創建本質安全型企業

理論與方法培訓

華能國際電力股份有限公司

2009年10月目前一頁\總數一百一十二頁\編于十二點經驗分享目前二頁\總數一百一十二頁\編于十二點目錄本質安全的理論基礎和應用本質安全型企業的含義、基本內容和特征創建本質安全型企業的目的、意義和目標創建本質安全企業的工作重點、手段和方法創建工作實施計劃主要工作內容本質安全管理體系介紹

目前三頁\總數一百一十二頁\編于十二點本質安全的理論基礎和應用目前四頁\總數一百一十二頁\編于十二點本質安全的理論基礎和應用本質安全理論的起源和發展本質安全理論起源于早期人們對“本質安全電路”的研究和設計。至今，世界發達國家和國際標準組織都提出了相當高的設計標準。1911和1913年英國煤礦因電鈴信號線路產生放電火花先后發生瓦斯爆炸，造成數百人死亡的嚴重后果。為此，R.V.Wheeler教授領導的小組，開始研究電鈴信號電火花的引燃特性，并設計了火花試驗裝置。1916年參與該項研究工作的先生提出了“本質安全電路設計方法”，這標志著本質安全概念被正式提出。在以后的幾十年里，許多工業發達國家相繼開始研究分析本質安全電路及其理論，并制定相應的標準。目前五頁\總數一百一十二頁\編于十二點本質安全的理論基礎和應用本質安全理論在工藝設備設計方面的應用在本質安全理論被提出以后的幾十年中，本質安全理論在安全方面的應用，主要是集中在提升工藝設備的本質安全化設計中。作為通訊、監控、檢測、報警以及控制系統的供電設備，本質安全電源和設備主要應用在石油、化工、紡織和煤礦等含有爆炸性混合物環境中。在易燃易爆的石油天然氣和化工行業，工藝設備的本質安全化設計成為保證工藝系統安全運行的初始手段。在電力行業，以GE為代表的電器、發電和動力設備先進制造企業，采用了當今世界最為嚴格的本質安全設計標準。20世紀50年代，隨著世界宇航技術的快速發展，本質安全概念也被應用于宇航設備的設計方面，以防止重大災難性事故的發生。目前六頁\總數一百一十二頁\編于十二點本質安全的理論基礎和應用本質安全理論在安全方面的應用和發展本質安全理論是在人類經歷了一次又一次重大事故，血的教訓，不斷總結經驗的基礎上產生的。近20多年來，尤其是20世紀80-90年代，世界石油天然氣和化工行業發生了一系列的災難性事故，如1984年美國聯合碳化物公司在印度博帕爾市郊農藥廠發生異氰酸甲酯泄漏的惡性中毒事故，造成3000人中毒死亡，20余萬人受傷且大多數人雙目失明，67萬人受到殘留毒氣的影響；1988年英國北海油田的阿爾法采油平臺火災爆炸造成

167人死亡，損失12億美元等，促使了國際學術界對事故致因理論的進一步深入研究。目前七頁\總數一百一十二頁\編于十二點現代化大生產隱藏的高風險使人類面臨重大挑戰！

本質安全管理是伴隨著工業革命而產生，是在人類經歷了一次又一次重大事故，血的教訓，不斷總結經驗的基礎上產生的。目前八頁\總數一百一十二頁\編于十二點· 印度博帕爾目前九頁\總數一百一十二頁\編于十二點

美國聯合碳化物公司在印度博帕爾農藥廠異氰酸甲酯泄漏的惡性中毒事故中和裝置氣體焚燒塔水封裝置罐冷卻系統預備儲罐堿液濃度不夠檢維修關閉壓力不夠關閉閥門關閉罐冷卻系統氣體焚燒塔水封裝置中和裝置預備儲罐由于本質安全管理中的管理、行為和工藝設備，三大管理嚴重失效，從而導致了成千上萬人的傷害和環境影響。目前十頁\總數一百一十二頁\編于十二點本質安全的理論基礎和應用本質安全理論在中國安全管理方面的應用和發展近年來，創建本質安全型企業越來越受到中國政府和企業的重視。尤其是在中國的煤礦企業，由于近年來重大和特大事故頻發，造成了重大人員傷亡和財產損失，同時也影響到了國家和企業在國際和國內的形象和聲譽。為此，2007年11月，國家安全生產監督管理總局頒布了《關于創建本質安全型煤礦的指導意見》（征求意見稿），闡述了建立本質安全型煤礦的內涵及主要特征和要求：本質安全型煤礦是指企業全面符合國家安全生產相關法律、法規、標準和規程的規定；以追求人、機、環境、管理等要素優化匹配，實現人員無失誤、設備無故障、系統無缺陷、管理無漏洞的奮斗目標；使安全隱患減少、安全事故得到有效控制，達到行為規范、裝備先進、環境可靠、管理精細、安全領先的現代化煤礦。目前十一頁\總數一百一十二頁\編于十二點本質安全的理論基礎和應用本質安全理論在中國安全管理方面的應用和發展本質安全型煤礦的主要特征：一是員工安全素質良好，具有較強的安全意識、相應的安全知識、安全技能和自救互救能力，基本杜絕人為失誤（人員的本質安全化）；二是安全可靠性高，機器設備系統機械化和自動化水平高，具有故障檢測、安全保護和防護功能（工藝設備的本質安全化）；三是煤礦災害危害程度低，生產系統和環節得到優化，生產作業現場、煤礦周邊環境有安全保障，抵御自然災害能力強（環境的本質安全化）；四是煤礦管理采用以風險管理為核心，以持續改進管理模式為基礎的現代安全管理體系，達到本質安全化（管理的本質安全化）。目前十二頁\總數一百一十二頁\編于十二點本質安全的理論基礎和應用本質安全理論在安全方面的應用和發展本質安全理論在安全管理方面的全面應用是人們對事故致因理論不斷研究和深入了解的結果。隨著人類對事故致因理論的深入研究，如多米諾骨牌理論、系統理論、軌跡交叉理論等，人類對導致事故的原因有了更加全面的認識。事故是由于存在于生產、生活或生存系統中潛在的人、物、環境的不安全因素相互作用和發展，并由于管理和生產活動中人因的失誤引起的，事故是人、物、環境、管理等諸因素的多元函數：

事故=f（管理、人、物、環境）因而，在安全事故的預防方面，僅僅依靠高標準的本質安全設計還不能完全達到杜絕安全事故的發生，還必須從管理系統、人的行為和工作環境方面實現本質安全。從而為本質安全賦予了更豐富的含義，并提出了本質安全型企業的概念。目前十三頁\總數一百一十二頁\編于十二點本質安全的理論基礎和應用創建本質安全型企業的發展歷程回顧世界創建本質安全型企業的過程，可以歸納為以下三個階段時間傷害率零事故20世紀60年代以前20世紀90年代以前近20年來本質安全設計＋安健環管理體系＋人的行為管理本質安全設計＋安健環管理體系建設工藝設備的本質安全設計目前十四頁\總數一百一十二頁\編于十二點本質安全型企業的含義、基本內容和特征目前十五頁\總數一百一十二頁\編于十二點本質安全型企業的含義所謂本質安全型企業是指企業建立起科學的、系統的、主動的、預知的、全面的事故預防安全管理和工程體系，在存在高危、易燃易爆或安全隱患的生產環境條件下，能夠依靠企業內部內在機制保證長效安全生產。

本質安全型企業的含義基本內容和特征管理人員設備環境創建“本質安全型企業”就是要在企業組織中實現安全管理、員工行為、工藝設備和作業環境安全可靠的和諧統一。目前十六頁\總數一百一十二頁\編于十二點本質安全型企業的含義基本內容和特征本質安全企業包含四個方面的內容環境本質安全化人員本質安全化工藝設備本質安全化管理本質安全化

安全文化本質安全型企業零事故目前十七頁\總數一百一十二頁\編于十二點實現管理本質安全化的基本內容要求企業在滿足國家法律法規的前提下，制訂和實施高標準的安全規范和規章制度，形成完善的安全、職業健康和環境管理體系；安全管理要從傳統的問題發生型逐漸轉向現代的問題發現型管理，并運用安全系統工程學原理，進行科學分析，做到提前預防；事故管理要從后果型逐漸轉向預測預防型；本質安全型企業的含義基本內容和特征目前十八頁\總數一百一十二頁\編于十二點實現人員本質安全化管理的基本內容人員本質安全包括管理者和全體員工具有的安全意識、理念、知識和技能的狀況。首先要求管理者應該具備安全管理的知識和技能，以身作則親自參與提升安全業績的行動，包括對安全的承諾和資源保障等；員工應具有良好的職業道德、職業技能和職業紀律，包括熟悉業務，能識別和控制生產環節中安全風險，具有正確處理系統內各種故障及意外情況的能力；全體管理者和員工具有很高的安全意識，形成自覺執行安全規章制度的文化，員工的安全行為從傳統的被動型轉變成主動型管理。本質安全型企業的含義基本內容和特征目前十九頁\總數一百一十二頁\編于十二點實現工藝設備本質安全化管理的基本內容采用高標準的設計和制造，使工藝設備含有內在的能夠防止事故發生的功能；要從工藝的采用，設備的設計、制造、運輸、安裝、啟動直至正常使用的每個環節上都要進行系統的安全風險分析，提出和落實風險控制方案，使工藝設備具有較完善的防護功能；采用預防預測性維護，保證設備和系統能夠在規定的運轉周期內安全、穩定、正常地運行，并且自始至終都處于受控狀態。本質安全型企業的含義基本內容和特征目前二十頁\總數一百一十二頁\編于十二點實現環境本質安全化管理的基本內容這里主要指的是工作場所的作業環境，包括空間、時間環境、物理化學和自然環境；首先，作業環境要符合各類設計標準，保證企業的生產空間、平面布置和各種安全衛生設施、道路等都符合國家有關法規和標準；工作場所整潔有序，員工具有安全健康的工作環境，并在體力能承受的法定工作時間內從事工作；以國家標準作為管理依據，對采光、通風、溫濕度、噪聲、粉塵及有毒有害物質采取有效控制措施，以保護員工的健康和安全；企業具有抗災、防災和應對事故災害的應急預防和控制能力。

本質安全型企業的內容和特征目前二十一頁\總數一百一十二頁\編于十二點本質安全型企業的特征一是管理系統的可靠性。企業制度規范、管理科學、資源獲得保證、無管理失誤。在日常安全生產中，形成“人機互補，人機制約”，從而逐步實現“零事故”的目標。二是人的安全可靠性。無論在何種環境和條件下，各級領導和管理者都能以身作則，親自參與安全實踐，將安全放在“優先”位置；企業的員工都能自覺執行規章制度，建立良好的安全行為，實現員工個體的安全；三是工藝設備的安全可靠性。工藝設備具備本質安全設計的標準，不論在動態過程中，還是在靜態過程中，始終處于能夠安全運行的預知和可控狀態；四是環境的可靠性。企業具有安全健康的工作和作業環境，生產過程中可能危害員工或環境的有毒有害物質和狀況完全受到有效控制，不會造成員工健康危害或環境的污染。

本質安全型企業的內容基本內容和特征目前二十二頁\總數一百一十二頁\編于十二點創建本質安全型企業的目的、意義和目標目前二十三頁\總數一百一十二頁\編于十二點目的和意義轉變管理人員和員工的安全理念，使各級管理者具備管理安全所必須的技能、方法和手段，培養各級管理者自覺參與安全管理和員工自覺執行規章制度的良好安全行為，逐步建立起企業的安全文化，減少和杜絕人身傷害事故的發生；完善工藝設備管理系統，提升工藝設備的設計、維護、檢修和運行標準和技能，控制工藝和作業安全風險，提高工藝設備的本質安全化程度，減少“非停”等工藝設備事件、事故的發生；建立整潔有序的工作場所，控制生產過程的職業健康危害，為員工創造一個良好的工作環境；完善安全管理制度，逐步形成適應現代企業管理的本質安全管理系統和執行機制，逐步實現“零事故”，為企業業務的發展奠定基礎。

創建本質安全型企業的目的、意義和目標目前二十四頁\總數一百一十二頁\編于十二點事故管理的本質安全無或管理體系不完善無或管理組織不完善無安全方針和原則無安全目標和指標事故的調查避重就輕無資源保證人的本質安全無安全審核無領導承諾和參與培訓走形式無激勵機制安全人員不作為員工安全意識差無人員變更管理屬地責任制不落實工藝設備的本質安全工藝設備安全信息不全無危害辨識和風險控制無技術和設備變更管理啟動前安全審核馬虎設備維護低標準承包商管理雙重標準無工藝設備質量保證環境的本質安全職業健康標準執行不嚴工作場所雜亂無章安全危害信息不溝通不重視個人防護應急響應不完善事故事故本質安全管理在預防事故中的作用本質安全管理的事故預防模型創建本質安全型企業的目的、意義和目標目前二十五頁\總數一百一十二頁\編于十二點事故管理的本質安全人的本質安全工藝設備的本質安全環境的本質安全事故事故推行本質安全管理，就是要全面提升企業的安全管理技能，轉變員工的安全行為，控制工藝設備風險，改善作業環境，以防止事故的發生。創建本質安全型企業的目的、意義和目標目前二十六頁\總數一百一十二頁\編于十二點創建本質安全型企業與建立企業安全文化的作用現代安全管理理念和實踐表明，只有通過技術進步（高質量的工藝設備和環境設計）以及建立企業安全文化（安全管理和人的行為）兩方面的努力，才能實現企業生產的“零事故”。時間傷害率零事故工藝設備和環境本質安全設計的作用安全文化（管理和行為）的作用創建本質安全型企業的內容創建本質安全型企業的目的、意義和目標目前二十七頁\總數一百一十二頁\編于十二點創建本質安全型企業的總體目標提升安全理念，轉變安全行為；掌握基本方法，形成能自行推進創建本質安全型企業的組織和執行機制；逐步建立起華能國際的企業安全文化。創建本質安全型企業的目的、意義和目標目前二十八頁\總數一百一十二頁\編于十二點創建本質安全型企業的目標在華能國際公司層面建立和形成強有力的領導核心和機制，以長期領導和推動全公司的創建工作。在各電廠或單位形成強有力的領導核心，以長期領導和推動各電廠的創建工作。在目前安全健康環境體系的基礎上，建立公司統一的本質安全管理體系、標準和規范。為公司層面培訓一批安全管理和體系評審專家。為各電廠或單位培訓和培養一支掌握和理解世界現代安全管理理念，能從技術上指導各電廠開展創建本質安全型企業工作的骨干隊伍。各級領導和管理層的安全理念、意識和思維方式明顯改變。

各級領導和管理層的安全管理技能明顯提高。

員工自覺執行安全規章制度的氛圍明顯好轉。

力爭在2年內全公司員工的傷害事件和事故減少50%以上。

力爭在2年內工藝設備事故次數減少30%以上。為全面建立起本質安全型企業和安全文化打下堅實的基礎。創建本質安全型企業的目的、意義和目標目前二十九頁\總數一百一十二頁\編于十二點實現創建本質安全型企業目標的關鍵因素轉變安全理念，樹立安全在企業中的核心價值地位核心價值是一家公司企業文化的“基因”，影響著企業業務的運作方式；體現了公司對員工生命、健康、安全和個人發展的關注；體現了公司保護環境和社群的社會責任的行為準則；是決定能否建立企業安全文化的關鍵要素。建立本質安全型企業的首要任務是要樹立起安全在企業中的核心價值地位，以提升公司在國際國內的企業形象；必須樹立起“零事故、零傷害、零污染”的遠大目標。領導和管理層的承諾和參與包括最高管理者在內的各級領導和管理者對安全的重視和承諾是一家公司建立企業安全文化和實現本質安全型企業的必要條件；各級領導和管理者個人以身作則的自覺行動和個人的良好安全行為，是引導全體員工參與安全活動和自覺執行安全規章制度、培訓和引導員工成為本質安全型員工的重要途徑。這是保障成功建立本質安全型企業的最關鍵因素。創建本質安全型企業的目的、意義和目標目前三十頁\總數一百一十二頁\編于十二點實現創建本質安全型企業目標的關鍵因素充分的資源保障在建立本質安全型企業的過程中需要一定數量人力、物力資源的投入。各級領導和管理者應該保障所需資源的落實和到位，應該意識到，在安全方面的投入是業務投入的一部分，是保證安全生產的必要保障，其效益不但體現在保護員工的生命方面，也將從減少員工傷害、避免和消除安全事故、減少設備的非計劃停運及事故和提高設備運行、維護、檢修質量方面獲得巨大的長遠經濟效益。領導推動、全面參與、形成機制試點單位各級領導和管理人員是創建本質安全型企業的直接領導者和推動者，必須把創建本質安全型企業的工作作為提升企業安全業績和建立現代企業管理制度的主要內容，不是一項運動式而是一項長期的工作，因此必須從廠級、部門、班組直至員工各個層面有計劃逐層發動，層層落實，形成機制，引導全體員工參與創建工作。創建本質安全型企業的目的、意義和目標目前三十一頁\總數一百一十二頁\編于十二點創建本質安全型企業的目的、意義和目標重視工藝設備的本質安全設計和風險控制

建立本質安全型企業必須強調安全規范的高標準執行，只有工藝設備達到本質安全化，才能為工藝設備的安全運行提供保證。國內企業往往采用低成本策略，因此，如何解決好企業發展和工藝設備的安全高質量建設，是需要企業領導作長遠謀略的難題。實踐證明，工程項目的高標準建設所增加的費用，可以從工程項目建設過程中減少的事故和傷害的成本，項目建成以后持續穩定的運行所獲得的效益，以及可能因低質量建設造成的停運和返工成本中獲得成倍的回報。制訂合理科學的工期，以及對工期的合理考核也是需要解決的難題。世界一流安全業績企業的經驗和實踐是：決不能用降低安全標準的方法來滿足工期要求，這將承擔比工程逾期更大的風險和責任。對帶病運行的設備裝置，在獲得根本性解決方案之前，應采取各種可能的措施，將風險控制至最小。同時還應該制訂必要的針對帶病設備和裝置繼續運行的審批手續，以引起各級部門的重視和促進資金的落實。目前三十二頁\總數一百一十二頁\編于十二點創建本質安全型企業的目的、意義和目標承包商管理

承包商安全管理包括了工程項目的承包商，生產和檢維修工長期和臨時雇傭的員工的管理；選擇合格的承包商是承包商管理的關鍵，為此，應制訂嚴格的資質審查和認定要求。在審核時，不但要考慮投標高低，而且要考慮承包商以往的安全業績；應對承包商進行安全交底，在合同中明確具體的安全要求條款、采用標準、安全費用和執行要求；應對承包商進行入場安全培訓和安全設備的進場前檢查，檢驗合格才允許進場；對承包商管理必須采用與企業部門和員工相同的標準，也就是對承包商員工的安全作業要求應與對企業員工的要求相同；必須提供必要的承包商現場的工作條件和關注承包商員工的安全行為；從長遠的角度考慮，應該培養和培訓戰略性承包商，以降低成本。轉變單一低價中標的理念，對承包商管理必須采用與企業內部和員工相同的標準是減少企業和承包商事故和員工傷害的關鍵要素之一目前三十三頁\總數一百一十二頁\編于十二點實現創建本質安全型企業目標的關鍵因素形成安全管理專家隊伍在建立本質安全型企業的過程和將來的持續改進中，安監部門將成為生產業務部門在安全管理方面的資源。因此，需要培養一支業務能力很強的專業安全隊伍和具備更多專家型的專業安全人員才能勝任，并為生產中的安全問題提供解決方案。應該將有潛力的優秀管理人員和專業技術人員交替派入安全部門工作，作為日后出任其他重要職位要求之一。通過他們在安監部門工作和經驗和獲得的知識，可培養他們自身的安全意識、安全文化和領導本質安全型企業的能力。要強化安全部門的自身建設，要站在企業發展的高度為企業業務的發展提供安全保障。創建本質安全型企業的目的、意義和目標目前三十四頁\總數一百一十二頁\編于十二點面臨的挑戰

在創建工作中，我們將會面臨諸多方面的挑戰傳統的管理理念和模式根深蒂固，不是一朝一夕能改變；部分管理層人員對與他們來推動創建工作會不太理解，因為傳統上這是安全管理部門的工作；員工傳統的安全文化和不良安全行已習以為常，很難改變；會有部分員工甚至領導對本質安全能否長期堅持推進持懷疑態度；部分工藝設備的安全風險和隱患的整治受資源的約束；對承包商的管理面臨管理、標準和標準的執行與投入成本的挑戰；建立企業安全文化和長效機制需要持之以恒的努力。創建本質安全型企業的目的、意義和目標目前三十五頁\總數一百一十二頁\編于十二點有利條件和基礎

在創建工作中，我們有很多有利的條件和基礎幫助我們首先目標公司領導的決心和支持；公司有計劃的組織、領導和資源的支持；國營大企業的優勢；多年來公司在安全、職業健康和環境方面建立的體系基礎；各試點單位領導對提升安全管理水平和安全業績的愿望；多年來各試點單位在安全、職業健康和環境方面打下的良好基礎，累積的寶貴經驗，形成的最佳實踐；我們全體安全人員的努力……。創建本質安全型企業的目的、意義和目標目前三十六頁\總數一百一十二頁\編于十二點創建本質安全企業的工作重點、手段和方法目前三十七頁\總數一百一十二頁\編于十二點創建本質安全企業的工作重點、手段和方法管理本質安全化重點：建立適應創建單位的本質型安全管理體系和規范手段：1.完善安全管理組織組建電廠創建工作“項目領導小組”組建電廠創建工作“技術指導小組”完善“安委會”職責，指導開展工作手段：2.完善和提升安全管理規范和體系文件

在梳理和分析華能現有標準和制度的基礎上，結合創建單位的實際狀況，吸收國內外其他企業的良好實踐和經驗：編制體系管理文件和程序完善安全管理標準和規范完善工藝設備安全管理標準和規范完善職業健康管理標準和規范完善環境管理標準和規范手段：3.建立電廠安全、職業健康和環境保護目標和承諾手段：4.體系規范的執行指導目前三十八頁\總數一百一十二頁\編于十二點創建本質安全企業的工作重點、手段和方法人員本質安全化重點：提高安全領導力，規范員工安全行為，逐步建立員工自覺執行規章制度的企業安全文化手段：1.組織和領導承諾手段：2.安全管理技能和行為安全管理培訓廠級領導和部門主任以上專業工程師和班組長以上員工安全意識和安全行為承包商管理人員培訓手段：3.各級管理層和班組長的安全審核手段：4.安全激勵和懲戒手段：5.利用各種媒體，開展宣傳活動，營造安全氛圍目前三十九頁\總數一百一十二頁\編于十二點創建本質安全企業的工作重點、手段和方法工藝設備本質安全化重點：識別生產過程危害，控制風險，提升工藝設備的可靠性，提高工藝設備的安全管理水平手段：1.工藝設備安全管理技能培訓手段：2.作業危害分析和風險評價辨識和控制作業過程的危險手段：3.工藝設備危害分析和風險評價通過危害辨識和現場審核，控制存在的工藝設備風險手段：4.工藝設備的缺陷管理關鍵工藝設備和零配件的質量控制和缺陷分析手段：5.承包商管理目前四十頁\總數一百一十二頁\編于十二點創建本質安全企業的工作重點、手段和方法環境本質安全重點：強化標準化和規范化管理，建立安全、健康的和良好的作業環境手段：1.班組管理采用5S管理方法：5S起源于日本，是指在生產現場中對人員、機器、材料、方法等生產要素進行有效的管理，這是日本企業獨特的一種管理辦法。5S活動不僅能改善生產工作環境，還可以提高生產效率和減少事故的發生。手段：2.目視管理目視管理是利用形象直觀、色彩適宜的各種視覺信息和感知信息來組織現場生產活動，達到安全生產、提高勞動生產率的一種管理方式。目視安全管理中通過對設備進行編號掛牌，按要求用規定顏色標識，對危險場所張貼警示標識，廠區的交通劃線等方法和手段，能夠讓員工用眼看出工作的進展狀況是否正常，并迅速地作出判斷、決策和行動。手段：3.職業健康管理和控制：如粉塵和噪音控制、動設備保護、人機工程、員工個人勞動防護用品的管理等。目前四十一頁\總數一百一十二頁\編于十二點創建本質安全企業的工作重點、手段和方法創建本質安全型企業的方法公司領導組和專家指導組完善本質安全管理體系標準規范現代安全管理理念和管理技能培訓本質安全管理體系的執行培訓創建工作管理和推進方法領導和組織支持實施方法基礎調研和發動試點單位領導組和工作指導組咨詢公司顧問組現場實踐和指導建立和形成機制持續改進零事故目標建立本質安全型企業目前四十二頁\總數一百一十二頁\編于十二點創建本質安全企業的工作重點、手段和方法創建本質安全型企業的推進流程公司項目專家組技術指導小組電廠領導組總經理…電廠部門1電廠部門3電廠部門n電廠部門2技術指導意見反饋技術指導進展匯報工作指令工作指令工作指令分公司項目協調組工作指令公司項目領導組目前四十三頁\總數一百一十二頁\編于十二點創建本質安全企業的工作重點、手段和方法創建工作實施流程由公司項目專家組制定項目總體方案報公司項目領導小組批準，并根據批準的總體方案制定詳細工作計劃。工作計劃經公司項目領導小組批準后直接下達各區域分公司和電廠執行。各區域分公司和單位根據公司的計劃制定詳細實施計劃，報公司專家組批準后組織實施。公司項目專家組組織和落實對區域分公司、創建單位廠級以上領導和部分安全專業人員的項目培訓，并對創建單位技術指導小組進行推進指導，跟蹤進度，反饋意見，并向公司項目領導小組定期匯報全公司的創建工作進展情況，聽取和落實新的指示。各區域分公司可根據實際情況，組織和協調所屬各創建單位的資源和進展，確保符合公司領導小組和專家組要求。各創建單位領導小組應根據公司的統一要求，精心制定本廠的創建本質安全型企業的計劃，落實資源，組織實施。各創建單位技術指導小組，應領會、了解和掌握創建本質安全型企業的要求和方法，對廠級領導以下的管理層和員工的進行培訓，指導各部門開展工作。同時應及時向分公司和公司專家組反饋工作中出現的問題或其他需要公司協調解決的問題。公司專家組將會同各分公司項目協調小組定期對各廠進行培訓和指導，評估項目開展情況和實施效果，向公司項目領導小組匯報結果。目前四十四頁\總數一百一十二頁\編于十二點創建工作實施計劃主要工作內容目前四十五頁\總數一百一十二頁\編于十二點創建工作實施計劃詳細介紹（以下編號與計劃相對應）創建本質安全型企業實施計劃（第1年）R01.0調研和啟動1.1創建本質安全型企業講座（研討會）”出席對象：為班組長以上全體領導和管理人員；目的：通過“創建本質安全型企業講座（研討會）”，進行初次發動，使出席研討會的人員了解本質安全的來源、理論基礎、基本內容，以及創建本質安全企業的目標、目的和意義1.2現場察訪，領導、管理層和員工訪談，查閱資料了解創建單位目前安全管理的現狀、基礎，各級管理層對創建工作的期望等，為制定創建工作的具體實施計劃提供依據。1.3制定計劃在調研的基礎上，根據實際情況，制定和調整創建工作的具體實施計劃，供創建單位“創建領導小組”決定和執行目前四十六頁\總數一百一十二頁\編于十二點2.0完善本質安全管理組織和體系2.1完善本質安全管理組織成立創建單位創建本質安全型企業“領導小組”“領導小組”由創建單位第一把手任組長，安監室主任任秘書，成員由全體廠級領導和部門主任組成；也可考慮在目前各創建單位“安委會”的基礎上，完善職責，以擔當領導和推動創建工作的開展；“領導小組”的職責：批準工作計劃，保證必需的資源，解決工作中出現的問題，領導和推動創建工作的開展。成立創建單位創建本質安全型企業“技術指導小組”“技術指導小組”由分管副廠長擔任組長，成員由安監室、部門安全員、宣傳、人事（職業健康）和環境等部門的人員組成。“技術指導小組”的主要職責：根據公司統一計劃和安排，與咨詢顧問共同制訂工作目標和階段性計劃，執行“領導組”指示，協助“領導組”按計劃全面推進創建工作；制定和完善創建單位層面的本質安全體系程序、規范和培訓材料；總體協調創建工作，包括與咨詢公司的交流與溝通；提供培訓，指導各項工作的開展和實施；了解和掌握工作進展,保證各項工作的完成質量；向“領導組”匯報項目進展，執行新的指示。目前四十七頁\總數一百一十二頁\編于十二點2.0完善本質安全管理組織和體系2.1完善本質安全管理組織完善“安委會”創建本質安全型企業的職責，指導開展工作完善“安委會”職責，對安委會成員進行會議流程和有效性培訓，提高會議效率。“安委會”的具體職責：制定安全職業健康和環境保護方針和原則；制訂和發布電廠的安健環承諾；制訂電廠長期和年度安健環目標和指標；審核和批準電廠安健環標準、規范和制度；批準和監督提升安健環業績計劃和整改計劃的實施；批準各安健環分委員會提呈的安健環促進方案，監督實施和落實；分析和審核安健環標準的落實和執行狀況；布置和落實政府和上級部門的主要安健環要求和任務；協調和解決業務部門不能解決的安健環問題；協調和解決需要多部門協作完成的安健環任務；表彰和激勵對安健環工作有重要貢獻的部門和員工；批準對嚴重違章違規員工的紀律處理；落實安健環所需資源；領導和推動公司本質安全型企業的建設推動安全文化建設。目前四十八頁\總數一百一十二頁\編于十二點2.0完善本質安全管理組織和體系2.1完善本質安全管理組織組建安健環“分委會”將根據各創建單位的具體情況和需要，在適當和成熟的條件下組建安全、職業健康和環境保護“分委會”，以最大程度地吸引更多的領導、管理人員和專業人員參與提升安全業績的管理和活動。各“分委會”是在創建單位“安委會”領導下，推動各專業方面安全工作的功能性組織。建議成立的“分委會”有：安全激勵分委會安全審核與事故調查分委會工藝設備安全管理分委會承包商與工程項目安全管理分委會職業健康與環境保護分委會各分委會的職責見附件2.1安全管理組織的架構

目前四十九頁\總數一百一十二頁\編于十二點創建工作實施方案詳細介紹創建工作領導組(安委會)

下屬部門一下屬部門二其他下屬部門技術指導小組(安全部門)

安全激勵分委會安全審核和事故調查分委會工藝設備安全管理分委會環境和職業健康管理分委會承包商和工程項目管理分委會執行協助員工目前五十頁\總數一百一十二頁\編于十二點2.0完善本質安全管理組織和體系2.2 完善本質安全管理體系程序、規范和操作規程。在咨詢公司的協助下，公司將組織專家在現有集團公司、股份公司的安全健康環境管理規定、標準、程序、南通電廠本質安全管理體系和規范以及其他體系標準的基礎上，制定系統的適用于華能國際公司、分公司、電廠的基于本質安全的安全健康環境管理體系文件、標準和程序。各創建單位可根據具體情況和需要，在目前自身具有的安健環體系規章制度的基礎上，可直接引用公司的體系標準和規范，或在公司的基礎上進行修訂而成；對本質安全管理體系的完善工作，應主要集中在操作規范和操作規程的修訂方面，以符合公司安全健康環境標準要求。建議的本質安全體系包括如下五個方面（附件2.2南通電廠本質安全管理體系清單）：本質安全體系管理程序安全管理規范工藝設備安全管理標準職業健康管理規范境管理規范2.3編制員工安全行為規范手冊參照公司和南通電廠員工行為規范手冊，編制適用于試點單位的員工行為規范手冊。《員工行為規范手冊》是本質安全管理規范的縮影，摘錄了本質安全管理體系規范的主要現場安全操作要求，以方便和幫助員工執行。附件2.3《南通電廠員工行為規范手冊》目前五十一頁\總數一百一十二頁\編于十二點3.0提升安全領導力，逐步實現人員的本質安全化管理3.1領導和管理層安全承諾，營造安全氛圍領導和管理層安全承諾領導的承諾是創建本質安全企業工作成敗的最關鍵因素之一；為了轉變各級管理人員的安全理念和獲得他們對安全的承諾，要求所有班組長以上人員參加本質安全管理培訓；要求每位廠級以上領導和部門主任自愿對自身的安全行為和個人參與安全管理作出書面承諾，并張貼公布，接受員工的監督。領導的承諾見附件3.1a.營造安全氛圍營造一個良好的創建本質安全的環境和氛圍，對教育員工至關重要，要營造這樣一種氛圍：員工一踏進廠門就感受到安全的責任；一打開電腦見到的是安全經驗分享或信息；一進入生產區見到的是各種安全警示標識；創建本質安全型企業是一項需要企業內部黨政工團一起努力，人人參與的工作。要充分發揮黨、團組織和工會的作用，要發動黨、團員帶頭參與創建工作，在自覺執行安全規章制度方面起到帶頭作用；要充分利用創建單位各種媒體如通信、內網、征文、小報、標語、墻報、宣傳欄和班組信息欄等，廣泛宣傳和表彰創建工作中的先進事例、班組和個人，同時剖析不安全行為和現象。各類宣傳資料可參見附件3.1b目前五十二頁\總數一百一十二頁\編于十二點3.2本質安全管理理念和技能培訓完善和開發培訓教材培訓教材分為公共和專項兩類，公司將組織專家開發公共類教材，供各創建單位使用；各創建單位應根據實際需要開發專項培訓教材，如入場培訓，承包商培訓和新員工培訓等；咨詢公司將協助開發上述兩類教材；培訓培訓師各創建單位應從現有的安全專業人員、部門安全員、人事宣傳部門選擇5-10名人員參加咨詢公司提供的培訓培訓師的課程，以承擔廠部和部門的大量培訓任務。3.0提升安全領導力，逐步實現人員的本質安全化管理目前五十三頁\總數一百一十二頁\編于十二點3.2本質安全管理理念和技能培訓本質安全管理技能和行為安全培訓通過培訓逐步轉變管理層和員工的安全理念，提升安全管理技能，改變員工安全行為，這是創建本質安全型企業成功與否的重要內容。培訓的范圍包括廠級領導、黨政領導、各職能部門領導、管理人員、班組長、專業工程師、安全專業人員和全體員工。培訓的類型分四種廠級和部門領導以上管理人員本質安理念和技能培訓（為期2天）。培訓內容側重于安全領導方面，以提升安全領導力。內容包括創建本質安全企業的要求，現代企業安全管理理念和創建本質安全企業的具體方法、手段和途徑，以提高各級領導的本質安全管理技能。培訓也將幫助部門以上領導了解和掌握，如何在他們繁忙的日常工作中利用有限的時間最大程度地親自參與安全管理活動，體現“有感領導”和展示對安全的承諾，以引領各電廠創建本質安全型企業的活動和工作專工和班組長以上人員本質安全管理技能培訓。提供分批培訓（為期2天）培訓內容側重于執行和操作層面，以提升安全執行力。內容包括創建本質安全企業的要求，現代企業安全管理理念、制訂安全計劃、安全審核、作業危害分析、事故調查等。員工本質安全培訓（為期半天）。分批進行，培訓內容側重于安全理念，工作現場不安全行為和危害的識別和危害控制等，以逐步轉變員工的行為。其他專項培訓如承包商、特殊作業等將隨著創建進度安排。咨詢公司將承擔前兩項培訓、部分員工培訓和其他專業培訓的首次培訓。3.0提升安全領導力，逐步實現人員的本質安全化管理目前五十四頁\總數一百一十二頁\編于十二點4.1本質安全管理體系程序的應用在完成創建單位本質安全管理體系修訂以后，咨詢顧問將按照PDCA的體系要求，提供培訓和指導落實體系的執行，內容包括：1)落實屬地安全職責；2)法律法規適應性評估；3）制訂目標指標和管理方案；4）制訂安全培訓計劃；5）文件資料和紀錄控制；6）安全溝通；7）制訂監測與測量計劃；8）落實不符合糾正和預防措施；9）開展內部審核；10）管理評審。4.2指導實施員工行為安全審核制度安全審核是實現人員本質安全化管理的重要手段和工具，通過有效開展安全審核，及時發現員工的不安全行為和工作場所的不安條件，及時與員工進行溝通，共同探討不安全行為或條件可能的危害和危險，采取更正措施。安全審核也是管理層向員工傳遞安全信息，對員工生命安全的關注和體現對安全承諾的重要途徑和手段。因此要求從廠長至班組長以上的各級管理人員參與員工行為安全審核。每個創建單位都要制定安全審核制度，對不同層次的管理層人員規定不同頻率的安全審核計劃，對審核發現必須落實整改，做到不解決不關閉的閉合管理。咨詢顧問將提供下列內容的培訓和指導：1）制定安全審核計劃；2）安全審核現場指導；3）安全審核信息分析和應用。4.0本質安全管理體系的實施重點指導目前五十五頁\總數一百一十二頁\編于十二點

工作場所80%的安全事故是由員工的不安全行為引起的80%20%

行為安全審核在減少員工傷害中的作用目前五十六頁\總數一百一十二頁\編于十二點不安全行為和條件是構成工作場所事故的基礎300可記錄傷害30損工傷害3000包扎事件30000不安全行為和條件構成事故的基礎1死亡及時找出不安全行為和條件防事故于未然海因里希事故傷害率通過行為安全審核減少造成事故的基礎目前五十七頁\總數一百一十二頁\編于十二點4.3指導實施事件事故分類、報告和調查制度目前國內企業主要是針對發生的輕傷以上的事故進行統計和分類，不反映造成大事故基礎的大量事件、小事故和未遂事故，因此，在創建本質安全型企業的過程中，很重要的工作內容是激勵員工上報工作場所發生的事件、小事故和未遂事故，這是實現事故管理從被動型向預防預測型轉變的關鍵。這部分工作的重點內容將包括：事件事故管理培訓；協助完善目前的不安全事件和事故的衡量和報告系統，制度執行新的安全事故統計分類和上報制度；建立和實施安全表現的指標和考核體系，評估各生產部門的安全管理表現狀況。4.0本質安全管理體系的實施重點指導目前五十八頁\總數一百一十二頁\編于十二點限工傷害損工傷害醫療傷害包扎事件不安全行為和條件死亡基于本質安全理念的事故管理輕傷、重傷、死亡構成事故的基礎

僅僅對損工傷害以上的事故開展調查是做不到完全杜絕事故的發生，是達不到零事故的。員工行為安全審核輕傷、事件和小事故的上報、統計和調查目前事件事故的上報、統計和調查目前五十九頁\總數一百一十二頁\編于十二點轉變傳統的事故管理方式事故管理要從后果型逐漸轉向預測預防型；安全管理要從被動型逐漸轉向主動型。限工傷害損工傷害醫療傷害包扎事件不安全行為和條件死亡輕傷、重傷、死亡構成事故的基礎被動式響應主動式過程控制目前六十頁\總數一百一十二頁\編于十二點4.4指導實施員工安全激勵制度本工作的重點是協助提升員工安全意識和自我管理技能，達到“規范員工的安全行為，養成員工良好的安全習慣”。如何采用更多的正面激勵的手段和方法來激勵員工的自覺安全行為將是創建工作的一大挑戰。我們將探討使用如下的安全激勵方法：激勵員工參與安全審核；獎勵主動上報不安全行為、事件、小事故和未遂事故的員工和承包商員工對上報安全隱患，避免事故發生的員工進行重獎；安全100%（任何時候都遵守規章制度）活動等。在創建工作中，將探討更多有效的正面獎勵方法如：員工安全建議獎；主動上報不安全事件獎；員工模范安全行為獎；“零事故”獎；年度安全獎；廠長總經理安全獎；優秀供應商和承包商獎勵等在創建工作中，將探討更多有效的正面獎勵方法如：制訂“不可違背的安全原則”制訂行政懲戒措施：口頭警告；書面警告；停職無薪學習；下崗等。4.0本質安全管理體系的實施重點指導目前六十一頁\總數一百一十二頁\編于十二點4.5指導實施特種作業許可制度特殊作業是指存在高風險的工作，主要包括：動火作業挖掘鉆探作業受限空間作業高溫作業能量隔離上鎖掛簽測試臨時用電安全管線打開高處作業大型和關鍵吊裝和起重作業放射性作業；咨詢顧問將提供特殊作業的培訓和現場執行指導。有關特殊的更多內容將在本培訓以后章節中介紹。4.0本質安全管理體系的實施重點指導目前六十二頁\總數一百一十二頁\編于十二點本部分工作的目的是為了提升相關領導、專業技術和工程方面的管理人員、工藝設備維護人員，以及安全專員獲得工藝安全和風險管理的技巧和知識。5.1工藝設備安全管理技能培訓目的是提升相關領導、專業技術和工程方面的管理人員、工藝設備維護人員，以及安全專員獲得工藝安全和風險管理的技巧和知識。咨詢顧問將提供培訓課件和首幾次培訓，其余將由單位培訓師提供培訓。5.2指導實施作業危害分析，控制作業風險將開展以專業危害分析為主的風險分析和評價，建立創建單位的主要危險源。工作的內容和步驟包括：制訂電廠作業危害分析（JSHA）計劃；各部門組成作業危害分析小組；對各部門小組成員進行作業危害分析方法培訓；指導各部門開展分析工作和對發現結果提出改進建議；作業危害分析結果的應用。5.0提升工藝設備管理水平，逐步實現工藝設備本質安全化管理目前六十三頁\總數一百一十二頁\編于十二點5.3指導實施工藝設備缺陷和質量保證制度本工作主要是指導實施設備缺陷和關鍵零配件的質量保證制度，需要工藝設備、維修、計劃、采購部門共同完成，工作內容包括：成立工作小組或在工藝設備分委會下協調工作；完善“關鍵性設備”清單；“關鍵性設備”如壓力容器的強制檢定和自檢情況回顧；對現有的“關鍵性零配件”進行質量保證回顧：收集分析信息、發現疏漏、制定補救措施；完善和建立關鍵零配件的清單；提出備件要求和推薦高質量制造商；建立關鍵零配件的質量跟蹤系統5.4導實施變更（異動）管理制度本工作主要是指導完善和落實變更管理制度。改變管理往往存在較大的風險，需要針對變更作出詳細風險分析和實施嚴格的審核和審批制度。變更的內容包括：工藝技術變更管理（結合實例指導實施）；設備變更（結合實例指導實施）；人員變更（結合實例指導實施）。5.0提升工藝設備管理水平，逐步實現工藝設備本質安全化管理目前六十四頁\總數一百一十二頁\編于十二點5.5指導實施承包商管理制度承包商管理是創建本質安全型企業工作中難度最大的內容之一，因為除了執行嚴格的管理制度以外，還涉及到公司對工程項目的投入。本部分的工作內容包括：成立承包商管理工作小組（承包商管理分委會）；對承包商管理工作小組進行培訓；回顧現有的承包商管理程序和執行情況；修訂可行的符合公司要求的承包商管理規范；制訂改善承包商管理的執行計劃；指導實施（結合具體項目）5.6消防管理在安監室的配合下，咨詢顧問將與創建單位消防管理部門和專工一起進行如下工作：回顧現行消防管理制度和執行狀況，包括按要求的定期檢查和測試情況；檢查消防設施和設備的現場狀況；針對檢查結果提出改進建議；跟蹤建議的落實情況。5.0提升工藝設備管理水平，逐步實現工藝設備本質安全化管理目前六十五頁\總數一百一十二頁\編于十二點5.7指導實施應急響應預案本工作的重點是協助完善應急管理機構、完善應急響應預案，規范應急培訓、演練工作，進行1-2次演練，工作內容包括：回顧審核現有廠級應急機構和預案，及其執行情況；提供有關的培訓；提出完善廠級應急機構和預案的改進建議；指導進行應急演練。5.0提升工藝設備管理水平，逐步實現工藝設備本質安全化管理目前六十六頁\總數一百一十二頁\編于十二點6.0作業環境本質安全化管理6.1指導實施職業健康管理規范本部分工作重點將包括加強職業健康管理，改善工作環境，逐步實現作業環境本質安全化管理。回顧和檢查職業健康與員工勞動防護情況，工作內容有：檢查員工的職業工作環境、工種與健康體檢；生產場所的勞動防護設備和用品的配備；職業危害因素如粉塵、噪音等的檢測和控制；食堂和生產場所飲用水等管理；辦公室安全包括人機工程狀況。6.2安全危害警示、標識和危害告知檢查和鑒別現場生產區和其他區域的職業健康危害識別情況，補充安全警示標識，加強安全危害溝通，使員工了解現場工作危害信息，防止事故的發生，工作內容有：進行回顧性廠區和生產區職業健康危害因子的辨識和安全危害告知；完善生產區安全警示標識；廠區道路、生產區和車間的劃線；廠區的交通管理

目前六十七頁\總數一百一十二頁\編于十二點6.0作業環境本質安全化管理6.3危險化學品和危險廢物管理危險化學品供應商、采購、登記和運輸過程的風險控制；儲存和使用過程的風險控制；儲存和使用區域的安全警示標識。危險廢物管理分類、收集和登記；存放和處置風險控制；儲存和使用區域的安全警示標識。目前六十八頁\總數一百一十二頁\編于十二點7.0創建本質安全管理班組建設7.1制訂班組建設方案班組建設是企業安全管理的基礎，開展創建本質安全型班組的活動將為創建本質安全型企業打下堅實基礎；創建本質安全型班組的活動是促進和加強集團和股份公司有關《班組安全管理工作標準化》建設的具體措施。各創建單位應根據實際情況，將創建本質安全班組的活動與創建“標準化（星級）班組》活動相結合，進一步強化班組安全管理標準化建設。7.2班組臺帳建設班組臺帳建設應遵循簡單、明了和直接的原則，盡可能減少重復性資料、報表和表格的填寫，做到一表多用。班組安全臺帳的基本內容包括：班組安全教育、學習和安全活動記錄；安全審核和檢查完成狀況記錄；安全審核發現更正和跟蹤記錄；事件和事故記錄；班前安全講話記錄；安全工器具的記錄；班組設備和檢維修記錄；零部件更換和故障分析記錄。目前六十九頁\總數一百一十二頁\編于十二點檢修班組的臺帳和制度管理燃料部機修班臺帳工器具臺帳及借用記錄臺帳設備資料檢修臺帳安全臺帳各類計劃\任務及上級文件記錄培訓記錄公用工具臺帳電動工具臺帳(含校驗臺帳)工器具借用記錄備品備件臺帳設備臺帳設備圖紙相關資料檢修工藝包檢修交底設備分析設備跟蹤安全活動資料安全審核臺帳外來人員培訓記錄設備作業危害分析班組材料計劃部門下達計劃廠部下達文件記錄7.0創建本質安全管理班組建設目前七十頁\總數一百一十二頁\編于十二點運行班組的臺帳和制度管理7.0創建本質安全管理班組建設班組管理規程規章制度安全管理管理技術管理安全生產目標績效考核班組建設技術管理績效目標內控管理運行規程規章制度安全例行工作事故管理兩票三制電廠制度規范安全活動及大檢查安全審核安全工器具事故通報不安全情況報告防范措施培訓管理月度考核宣傳報道救護消防安全培訓專業知識標準化操作票（卡）外包安全管理節能學習月度優點班前會、班后會責任制及安全網絡內控學習班委會紀要目前七十一頁\總數一百一十二頁\編于十二點7.0創建本質安全管理班組建設7.3工作場所管理（5S管理）在建立標準化班組的活動中，將借鑒5S管理的方法和經驗進行班組工作場所或車間的整潔度管理。5S起源于日本，是指在生產現場中對人員、機器、材料、方法等生產要素進行有效的管理，這是日本企業獨特的一種管理辦法。5S活動不僅能改善生產工作環境，還可以提高生產效率和減少事故的發生。將整理、整頓、清掃進行到底，并且給予制度化等，這些都是為了減少浪費，提高工作效率，也是其它管理活動有效展開的基礎。5S的含義：5S是日文SEIRI(整理)；SEITON(整頓)；SEISO(清掃)；SEIKETSU(清潔)；SHITSUKE(修養)；這五個單詞，因為五個單詞前面發音都是“S”，所以統稱為“5S”。目前七十二頁\總數一百一十二頁\編于十二點7.0創建本質安全管理班組建設7.3工作場所管理（5S管理）5S的要求和標準

整理就是區分必需和非必需品，現場不放置非必需品，將混亂的狀態收拾成井然有序的狀態。整頓就是能在30秒內找到要找的東西，將尋找必需品的時間減少為最小：1）能迅速取出；2）能立即使用；3）處于能節約的狀態。清掃就是將崗位保持在無垃圾、無灰塵、干凈整潔的狀態。清掃的對象包括：1）地板、天花板、墻壁、工具架、櫥柜等；2）工器具、測量用具等。清潔就是將整理、整頓、清掃進行到底，并且制度化，做到管理公開化和透明化。修養就是對于規定了的事，大家都要認真地遵守執行。如典型例子就是要求嚴守標準，強調的是團隊精神，養成良好的5S管理的習慣。目前七十三頁\總數一百一十二頁\編于十二點7.0創建本質安全管理班組建設7.3工作場所管理（5S管理）5S管理的推行方法整理的推行方法：a）思想發動，達成班組內的共識；b）制訂“需要”與“不需要”的標準；c）估計和確定需要物品的使用頻度；d)工作場所的全盤點檢；e）處置和清除不需的物品。整頓的推廣方法：a）落實整理工作；b）決定置放場所；c）決定置放方法；d）劃線定位；e）設立標牌標示。清掃的推行方法：a）落實清掃工作；b）例行掃除清理污穢；c）分析污穢來源，徹底根除；d）規劃和處置廢棄物的置放區；e）建立清掃制度和本質，共同遵守。清潔的推行方法：a）落實前“3S”工作；b）養成愛干凈愛清潔的習慣；c）建立審核制度；d）設定“責任人”和強化制度執行；e）做到每日清掃和做好設備的定期清潔工作；f）定期進行審核。素養的推行方法：a）落實并持續推動前“4S”活動；b）建立共同遵守的規則、激勵和約束；c）實施各種教育和訓練；d），糾正不良行為，營造安全氛圍。

8.0創建本質安全型企業驗收

6.3危險化學品和危險廢物管理危險化學品供應商、采購、登記和運輸過程的風險控制；儲存和使用過程的風險控制；儲存和使用區域的安全警示標識。目前七十四頁\總數一百一十二頁\編于十二點8.0創建本質安全型企業驗收制訂《本質安全體系評價標準》咨詢公司將協助公司專家組編制本質安全5S管理的推行方法咨詢專家將協助公司專家組編制《本質安全體系評價標準》，為各試點單位的創建驗收工作提供工具和依據。《本質安全體系評價標準》將以集團公司《電廠安全生產管理體系評價要求》為基礎，增加部分有關本質安全的內容。創建本質安全型企業驗收公司將組織有關專家按計劃對各創建單位進行驗收；各創建單位在公司驗收前應按《本質安全體系評價標準》要求組織進行一次內部審核，首先進行自評，查找差距。目前七十五頁\總數一百一十二頁\編于十二點本質安全管理體系介紹

（體系管理手冊）目前七十六頁\總數一百一十二頁\編于十二點建立本質安全管理體系的依據國家GB/T28001-2001和國際勞工組織OHSAS18001《職業健康安全管理體系規范》；國家GB/T24001-1996和國際標準組織ISO14001-1996《環境管理體系規范及使用指南》的要求；華能集團和華能國際的相關標準、規章和要求；南通電廠原安全、職業健康和環境保護的標準和制度；南通電廠實現安全生產情況的實際需要和安全、健康和環境管理工作特點；創建本質安全型企業的內容和要求。目前七十七頁\總數一百一十二頁\編于十二點方針/目標管理標準/規范管理程序操作規程體系標準/規范企業安健環愿景和聲明體系管理、審核和評審方法和要求實現本質安全化管理的要求。具體安全操作要求。廠部安全管理工藝設備消防

職業健康

環境保護體系程序生產部門本質安全管理體系的構成目前七十八頁\總數一百一十二頁\編于十二點本質安全管理體系采用的原理本質安全管理體系遵循戴明PDCA持續改進原理領導承諾A-Action糾正行動C-Check審核P-Plan策劃D-Do實施目前七十九頁\總數一百一十二頁\編于十二點1.概況 2手冊內容和范圍3引用標準、術語和定義4本質安全管理體系要求4.1總要求4.1.1本質安全的含義4.1.2體系的構成和運行模式4.1.3管理體系文件構成4.1.4體系文件的編制、審批和編號4.1.5文件控制4.1.6體系運行組織保障4.2領導和承諾4.2.1南通電廠安全、職業健康與環境保護承諾4.2.2南通電廠廠級領導的安全承諾4.2.3電廠各主要部門的安全承諾4.3安健環方針和原則4.4策劃與計劃4.4.1危害因素的辨識和風險評價4.4.2法律、法規和其他要求4.4.3目標和指標4.4.4管理方案4.5實施與運行4.5.1組織結構和職責 4.5.2能力、培訓和意識4.5.3溝通和協商4.5.4運行控制4.5.5應急準備和響應4.6檢查和糾正措施4.6.1績效測量和監視4.6.2事件、事故的報告和調查4.6.3不符合、糾正措施和預防措施4.6.4記錄和記錄管理4.7管理體系的審核4.7.1行為安全審核4.7.2綜合性檢查4.7.3專項安全檢查4.7.4本質安全管理體系審核4.8管理評審本質安全管理手冊目錄目前八十頁\總數一百一十二頁\編于十二點編號體系關鍵要素體系關鍵要素的含義1領導和承諾電廠各級最高管理者應保障安全管理體系的建立與運行，確保各級落實管理責任。各級管理層應對體系的持續改進提供強有力的領導，履行承諾。2安全、健康與環境方針電廠的安健環方針是電廠各部門的行動指南。3策劃與計劃電廠及其所屬各部門應針對生產風險，制訂中長期安健環管理規劃和年度計劃，確定目標、指標；針對具體任務編制管理方案。4實施和運行要求各部門、承包商和員工在生產運行的所有環節，貫徹電廠安健環方針，全面履行安健環責任，有效實施本質安全管理，控制安健環風險，實現電廠的目標。5檢查和糾正措施電廠和各部門應開展安全、健康和環境監測和檢查活動，定期組織內部審核，及時對發現的不符合項采取糾正措施。6管理評審與審核電廠最高管理者應定期對體系運行的有效性進行評審，實現持續改進。本質安全管理體系的關鍵要素目前八十一頁\總數一百一十二頁\編于十二點電廠采用華能集團的安全生產方針和理念。電廠安全生產方針和理念：以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理電廠安全理念安全就是信譽、安全就是效益、

安全就是競爭力、安全責任重于泰山電廠安全文化導向在任何情況下都把保證人的安全放在第一位，高度重視員工的人身安全和職業健康，安全擁有高于一切的優先權。電廠的安全生產方針和理念目前八十二頁\總數一百一十二頁\編于十二點電廠的安全原則為貫徹和執行華能集團公司的安全、職業健康和環境方針政策，幫助員工更好地理解公司的安全理念和安全文化導向，特制訂華能南通電廠的安全原則。我分管工作范圍內的安全我負責；安全是我日常工作的一部分；每位員工都必須為自身與他人的安全負責；預防事故是一切工作的開始；各級管理者必須參與安全審核；對不安全行為決不妥協；安全隱患必須及時獲得消除；良好的安全習慣是安全生產的基礎；員工必須接受嚴格的安全培訓；遵守安全規則是員工崗位聘用的基本條件。目前八十三頁\總數一百一十二頁\編于十二點電廠安全原則目前八十四頁\總數一百一十二頁\編于十二點電廠領導的安全承諾目前八十五頁\總數一百一十二頁\編于十二點電廠的中長期安全、職業健康和環境保護目標是：

“零事故、零傷害、零污染”目前八十六頁\總數一百一十二頁\編于十二點南通電廠安全、職業健康與環境保護承諾遵守國家和地方的法律、法規、標準等要求，逐步建立以安全為核心，全員參與的電廠安全文化。建立安健環一體化管理體系，努力創建本質安全型企業，把安全、職業健康和環境保護作為電廠一貫的責任和義務。堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，努力實現“零事故、零傷害、零污染”目標。定期開展安全審核和工藝設備危害分析，對違章行為絕不妥協，發現隱患，及時整改。加強承包商安全管理，嚴格要求，執行與南通電廠相同的安健環標準和規范。目前八十七頁\總數一百一十二頁\編于十二點南通電廠安全、職業健康與環境保護承諾開展安全培訓，及時向電廠員工和承包商傳達電廠有關安健環方針、目標等信息。實施屬地安全職責，各級最高管理者是安全的第一責任人，安全表現是員工崗位聘用、承包商被雇用的重要依據。提供必要的人力、財力和物力資源，以保證電廠安健環目標的實現。倡導團隊管理理念，鼓勵員工參與安健環管理和活動，努力營造安全、健康、和諧的氛圍，建設花園式現代電力企業。各級領導、管理人員、全體員工、以及承包商都應遵守并履行本廠對安全、健康與環境做出的承諾。目前八十八頁\總數一百一十二頁\編于十二點本質安全管理體系介紹

（體系規范）目前八十九頁\總數一百一十二頁\編于十二點供編制本質安全管理體系程序和規范（共68項），其中：本質安全管理體系程序（11項）安全管理規范（30項）工藝設備管理規范（包括消防管理規范）（11項）職業健康管理規范（9項）環境管理管理規范（5項）制定本質安全管理體系管理程序和規范目前九十頁\總數一百一十二頁\編于十二點本質安全管理體系程序（11項）P001南通電廠本質安全管理手冊P002電廠各級人員的安全職責P003法律法規及其他要求控制規范P004目標指標和管理方案控制規范P005安全培訓管理規范P006文件資料和紀錄控制規范P007溝通和協商控制規范P008監測與測量程序P009不符合糾正和預防措施管理程序P010內部審核控制程序P011管理評審控制程序目前九十一頁\總數一百一十二頁\編于十二點安全管理規范30項）S001一般安全規定和員工行為準則規范S002辦公場所安全規范S003員工安全激勵管理規范S004安全活動和會議管理規范S010不安全事件事故的分類報告和調查管理規范S011安全審核管理規范S012承包商安全管理規范S013勞務派遣人員安全管理規范S014臨時借工和實習人員安全管理規范S015外來人員安全管理規范S016交通安全管理規范S017旅行安全管理規范S018危險品安全管理規范S019試驗室安全管理規定S020安全帶管理規范目前九十二頁\總數一百一十二頁\編于十二點安全管理規范（30項）S021叉車安全管理規范S022電動工具安全管理規范S045工作票管理規范S046操作票管理規范S047挖掘鉆探作業安全管理規范S048受限空間作業管理規范S049高溫作業安全管理規范S050能量隔離上鎖掛簽測試管理規范S051臨時用電安全管理規范S052管線打開管理規范S053動火作業管理規范S054高處作業管理規范S055吊裝、起重和搬運作業管理規范S056腳手架管理規范S057禁止觸摸規范目前九十三頁\總數一百一十二頁\編于十二點工藝設備管理規范（11項）S080-工藝設備安全信息管理規范

S081-安全標志管理規范S082作業危害分析和風險控制規范S083工藝設備危害分析和風險控制規范S084工藝設備關鍵崗位人員變更管理規范S085工藝技術和設備的變更管理規范S086工藝設備啟動前安全審查管理規范S087關鍵設備和零配件的質量保證管理規范S088工程項目和技改項目安全管理規范S089南通電廠應急管理預案S090消防安全管理規范S091設備缺陷管理規范目前九十四頁\總數一百一十二頁\編于十二點職業健康管理規范（9項）H001職業健康管理規范H002職業健康體檢管理規范H003女職工職業健康保護規范H004-個人勞動防護用品管理規范H005急救藥箱管理規范H006呼吸防護管理規范H007聽力防護管理規范H008放射物質和探傷安全管理規范H009人機工程管理規范H010食品安全及衛生管理規范目前九十五頁\總數一百一十二頁\編于十二點環境保護管理規范（5項）E001環境因素識別與評價規范E002廢水排放管理規范E003廢氣排放管理規范E004固體廢棄物管理規范E005噪音控制管理規范

目前九十六頁\總數一百一十二頁\編于十二點體系附錄和記錄舉例（共大約120多項）P003法律法規及其他要求控制規范P003-R01南通電廠適用的安全消防法律P003-R02職業健康相關法律法規P003-R03環保法律法規清單P005安全培訓管理規范P005-R01安全培訓課時要求P005-R02崗位安全技能與培訓需求矩陣P005-R03三級安全培訓記錄卡P005-R04安全培訓考核記錄卡P007溝通和協商控制規范P007-R01會議記錄P007-R02安健環信息交流記錄P007-R03備忘錄P008監測與測量程序P008-R01安健環監測分析項目及頻率一覽表本質安全管理體系附錄和記錄目前九十七頁\總數一百一十二頁\編于十二點新制定的安全健康環境理規范的特點以華能集團、華能國際公司和南通電廠原有標準、規范為基礎，保留了良好的規章制度，如“兩票三制”等；在原來的規定標準基礎上充實內容，如“不安全事件事故的分類報告和調查管理規范”；參考了國內外優秀標準，結合電廠情況制訂而成，如“能量隔離上鎖掛簽測試管理規范等”。規范內容齊全，符合電廠安全生產的實際需要本質安全管理體系規范的特點目前九十八頁\總數一百一十二頁\編于十二點員工的安全行為規范要求S001一般安全規定和員工行為準則規范S002辦公場所安全規范S003員工安全激勵管理規范S004安全活動和會議管理規范S016交通安全管理規范S017旅行安全管理規范外來人員的安全行為規范要求S012承包商安全管理規范S013勞務派遣人員安全管理規范S014臨時借工和實習人員安全管理規范S015外來人員安全管理規范本質安全管理體系特點（安全管理規范）目前九十九頁\總數一百一十二頁\編于十二點S012承包商安全管理規范承包商安全管理流程承包商資格預審承包商的選擇開工前的準備作業現場監督管理竣工安全審核承包商表現評估附件附件1：HSES012-R01《承包商安全資格預審表》附件2：HSES012-R02《招標合同中的安全條款》附件3：HSES012-R03《安全協議》附件4：HSES012-R04《安全技術交底》附件5：HSES012-R05《外包工程開工安全確認申請報告》附件6：HSES012-R06《外包工程竣工安全驗收申請》附件7：HSES012-R07《承包商員工傷害報告和統計表》附件8：HSES012-R08《承包商現場安全表現審核和評價表》附件9：HSES012-R09《承包商綜合安全表現評估表》本質安全管理體系特點（安全管理規范）目前一百頁\總數一百一十二頁\編于十二點S010不安全事件事故的分類報告和調查管理規范不安全事件或事故的報告員工有報告工作場所發生的不安全事件和事故的責任，電廠鼓勵員工主動上報不安全事件或事故，任何不報或瞞報發生的事件或事故是嚴重違規的行為，將直接受到懲戒，直至下崗和解雇。一旦發生事故，