母嬰保健法律制度第一頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日第二頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日第三頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日第四頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日第五頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日第六頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日第七頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日母嬰保健法的基本內容：一、母嬰保健法概述二、母嬰保健法的主要內容三、母嬰保健技術鑒定四、醫療保健機構五、母嬰保健的管理和監督六、法律責任第八頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日母嬰保健法概念

母嬰保健法指由各級立法機關制定的調整在保障和促進母親和嬰兒健康，提高出生人口素質活動中所產生的各種社會關系的法律規范的總和。第九頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日母嬰保健工作的立法情況

1994年10月全國人大常委會通過、1995年6月施行《中華人民共和國母嬰保健法》；

2001年國務院頒布實施的《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》；國務院、衛生部陸續出臺了一系列相關的法律、規章制度；我國建立起了初步完善的母嬰保健法律體系。第十頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日

一些國家和地區對此有著全國性的立法，如日本的《優生保護法》，韓國的《母子保健法》等。我國在《憲法》《婚姻法》《婦女權益保障法》中均規定了保護婦女兒童的專門條款。

1991年我國政府簽署了《兒童生存、保護和發展世界宣言》和《執行九十年代兒童生存、保護和發展世界宣言行動計劃》，并向國際社會作出了“對兒童的權利，對他們的生存及對他們的保護和發展給予高度優先”的莊嚴承諾。

1992年國務院批轉了《90年代中國兒童發展規劃綱要》，對兒童保健工作提出了10項具體指標。

世界各國母嬰保健情況第十一頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日母嬰保健法的調整對象

母嬰保健法的適用范圍包括從事母嬰保健服務活動的機構及其人員、母嬰保健服務的對象和當事人。第十二頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日母嬰保健工作方針母嬰保健工作以保健為中心，以保障生殖健康為目的，實行保健和臨床相結合，面向群體、面向基層和預防為主的工作方針。第十三頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日公民享有母嬰保健知情選擇權，國家保障公民獲得適宜的母嬰保健技術服務的權利。包括七個方面。母嬰保健技術服務第十四頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日婚前保健孕產期保健母嬰保健法的主要內容第十五頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日1、定義

婚前保健服務是指對準備結婚的男女雙方，在結婚登記前所進行的婚前醫學檢查，婚前衛生指導和婚前衛生咨詢服務。2、內容婚前保健定義第十六頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日1）婚前衛生指導是指對準備結婚的男女雙方進行的以生殖健康為核心，與結婚和生育有關的保健知識的宣傳教育。2）婚前衛生咨詢包括婚配、生育保健等問題的咨詢3）婚前醫學檢查主要是對男女雙方可能影響生育和結婚的疾病進行醫學檢查。包括嚴重遺傳性疾病；指定傳染病；有關精神病的檢查

第十七頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日據衛生部統計，2001年，全國實際參加婚檢人數879萬人，檢出對婚姻有影響的傳染病患者14萬人，其中性傳播疾病20000余人，艾滋病病毒攜帶者和艾滋病病人84人，精神病患者15000多人，嚴重遺傳疾病患者6500人。

2002年婚檢的疾病檢出率則達9.29％，主要以生殖系統、內科疾病和傳染性疾病為主，這一數字意味著每10對新人中就有一對因健康原因應暫緩結婚、不宜結婚、不宜生育等。

2003年10月施行《婚姻登記條例》后全國婚前保健工作受到嚴重影響，婚檢人數急速下降，只有以前的十分之一。

婚前醫學檢查第十八頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日第十九頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日具體來說：一、全身檢查了解心、肺、肝、腎等重要臟器有無異常。二、生殖器檢查隱私權是受到保護的。三、輔助檢查常規必檢項目有血常規、尿常規、乙肝表面抗原、快速轉氨酶快速轉氨酶和梅毒初篩的快速血漿反應素環狀卡片試驗。其他特殊檢查包括詢問病史、物理檢查和實驗室等常規檢查，根據結果進一步選用其他各種輔助檢查，如染色體核型分析、激素測定、活組織病理檢查、B超等。第二十頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日

福建省每百名新人中僅8人婚檢雖然有關方面全力以赴，但我省的婚檢率仍不高，２００６年的數據顯示：每１００名新人中，僅８人婚檢。據介紹，自２００３年１０月實施新的《婚姻登記條例》自愿婚檢以來，全國的婚檢率由２００３年的７８．６５％急劇下降到１．１６％。我省也不例外，從７８．０５％下降到２００４年的１．１８％（見左表），個別地方甚至向零婚檢逼近。隨著婚檢率的直線下降，孕產婦性傳播疾病患病率、妊娠合并癥、出生缺陷發生率等都明顯上升。這引起了有關部門的高度重視，并開始嘗試開展免費婚檢或補助婚檢，經過多方不斷努力，２００６年我省的婚檢率終于緩慢回升到了８．０８％。

第二十一頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日數據顯示，２００３年以后，我省出生缺陷發生率由２００３年的９．７３‰升高到２００６年的１４．０２‰。全省每年有近５０００例肉眼可見的，尤其是神經管畸形等必須在婚前（孕前）加以干預的缺陷兒出生。同時，近年來全省孕產婦死亡監測顯示，孕期內外科合并癥死亡由原來的１／４—１／３上升到２／５以上，最高的達到１／２。“認為２００３年新《婚姻登記條例》中把‘必須’變為‘自愿’，就是不需要婚檢，這個觀念是錯的。”省委宣傳部副部長馬照南表示，要認真貫徹省政府召開的“全省倡導推行科學婚檢，加強出生缺陷干預能力建設現場會”精神，實現《福建省婦女兒童發展綱要（２００１—２０１０）》中婚檢率到２０１０年達到９５％的目標。

第二十二頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日第二十三頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日

拒絕婚檢的理由：不愿花費時間、認為婚檢沒效果、對婚檢過程恐懼、不想暴露隱私、覺得自己身體很好、怕相互間不信任、認為婚檢費用過高、沒必要在婚前考慮生育的事、常規體檢可以替代婚檢、婚檢機構的服務態度和服務質量差等九種。

支持婚檢理由：幾百元，比大辦酒席、拍幾千元的結婚照花得更值當；發現隱瞞病情者，減少畸形兒的數量。第二十四頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日孕前保健定義健康教育與咨詢健康狀況檢查健康指導第二十五頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日孕產期保健服務

1、定義2、內容3、必要性

第二十六頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日

孕產期保健服務指從懷孕開始到產后42天內為孕產婦及胎兒、嬰兒提供的醫療保健服務。醫療保健機構應當為育齡婦女和孕產婦提供孕產期保健服務。在孕產期保健工作中，醫療保健機構對患嚴重疾病或者接觸致畸物質，妊娠可能危及孕婦生命安全或者可能嚴重影響孕婦健康和胎兒生長發育的，應當予以醫學指導。

第二十七頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日內容：母嬰保健指導：如何孕育健康后代孕產婦保健：如定期進行產前檢查，為孕婦提供衛生、營養、心理等方面的醫學指導和咨詢、為孕產婦提供安全分娩技術服務等

胎兒保健：為胎兒生長發育提供監護，提供咨詢和醫學指導

新生兒保健：如開展新生兒先天性、遺傳性代謝病篩查、診斷和監測，作好嬰兒多發病常見病防治等醫療保健服務。

第二十八頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日醫學指導和醫學意見產前診斷終止妊娠住院分娩新生兒出生醫學證明第二十九頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日

必要性：經產前診斷，有以下情況的能夠向夫妻雙方提出終止妊娠醫學意見：①胎兒患有嚴重遺傳性疾病；②胎兒有嚴重缺陷；③有嚴重疾病，繼續妊娠可能危及孕婦生命或健康。在出具新生兒出生證明時，有產婦和嬰兒死亡以及新生兒有缺陷情況時，應向衛生部門報告。

目前，我國艾滋病和其它傳染性疾病流行形勢嚴峻，感染者和病人呈逐年上升趨勢，母嬰傳播作為許多疾病的傳播途徑之一，應該引起我們的高度重視。

第三十頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日嚴禁采用技術手段對胎兒進行性別鑒定嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定；嚴禁非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠。對懷疑胎兒可能為伴性遺傳病，需要進行性別鑒定的，由省級衛生行政部門指定的醫療保健機構按規定進行。第三十一頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日

患有伴性遺傳疾病的男性應選擇胎兒性別本來生男生女都是一樣的，但由于有的男性患有伴性遺傳疾病，所以妻子懷孕后需對胎兒的性別加以選擇，以利于優生。

目前人類共有１９０多種伴性遺傳隱性疾病，如白發病、色盲、腎原性尿崩癥等；有１０多種伴性遺傳顯性疾病，如佝僂病、遺傳性慢性腎炎等。隱性遺傳多數是母傳子，顯性遺傳全為父傳女。

第三十二頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日因此，要根據男性所患遺傳病的種類來決定胎兒的性別。例如血友病是伴性遺傳隱性疾病，如果患病男性與正常女性結婚，則所生男孩正常，所生女孩為致病基因攜帶者，這樣的夫婦應生男孩。與隱性遺傳相反，患有遺傳顯性疾病的男性與正常的女性結婚，所生女孩有病，男孩正常。可見，伴性遺傳病的遺傳是有規律可循的，應在醫生指導下慎重選擇胎兒的性別，以避免新的遺傳病兒出生。

第三十三頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日母嬰保健醫學技術鑒定指的是為了保障公民的合法權益，母嬰法規定公民對婚前醫學檢查、遺傳病診斷和產前診斷所提出的醫學意見持有異議時所進行的醫學技術鑒定。第三十四頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日醫學技術鑒定組織省、市、縣級人民政府應當分別設立母嬰保健醫學技術鑒定組織，統稱母嬰保健醫學技術鑒定委員會,分為省、市、縣三級辦事機構設在同級婦幼保健院內，負責其日常工作；其組成人員，由衛生行政部門提名，同級人民政府聘任，其名單應當報上級衛生行政部門備案；從事醫學技術鑒定人員的條件是：

①有臨床經驗；②有醫學遺傳學知識；③有主治醫師以上的專業技術職務。

第三十五頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日醫學技術鑒定的申請當事人對相關結果有異議需進一步確診的，可以在接到檢查或診斷結果之日起15日內向所在地縣級或設區的市級母嬰保健醫學技術鑒定委員會提出書面鑒定申請，然后由5名以上相關專業醫學技術鑒定委員會成員參加。第三十六頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日母嬰保健機構定義：是指依據《母嬰保健法》開展母嬰保健業務的各級保健機構以及其他開展母嬰保健技術服務的機構。凡開展婚前醫學檢查、遺傳病診斷、產前診斷、施行結扎手術和終止妊娠手術的醫療保健機構，必須經衛生行政部門的批準，獲得《母嬰保健技術服務執業許可證》。第三十七頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日該機構具備：

①符合當地醫療保健機構設置規劃②具有《醫療機構執業許可證》③符合《母嬰保健專項服務基本標準④符合審批機關規定的其他條件第三十八頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日母嬰保健工作人員

在醫療保健機構從事母嬰保健技術服務以及從事家庭接生的人員，應當參加母嬰保健法知識培訓和業務培訓，取得《母嬰保健技術考核合格證書》和《家庭接生技術合格證書》后方可從業。各類許可證有效期3年期滿后重新申請。第三十九頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日母嬰保健的管理和監督中華人民共和國衛生部（國務院衛生行政部門）主管全國母嬰保健工作，對全國母嬰保健工作實施管理。縣級以上衛生行政部門管理本行政區域內的母嬰保健工作。第四十頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日母嬰保健監督員

縣級以上衛生行政部門應當設立母嬰保健監督員。主要由衛生行政部門聘任，根據需要也可在婦幼保健院中選聘。母嬰保健員由同級衛生行政部門審核認證并報上級衛生行政部門備案。第四十一頁，共四十六頁，編輯于2023年，星期日法律責任

行政責任包括以下兩種情況：一是未取得國家頒發的有關合格證書，有相關情形以上地方人民政府衛生行政部門應當予以制止，并可以根據情節輕重給予警告或處以罰款；二是經考核取得相應合格證