經(jīng)濟(jì)法課程項(xiàng)目十反壟斷法任務(wù)一、反壟斷法概述任務(wù)一反壟斷法概述一、反壟斷法(一)反壟斷法的概念及其適用范圍1.反壟斷法是調(diào)整國(guó)家反對(duì)壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)行為過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系法律規(guī)范的總稱(chēng)。2.本法規(guī)定的壟斷行為包括：

（1）經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議；

（2）經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位；

（3）具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。

3.反壟斷法的適用范圍(1)中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為，適用本法；(2)中華人民共和國(guó)境外的壟斷行為，對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。(3)經(jīng)營(yíng)者依照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本法；(4)經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，適用本法。(5)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本法。反壟斷法的特征1.調(diào)整競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系2.抑制壟斷、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)3.宏觀性和社會(huì)本為性（三）反壟斷法的立法宗旨1.直接目標(biāo):預(yù)防和制止壟斷行為，2.根本目標(biāo)：保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，3.終極目標(biāo)：促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，二、壟斷（一）壟斷的概念及其法律特征1.定義2.分類(lèi)經(jīng)濟(jì)和行政3.特征（二）壟斷狀態(tài)和壟斷行為1.結(jié)構(gòu)狀態(tài)壟斷是指經(jīng)濟(jì)力高度集中，是企業(yè)的資本、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和市場(chǎng)占有份額的大規(guī)模化；(是指一個(gè)或（少數(shù)幾個(gè)）生產(chǎn)者在市場(chǎng)上獨(dú)占或具有控制地位的情形）2.行為類(lèi)型主要是指形成壟斷狀態(tài)或謀求形成壟斷狀態(tài)的各種行為，以及憑借壟斷結(jié)構(gòu)狀態(tài)（壟斷地位）所實(shí)施的各種限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。（三）合法壟斷與非法壟斷1.合法壟斷國(guó)有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)的行業(yè)，國(guó)家對(duì)其經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以保護(hù)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為及其商品和服務(wù)的價(jià)格依法實(shí)施監(jiān)管和調(diào)控，維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步2.非法壟斷案例2003年,某小區(qū)居民王某等向所在地工商局公平交易局投訴,市煤氣公司向小區(qū)業(yè)主每戶(hù)收繳了1500元的管道煤氣費(fèi)以及300元的灶具費(fèi)。入住時(shí)王某等在電器商場(chǎng)自行購(gòu)買(mǎi)了符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庠罹?但是煤氣公司的安裝人員告知對(duì)于用戶(hù)自行購(gòu)買(mǎi)的灶具不予驗(yàn)收、不予供氣,王某等多次與煤氣公司交涉均遭到拒絕。如何評(píng)價(jià)市煤氣公司的上述行為?為什么?違法；雖然2003年《反壟斷法》尚未頒行，但是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中規(guī)制的限定購(gòu)買(mǎi)其實(shí)質(zhì)為市場(chǎng)壟斷行為；本案中市煤氣公司的行為符合限定購(gòu)買(mǎi)的法定要件；應(yīng)當(dāng)責(zé)令是煤氣公司停止違法行為，予以罰款，同時(shí)責(zé)令市煤氣公司對(duì)自行購(gòu)買(mǎi)灶具的消費(fèi)者予以驗(yàn)收和供氣。案例提示三、對(duì)壟斷行為的監(jiān)督、檢查（一）反壟斷法執(zhí)行機(jī)構(gòu)1.世界各國(guó)的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的類(lèi)型專(zhuān)職兼職2.我國(guó)的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其職責(zé)國(guó)務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作，履行下列職責(zé)：

（1）研究擬訂有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策；

（2）組織調(diào)查、評(píng)估市場(chǎng)總體競(jìng)爭(zhēng)狀況，發(fā)布評(píng)估報(bào)告；

（3）制定、發(fā)布反壟斷指南；

（4）協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作；

（5）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。

國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部和國(guó)家工商總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，依照本法規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。（二）對(duì)涉嫌壟斷行為的調(diào)查反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者其他有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

（二）詢(xún)問(wèn)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人，要求其說(shuō)明有關(guān)情況；

（三）查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人的有關(guān)單證、協(xié)議、會(huì)計(jì)賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料；

（四）查封、扣押相關(guān)證據(jù)；

（五）查詢(xún)經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶(hù)。

遵守的規(guī)則1.采取前款規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人書(shū)面報(bào)告，并經(jīng)批準(zhǔn)。

2.反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

3.

執(zhí)法人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)和調(diào)查，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被詢(xún)問(wèn)人或者被調(diào)查人簽字。

4.反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)執(zhí)法過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

5.被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人有權(quán)陳述意見(jiàn)。調(diào)查中止調(diào)查：對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查。中止調(diào)查的決定應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者承諾的具體內(nèi)容。

終止調(diào)查：反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)營(yíng)者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定終