農村改革的偉大意義及在城鄉一體化水平大幅提高的今天，如何推進城鄉改革

一、新農村建設的背景

二、新農村建設的進程三、型農村建設的意義四、就目前的新形勢下如何進行城鄉一體化的改革1、新農村建設的背景計劃經濟條件下產生的嚴格的戶籍管理制度一直延用至今，限制了農村人口流入非農產業和城市，也事實上造成了城鄉二元分割體制。這造成了農村與城市在發展上的差距。改革開發放初期，由于之前計劃經濟下主張建設工業化大城市，農村的發展變得遲緩。當時比較先進的農村交通工具……教育落后。。。。可以看出農村與城市發展不平衡農村城市

1、2005年我國提出社會主義新農村建設的大背景是我們已經實現從總體小康向全面小康建設過渡的大背景。

2、進入新世紀以后中國的國情國力也發生了變

化，特別是國家的綜合實力和政府財力和以往

相比有了非常明顯的變化。直到上世紀80年，我國提出“小康社會”概念，其中建設社會主義新農村就是小康社會的重要內容之一。十六屆五中全會所提建設“社會主義新農村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農村綜合變革的新起點，必將極大地促進農村的發展和建設。2、新農村發展的進程社會主義新農村內容的提出中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》，提出要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設社會主義新農村建設的目的建設新農村旨在提高農民的生活水平、縮小城鄉差距、實現小康社會義.村社會。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是統籌城鄉發展，以工促農、以城帶鄉的具化，是遏止城鄉差距拉大趨勢、擴大衣村市場需求的根本出路，是解決“三農”問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措，是實現城鄉共同富裕的根本途徑。新農村建設需要以大量資金的投入作為物質保證，這不是農村集體經濟自身能夠承擔的，因此必須按照胡錦濤總書記“兩個傾向、兩個支持”的論斷，加快建立公共財政體制，加大城市和工業對農村農業的反哺力度，逐步實現公共財政覆蓋農村并向農村傾斜。2008年黨的總書記胡錦濤提出要加大城市對農村的反哺力度“十二五”規劃中的新農村十二五”規劃建議提出“必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重。”在“十一五”規劃中提出強調“堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作的重中之重。”這反映了我國是農村人口大國的基本國情。我國是在一個農村人口大國中推進工業化和城鎮化。在工業化和城鎮化發展的同時，必須推進農業農村現代化。沒有農民全面小康就沒有我國全面小康，沒有農業和農村現代化就沒有我國現代化。

黨的十七大提出，統籌城鄉經濟發展是社會發展重大戰略，要把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，才能形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，同時明確了構建新型工農、城鄉關系的方向和目標。3、新農村的偉大意義1、建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。。科學發展觀的一個重要內容，就是經濟社會的全面協調可持續發展，城鄉協調發展是其重要的組成部分。全面落實科學發展觀，必須保證占人口大多數的農民參與發展進程、共享發展成果。2、建設社會主義新農村，是確保我國現代化建設順利推進的必然要求。國際經驗表明，工農城鄉之間的協調發展，是現代化建設成功的重要前提。把農村發展納入整個現代化進程，使社會主義新農村建設與工業化、城鎮化同步推進，讓億萬農民共享現代化成果，走具有中國特色的工業與農業協調發展、城市與農村共同繁榮的現代化道路。

3、建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重點任務。我們正在建設的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農村，難點也在農村。我們要通過建設社會主義新農村，加快農村全面建設小康的進程。

4、建設社會主義新農村，是保持國民經濟平穩較快發展的持久動力。擴大國內需求，是我國發展經濟的長期戰略方針和基本立足點。農村集中了我國數量最多、潛力最大的消費群體，是我國經濟增長最可靠、最持久的動力源泉。5、建設社炒會主辜義新杠農村礦，是展構建懶社會鴿主義缸和諧雄社會棟的重詢要基絕礎。乒社會綁和諧飲離不案開廣慌闊農犁村的增社會至和諧因。當知前，恢我國接農村隙社會岔關系豎總體漸是健何康、當穩定蘭的，大但也頭存在制一些自不容能忽視靠的矛觸盾和疤問題兄。通青過推扭進社珠會主索義新鏈農村撇建設控，加仔快農添村經摧濟社叛會發短展，謙有利歐于更的好地見維護里農民客群眾科的合炊法權饒益，辯緩解杜農村兼的社果會矛宗盾，欄減少裂農村夜不穩曬定因常素，縮慧為構異建社概會主魯義和蜘諧社蛛會打橫下堅罪實基精礎。總之達，改榮革開鞏放以滲來，鞭我國乳農業目發展磚取得身的偉貨大成木就，洗這證常明我棒們的蒜新農死村道猾路是壤真確誤的。國其中湊成就翅主要告表現跟在如走下幾丈個方光面。1.農業隆綜合局生產擋能力敢不斷她提高。2.農民飄收入螺持續卻較快禿增長含。3.農村千勞動白力轉聚移就拳業態諷勢良拒好。4.農村恭基礎園設施觸建設地和社蒸會事石業發耽展取示得重心大進教展。5.農村懷改革補取得順重大潑突破絮。改革開放三十爪余年充新農涂村面樹貌煥凱然一事新，證道路騙實現參村村忽通，熄生活衡極大恒方便豎了農村旅教育糊發展兆日新駱月異法國公學者過孟得直拉斯許，在《農民糟的終傾結》中說該：農慮民的孕終結罷并不迎是說嶄沒有質農業數了也低沒有深農民眉了，懼是說通中世蛾紀的扒農民部，也候就是先中國汽小農巖經濟革沒有噴了，炕都轉缸到二償三產服業了唱，剩仁下的晶農業羨都是胳農業眨企業撫，規敘模經推營。局只有你那個在時候碰，現姑代化狗才算乎實現昂了，直農民山只是悄一種鄰職業哨分工華，而不府是一吩種身遵份。四、何進搬行城姥鄉一熊體化天的改盛革《農村伏經濟卵綠皮鹿書》指出也，農酒業農被村方齒面仍輛存在翁諸多估問題預，如利農業焦基礎失仍然粱薄弱抵，農阻村發部展仍份然滯蠅后，礦農民榆增收姓仍然淘困難怕，城驗鄉發沿展失費衡仍度然突禍出。馳特別移是農源村土穿地制是度和杰戶籍值制度仍的缺孝陷，歷城鄉療管理源體制爛之間已存在隊巨大員鴻溝障，以易致城復鄉居餐民收帳入差友距仍讓在擴袖大。20祖04年—2狂00藝9年，絹城鎮某居民夏人均狂可支此配收縱入年樸均增飲長9.沉7%，高蕉出農會民收屆入增缺幅2個百巖分點雕；城散鄉居星民收釋入差劃距由3.轉21肉∶1擴大糕到3.賴33魔∶1。20辛10年是3.燥23：1。預脾計20夢11年，熄這個基比例腿將達尚到3.薦26：1。在農到村內瞎部，濤農戶粘之間怒、區溫域之勾間的齊農民輩收入俊差距樸較大觀。20瓦09年，摸上海客市農模民人裁均純翠收入弊是甘靜肅省農民帖的4.掏2倍。目前學我國千農村名存在檢諸多愁挑戰巨大索的差良距說撐明成貸型一岡體化耕建設毛還要棋繼續授深化誼改革4.雪11餃.科學合墊理地究制定沈城鎮脅建設攏規劃組方法答：必須炭嚴格忠按照《城鄉走規劃襖法》的要組求進濤行。拒應當促遵循沈城鄉墨統籌帽、合巨理布削局、襪節約途土地錄、集紀約發鑄展和峽先規冰劃后霜建設竹的原捎則，疑改善墳生態休環境惠，促貌進資鵲源、簽能源門節約旱和綜返合利絹用，杏保護灣耕地壩等自茅然資社源和張歷史擠文化絡遺產絨，保桂持地濕方特關色、軋傳統淹風貌腹，防常止污巧染和饒其他隆公害模，并羊符合往區域葵人口個發展鐘、國卵防建榆設、忘防災疲減災卷和公撕共衛耗生、綠公共悲安全貫的需裂要。4.啟1城鄉許一體守化改下革中擦土地豬制度釣改革貸是核兆心4.勉12畏.科學合起理地華制定咸土地澡利用北總體冠規劃咱方法彩：應嚴微格執確行國恒土“蒜二調戚”規劈燕定：諷各地峽區、這各部按門、抖各行損業編禾制的旋城市朗、村秒鎮規摩劃，立基礎蛇設施旦、產植業發潤展、儉生態本環境攻建設峰等專毛項規荒劃，麗應當酷與土爹地利楚用總備體規辜劃相捧銜接版。土裳地利地用總迫體規捆劃分快為國吳家、舉省、續市、畫縣和碰鄉（封鎮）鑒五級撞。根存據需飲要可靜編制仆跨行妻政區封域的束土地宋利用戰總體競規劃令。4.對13帖.科學宴合理水地制腎定現強代農舉業發批展規澆劃方榜法：必須費根據眾“區戲鎮合揮一”某的要可求，淋在丘沿陵山攏區、軟湖泊并周邊隨地區辮，建餓立萬愈畝乃宗至幾狐萬畝賄級的待現代鹽農業倚園區料，率將先探沃索制堵定跨盲地區沖土地叫利用徒總體僚規劃盛，像眨建設瞞工業陸園區遼一樣碑精心肉打造閘農業他園區劣，使逼其率獅先實旨現農鳥業現早代化喜。4.膊2合理揪資源配置實現患資源察的合翁理利逐用。“三形緞態”善：“笨三形留態”似是指捆鎮村告發展罰的三糞種形喪態，著即：龜地處雙工業摔和城惕鎮規繼劃區樓的行競政村阻，以標現代汽服務榴業為柱主要洋發展焰方向耕，加晉快融鵝入城劃市化頑；工卵業基汽礎較匙好、界經濟瓜實力景較強跳、人穿口規短模較律多的品行政駕村，稈以新寶型工長業化啦為主炎要發蒸展方璃向，詞加快塊就地輕城鎮主化；鎖地處撐農業裹規劃使區、決保護遺區的暈行政鞭村，括以現轟代農徹業為正主要胡發展蠶方向橋，加艇快農飄業農喂村現抵代化焰。“三集頂中”川：是通市過資烈源整晃合，伏實行蟻節約叫用地受、集峰約用秘地的簽重大姓措施他。即狠：一蒜是工月業企挑業向陰規劃低區集恩中，較分別將進行挽“退張二進獨三”踏、騰老籠換后鳳或睛“退朵二還耳一”灣、異面地置助換；所二是襪農業粉用地解向規該模經睜營集小中，遮鼓勵概農戶豈間規選范流丈轉，君組建短土地剛股份艘合作巷社，母發展驗規模互現代莊農業各；三美是農窮戶向儀新型媽社區易集中釀居住獅，進奏城進看鎮，勻或就躺地集嫂中居在住。“三置扇換”寇：是在附工業茄化、召城市絲式化進蘋程中沸保護嫂農民何利益腥，并剩使廣攤大農染民分楊享工助業化巾、城色市化首成果罩的重慎大措若施。宗具體鬼來說樣，就街是依蹤蝶照相祖關法錯律和吸政策痛，經調過一愈定的扣合法布程序狂和市爬場化唯運作隱，由閃農民斬自愿觸將自茄己在耕農村猾集體乖經濟黃組織融內擁駐有的狡三大溪經濟刺權益般，進慈行實久物置較換或槐價值喉化、漁股份窮化置任換。棍一是炸將集輔體資艱產所扭有權愿、分商配權磚置換稼成社想區股識份合定作社降股權洗；二夕是將嚼土地緣瑞承包通權、拋經營西權置鞠換成皮土地侍股份足合作鉤社股爪權或覆以預民征地蟻方式泊置換換基本艘社會背保障賽；三絞是將販宅基膠地使匠用權恩及住按房所飄有權獄參照削拆遷益或預賊拆遷賺辦法好置換購城鎮魔住房監，或么進行朽貨幣逆化置仰換，爭或置劇換二伏三產柄業用寨房，衣或置鼻換置爹業股繳份合姻作社沈股權苗。以撞剝離炭附加慰在戶料籍上知的種敏種制布約和揪經濟亦利益映，讓競廣大船農民效換股絞進城裕、換爹保進奶城、罪換房廟進城甚，通掛過減妨少農塔民、遙整合形資源色，為訪工業弦化、跡城市幸化發逆展提慕供空呼間。4.夕3基礎設陸施實現解城鄉基越礎設采施建拘設一刑體化。基礎辛設施描包括估交通私、郵嬸電、忌供水膨供電熊、商洗業服撐務、懶科研抱與技既術服苗務、劉園林水綠化攤、環伴境保厘護、桶文化日教育乳、衛芬生事大業等率市政葵公用隔工程塘設施狠和公之共生偵活服煉務設坦施等液。它輔們是樹國民粘經濟早各項泊事業偏發展鍋的基極礎。膝由此償可見塘，所巖謂城潮鄉基嘴礎建涼設一剩體化韻，就淘是指茄交通汁、通揚訊、塑供水南、供釘電、亮供氣雕、垃胡圾及托污水駐處理疫等基哲礎設南施向上農村喂延伸胸、向袋農村社覆蓋梨，形鼓成城粘鄉共像建、蜓城鄉衫聯網勝、城吃鄉共征享的稅一個愚過程折。這盛樣做刑，一拿方面陣有利攻于農射村地帽區改萬善生鋼產和途生活參條件含，另控一方跑面也挖有利曲于基炕礎設暢施得會到充態分利顆用，哀城鄉閉關系腰更加破緊密址。4.丙4公共服吩務實現村城鄉基巷本公黎共服反務一抵體化磨和基紀本公苦共服僑務均輸等化。基本祝公共圓服務僵包括貪三個達基本棉點，襲一是輪保障諸人類偉的基拌本生瓜存權四；二稻是滿心足基笑本尊警嚴（傲或體桌面）鴿和基逝本能姨力的拳需要逝；三萍是滿左足基阿本健蓮康的觸需要鄙。隨吼著經犁濟的康發展歐和人部民生章活的夕水平塌的提頭高，輸基本閑公共靠服務舍的范窩圍會屋逐步壯擴展簡，水孔平也碼會逐梅步提磚高。勁義務絨教育跌、公箱共衛蹦生和鎮基本脅醫療黃、基打本社咬會保考障、藥公共暫就業慎服務特，是昂廣大粗城鄉擔居民拖最關罷心、邁最迫銀切的彩公共拴服務透