項事業。（1）雇傭安定事業。資助企業雇傭勞動條件差的女工、殘疾人、高齡職工；員工的法定福利就一般意義而言，醫療保險是指由特定的組織或機構經辦，通過強制性的政策法規或自愿締結的契約，在一定區域的一定參保人群中籌集保險基金，在參保人因病而導致健康和經濟損失時實施經濟補償的一系列政策、制度和辦法。員工的法定福利在實施醫保制度的國家，基本上都是以某種制度為主，同時并存其他制度。國家之間沒有完全相同的制度模式。醫保制度分類是一個復雜的問題，涉及保障對象、籌資、費用支付、就醫方式、資金和業務管理等方面。按照以上指標，可將目前各國的醫療保險制度分為：國家醫療保險、社會醫療保險、商業醫療保險、儲蓄醫療保險、醫療救助、合作醫療保險等。員工的法定福利1.國家醫療保險又稱為全民健康服務（NationalHealthServiceNHS）。主要是指政府通過稅收方式籌集醫保基金，而后通過財政預算支付國民衛生服務消費。在這種國家，大多數醫院都屬于國有，醫生和其他有關人員的工資收入由國家支付。國民看病不需要付費或付費很少，實際上是一種醫療福利制度或全民醫保制度。員工的法定福利國家采用社會保險形式，通過收取保險費，用大數法則分攤風險的機制和社會互助的原則，將少數人的疾病風險分攤到全體參保人中的一種醫療保險制度。代表國家有德國、日本等。員工的法定福利通過市場來籌集醫療保險費用和提供服務。美國是典型代表，商保在美國醫療保障制度中占據重要地位。商業醫療保險組織分為營利性和非營利性的。雇主健康保險覆蓋1.75億人（60.3%）政府計劃覆蓋8.1千萬人（27.6%）4.4千萬人沒有醫保（12%）員工的法定福利確立了城鎮職工基本醫療保險制度的基本原則。即基本醫療保險堅持“低水平，廣覆蓋”；基本醫療保險費由用人單位和職工雙方共同分擔；基本醫療保險基金實行社會統籌與個人賬戶相結合。確定了基本醫療保險的覆蓋范圍、統籌層次和繳費比例。基本醫療保險適用于一切城鎮用人單位和職工；基本醫療保險原則上以地市級為統籌層次，確有困難的也可以縣為統籌單位。繳費比例的分配：用人單位繳費率為職工工資總額的6%左右，職工繳費率為本人工資收入的2%。員工的法定福利明確了基本醫療保險統籌基金和個人賬戶基金的各自來源和使用范圍。基本醫療保險基金由統籌基金和個人賬戶構成。職工個人繳納的保險費全部計入個人賬戶；用人單位繳納的保險費一部分用于建立統籌基金，一部分劃入個人賬戶。統籌基金和個人賬戶的支付范圍要分別核算，不能相互擠占。員工的法定福利到2000年世界上有188個國家和地區實行工傷保險制度，是在所有社會保險制度中實施最多的險種。

一、工傷風險與工傷保險工傷：勞動者在工作中所遇到的意外傷害和職業病傷害。工傷包括：突發事故導致的傷殘；因工作本身導致的職業病。員工的法定福利職業病：廣義指勞動者在勞動過程中及其他職業活動中，因接觸職業有毒、有害物質和在不良氣候、惡劣衛生條件下工作而引起的疾病。狹義指國家主管部門明文規定的職業病，即法定職業病。工傷概念包括傷、殘、故三種情況。員工的法定福利

工傷保險制度基金運行制度待遇給付制度工傷認定制度員工的法定福利基金運行制度：通過適當基金籌集方式，計算并合理收繳工傷保險費，確保充足的資金支付工傷保險的各項支出。差別費率。0.5%、1%、2%。根據不同行業的工傷風險程度確定行業的差別費率。單位繳費。用人單位繳納，按照職工工資總額的一定比例。個人不繳納。員工的法定福利工傷認定制度：對發生的傷害是否符合工傷范圍進行確定；對受傷人員是否是工傷保護的對象進行確定。--工傷認定:確定屬于工傷的范圍。--勞動能力鑒定：勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定。職工發生工傷，經治療傷情相對穩定后存在殘疾、影響勞動能力的，應當進行勞動能力鑒定。員工的法定福利工傷保險在世界上出現最早，在所有實行社會保險制度國家中選擇的最多，制度設計和運作最科學嚴密。1884年德國頒布了世界上第一個《工人災害賠償保險法》，英國1897年《工傷保險法》，法國1898年《工傷保險法》，都是本國最早社會保險法律。目前實行工傷制度國家基本上分為兩大類：雇主責任制和社會保險。以后者居多。員工的法定福利1.個人責任—工業化初期18世紀資本主義上升階段，英國經濟學家亞當.斯密在其風險承擔理論中關于工傷及其后果有過論述。給工人規定的工資標準，包含了對工作崗位危險性的補償，所以如果工人自愿與雇主簽訂勞動合同，就說明他們同時接受了工傷風險。工人理應負擔他們在工作中因發生工傷事故而蒙受的一切損失。這種強調工傷帶來的損失由工人負責的理論盛行于資本主義自由競爭時代，成為雇主推卸工傷責任的理論依據。員工的法定福利3.工傷保險—19世紀末“職業危險”原則，所謂職業危險原則，是指企業工人發生的職業傷害，從具體個人來說是偶然的，但從社會總體來說是普遍的和必然的，工業化給社會創造了巨額財富，同時也容易發生難以抗拒的意外人身傷害和職業病危害，因此凡是利用雇員以體力或機器從事經濟活動的雇主或機構，他（它）就有可能使雇員受到職業方面的傷害。員工的法定福利“補償不究過失”原則所謂無過失賠償，是指事故無論是雇主的疏忽還是受害人、同事的粗心大意，甚至根本不存在有什么過失，雇主也應進行賠償；雇主應當把支付職業傷害賠償金作為日常開支，就像修理和維護設備的保養費和給付工資一樣。工傷保障費由企業或雇主按國家規定的費率繳納，勞動者個人不需要繳納任何費用。員工的法定福利生育保險：是國家通過立法，籌集保險基金，對生育子女期暫時喪失勞動能力的職業婦女給予一定經濟補償、醫療服務和生育休假福利的社會保險制度。產假、生育津貼、生育醫療服務產假：56－90天生育津貼：本企業上年度職工月平均工資生育醫療服務：負擔所有生育期的醫療費用員工的法定福利加班的問題：對加班時間的規定：程序和規定的方式109頁，注意累計時間不超過36小時，每天不超過1小時，必須和工會以及當事人商量。當然特殊的事件例外員工的法定福利綜合計算工時制度的加班費計算。按照勞動部《關于企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》和《關于職工工作時間有關問題的復函》規定，經批準實行綜合計算工時工作制的企業，在綜合計算周期內的總實際工作時間不應超過總法定標準工作時間，超過部分應視為延長工作時間并按《勞動法》第44第1款的規定支付工資報酬，其中法定休假日安排勞動者工作的，按《勞動法》第44第3款的規定支付工資報酬。而且，延長工作時間的小時數平均每月不得超過36小時。以年、月等為周期計算。員工的法定福利不定時工時制度的加班費的計算。一般情況下