6.4

國家監察機關

1、知道國家監察機關的性質、產生、構成。2、知道監察委員會行使職權的特點；監察機關的職責。(重點)3、理解國家監察機關與其他國家機關的關系。（難點）學習目標十四屆全國人大選舉產生的國家監察委員會主任劉金國2023年，據湖北省紀委監委網站消息：中國足球協會主席、黨委副書記陳戌源涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監委駐國家體育總局紀檢監察組和湖北省監委審查調查。熱點分析：足球界的大老虎你了解國家監察委員會嗎？

（1）性質：監察委員會是行使國家監察職能的專責機關。1、監察委員會的性質、工作內容

一、行使監察權的機關

（2）工作內容:

①對所有行使公權力的公職人員進行監察；

（監察對象）

②調查職務違法和職務犯罪；

（監察內容）

③開展廉政建設和反腐敗工作。（監察目的）注意：監察機關不是司法機關，不是行政機關。監察機關國家監察委員會地方各級監察委員會領導最高監察機關自治州、市

縣、自治縣、市轄區領導領導3、監察委員會的組成

省、自治區、直轄市

我國設立國家監察委員會和地方各級監察委員會。

?國家監察委員會是最高監察機關，領導地方各級監察委員會的工作；

?上級監察委員會領導下級監察委員會的工作；

?地方各級監察委員會負責本行政區域內的監察工作。國家監察委員會和地方各級監察委員會政府的公務人員要受監察機關的監督，這有助于公務人員嚴格依法辦事，也有助于改善工作作風，提高管理質量。司法系統的公職人員和有關人員在監察范圍之內，這有利于推動司法領域反腐敗工作。基層群眾性自治組織與我們息息相關。將這些組織中從事管理的人員納入監察范圍之內，有利于營造風清氣正的社會環境。思考：還有哪些人員在監察范圍之內？探究與分享4、監察委員會的監察范圍

依照法律規定，監察委員會對所有行使公權力的公職人員進行監察，實現國家監察全面覆蓋。

公權力：是國家權力或公共權力的總稱，是法律法規規定的特定主體基于維護公共利益為目的對公共事務管理行使的強制性支配力量。公職人員在國家經濟、政治和社會生活中行使公共權力、履行公共職責等。監督國家監察機關國家權力機關

國家最高權力機關（全國人民代表大會）地方各級權力機關（地方各級人民代表大會）國家監察委員會地方各級監察委員會監督產生產生負責負責領導對上級監察委員會負責，受它監督最高監察機關

5、監察委員會的產生a.國家監察機關由國家權力機關產生，對它負責，受它監督。b.國家監察委員會由國家最高權力機關產生，對它負責，受它監督。c.地方各級監察委員會由本級國家權力機關產生，對它負責，受它監督，同時還對上一級監察委員會負責，受它監督。產生：（監察機關與權力機關關系）易錯點辨析：1、國家監察機關由全國人大產生。2、國家監察委員會由全國人大產生。3、國家權力機關產生國家監察機關。×√√探究與分享

向某涉嫌非法套取國家農機補貼經費。縣監察委員會收到舉報后，準備進行調查。向某所在單位卻以向某曾經在推進農業機械化工作中做出重要貢獻為由，向縣監察委員會發函，要求停止調查。向某所在單位這一要求是否合法？請說明理由。不合法

我國憲法第一百二十七條監察委員會依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。6、監察委員會與其他國家機關的關系

（1）監察委員會依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

（2）監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合，互相制約。

（3）監察機關在工作中需要協助的，有關機關和單位應當根據監察機關的要求依法予以協助。

安徽省宿州市埇橋區原區委副書記、區長張建軍（正處級）涉嫌受賄一案，由安徽省監察委員會調查終結，移送檢察機關審查起訴。日前，安徽省人民檢察院依法以涉嫌受賄罪對張建軍作出逮捕決定。該案正在進一步辦理中。思考：上述案件說明了什么？

監察機關在工作中需要協助的，有關機關和單位應當根據監察機關的要求依法予以協助。探究與分享思考：監察委員會有哪些職責？監督職責調查職責監察機關職責處置職責

監察法第十一條：監察委員會依照本法和有關法律規定履行監督、調查、處置職責監察法第十一條：監察委員會依照本法和有關法律規定履行監督、調查、處置職責。監督是監察委員會的首要職責。確保權力不被濫用，確保權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。監督的意義（作用）監察法第十一條：監察委員會依照本法和有關法律規定履行監督、調查、處置職責。調查是監察委員會的一項經常性工作。能有效地強化不敢腐的震懾，減少和遏制腐敗行為的發生，維護憲法和法律尊嚴，保持公權力行使的廉潔性。調查的意義（作用）監察法第十一條：監察委員會依照本法和有關法律規定履行監督、調查、處置職責。適用處置方式有職務違法行為，但情節較輕違法公職人員履行職責不力、失職失責的領導人員涉嫌職務犯罪對監察對象所在單位廉政建設和履行職責存在問題對不同對象的處置方式：談話提醒、批評教育、責令檢查，或予以誡勉警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分問責調查結果移送檢察院依法審查、提起公訴提出監察建議

合法。理由：監察委員會依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。中央紀委國家監委對云南省紀委監委駐省住房城鄉建設廳紀檢監察組原組長趙某嚴重違紀案件進行了通報。經云南省紀委監委審查調查查明，2019年7月至8月，趙某帶隊赴5個市州開展脫貧攻堅危房改造、住房建設安全工作專項紀律檢查期間，嚴重違反中央八項規定精神，違規接受超標準公款接待，要求私營企業主安排宴請，以監督檢查之名帶隊到自己家鄉搞“衣錦還鄉”，嚴重損害紀檢監察干部形象.經云南省紀委監委研究并報云南省委批準，決定給予趙某撤銷黨內職務、政務撤職處分，降為一級調研員，調離紀檢監察系統。思考：紀委監委對趙某的處理合法嗎？請說明理由？

①監察委員會依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。【獨立行使】

②監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合，互相制約。【互相配合】③監察機關在工作中需要協助的，有關機關和單位應當根據監察機關的要求依法予以協助。【予以協助】

監察機關如何行使職權？（或監察機關與其它國家機關的關系？）拓展空間思考：監察委員會誰來管？誰來監督監察委？對國家監察委員會的監督，無外乎內部、外部、法律監督三種途徑。十八大后，中紀委提出打鐵還需自身硬、防止燈下黑、信任不能代替監督等自我監督理念，也設置了相關的內部監督機構。比如“紀檢監察干部監督室”，就是專門對內部人員進行監督。內部監督外部監督來自人大監督、社會監督。各級人大產生監察委這個機構，任命其人員、聽取其報告、對相關人員進行質詢，這些都是監督的一部分。社會公眾監督看似很虛，但因為來自媒體、老百姓各種方法手段的全方位、全天候監督，人民群眾還可以通過舉報、投訴、來信來訪等傳統方式監督，所以實際上比較“實”。外部監督如果將行政監察法修改為《國家監察法》，通過法律明確監察委的職責、權限、運轉程序、具體措施，并按照法定職責必須為、法無授權不可為的方式進行監督，會有很好的效果。尤其對于這種權力大、涉及面廣的重要部門，更需要強化法律對其職權行使的有效監管。法律監督一、行使監察權的機關國家監察機關國家監察機關的性質、工作內容、組成、產生分別是什么？各級監察委員會之間的關系是怎樣的？課堂小結及板書設計二、監察機關的職責國家監察機關的職責有哪些？監察委員會該如何行使職權？重要問題補充①確保權力不被濫用，確保權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。②能有效地強化不敢腐的震懾，減少和遏制腐敗行為的發生，維護憲法和法律的尊嚴，保持公權力行使的廉潔性。5、監察機關行使職權的意義是什么？(P92-P93)中考試題演練C1．（2021·四川內江·中考真題）監察委員會是行使國家監察職能的專責機關，對所有行使公權力的公職人員進行監察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作。監察委員會（

）①由本級人民代表大會產生

②對本級政府負責③是國家行政機關的組成部分

④依照法律規定獨立行使監察權A．①③ B．②③ C．①④ D．②④【解析】本題考查監察機關的相關知識。①④：依據教材知識，監察委員會是我國的監察機關，由本級人民代表大會產生，依照法律規定獨立行使監察權。故①④正確；②③：監察委員會不是國家行政機關的組成部分，也不需要對本級政府負責，故排除②③；故本題選C。B【解析】本題主要考查國家監察機關產生的相關知識。A：國家監察機關分為國家監察委員會和地方各級監察委員會。國家監察委員會是由全國人大產生的，但地方各級監察委員會則是由本級人大產生的，對人大負責，受