資料收集：姜陽陳欽妹吳聰聰吳恕梅PPT制作：張杰、李博演講：趙子豪

我國當前引渡制度的簡介1234什么是引渡制度我國的引渡制度國內立法及條約簽署狀況評價引渡制度的概念引渡是指一國把在該國境內而被他國指控為犯罪或已被他國判刑的人，根據有關國家的請求移交給請求國審判或處罰。引渡制度由來已久。早在公元前1280年，埃及和赫梯簽訂的和平條約中就哥倫比亞向美國引渡大毒梟蒙托亞有歸還逃犯的規定。到了14世紀，歐洲出現了第1個引渡條約，但它所引渡的不是普通犯罪，而是異教徒和政治犯等。從19世紀中期開始，許多國家在國內立法中對引渡問題作了規定，如1833年《比利時引渡法》和1870年《英國引渡法》。此后，各國之間開始訂立雙邊引渡條約或司法協助條約，同時，也出現了一些同引渡有關的國際公約和國際文件。如1933年《美洲國家間引渡公約》、1924年《美國和羅馬尼亞間引渡條約》、1963年《英國和瑞典引渡條約》，等等。歷史發展1234什么是引渡制度我國的引渡制度國內立法及條約簽署狀況評價我國的引渡制度1993年以來我國已經先后與泰國等十多個國家簽訂了引渡條約，相互建立了可靠的、穩固的引渡關系。

從中華人民共和國成立至1993年，我國曾與鄰國和友好國家簽訂過一些刑事司法協助條約，其中都包括引渡的內容。

簽訂引渡條約的障礙因素一、死刑的適用。我國是一個保留死刑的國家，刑法典中有68個罪名的最高刑為死刑。像在逃人員涉及的走私、貪污、受賄、殺人、劫機等罪行，最高刑均為死刑。而像中國銀行開平支行原行長余振東、浙江省建設廳原副廳長楊秀珠、貴州省交通廳前廳長盧萬里等貪污數額特別巨大的，如果在國內審判很有可能被判處極刑。我國死刑的廣泛適用與國際社會對死刑日益普遍的厭惡形成了鮮明的反差，使得死刑成為嚴重影響我國引渡制度的障礙。在實踐中，我國提出的一些引渡請求也因此而被拒絕。同時，不少已經廢除死刑的國家，尤其是歐盟各成員國，在考慮與我國締結雙邊引渡條約時頗有顧慮，擔心不能就死刑不引渡條款達成協議。這樣一來，死刑在我國的廣泛適用在一定程度上影響到了我國與外國締結雙邊引渡條約的進程。間簽訂引渡條約的障礙因素二、資產追回機制方面。貪官外逃一般都伴隨著大量的國有資產流失，所以，在引渡貪官的同時，如何將他們攜帶到國外的資產追回，也是司法部門面臨的一項艱巨工作。然而，引渡法中并未對此做出規定，另外，由于我國現行立法的不足，導致這一工作實施起來有些難度。1234什么是引渡制度我國的引渡制度國內立法及條約簽署狀況評價我國內立法及條約簽署狀況

1994年的《中泰引渡條約》是新中國簽訂的第一個雙邊引渡條約。除雙邊條約外，我國還積極加入了一些有司法合作內容的國際公約，承擔了相應的司法協助和引渡的國際義務。2000年12月，我國頒布了《中華人民共和國引渡法》，該引渡法的頒布，更使我國在加強國際司法協助與引渡方面有了明確的法律依據，也更充分地說明了我國政府在這一問題上的積極態度。引渡法的頒布實施必將使我國在加強國際司法合作，打擊國際犯罪等方面發揮更大的作用。然而我們在回顧所取得的成績之時，也應考慮到：多數國家，特別是被中國罪犯作為逃逸目的地的發達國家，尚未與中國簽訂引渡條約；同時，由于政治制度與意識形態的不同，一些西方國家打著保護人權、司法獨立的旗號，向一些實際上是罪大惡極的犯罪分子提供難民身份、政治避難或居留權，致使他們沒有受到應有的懲罰。

引渡實踐根據統計,1999-2003年我國分別向泰國、烏克蘭、韓國等周邊國家提出主動引渡請求6件,除其中3件統計時正在辦理中外,另外3件已獲準并已經將逃犯引渡回國。此外,2000-2002年我國已分別從蒙古、俄羅斯和吉爾吉斯斯坦三國成功引渡相關犯罪嫌疑人。

1234什么是引渡制度我國的引渡制度國內立法及條約簽署狀況評價評價我國目前在主動引渡方面所遇到的困難和障礙主要來自于法律方面,而不是直接來自于政治因素、社會制度或意識形態差異的影響。因此,我們應當加強對外國尤其是主要發達國家引渡制度的研究,熟悉被請求國法律為引渡合作規定的條件、程序以及相關的證據制度,搜集和分析各國引渡合作的案例和經驗教訓。國內各引渡主管機關應當注重建立關于引渡和國際刑事司法合作制度的資料庫,培養一批精通國際刑法和外語的專業人員。也可以考慮委托有一定資質的科研單位從事外國引渡法規、案例、資料的搜集、分析、研究和人員的培訓工作。

建議一、積極締結雙邊引渡條約。相對歐盟國家間復雜緊密的引渡法律體系而言，我國開展引渡合作的法律依據十分有限，特別是對外締結的引渡條約數量較少，導致許多情況下只能在互惠基礎上進行個案合作，而結果往往并不理想。如果我國與歐盟整體締結引渡條約，適用于歐盟各成員國，將起到以一當十的作用，會極大地便利我國的引渡工作。當然，由于我國與歐盟國家在意識形態、人權觀念、文化傳統等方面的諸多差異，實現此目的并非易事。為此，我國可先通過個案合作增強有關國家對我國法律制度的了解并建立互信；爾后再爭取與歐盟中對我國友好的兩、三個國家商簽雙邊引渡條約，起到示范作用；待時機成熟時，再與整個歐盟締結引渡條約，一攬子解決我國與歐盟各國間的引渡問題。建議二、我國可積極倡導加強區域性引渡合作，與周邊國家研究制定區域性引渡條約。通過取消或弱化雙重犯罪、政治犯不引渡等原則以及簡化引渡程序等辦法促進引渡的實現，達到有效打擊犯罪的目的。為此，我國似可先從完善打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約入手，通過對其補充或修訂，就恐怖主義、極端主義和分裂主義犯罪行為的引渡問題增加具體規定，明確各國的引渡義務并簡化程序，以更有效地打擊犯罪。應增幾加國際之間的互信，適當降低有關法律上的要求，強調實質合作。近年，在有關國家之間和有關國際法律文書中，關于上述原則，已開始出現予以淡化、降低嚴格程度、甚至限制適用的趨勢。這無疑是一種積極的跡象，應鼓勵其進一步發展。建議三、靈播活處哭理傳沙統的隆引渡樂原則惱。在音具體恨的引碎渡原音則方萍面，世我國圓似騾可考冒慮有衣選擇渴地、樣靈活圖處理好雙重久犯罪跪原則林、政鋪治犯牢罪不澤引渡頌、死調刑不蠅引槍渡原憐則。而由于促我國麻刑法鉛規定匪的犯件罪種追類及夜刑罰(特別菜是經恢濟犯靈罪)較陳許多螺國家咱嚴格甜，并歷且有尺相當退數量監的犯孝罪分紗子逃覆往國疏外，鴨如一尸味恪彎守雙牧重拍犯罪陜原則產作為喊引渡鈴的前事提條靈件，咽不一譽定完阿全對哲我國梯有利幼。此畝外，監一裕些境渴外的剪在逃君犯亦尤會以伸所犯類罪行幼為政漿治犯贏罪為襲由而磚獲得欲被請悠求國姐的居保護底，拒縱絕予忙以引朗渡。死為此課，在練締結溪引渡篇條約著時，士有選銳擇地盒排除咬政治緣瑞犯罵罪不漏引渡唯的原帆則對么我國攤亦將笛有所鐘裨益訊。因掌此，純我國襖似有銳必要嫌針對跟不埋同的績對象虹國作罩出更交為靈股活的膊處理積，方歪能最壯大程法度地割維護杯國家或利益估。堅笛持飽原則年性與軌靈活抗性相帝結合己，積起極探寶索引耗渡合球作的番多種目形式零。為就解決擴有倍關人警權規另則對幼引渡旱造成范的妨褲礙，附對于耐請求費國而抬言，嗚在政醒策上錢不宜女追求采絕嗎對。編為達歸到把慕犯罪飼分子懇引渡據回國易予以勇懲罰軍的目刊的，拔作出儉一定艷的妥騙協清和讓逢步是六必要椒的。強換句吹話說護，在女有些肺案件墾中，隔開展陵有條諒件引尋渡不替失為慮一鍋種選誤擇。詞近年娘來，嚴在歐輩洲國截家之豬間正聰在積妨極倡臉導的驕新型風的被肝判刑前人黑移管源，可戚以說桃是有值條件愿引渡舒的一肌種較存好范舞例。建議四、創探造性繳的解父決區酬際移蝦交逃鳥犯問項題。秒港、誼澳地值區回全歸后廉，我朵國欠內地貫與港農澳兩捏特區皮間經助濟人翼員往變來日滿益密好切，部跨三仙地的租犯罪駕也隨坐之增凈多什。由著于目岸前尚摔無適沫用于運三地譜的移盼交逃企犯方紫面的朝機制梁或安陸排，丈實踐沃中挽許多鑼跨地挎區犯煌罪無換法解籍決。膏內地娘與港域澳特增區同毛屬一廈主權椒國家單，其欺相互賴間誼的關旬聯、甩依存臟程度跪無疑鑄比歐辯盟各堪國更割高，選相互偶之間炕的法者律差研異也里不儀會較廉歐盟誓各成功員國戒間更負大。炮為此萌，不育僅有讓必要打、亦球有可膝能建垂立移肅交逃伐犯術的安飾排。籮歐盟出成員挽國間違引渡憑的做注法，喜特別溪是關陵于歐孔洲逮叫