安全生產管理及安全生產技術第一頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五一、安全教育（一）安全教育的基本原則教育目的性原則理論和實踐相結合的原則調動教與學雙方積極性的原則鞏固性和反復性原則安全教育的人的因素和物質因素第二頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五（二）企業決策層的安全教育企業決策層應樹立的四大觀念：安全第一的哲學觀。尊重人的情志觀。安全就是效益的經濟觀。預防為主的科學觀。第三頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五（三）企業管理層的安全教育企業管理層的安全教育知識體系。班組長的安全教育知識體系。（四）企業專職安全管理人員的安全教育（五）普通員工的安全教育（六）職工家屬的安全教育（七）安全工程的學歷教育第四頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五二、安全生產方針的新發展

“安全第一，預防為主，綜合治理”以人為本，首要的是以人的生命為本，科學發展，首要的是安全發展；構建和諧社會，首要的是構建安全社會安全工作涵蓋了社會安全、生產安全、公共衛生和減災、防災等諸多方面

“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，深刻闡明了安全生產工作的方向、用途和手段，有機地構成了一個完整的體系第五頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五

“安全第一”是“事故預防”和“綜合治理”的統帥和靈魂。堅決做到不安全不生產，先安全后生產，生命至高無上。

“預防為主”是實現“安全第一”的根本途徑。安全生產工作就是預防，對生產中的隱患“進行分析診斷，識別評價，預測控制的全過程。預防就是要建立預警、預測、預報、預防的遞進式、立體化地事故隱患預防體系上。

“綜合治理”是落實“安全第一，預防為主”的手段和方法。注意發現安全生產的內在規律，正視安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，從根本上解決安全生產中面臨的各類問題。第六頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五二、事故預警機制事故預警是貫徹“安全第一,預防為主”的重要途徑.

預警機制---指對各種事故征兆的監測、識別、診斷、評價、提取隱患信息及時報警，靈敏、準確地告示危險前兆，超前反饋，及時布置有針對性地采取措施，避免事故的發生。

第七頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五

預警分析---通過監測手段獲得的有關信息和運行數據，并對數據進行加工處理分析，通過評價，對未來趨勢作出判斷。預警分析系統包括：監測系統、預警信息系統、預警評價指標體系系統、預測評價系統等組成。第八頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五（一）事故預警的特點

1、快速性：信息搜集、識別、處理、傳遞、發布都要快。

2、準確性：科學判斷，避免隨意性。

3、公開性：便于社會監督、有效控制。

4、完備性：全面系統。

5、連貫性：以上一次的分析為基礎。

（二）建立預警機制應處理好下列關系1、點與面之間的關系，突出重點。2、社會敏感與危害程度之間的關系。3、高風險與高危險之間的關系。4、預警機制中的硬件與軟件的關系。

第九頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五（三）建立事故預警的原則

1、及時性原則事故預警的出發點是“居安思危”，研究事故還在孕育或處在萌芽時期，通過細致觀察和研究、防微杜漸，做好防范。

2、全面性原則對生產活動的各領域的全面監測，識別、判斷、評價以及對異常情況處理的對策。

3、高效性原則因事故的不確定性和突發性，預警機制必須以高效原則對可能發生的事故進行預告、且制訂應急求援措施。

4、引導性原則不能因怕引起社會動蕩而隱匿有關信息。在災害和突發事件降臨前，引導人們怎樣做，減少盲從和跟風，以減少損失。總的原則是：分級管理、動態監控、重點預防。第十頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五（四）預警管理體系

事故預警內部管理不良外部環境預警信息管理報警實行措施NO反饋YES第十一頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五（五）安全生產規章制度的建設生產經營單位自己制訂的有關安全生產的規范性文件，即企業制度。如：規程、標準、規定、措施、方法、制度、指導意見等。

1、建立安全規章制度的意義：規范、約束生產過程的風險，保障工人的安全的健康。①建立安全規章制度是生產單位的法定責任；②建立安全規章制度是生產單位安全生產的重要保障。用制度來保障生產、合法、有序、安全地運行。③建立安全規章制度是保護工人安全與健康的手段。

第十二頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五

2、安全規章制度建設的依據：①以安全生產法、國家和行業標準、地方政府的法規、標準為依據；②以生產過程的危險有害因素，辨識和事故教訓為依據。③以國內外先進的安全管理方法為依據。

3、安全規章制度建設的原則：①主要負責人負責的原則；②安全第一的原則。安全第一，質量第二，效益第三。③系統原則。只要有生產活動，風險就客觀存在。要建立涵蓋全員、全過程、全方位的安全規章制度。第十三頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五④規范化和標準化原則。以保障制度的嚴密、完整、有可操作性。

4、規章制度的編制。制度的內容：制度的名稱、編制的目的、主要內容、責任部門、進度安排。編制流程：起草、會簽、審核、簽發、發布五個步驟。制度發布后，要組織相關人員學習、培訓、考試、考試合格方能上崗。第十四頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五5、安全規章制度的體系的建立。⑴綜合安全管理制度：安全生產管理的目標、指標、總體原則。安全管理的體制、機制、機構、控制措施、日常管理的重點。安全責任制度各領導、各部門、各崗位相應人員的安全生產責任、實行問責制。例行安全工作制度定期分析會、定期學習、定期活動、定期安全檢查。

第十五頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五安全措施和費用的管理。重大危險源管理制度。登記建檔、定期檢查、評估、監控、應急管理。危險物品使用管理制度。名稱、種類、危險性；管理程序、手續；注意事項；存放條件；日常監管；緊急處置；隱患排查和治理制度。應排查的設備、設施、場所的名稱、排查的周期、人員排查標準；處置問題的程序、跟蹤管理的內容。事故調查、報告、處理制度。事故標準、報告程序、現場應急處理、現場保護、資料收集、當事人的調查、技術分析，調查報告的編制。第十六頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五消防安全管理制度原則、組織機構、日常管理、程序；設施、器材的配置、維護保養、做到“四懂”:（火災的危險性、預防措施、撲救方法、疏散方法）“四會”:（會報警、會使用滅火器、會撲救、會組織逃生）；防火定期檢查、演練。應急管理制度總體預案、專項預案、現場預案。安全獎懲制度。⑵人員安全管理制度。①安全教育培訓制度。領導人員、管理人員、新員工、轉崗培訓；新材料、新工藝采用、新設備使用的培訓；特種工；崗位操作規程；應急培訓。應明確培訓對象，內容，時間及考核標準等。第十七頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五②勞動保護用品發放使用和管理制度。種類、適用范圍、領取程序、檢查標準；壽命周期。特種作業作業管理制度。鍋爐、壓力容器、易燃、易爆、易中毒。崗位安全規范特種作業、易燃、易爆、職業病的預防。職業健康檢查制度第十八頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五⑶設備設施安全管理制度①三同時制度。②定期巡視檢查制度。③定期維護檢修制度。④定期檢測、檢驗制度。⑤安全操作規程。電器及易造成傷害的設備。

第十九頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五⑷環境安全管理制度①安全標志管理制度。②作業環境管理制度。通道、照明、通風、濕度、溫度、噪音、輻射、塵、毒、易燃、易爆、雷雨天、霧天等種類、場所。③工業衛生制度。涉及職業健康因素的種類、場所；定期檢測、控制；職工定期身體檢查。各項制度的建立要嚴密、完整、有效。第二十頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五四、安全生產“五要素”安全文化、安全法制、安全責任、安全科技和安全投入。（一）安全文化——安全文化是安全生產的根本

安全文化是指人類在生產活動中所創造的安全生產、安全活動的精神、觀念、責任心，行為和物態的總和。安全文化的核心是樹立以人為本的價值觀念。樹立安全是相對的，危險是永存的，事故是可以預防的“安全觀念”。

第二十一頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五安全文化建設結構和模式觀念文化管理文化行為文化物態文化正確的安全觀和意識價值科學的態度、理念和認知崇尚的倫理］、品德和情感嚴明的法律明確的責任規范的管理遵章守紀行為規范人機協調操作高效文明活動身心健康隱患控制有效應急信息警示環境與氣象人機環協調本質安全安全第一的哲學觀珍惜生命的情感觀合理安全的風險觀安全生產的效益觀綜合效益的價值觀人機環境的系統觀本質安全的科學觀安全第一，預防為主安全管理五要素監察、監督、管理無隱患管理技術安全目標管理安全系統工程安全行為工程風險評價技術物流人流定置管理三級教育專業培訓技能學習全員教育日常教育安全分析安全宣傳文學藝術三違控制行為抽樣科學監察嚴格檢查技術工藝本質安全化安全檢驗科學先進安全保險技術環境監控現代化人機設計有效合理人-機-境信息網絡安全技術措施達標預防為主的觀點風險最小化的觀點安全超前的觀點安全科學化的觀點行政手段的改善和合理化經濟手段的建立與強化法律手段的有效執法進行科學的安全思維強化高質量的安全學習執行嚴格的安全規范進行科學的安全領導和指揮掌握必需的應急自救技能進行合理的安全操作設備設施本身的安全條件安全可靠性安全文化的功能：影響力；激勵力；約束力；導向力第二十二頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五

本質安全——指設備、工藝、含有的、內在的能夠從根本上防止事故發生的功能。它的提出源于２０世紀５０年代世界宇航技術的發展。

兩種安全功能：－－失誤的安全功能：操作者即使操作失誤，也不會受到傷害或發生其他事故。－－故障的安全功能：設備、設施或生產技術工藝發生故障時，能暫時維持正常工作或自動轉變為安全狀態。兩種安全功能均是設備、設施和生產技術工藝本身固有的，即在它們的設計階段就被考慮加入其中的。

第二十三頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五（二）安全法制——安全法制是保障安全生產的最有力武器。

安全法制是指安全生產法律法規的立法和安全生產執法（監督、監察）。它包括《安全生產法》安全生產標準、安全生產管理條例，安全生產的規章制度。用法律來規范政府、企業、職工和農民的安全行為，體現安全監管的嚴肅性和權威性。（三）安全責任——安全責任是安全生產的靈魂。

安全責任主要是指搞好安全生產的責任心。一是縱向方面，即從上到下各類人員地安全生產職責。

從上到下一級要求一級，從下到上一級對一級負責。二是橫向方面，即各職能部門，各業務科室的安全生產職責。第二十四頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五1.生產經營單位主要負責人的職責。

①建立健全本單位安全生產責任制；②組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；③保證本單位安全生產投入的有效實施；④督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；⑤組織制定并實施本單位的安全事故應急救援預案；⑥及時、如實報告生產安全事故。2.職能部門負責人及其工作人員的職責。

做好本部門的安全生產責任制的落實，并對本部門職責范圍內的安全生產工作負責。第二十五頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五

3．班組長的職責

班組是單位搞好安全生產工作的關鍵。班組長全面負責本班組的安全生產工作，是安全生產法律、法規和規章制度的直接執行者。督促本班組工人遵守安全生產規章制度、安全操作規程，做到不“三違”。排除本班組作業中的事故隱患。對本組員工的安全指導、培訓。4．崗位工人的職責

對本崗位的安全生產負直接責任。（四）安全科技——安全科技是實現安全生產的手段。安全需要科技的支撐，“科技興安”是現代社會工業化生產的要求，是實現安全生產最基本的出路；是事故預防地重要手段；是生產過程安全的根本保障；安全也是生產力。安全科技采用如：自動化檢測、事故仿真預測、虛擬現實的演練、地理定位系統的建立、智能化決策等。第二十六頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五

立法、監察、工傷保險，它是市場經濟國家職業安全健康的“三大支柱”。法律:安全生產法;省安全條例;許可證條例;行為處罰辦法;立法政府令等。規章:行業規章;企業規章。標準:國標;行業標準;企業標準。執法監察監察認證許可技術支持預防:應急預案;本質安全。工傷保險補償:抵押保險金，賠付。康復：第二十七頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五安全生產風險抵押金為生產安全事故的搶險救援和善后處理的經費保證，以及為避免企業負責人在發生重、特大事故后躲避、逃逸，強化企業安全生產意識、落實安全生產責任，而建立的風險抵押金機制。針對礦山、危化、運輸、建筑施工、易燃、易爆、有毒制品的企業，在申請營業執照前必須先交納一定數量的風險抵押金。財政部、安監總局、人民銀行聯合印發了《風險抵押金管理辦法》，財建2006、369號文做了詳細的規定。第二十八頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五（一）風險抵押金存儲標準。1、非煤礦企業小型企業30萬中型企業100萬大型企業150萬特大型企業200萬最高累計達500萬時為止。也可參考企業規模、行業特點、產量、從業人數、銷售收入等因素，再參照上述標準確定本地區的標準。第二十九頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五2、煤礦企業的存儲標準3萬噸/年：60～100萬

3～9萬噸/年：150～200萬9～15萬噸/年：250～300萬15萬噸/年以上，以300萬元為基數，每增10萬噸，增加50萬元。累計達600萬元時，不再存儲。（二）風險抵押金存儲要求1、按時足額存儲，不得向職工攤派；2、額度由省、市、縣安監局同財政部門核定。3、實行專戶管理，本金歸企業，銀行不得調劑使用。企業發生事故所需經費原則上由企業先行支付，確需運用抵押金的，須經安監部門及同級財政部門批準、代理銀行辦理。并在一個月內補齊。第三十頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五（三）風險抵押金的監督管理1、“專戶存儲，單獨核算，專款專用、嚴禁挪用”。2、企業間不得調劑。3、審計部門定期檢查、確保資金安全、規范運行。第三十一頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五

（五）安全投入——安全投入是安全生產的基本保障。

安全投入是保證生產安全必須的經費。要采用企業、地方、國家三個多渠道的安全投資機制。

第三十二頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五安全生產投入主要用于以下幾個方面：

1．建設安全和衛生技術措施工程，如防火工程、通風除塵工程等。

2．增設或更新安全設備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些設備的維護。

3．重大安全生產課題的研究。

4．職工的安全生產教育和培訓。

5．按照國家標準為職工配備的勞動保護用品和設施。

6．其他安全技術費、制定落實應急預案的費用等。第三十三頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五（六）安全生產的治理行動三項行動---安全生產執法。安全生產治理。安全生產宣傳教育。三項建設---安全生產法治機制建設。安全生產保障能力建設。安全生產監察隊伍建設。

第三十四頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五治理行動的綜合內容安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的。危險性較大的特種設備和危險物品的儲存容器、運輸工具完好率不達標及不按規定檢測檢驗的。受自然災害威脅而未落實防范措施的。隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的。第三十五頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五應急救援隊伍、裝備不健全、應急預案制訂修訂演練不及時、自救裝備不足、使用培訓不夠的。高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金等經濟政策落實不到位的。重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位。“三違”的安全監管責任不落實、安全管理機構不健全、監督檢查不到位、安全許可制度執行不嚴格的。確需重點治理的行業（領域）企業的安全隱患。第三十六頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五專項治理內容礦山、石油天然氣開采、危化、煙花爆竹、冶金、道路交通、水上交通、鐵路（三品、易燃、易爆、危險品）民航、建筑、人員密集場所（三合一）、特種設備、民爆器材。治理行動的做法加強領導、落實責任；突出重點全面推進；橫向到邊、縱向到底、不留死角。標本兼治、重在治本；反“三違”查隱患第三十七頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五統籌協調、形成合力；

“三項建設”。綜合采取法律、行政、經濟、教育手段。嚴格考核、強化監督；隱患治理情況，安全指標完成情況、安全投入情況、檢查情況。深入發動、群防群治；依靠管理人員、技術人員、職工、杜絕“三違”先進科技的應用。廣泛宣傳與論監督；各種媒體的采用，曝光、舉報、群眾監督、獎勵。第三十八頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五五．生產現場環境的安全管理

生產現場是一個開放、動態的系統，是物流、人流、能量流動的交匯場所，系統中任何一個要素的異常變化都可能導致事故。

（一）生產現場安全管理的任務

1、協調現場運動中的生產過程、設備、人員、排除險情和危險隱患。

2、治理現場環境，改變生產現場的“臟、亂、差”的狀況。

3、消除設備缺陷，防止設備帶病運行。

4、制止“三違”，確保安全文明生產。

5、實行標準化管理，做到人流、物流運轉有序，信息流及時、準確，出現異常現象能及時發現、及時解決，使生產現場始終處于正常、有序、可控狀態。第三十九頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五（二）生產現場安全管理的內容

1、生產現場安全管理診斷與評價；

2、生產現場安全規劃設計；

3、生產現場物流安全管理；

4、生產現場設備安全管理；

5、作業安全管理與崗位安全責任制；

6、生產現場作業環境和條件的管理；

7、各種危險突發事件的應急控制；

8、作業人員的安全管理；

9、優化勞動組織，加強班組建設；

以上諸條要作到：科學、有效、規范；第四十頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五（三）生產現場安全管理的方法

1、側重于其有效性，如：目標管理、價值工程分析法、標準化管理法等；

2、側重于其規范性，如：定置管理法、5S法（整理、整頓、清潔、清掃、素養（習慣））。

3、有計劃，有步驟地解決生產現場中的問題，并不斷地改進，如：PDCA循環漸進法。

4、分析現場隱患，提高危險識別力的方法，如：危險預知分析法，頭腦風暴法等。（四）生產現場的制度管理用制度約束工人、崗位、班組。

1、搞好班組安全文化建設。每個工人的安全意識、操作技術、排除故障和險情的技能與安全生產息息相關，勞動紀律、崗位責任制、操作規程、安全規程、能否嚴格執行是班組建設的關鍵。避免“三違”且無隱患。第四十一頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五

2、嚴格執行各種“工作程序”制度。行之有效，便于操作，程序清晰，指揮正確，如：消防驗收、壓力容器檢驗……3、嚴格執行各種許可證制度。高危行業、特種作業工種，必須持證上崗。4、實施嚴格的現場檢查、考核制度。嚴肅紀律，加大考核、處罰力度，克服各類低標準、老毛病、干慣了的壞習慣。（五）生產現場的設備、設施、管理保證生產現場的設備、設施、環境等的安全有序化。

1、生產現場的整治分析生產現場人、物、環境三者的結合狀態，分為：A.良好狀態;B.需改進狀態;C.最差狀態;對引起環境混亂要素進行改進和治理,以保證現場的安全、有序。第四十二頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五

2、設備、設施的安全檢查制逐一落實各類人員的相關責任，實行專檢、聯檢、巡回檢、夜間檢、節假日檢制度。檢查出的問題處理不過夜，對檢查不認真、處理問題不及時的有關單位和人員，追究責任，嚴肅處理。

3、嚴格執行特種設備的檢測、檢驗按規定，定期對鍋爐、壓力容器，易燃，易爆場所、防火設施、防雷、防靜電裝置進行檢測、檢驗。

4、做好施工現場的安全監督管理。做好“三同時”工作；施工合同嚴格審查、會簽。嚴格細致地檢查每一個環節的安全性。

5、建立應急預案對危險性較大的重點工作區域、建立應急預案，并進行演練，保持有效應用狀態。第四十三頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五六．事故原因、調查及處理(一)經濟成分多樣化。經濟利益多元化。勞動用工形式多樣化。生活方式多樣化。

1．法制尚不健全。

2．安全投入不足。

3．人員的素質低。

4．“三違嚴重”。

5．安全科技的應用水平低，安全生產管理水平低（認識不到位；責任不落實；整治不深入；培訓不扎實；制度不健全）。

6．市場經濟帶來的負面影響。

7．缺乏與市場經濟相適應的安全生產管理體制。第四十四頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五造成事故的原因從微觀上看：

1.人的不安全行為。

2.物的不安全狀態。

3.環境的不安全條件。

4.管理缺陷。

發生事故的四個因素(二)事故原因分析時應明確的內容1.事故發生之前的征兆.2.不正常的狀態在哪兒發生的.3.什么時候注意到不正常狀態.4.不正常狀態如何發生的.5.事故為什么會發生.6.事故發生的可能順序及可能的原因(直接原因、間接原因）第四十五頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五（三）事故調查處理的原則:

1.實事求是，尊重科學的原則

找出事故發生的內外原因。研究事故發生的規律。制定預防事故重復發生的措施。作出事故性質和事故責任的認定。依法依責對有關責任人進行處理。為政府制定政策提供依據。

2.“四不放過”原則

事故原因沒有查清不放過。事故責任者沒有受到處理不放過。群眾沒有受到教育不放過。防范措施沒有落實不放過。第四十六頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五

3.公正、公開的原則

4.分級管轄的原則事故責任為：①違章指揮、違章作業、冒險作業造成事故的。

②違反安全生產責任制和操作規程造成事故的。③違反勞動紀律，擅自開動設備、擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置造成事故的。第四十七頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五領導者的責任：

1.由于安全生產責任制、規章和操作規程不健全造成了事故的。

2.未按規定對員工進行安全教育和技術培訓，或未經營考試合格上崗造成事故的。

3.設備不按期檢修、超負荷運行，或設備有缺陷不采取措施造成事故的。

4.作業環境不安全，未采取措施造成事故的。

5.未實行“三同時”造成事故的。（四）事故調查報告正文的內容

1.事故發生單位概況;2.事故發生經過和事故救援情況;3.事故造成的人員傷亡和直接經濟損失;4.事故發生的原因和事故性質;5.事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;6.事故防范和整改措施;第四十八頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五七．安全生產“五字經”

安全生產是經濟效益的增長點。是企業穩定的平衡點。是綜合工作的評價點。深、嚴、細、實、新（一)要念好“深”字經就是深化認識，時刻關注安全。

思想認識的深刻程度決定著工作的力度。重要性---------自覺性。必要性---------緊迫性。長期性---------艱巨性。外部環境形勢越好越要重視安全。職工的生產積極性越高越要注意安全。生產壓力越大越要抓好安全。生產條件好時不忽視安全。工作條件差時要全力以赴確保安全。

第四十九頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五

(二)要念好“細”字經，就是要周密、細致入微。

管理上考慮不周、安排不細、疏忽大意。

1．掌握情況要細。

2．工作部署要細。

3．監督檢查要細。（三）要念好“實”字經。就是要講求實效，注重實績。

1．作風要實。

深入現場，深入基層。及時發現和解決問題。抓檢查、抓整改、抓落實。抓管理、抓基礎、抓現場。

2．要不斷夯實安全基礎工作。

教育和培訓。健全規章制度。第五十頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五強化生產現場的管理。力保設備的本質安全化。

3．落實責任制。

從上到下一級抓一級，從下到上一級對一級負責。形成全員、全方位、全過程的安全管理體系。確保安全管理與責任的落實。（四）要念好“嚴”字經。就是“嚴”字當頭，從嚴治理。

一要嚴標準。對達不到安全生產要求的一律不準開工生產。對危及職工生命安全的必須停產整改。二要嚴要求。寧聽罵聲、不聽哭聲，嚴是愛，松是害。三要嚴制度。對違反制度的毫不留情，嚴格執法。

第五十一頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五四要嚴獎罰。不重獎不能調動職工搞好安全生產的積極性。不重罰不足以起到震懾作用。

（五）要念好“新”字經。就是要開拓創新，與時俱進。

一要在思路上創新。思路決定出路，一個好的思路往往決定成功的關鍵。二是要在內容上不斷創新，帶普遍性的問題，要善于從預防措施上找原因。反復性問題，要善于從規律上找原因。對個別性的問題要善于從及時總結分析上找原因。三要在管理和技術上不斷創新。沒有管理的創新，就不會有先進的管理方法、手段和機制。沒有技術的創新，就不會有安全生產的保障。第五十二頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五八．安全生產檢查

安全生產檢查是指對生產過程及安全管理中可能存在的隱患、有害及危險因素、缺陷等進行查證，以確定隱患或有害與危險因素、缺陷的存在狀態，以及它們轉化為事故的條件，以使制定整改措施，消除隱患和危險因素，確保生產的安全。

（一）安全生產檢查的類型

1．定期安全生產檢查

2．經常性的安全檢查

3．季節性及節假日前后的安全生產檢查

4．專項安全生產檢查

5．綜合性安全檢查

6．職工代表不定期地對安全生產的巡查第五十三頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五（二）安全生產檢查的內容

軟件系統主要是查思想、查意識、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。硬件系統主要查生產設備、查設施、查作業環境。造成職業中毒、職業病的塵毒的產生點及作業人員；直接管理重要危險點和有害點的部門及負責人。重點檢查的內容有：易燃易爆危險物品、劇毒品、鍋爐、壓力容器、起重設備、運輸設備、冶煉設備、電氣設備、沖壓機械、高空作業和易發生工傷、火災、爆炸等類事故的設備。工種、場所及從業人員。（三）安全檢查的方法

1．常規檢查第五十四頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五

2．安全檢查表法

3．儀器檢查法

（四）安全生產檢查的工作程序

1．安全檢查準備

①確定檢查的對象、目的、任務。②查閱掌握有關法規、標準、規程的要求。③了解檢查對象的工藝流程、生產情況、可能出現的危險、危害情況。④制定檢查計劃，安排檢查的內容、方法、步驟。⑤編制安全檢查表或檢查提綱。⑥準備必要的檢測工具、儀器、書寫表格等。⑦挑選和訓練檢查人員并進行必要的分工第五十五頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五

2．實施安全檢查

①訪談②查閱文件和記錄③現場觀察

3．通過分析作出決定

4．落實整改

第五十六頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五九、安全生產監督監察

（一）安全生產監督管理體制這里主要指的是企業外部對企業安全生產的監督管理。其體制為：綜合監管與行業監管相結合，國家監察與地方監管相結合、政府監督與其他（媒體、群眾）監督相結合的格局。

1、綜合監管與行業監管國務院有關部門分別對口對交通、鐵路、民航、水利、電力、建筑、國防工業、郵政、電信、旅游、消防、核工業安全等行業的安全生產實行行業監管。國家安全生產總局實行綜合監管，起指導、協調監督的作用，并起草安全生產法、安全生產方針等。地方安監部門對屬地實行綜合安全生產監督管理工作，并在安全生產業務上進行指導。

第五十七頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五對于高危險的特殊領域，專門建立了垂直的國家安全監察局。國家和省里都建了煤監局，下設分局。與地方政府無關系。實行垂直領導。其他監督：安全中介機構的監督；社會公眾的監督；工會的監督；新聞媒體的監督；居民委員會、村委會的監督。

2、監督管理的基本特征安監部門依法進行監督、監察、糾正和懲戒。①權威性。依照安全生產法律體現國家意志。②強制性。③普遍約束性。法律普遍約束力在安全生產工作中的具體體現企業不允許逃避、抗拒法律所規定的監管。

3、監督管理的基本原則①堅持“有法必依、執法必嚴、違法必究”的原則。②堅持的事實的依據，以法律為準繩的原則。③堅持預防為主的原則。④堅持行為監察與技術監察相結合的原則。⑤堅持監察與服務相結合的原則。⑥堅持教育與懲罰相結合的原則。第五十八頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五（二）安全生產監督管理人員的職責

1、宣傳安全生產法律、法規和國家有關方針、政策。

2、監督檢查生產單位執法情況。

3、嚴格履行行政許可的審查工作。安全生產許可，施工許可，危化許可，主要負責人的安全資格，安全設施的竣工驗收等。

4、處理安全生產違法行為、實施行政處罰。

5、正確處理事故隱患，防止事故發生。

6、依法處理不符合法律法規和標準的有關設施、設備、器材。

7、接受行政監察機關的監督。

8、及時報告事故、不得瞞報、謊報、拖延不報。

9、參加事故應急救援和事故調查處理。

10、忠于職守，堅持原則，秉公執法。第五十九頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五

（三）安全生產監督管理的方式

1、事前監督管理安全生產許可證，各類人員的培訓，安全資格證的審查、審批。

2、事中的監督管理、監督檢查、安全大檢查、專項整治、作業場所公共場所的檢查分兩種。①行為監察——查組織管理、規章制度、教育培訓、責任制的實施等。②技術監察對新建、擴建、改建、改造工程項目“三同時”監察；防護措施、設施完好率、使用率的監察；個人防護用品的監察；危險高設備、場所、特殊工種的監察。專業性、技術性強、應從本質安全入手。

3、事后的監督管理

“四不放過的原則”。第六十頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五

（四）安全生產監督管理的內容

1、安全管理和技術

2、機構和教育培訓

3、隱患治理，預防為主

4、傷亡事故的處理

5、職業危害預防

6、對女職工和未成年的特殊保護

7、行政許可查驗第六十一頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五十、安全評價是指運用定量或定性的方法，對建設項目，或生產經營單位存在的職業危險因素和有害因素進行識別、分析和評估。（一）安全評價的分類

1、安全預評價針對項目的可行性報告，分析危險、有害因素的程度，提出對策。

2、安全驗收評價設備正式投產后的存在的危險、有害因素的程度，提出對策。定性、定量的分析，形成評價報告。安全預評價和安全驗收評價不允許用同一個評價公司。第六十二頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五

3、安全現狀評價針對生產單位或局部存在的危險、有害因素的程度，提出對策。算出安全狀態參數；重大后果的隱患；可能的最大損失；事故概率；依據危險度排序整改。

4、專項評價針對某一場所、行業、工藝、裝置存在的危險、有害因素進行評價，查存在的危險、有害因素，提出安全對策。（二）安全評價的程序及內容第六十三頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五1、程序第六十四頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五

2、安全評價的內容危險、有害因素的識別以及危險和危害程度評價，識別危險的來源，衡量來自危險源的危險性、危險程度以及應采取的控制措施，以及采取措施后仍然存在的危險性是否可以接受。

（三）危險及有害因素危險因素：是指能對人造成傷亡或對物造成突發性損害及破壞環境的因素。有害因素：能影響人的身體健康、導致疾病或對物造成慢性損害的因素。第六十五頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五

1、導致事故直接原因的有害因素（1）物理性的：

1)設備、設施缺陷2)防護缺陷

3)電危害4)噪聲

5)振動危害6)電磁輻射

7)運動物危害8)明火

9)高溫物質10)低溫物質

11)粉塵與氣溶膠12)作業環境不良

13)信號缺陷14)標志缺陷

15)其他

（2）化學性的：

1)易燃易爆物質2）自燃性物質

3)有毒物質4)腐蝕性物質第六十六頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五

（3）生物性的

1)致病微生物2)傳染病媒介物

3)致害動物4)致害植物（4）心理、生理性的

1)負核超限2)健康狀況異常

3)心理異常4)辨識功能缺陷

（5）行為性的

1)指揮錯誤2)操作錯誤

3)監護失誤第六十七頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五

2、按事故類別分類

1)物體打擊2)車輛傷害

3)機械傷害4)起重傷害

5)觸電6)淹溺

7)灼燙8)火災

9)高處墜落10)坍塌

11)冒頂片幫12)透水

13)爆破14)火藥爆炸

15)瓦斯爆炸16)鍋爐爆炸

17)容器爆炸18)中毒窒息

3、按職業健康分類生產性的粉塵、毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射等。第六十八頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五

（四）危險及有害因素的辨識方法

1、直觀經驗分析法（有先例、有經驗可借鑒的）①對照、經驗法對照有關標準、法規、檢查表通過分析的方法。②類比方法利用相似作業條件的經驗和資料來類推和分析的方法。

2、系統安全分析法用于復雜、沒有事故經驗的新開發系統，常用事件樹、事故樹等。第六十九頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五

（五）安全評價方法

1、概率風險評價法

2、傷害范圍評價法

3、危險指數評價法

4、安全檢查表法

5、故障假設分析法（提出問題、預計可能的后果、降低消除危險的措施）

6、作業條件危險評價法（六）安全評價報告最好用電子版，能容納現場照片、錄音、錄像、文件掃描等建設項目的主要危險，有害因素評價；應重視的安全對策、措施，從安全生產角度是否符合有關法律、法規、技術標準。按照一定的格式寫好。

第七十頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五（七）企業安全生產標準化安全生產標準化就是企業各生產崗位、生產環節的安全工作，必須符合法律、條例、規章的規定，經定量化的風險率或危害度是否達到安全生產要求的安全程度，需要一個界限，目標或標準。所謂安全標準也是就確定一個危害度，這個危害度必須是為社會各方允許的，人們可以接受的。世界上沒有絕對的安全，那種認為事故為零就是最終安全標準的看法是不客觀的。確定安全生產的標準的方法有統計分析法、風險和收益比較法。第七十一頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五安全生產標準化工作體系的建立要從標準、目標、責任、控制、考核、信息等環節著手，健全安全標準化工作體系。制定安全生產工作標準明確安全生產標準化的工作目標分解落實安全生產標準化責任建立安全生產標準化工作網絡和監控機制完善安全工作標準化考核制度第七十二頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五安全生產標準化的實施加強領導、密切配合。突出重點、務求實效。加大安全投入、提高企業本質安全水平。發揮典型作用，搞好分類指導。加強督促檢查，把活動引向深入。第七十三頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五十一、重大危險源的辨識與監控重大危險源是指生產、搬運、使用、儲備一種或多種危險物品，且危險品的數量等于或者超過監界量標準的單元。（一）重大危險源控制系統的組成和要求

1、重大危險源的辨識

2、重大危險源的評價

3、重大危險源的管理

4、重大危險源的應急救援預案

5、重大危險源的監察（行政、技術）

6、危險源的位置與周邊的關系（安全距離）要求：生產經營單位對重大危險源應登記建檔，定期。檢測、評估、監控，并制定應急預案，且告知從業人員在緊急情況下采取的應急措施。第七十四頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五（二）重大危險源的辨識標準及確定方法由政府主管部門會同專業機構針對物質的毒性、燃燒、爆炸特性確定危險物質及其監界量標準。來確定是否是重大危險源。在儲罐區（儲罐）、庫區（庫）、生產場所，可通計算來確定是否構成重大危險源。

++……≥1

另外，對壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦、地下礦山、尾礦庫，達到一定標準數量的亦為重大危險源。

第七十五頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五（三）重大危險源的監控安監部門應建立重大危險分級監督管理體系。監控信息網絡。經營單位建立監控預警系統。應用系統論、控制論、信息論的原理和方法，結合自動檢測與傳感技術、計算機仿真等現代高新技術，對危險源實時監控觀察，危險源向事故監界狀態轉化的各種參數的變化趨勢，及時給出預警指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態。在對重大危險源進行普查、分級，并制定有關重大危險源監督管理法規的基礎上，明確管理責任、管理要求（包括組織制度、報告制度、監控制度、措施、隱患整改方案、應急預案等），建立控制機制、確保安全。第七十六頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五我國重大危險源控制系統第七十七頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五十二、事故應急救援生產過程中存在的巨大能量和有害物質，一旦發生重大事故，往往會造成慘重的生命、財產損失和環境破壞。由于自然或人為、技術等原因，當事故不可能完全避免的時候，建立重大事故應急救援體系，組織及時有效的應急救援行動，是抵御事故風險、控制災害蔓延、降低危險后果的重要手段。第七十八頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五

（一）事故應急救援體系

1、事故應急救援的任務①立即組織營救受害人員。行動要快速、有序、有效，同時組織群眾自救和互救。②迅速控制事態，檢測、監測事故的危害區域、危害性質、危害程度。控制危險源。③消除危害后果，做好現場恢復。針對事故對人體、動植物、土壤、空氣等造成的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、監測等措施，以防對人體繼續危害、對環境的污染。④查清事故的原因，評估危害程度。

2、事故應急救援的特點①不確定性和突發性。突然爆發，爆發前無明顯征兆，一旦發生蔓延迅速、失控。

第七十九頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五②應急活動的復雜性。事故影響因素的多變性；各方的信息溝通、行動協調與指揮的有效組織和管理；公眾反應（恐慌、過急等）需要較強的專業技術支持。③后果、影響易猝變、激化和放大。（二）事故應急管理

1、預防——通過安全管理和安全技術手段，實現本質安全；若事故難免設法使損失降到最低。

2、準備——建立應急體系；責任落實；預案的編制；應急隊伍的建設；應急物資的準備；演練；外部衍接等。

3、響應——報警、人員疏散、急救、搶險、信息收集、應急決策、外部求援。

4、恢復——事故損失的評估、原因調查、清理現場。（三）事故應急救援體系構成第八十頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五第八十一頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五（四）重大事故應急救援響應程序第八十二頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五（五）現場指揮系統的構成第八十三頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五（六）事故應急預案的編制

1、應急預案的編制過程①成立預案編制小組，指定負責人。②危險分析、應急能力評估。③編制應急預案。④應急預案的評審和發布。（合理、科學、可行性）⑤應急預案的實施。（宣傳、教育培訓、演練）

2、應急預案的核心內容①事故及后果的預測、辨識和評估。②各方的詳細職責。③指揮與協調。④資源保證。⑤生命、財產、環境的安全措施。⑥培訓、演練、法律法規。⑦現場恢復。第八十四頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五（七）應急預案的演練（過程）演練是檢驗、評價和保持應急能力的一種手段。

第八十五頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五十三、機械電器安全技術（一）機械傷害類型設備運動、工具、加工件直接與人體接觸引起的擠壓、碰撞、沖擊、剪切、卷入、絞繞、甩出、切割、切斷、刺扎等傷害。熱加工中的灼燙以及觸電等等。（二）機械安全

1、本質安全①采用本質安全技術。②限制機械應力。③材料和物質的安全性。④履行安全人機工程學原則。⑤設計控制系統的安全原則。⑥防止氣動和液壓系統的危險。⑦預防電器危害。第八十六頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五

2、失效安全（機器出故障時也無危險）

3、定位安全（不能觸及到零件）

4、機器布置（空間、照明、管、線布置、維護時的出入）（三）機械制造場所的安全技術

1、采光（照明）2、通道3、設備布局

4、物料存放5、地面狀態（四）金屬切削機床常見危險因素的控制措施

1、設備接地、照明用安全電壓。

2、楔子、銷子不能突出表面。

3、用專用工具、帶護目鏡。

4、零件裝卡牢固。

5、穿好勞動保護用品。第八十七頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五（五）砂輪機的安全技術

1、安裝位置

2、砂輪的平衡

3、砂輪與法蘭盤的匹配（1/310mm）

4、砂輪機的防護罩。

5、砂輪機工作托架（砂輪與托架之間的距離應小于被磨工件最小外形尺寸的1/2，但最大不應超過3mm）。

6、砂輪接地保護。

7、禁止側面磨削

8、不準正面操作。

9、不準共同操作。第八十八頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五（六）其它機械安全技術鑄、鍛造中易發生：機械傷害；燙傷、電器傷害（因工作條件較差），沖壓機械因動作失控、開關失靈、模具的危險等。木工機械：轉動慣性大，難于制動，手推木料時，遇節疤、彎曲等易傷手。（七）電氣安全技術

1、事故種類①觸電事故：（電擊）②雷擊事故③靜電事故④電磁輻射（采取屏蔽、吸收法）⑤電氣裝備故障及事故

2、觸電事故預防技術①絕緣②屏護③間距

3、防雷技術安避雷針、避雷線、避雷網、接地裝置、人身防雷第八十九頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五

4、靜電事故預防技術①靜電的產生——當兩種物體接觸，其間距離小于25×10-8cm時，將發生電子轉移，并在分界面兩側出現大小相等、極性相反的兩層電荷。當兩種物體分離時即可能產生靜電。固體物質大面積摩擦；物質的粉碎、研么、燃油噴出、化纖衣物。②防靜電措施主要是對爆炸和火災的防護。環境危險度控制；工藝控制（用導電性工具）；接地；增濕；抗靜電添加劑（加在絕緣材料中）；靜電中和器（異電荷中和）。

5、電氣防火技術①危險溫度的產生：短路、接觸不良、過載、散熱失效、接地和漏電、機械故障、電壓波動大、電爐、電烙鐵、電褥子等溫度高都易引起火災。②電火花、電弧（8000℃）（電極間的擊穿放電）措施：使用安全裝置、泄壓、通風、隔離和間距……。第九十頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五十四、加油站的安全管理與技術由于加油（汽）站經營的油品和氣體燃料具有易燃、易爆、易產生靜電、易揮發、易滲漏和毒性等危險性，一旦發生事故，不易控制，加上加油站點多面廣，發生事故影響較大。一段時間來，由于加油（汽）站設施不符合安全要求，設備使用和維護不當、安全管理制度和操作規程不健全、員工業務素質低等原因，使加油（汽）站火災、爆炸、污染環境等事故頻頻發生，給企業、社會造成很大損失，嚴重影響了企業的經營和周圍環境的污染。因此，提高加油（汽）站的安全技術與管理水平尤為重要。

（一）加油站安全技術的內容橫向看：對加油站的人、物、環境等諸對象采取的安全技術措施；縱向看：加油站的設計、施工、驗收、操作、維修、儲存及經營管理等諸多環節中的安全技術問題。第九十一頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五

具體問題：

1、加油站安全設計。選址；平面布置；工藝選型；防火防爆設計。

2、安全技術管理。儲油設備、加油機、電器設備的安全操作、安全檢查、設備的檢修和維護、事故的防范措施。

3、加油設備、設施、作業人員的防靜電、防雷電技術。

4、安全檢測和監控。

5、環境保護技術。（二）加油站的安全管理研究人、物、環境三者之間的協調性，對企業安全工作進行決策、計劃、組織、控制和協調，在法律、制度、組織管理、技術和教育等方面采取綜合措施，控制人、物、環境的不安全因素，實現安全生產。第九十二頁，共一百零一頁，編輯于2023年，星期五

加油站安全管理的內容：

1、組織體制。

2、法規、制度。

3、作業安全。（油品接卸、加注、儲存）

4、設施、設備的安全。

5、員工的教育、培訓。

6、安全檢查、事故處理。（三）隱患原因

1、設計不規范、施工質量低。（降成本、偷工減料、非專業施工、