第九章檔案提供利用工作第九章檔案提供利用工作9.1.檔案提供利用工作概述9.2.檔案提供利用的途徑與方式9.3.檔案用戶調研工作9.4.開放檔案工作9.1.檔案提供利用工作概述9.1.1.檔案提供利用工作的含義9.1.2.檔案提供利用工作的地位9.1.3.檔案提供利用工作的指導思想9.1.4.注意問題是檔案保管部門以所收藏的檔案文化財富為依據，通過一定的方式與方法，直接提供檔案信息，為社會各項事業效勞的一項業務活動。根本內容介紹和報道館〔室〕藏檔案的內容和成分，通過各種方式為利用者實際提供文獻材料和情報信息，進行咨詢效勞。介紹和報道館〔室〕藏檔案的內容和成分；分析利用者需求，把握利用規律；進行咨詢效勞；為利用者提供檔案文獻。檔案提供利用效勞與檔案信息開發工作區別：工作任務不同主要內容不同聯系：活動宗旨相同：發揮檔案的作用，實現檔案的價值工作對象相同：以滿足用戶利用需要的檔案為對象檔案提供利用工作與利用檔案區別：主體不同目的不同聯系：有利用需求，才有檔案利用工作；有檔案利用工作才能實現對檔案的利用；這兩種行為往往先后或同時發生，表現為一個過程的兩個方面。檔案的提供利用是檔案工作為社會主義事業效勞的直接手段，它是兼承檔案工作內外關系的一個重要環節，在檔案工作中占有突出地位。它是檔案工作聯系社會的一個窗口，是衡量檔案工作好壞的主要標志。它在一定程度上表達了外界利用檔案的需要，對整個檔案工作具有一定的檢驗和推動作用。它是檔案工作中最富有活力的一個環節。全心全意為廣闊利用者提供檔案信息效勞，最大限度地滿足利用者的檔案信息需求。明確效勞方向，端正效勞態度；正確處理利用工作與根底工作關系；正確處理檔案利用和保密的關系；熟悉館藏，了解利用者的需要；了解社會需求，搞好分析預測工作。利用與保密提供利用和保密，從根本上來說是一致的。提供利用時要注意保密，保密是限定了利用的對象和范圍，是為了更好地利用。澄清“利用危險，保密保險〞以及“歷史檔案無密可保〞的錯誤思想。要認真深入地審定檔案內容，根據時間、地點和條件的變化情況，調整檔案的密級，逐步擴大開放范圍，減少煩瑣的批準手續，方便廣闊利用者的正常利用。2021—2045年英美解密檔案新看點2021年8月美國?史密森尼雜志?刊發了一篇文章，盤點了未來幾十年中值得關注的九宗解密檔案：2021年：美國國務院歷史學家辦公室方案公開尼克松、福特政府時期的外交政策方案，包括美國在1973年阿以戰爭、北大西洋公約組織及能源危機當中的外交活動。2021年：美國普林斯頓大學將公開英國現代主義詩歌大師T?S?艾略特〔1888—1965〕的1200份個人書信。這些信件的收信人是詩人的女友——埃米莉?霍爾女士，她被認為是激發艾略特創作靈感的“繆斯〞女神。1959年，霍爾女士將這些展示詩人最深層內心世界的珍貴信函贈送給普林斯頓大學保管。2021—2045年英美解密檔案新看點2026年：沃倫?伯格自1969年至1986年長期擔任美國聯邦大法官。他在任內經歷過水門事件、廢止死刑和墮胎爭議等重大法律事件。1996年，伯格去世后次年，其子將這位大法官的個人書信文件共計20萬份贈送給美國弗吉尼亞州威廉姆堡的威廉?瑪利學院，封存期為30年。2027年：1963年，時任總統肯尼迪授權聯邦調查局對美國黑人民權領袖小馬丁?路德?金實施秘密監視，聯邦特工在他的住宅、辦公室及他所住的旅館到處安裝竊聽器，希望找到他與共產黨組織聯系的證據。到底聽到了什么？根據聯邦法院1977年的規定，這些錄音材料必須封存50年前方能解密。2021—2045年英美解密檔案新看點2037年：英國牛津大學圖書館曾于2000年公布了10箱英國外交文件，披露了1936年英王愛德華八世放棄王位，迎娶辛普森夫人的歷史細節。但標號第24號的一箱“敏感〞文件被要求再封存37年。好奇的英國媒體猜測，這些文件可能包含二戰之前，英國伊麗莎白女王與納粹德國秘密媾和的證據。2040年：1937年，美國精神學醫生曾發起過一項“哈佛成人培養〞研究方案，醫生們對268名哈佛新生進行了心理測驗。參與此項研究的年輕人大多后來都很普通，但其中有1人成為暢銷書作者，4個人參加過參議員競選，而其中最重要的一位就是后來的肯尼迪總統?？夏岬系南嚓P調查檔案，包括了1940年至1963年遇刺之前各種調查問題及答案。這份個人檔案還得等30年才能解密。2021—2045年英美解密檔案新看點2041年：1941年5月10日，希特勒的副手、德國副元首赫斯出人意料地單獨飛往蘇格蘭，據說是要與英國議和，以共同對付蘇聯。赫斯旋即遭到逮捕和審訊。戰后，他被紐倫堡戰爭法庭判處無期徒刑。在此期間，英國情報機構留下了大量有關這位特殊納粹人物的文件，包括審訊紀錄及赫斯與英王喬治六世的通信。這些檔案的保密期是自赫斯被捕后100年。歷史學家認為，這些文件很可能證明，赫斯自投羅網其實是英國情報機構長期誘導的結果。2021—2045年英美解密檔案新看點2045年：1945年5月，二戰接近尾聲，英國皇家空軍在波羅的海炸沉兩艘德國船。英軍原以為船上載有企圖逃往挪威的納粹高官，但船上實際是7000名漢堡集中營的戰俘。轟炸過后，僅有350名戰俘幸存。英國皇家空軍命令有關檔案封存100年，因此，研究學者至今無法解釋這場歷史上最慘痛的“誤傷〞事件。2045年：同樣還是二戰，英軍曾向皇家加拿大空軍借用大量雷達技術人員，參加了代號為“秘密5000〞的行動。這些加拿大軍人的秘密任務是隨英軍在大西洋巡航，尋找德軍戰機和潛艇?；始壹幽么罂哲娒钏邢嚓P文件必須保密100年。至今，加拿大空軍的正史對此行動仍然只字不提。這不禁引起了軍史學者的好奇，加拿大軍隊當時到底干了什么？影響檔案用戶利用需求的因素內因用戶的職業和工作性質、用戶自身的文化素養、檔案意識和利用能力。外因國家政治、經濟形勢的開展變化；科技水平的上下；社會開展的變化9.2.檔案提供利用的途徑與方式9.2.1.檔案提供利用的基本途徑9.2.2.檔案提供利用的幾種主要方法1、提供檔案原件2、提供復制品3、提供檔案信息加工品9.2.2.1.檔案閱覽服務9.2.2.2.外借服務9.2.2.3.制發檔案復制本9.2.2.4.檔案證明9.2.2.5.檔案目錄信息服務9.2.2.6.展覽與陳列服務9.2.2.7.檔案咨詢9.2.2.8.網絡化、檔案數字化環境下檔案利用服務方式的變化挪威國家檔案館閱覽室瑞典國家檔案館閱覽室瑞典國家檔案館查檔接待廳副本：同一檔案的抄寫或復印的復本，反映檔案原件的所有組成局部摘錄：摘錄檔案內的某一段落，某個問題或某一事實，某一任務情況或某些數字的材料，只反映原件的某些局部。優點：隨時參考同一時間滿足較多利用者的需要延長檔案的壽命備份局限性：憑證價值次于原件不利于保密檔案館〔室〕根據社會組織或個人的申請，為了證實某種事實在本館〔室〕保存檔案內有無記載和如何記載而摘抄的書面證明材料。引述/節錄選定主題精心選材編制展品和編寫說明陳列展出檔案咨詢的種類按內容性質事實性咨詢指導性咨詢檢索性咨詢按難易程度一般性咨詢專題性咨詢按提出咨詢問題的方式口頭咨詢書面咨詢電話咨詢網絡咨詢檔案咨詢的步驟接受咨詢問題，建立咨詢記錄研究分析問題查找檔案材料答復咨詢問題建立咨詢檔案計算機占據主要利用空間網絡效勞成為查閱檔案信息的主要方式文件下載網上數據庫查詢網頁瀏覽定向網絡傳播下載、打印檔案利用效勞實現自動化利用者登記、檔案檢索、閱覽、下載、打印、查詢、外借、催還等記錄與統計上海市楊浦區檔案局發行民生檔案查閱利用指南2021年4月15日，首批1000本?楊浦區民生檔案查閱利用指南?正式向社會公開發行。從09年10月份開始，將區檔案館館藏檔案、區機關各部門及其所屬單位檔案室室藏檔案、區各街道、鎮檔案室室藏檔案中涉及民生的檔案內容進行了全面的梳理，還將有關部門和單位接待窗口查檔時間、地址、聯系、手續等信息以及查檔熱點問題解答一并編輯成?楊浦區民生檔案查閱利用指南?。上海市楊浦區檔案局發行民生檔案查閱利用指南?楊浦區民生檔案查閱利用指南?不僅對館藏檔案的查閱利用做了詳細的介紹，而且還對一些暫由區屬專業部門、基層單位保管的涉民檔案，如各街道、鎮及其下屬社區事務受理、文化、衛生中心、區人保局及其下屬單位、區衛生局及其下屬單位、區房管局及其下屬單位、區環保局、區民政局、區計生委、區各派出所、區人民法院等，也都一一指明了查閱的種類、時間、地點和相關手續，使查閱利用者去了就能辦成事，從而為廣闊人民群眾有效地節省了時間、提供了極大的方便。9.3.檔案用戶調研工作檔案用戶需求分析是通過一定的方式與方法，在深入調查、掌握用戶利用需求的根底上，揭示各類用戶的需求特點與規律的一項業務活動。9.3.1.檔案用戶需求調研的原則9.3.2.影響檔案用戶的主、客觀因素有9.3.3.檔案用戶需求的構成9.3.4.幾點帶規律性的問題客觀性原那么針對性原那么全面性原那么效勞性原那么社會因素社會政治因素社會經濟因素科學文化因素檔案工作因素檔案工作的方針和政策檔案管理工作的水平檔案利用服務工作的質量檔案用戶自身因素對其利用需求的影響檔案用戶的職業因素檔案用戶的知識水平檔案用戶的工作經驗1、學術用戶需求2、實際利用需求解決自身的社會或生活問題，如學歷、身份、工齡、工資、土地使用權及所有權、房產、山林、家世等方面的問題。1、受社會因素的影響2、宣傳報道對檔案用戶需求的影響3、檔案用戶需求心理的求便心理4、檔案用戶利用檔案的行為結果對其以后需求行為的影響法國檔案工作法國檔案工作的歷史和體制法國檔案提供利用工作法國檔案工作的歷史和體制法國是近代意義檔案事業的開創者，也是歐洲檔案工作歷史最悠久的國家之一。1789年法國大革命之后，國民制憲議會即建立了自己的檔案部門，1790年9月12日改名為國家檔案館。1796年后，議會令各省將檔案集中到省會，由此建立起省一級的檔案機構。1799年確定“國家檔案館為所有檔案機構的共同中心〞。1897年，國家檔案館被授權管理全國的檔案，其頭銜最早為“檔案局長〞，1936年后又改稱為“法國檔案局局長〞，1958年又改稱“總局長〞。法國檔案工作的歷史和體制法國國家檔案局成立于1884年，是全國唯一的檔案事業行政領導中心。早期隸屬于教育部，后一度歸內政部領導，1959年改屬文化部領導，負責指導全國檔案工作事務。但出于歷史原因，國防部和外交部檔案不在它的管轄范圍之內。法國檔案工作的歷史和體制法國檔案局與國家檔案館在同一座大樓內合署辦公，局長兼任國家檔案館館長。法國檔案局除內設秘書處、辦公室、財務處、技術處等外，檔案局下屬機構包括：檔案最高委員會負責審議、研究檔案工作重大問題，協助起草有關規劃、標準、辦法等；檔案監察委員會負責監督地方檔案館；總檢查處協助局長檢查局屬各檔案機構工作；技術評判委員會負責研究和報送關于機構和人員狀況的材料；行政評判委員會負責研究和報送有關職員的任免、調動等材料。法國檔案工作的歷史和體制國家檔案館的內設機構十分健全，設有四個部、六個處。四個部古代檔案部，保存1790年之前的檔案；近代檔案部，保存1790年至第二次世界大戰之前的檔案；現代檔案部，保存“二戰〞以來的檔案；科學文化技術活動部。六個處歷史研究與資料處照片與縮微膠卷處信息處書刊檔案與地名處培訓處出版處。法國檔案工作的歷史和體制法國國家檔案館還有幾個設在別處的機構：海外檔案中心，保存法國前海外部檔案和法國原殖民地的所有檔案；楓丹白露現代檔案中心，保存中央級政府機關的歸檔材料，包括新載體檔案；中央縮微膠片庫，儲存以防萬一而復制的法國檔案縮微膠片。法國檔案工作的歷史和體制一些重要機關，如國防部、外交部、鐵道部等設有自己的檔案館，它們都是永久保管檔案的機構。法國九十多個省及三萬多個市鎮都設有檔案館，保管各地方政府和市區檔案。大學和科研機構也設有檔案館保存科技和科研檔案資料。法國還有很多私人性質的檔案館，包括企業、公司、財團、家族或個人檔案館等，館藏內容涉及經濟活動、財產關系、商業機密等，還有家族和個人珍藏的族譜、祖徽、遺囑和手稿等，內容極為豐富，其中有很多珍貴的歷史文件。法國檔案提供利用工作法國是世界上率先實行公共檔案向社會開放國家。1790年的法國國家檔案館條例規定，檔案館實行開放原那么，每周開放3天，法國公民可來館查用檔案。開放原那么的提出實施，標志著檔案館性質的根本轉變，被譽為“檔案的人權宣言〞。1970年，國家檔案館和省檔案館檔案法令規定，除有特殊情況者，1940年7月以前的檔案一律對外開放。法國檔案提供利用工作法國目前檔案開放以1979年公布的?法蘭西共和國檔案法?為法律依據。該法規定，存放到公共檔案館之前已供自由查閱的文件，在存入檔案館后，對任何要求查閱這局部檔案的人繼續開放，沒有任何限制。法國檔案提供利用工作法國國家檔案館閱覽室一角法國檔案提供利用工作個人醫療文件，從產生之日算起滿150年可以開放；人事案卷，以產生之日算起滿120年可以開放；與司法事務有關的文件，包括特赦裁決書、公證人原本文件和目錄，以及戶籍和公民狀況登記冊，從文件產生或案卷完成之日算起滿100年可以開放；凡涉及個人情況，如私人和家庭生活方面的文件，以及由公共事業部門調查來的有關私人情況和行為的材料，從普查和調查之日算起，滿100年可以開放；處理與私人生活有關的訴訟案文件，或涉及國家平安和國防的文件，從產生之日算起滿60年可以開放。其他所有公共檔案，只要滿30年，均可自由查閱。法國檔案提供利用工作但凡對外開放的檔案，如有特殊需要，可轉到研究者所在的省檔案館閱覽室使用，但不能借出國外。在檔案館閱覽室可向研究者提供利用原件，但每人每天不得超過8件。法國檔案提供利用工作提供利用的形式在館內設立環境舒適的閱覽室提供閱覽、咨詢和自動化檢索效勞；定期或不定期出版檔案檢索工具和文件匯編法國在19世紀就開始出版檔案目錄索引，近幾十年來開始編寫和出版檔案館指南，力爭為研究者提供更加方便的檢索工具；國家檔案館和省檔案館都設有專門的展覽大廳，陳列法國歷史上最著名的珍貴檔案，介紹法國的歷史，供人參觀學習；舉辦短期小型檔案展覽、報告會和座談會，開展學術交流，同其他國家合作舉辦檔案展覽；為利用者提供復制件，開展縮微復制效勞；辦理郵寄、、電傳和網絡咨詢等多種業務，有效地提供遠程效勞等。法國檔案提供利用工作國家檔案館專門設立了教育處，面向中學生廣泛開展檔案知識和利用的宣傳。法國檔案工作者認為，只向專家學者提供利用檔案是不夠的，檔案館應面向更多的群眾，特別是面向中學生，使檔案在更大的范圍內發揮影響。為此，法國各檔案館定期邀請中學生到檔案館接受歷史教育，增強學生學習歷史的興趣，用檔案向他們感性地再現法國的歷史形象。法國國家檔案館館藏的1789年8月26日公布的?人權與公民權宣言?法國檔案提供利用工作法國在新檔案館選址時，充分考慮到公眾利用問題，用戶抵達的便利性是決策者必須考慮的問題。另外，他們還非常注重宣傳，不僅借助常規的出版折頁宣傳品，還向新技術領域做了許多有益的探索，如將交互式屏幕置于公眾場所，在車站等地設有通往檔案館的明顯標志。在接待利用者方面，各檔案館一般都辟有很大面積的借閱大廳，這樣既可以作為檔案宣傳或展示的場地，也可以安置錄像放映機。有的檔案館還設有小賣部，出售檔案史料出版物、視聽產品、縮微膠卷、復印件和食品等。法國檔案提供利用工作在法國檔案館的建筑中，一般有30%—40%的面積用作檔案利用，60%—70%用來存放檔案。檔案館中一般都設有檔案展覽廳、會議廳、視聽室、閱覽室、辦公室、技術修復室等。在檔案閱覽室里，每個利用者一般擁有5平方米的利用空間，用來查閱紙質檔案和電子檔案；檔案展覽廳一般設在檔案館大門附近，便于工作人員對參觀者的觀察和管理。法國檔案提供利用工作為保持閱覽室安靜，一般很少配備。閱覽室附近還設有一些單間，將噪音設備〔打字機、錄音機、手提電腦〕與讀者隔開。設有縮微膠卷查閱室，收藏品目錄室，圖紙、地圖查閱室，照片查閱室等，珍貴和脆弱的文件可以在特定房間的“專用〞桌子上查閱。英國倫敦市檔案館提供利用工作利用大廳有多臺縮微閱讀機和計算機，各種書簽、明信片、宣傳品免費提供給利用者。查檔利用者中不乏許多白發老人，大家都在專心致志地查閱抄記、各取所需，整個大廳你來我往、安靜有序。據統計，2021年倫敦市檔案館接待利用者達3萬多人次，其中75%的利用者都是來查找家族檔案的。英國倫敦市檔案館提供利用工作利用檔案既有收費工程，也有免費工程，利用者直接來館查閱免費，利用網絡遠程查檔，或委托檔案館查閱、復制的那么適當收取一定費用。凡查閱檔案原件的利用者都要先進行身份注冊，該館為利用者建立了查檔信息卡，有效期為三年，主要還是為了掌握利用情況，保證檔案的平安。英國倫敦市檔案館提供利用工作利用部門每兩年進行一次檔案利用調研，有100多個機構協助調查工作，2021年收到了2萬4千條反響信息，包括信件、和郵件。另外，檔案館的樓道、利用大廳、接待室，甚至辦公室隨處可見與城市有關的歷史照片和宣傳品，濃郁的歷史和檔案文化氣息俯拾皆是。9.4.開放檔案工作9.4.1.開放檔案的含義9.4.2.開放檔案的意義9.4.3.開放檔案的條件9.4.4.開放檔案的鑒別9.4.5.開放檔案的公布檔案可分為已開放檔案和未開放檔案。開放檔案的提出檔案館開放原那么：法國檔案改革，卡繆。1790年的國家檔案館條例第11條規定“應公眾之需，檔案館將每星期開放三天，開放時間為早上九點到下午兩點，下午五點到晚上九點。但只允許在白天進入檔案庫,，并嚴禁攜帶明火進入庫內。〞1794年6月25日，法國公布穡月七日法令，從公民權利的角度對國家檔案館的開放問題做出規定，并推廣到各省和行政區檔案館。第37條規定“共和國的所有公民都可以在規定的時間和期限內，到所有的檔案館申請免費查詢文件，但不得借出，檔案館須采取適當的措施保護文件，對于需要文件副本的請求，公民支付15蘇的〔當時的貨幣單位〕后〔檔案館〕可以寄送。〞法國：公民平等地享有利用檔案的權利，與?人權和公民權宣言?的主旨一脈相承，它是“檔案的人權宣言〞。我國：從政府角度提出開放檔案，之后才提出公民的利用權。開放檔案指將一般可以公開和保密期限滿的檔案，解除“禁閉〞，向社會開放，允許檔案用戶在履行簡便的手續后，即可通過一定的方式，進行開發利用。是將已滿一定保密期限的和可以公開的檔案，解除封鎖、禁令和不必要限制，向社會開放，允許經過一定的手續就可以通過各種方式利用。具體含義：確立了開放檔案的范圍明確了開放檔案的用戶對象簡化利用手續?中華人民共和國檔案法?規定：國家檔案館保管的檔案，一般應當自形成之日起滿30年向社會開放。經濟、科學、技術、文化等類的檔案向社會開放的期限，可以少于30年，涉及國家平安或者重大利益及其他到期不宜開放的檔案向社會開放的期限，可以多于30年。2005年年末全國共有檔案館4012個，已開放各類檔案6016萬卷〔件〕。開放檔案是有利于社會進步的新方針，是加快我國政治民主化的一個新步驟。開放檔案也是現代檔案館自身開展的一項重大措施。另： ?檔案法?及其?實施方法?中“第四章檔案的利用與公布〞1、物質條件2、檢索條件3、制度條件4、社會檔案意識條件1、確定開放期2、開放檔案鑒別工作的組織領導成立鑒定小組，經鑒定后，報本級檔案行政部門批準后開放；把握不定的檔案，鑒定小組應報本級人民政府審批。3、檔案的解密、降密依照?各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制范圍的暫行規定?：各級檔案館保存的涉密檔案，其解密工作，由各級國家檔案館負責進行。檔案的解密、降密的一般原那么和方法A、未進館的1991年1月1日前形成的涉密檔案，由各檔案形成機關、單位負責解密；對館藏將滿30年的涉密檔案，原檔案形成者認為仍屬國家機密的，應當自該檔案屆滿30年之日前6個月，以文件形式通知有關的檔案行政機關或檔案館；過期未通知的，由檔案館進行處置；B、1991年1月1日以后形成的涉密檔案，未接到保密期限變更通知的，自保密期限屆滿之日起，即自行解密；C、各檔案館保存的經濟、科學、文化類的涉密檔案，有必要提前向社會開放的，應向檔案形成機關發出要求提前解密的通知，有關機關接到通知的半年內應予以答復，否那么，檔案館可根據有關辦理；D、撤銷機關的，由承擔其職能的單位負責；如無，那么由檔案館負責處理。凡涉及下屬內容的檔案，均應控制使用，不可開放。凡對社會開放會影響黨內團結、黨和國家機關工作正常開展，危害國家平安、社會安定，損害國家利益的檔案。凡對社會開放有損于個人形象、尊嚴、聲譽、人身平安的檔案。凡對社會開放會影響兩黨、兩國政黨關系及其他對外關系的檔案。凡對社會開放會削弱我國經濟實力、科技實力的檔案。機關、單位及個人移交、捐贈、存放檔案時明確提出不能開放的檔案。其他會影響黨和國家利益的，不宜對社會開放使用的檔案。開放檔案的公布權?中華人民共和國檔案法?規定：屬于國家所有的檔案，由國家授權的檔案館或者個人公布；未經檔案館或者有關機關同意，任何組織和個人無權公布。集體和個人所有的檔案，檔案的所有者有權公布，但必須遵守國家有關規定，不得損害國家平安和利益，不得侵犯他人的合法權益。公布檔案的方式公布檔案的方式如何做好開放檔案工作增強開放意識，強化開放檔案的宣傳工作；正確處理好開放與保密的關系，做好檔案的降密、解密工作，加快檔案的開放速度；切實處理好開放檔案與未開放檔案的關系，明確開放檔案的范圍。正確處理開放工作與根底工作的關系。開辟各種效勞渠道，提供多樣性、主動性和針對性效勞。我國檔案提供利用現存問題案例一：自家的房產檔案為什么看不到２００２年１２月１６日?中國青年報?刊登“我為什么不能查閱自家的房產檔案〞一文，天津市教師張巖說，其曾祖父１９１２在天津市紅橋區建筑房屋３６棟，共計３２４間。１９５３年曾祖父去世，遺產尚未分割，我國城市私有化房屋改造開始。１９５６年，天津市房產局未與張家辦理任何手續，就將３２４間房屋進行了“改造〞。１９８０年，張家要求落實私房政策，市房管局的答復是，地址不詳，無法查對。其實