﹒環(huán)境管理體系一規(guī)范及使用指南﹕·ISO前言國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）是由各國標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)隊（ISO成員團(tuán)隊）組成的世界性聯(lián)合會﹒制定國際標(biāo)準(zhǔn)的工作通常由ISO的技術(shù)委員會完畢﹒對某技術(shù)委員會工作感愛好的成員團(tuán)隊有權(quán)參與該技術(shù)委員會﹒國際上的其它組織﹐無論是官方的或非官方的﹐也可通過與ISO的聯(lián)絡(luò)參與其工作﹒由技術(shù)委員會正式通過的國際標(biāo)準(zhǔn)草案提交各成員團(tuán)隊表決﹐國際標(biāo)準(zhǔn)須取得至少75%參與表決的成員團(tuán)隊批準(zhǔn)才干正式通過.國際標(biāo)準(zhǔn)ISO14001是由ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會環(huán)境管理體系分技術(shù)委員會(SC1)制定的﹒·引言現(xiàn)在﹐各種類型的組織都越來越重視通過依照環(huán)境方針和目的來控制其活動﹑產(chǎn)品或服務(wù)對環(huán)境的影響﹐以實現(xiàn)并證實良好的環(huán)境表現(xiàn)（行為）﹒這是由于有關(guān)的立法更趨嚴(yán)格﹐促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策和其它措施都在陸續(xù)出臺﹐相關(guān)方對環(huán)境問題涉及可連續(xù)發(fā)展的關(guān)注也在普遍增長。許多組織已經(jīng)推行了環(huán)境“評審”或“審核”﹐以評估自身的環(huán)境表現(xiàn)（行為）但僅靠這種“評審”或“審核”自身﹐也許還局限性認(rèn)為一個組織提供保證﹐使之確信自己的環(huán)境表現(xiàn)（行為）不僅現(xiàn)在滿足﹐并將連續(xù)滿足法律與方針規(guī)定﹒要使評審或?qū)徍诵兄行Зo須在一個結(jié)構(gòu)化的管理體系內(nèi)予以實行﹐并將其納入所有管理活動的整體﹒國際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境管理體系要素﹐它們可與其它管理規(guī)定相結(jié)合﹐幫助組織實現(xiàn)環(huán)境目的與經(jīng)濟(jì)目的﹒如同其它國際標(biāo)準(zhǔn)同樣﹐這些標(biāo)準(zhǔn)不是用來制造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘﹐也不增長或改變一個組織的法律責(zé)任﹒本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的規(guī)定﹐該體系擬合用于任何類型與規(guī)模的組織﹐并合用于各種地理﹑文化和社會條件﹒體系的成功實行有賴于各個層次與職能﹐特別是最高管理者的承諾﹒這樣一個體系可供組織據(jù)以建立一套程序﹐用來設(shè)立環(huán)境方針和目的﹐并向外界展示這種符合性﹔同時這一體系還可用來評估程序的有效性﹒本標(biāo)準(zhǔn)的是支持環(huán)境保護(hù)的污染防止﹐協(xié)調(diào)它們與社會需求和經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)系﹒應(yīng)當(dāng)指出的是﹐其中許多規(guī)定是可以同時或反復(fù)涉及的﹒本規(guī)范提出了對組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證/注冊和（或）自我聲明的規(guī)定﹐它用來為組織實行或改善環(huán)境管理體系提供一般性幫助的非認(rèn)證性指南有重要差別﹒環(huán)境包容了全方位的內(nèi)涵﹐其中有些還具有戰(zhàn)略性與競爭性含義一個組織可以通過展示對本標(biāo)準(zhǔn)的成功實行﹐使相關(guān)方確信它已建立了妥善的環(huán)境管理體系﹒關(guān)于環(huán)境管理支持技術(shù)的指南見其它標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)僅包含那些用于認(rèn)證﹑注冊和（或）自我聲明目的﹐可以進(jìn)行客觀審核的規(guī)定﹒需要得到對環(huán)境管理體系中諸多問題更加全面指導(dǎo)的組織﹐可參閱（環(huán)境管理體系原則﹑體系和支持技術(shù)通用指南）﹒應(yīng)當(dāng)說明的是﹐本標(biāo)準(zhǔn)除了規(guī)定在方針中對遵循有關(guān)法律﹑法規(guī)和進(jìn)行連續(xù)改善作出承諾外﹐未提出對環(huán)境表現(xiàn)（行為）的絕對規(guī)定﹐因而兩個從事類似活動但具有不同環(huán)境表現(xiàn)（行為）的組織﹐也許都是遵守本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的﹒系統(tǒng)地采用和實行一系列環(huán)境管理手段﹐有助于得到對所有相關(guān)方的最優(yōu)化結(jié)果﹒然而﹐采用本標(biāo)準(zhǔn)自身﹐并不能保證取得最優(yōu)化環(huán)境結(jié)果。為了實現(xiàn)環(huán)境目的﹐環(huán)境管理體系應(yīng)能促進(jìn)組織在經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下﹐根據(jù)需要考慮采用最佳可行技術(shù)﹒同時充足考慮到采用該技術(shù)的成本效益﹒本標(biāo)準(zhǔn)不擬涉及職業(yè)安全衛(wèi)生管理方面的因素﹐因而不包含與之有關(guān)的規(guī)定﹐盡管它的認(rèn)證/注冊過程僅合用于環(huán)境管理體系方面的內(nèi)容﹒但它并不刻意限制一個組織將這方面要素納入整個管理體系.本標(biāo)準(zhǔn)與GB/T19000系列質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)遵循共同的管理體系原則﹐組織可選取一個與GB/T19000系列相符的現(xiàn)行管理體系﹐作為其環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)﹒但應(yīng)當(dāng)看到﹐管理體系各要素的應(yīng)用會因不同目的和不同相關(guān)方而異﹒質(zhì)量管理體系針對的是顧客需要﹐而環(huán)境管理體系則針對眾多相關(guān)方和社會對環(huán)境保護(hù)的不斷發(fā)展的需要﹒本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的管理體系規(guī)定﹐不必獨(dú)立于現(xiàn)行的管理體系要素﹒在一些情況下﹐可對現(xiàn)行管理體系要素加以修改﹐使之適合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的規(guī)定﹐使一個組織可以根據(jù)法律規(guī)定和重大環(huán)境影響信息﹐制定環(huán)境方針與目的﹒它合用于那些可為組織所控制﹐以及也許組織希望對環(huán)境施加影響的環(huán)境因素﹐但它自身并未提出具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）準(zhǔn)則﹒本標(biāo)準(zhǔn)合用于任何有下列愿望的組織﹕實行﹑保持并改善環(huán)境管理體系﹔使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針﹔向外界展示符合性﹔尋求外部組織對其環(huán)境管理體系的認(rèn)證/注冊﹔對符合本標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行自我鑒定和自我聲明﹒本標(biāo)準(zhǔn)中所有的規(guī)定都合用于任何一個環(huán)境管理體系﹒其應(yīng)用限度取決于組織的環(huán)境方針﹑活動性質(zhì)﹑運(yùn)營條件等因素﹒對于本標(biāo)準(zhǔn)的任何應(yīng)用﹐都應(yīng)明確界定其范圍﹒引用標(biāo)準(zhǔn)目前尚無引用標(biāo)準(zhǔn)﹒定義下列定義合用于本標(biāo)準(zhǔn)﹒連續(xù)改善ContinualImprovement強(qiáng)化環(huán)境管理體系的過程﹐目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針﹐實現(xiàn)對整體環(huán)境表現(xiàn)（行為）的改善﹒注﹕該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面﹒環(huán)境environment組織運(yùn)營活動的外部存在﹐涉及空氣﹑水﹑土地﹑自然資源﹑植物﹑動物﹑人﹐以及它們之間的互相關(guān)系﹒注﹕從這一意義上﹐在從組織內(nèi)延伸到外部存在的全球系統(tǒng)﹒環(huán)境因素environmentalaspect一個組織的活動﹑產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生互相作用的要素﹒注﹕重要環(huán)境因素是指具有或可以產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素﹒環(huán)境影響environmentalImpact環(huán)境管理體系environmentalmanagementsystem整個管理體系的一個組成部分﹐涉及為制定﹑實行﹑實現(xiàn)﹑評審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)﹑計劃活動﹑職責(zé)﹑慣例﹑程序﹑過程和資源﹒環(huán)境管理體系審核客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價﹐以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個以文獻(xiàn)化支持的審核系統(tǒng)化驗證過程﹐涉及將這一過程的結(jié)果呈報管理者﹒環(huán)境目的environmentalObjective組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的﹐如可行應(yīng)予以量化﹒環(huán)境表現(xiàn)（行為）environmentalperformance組織基于其環(huán)境方針﹑目的和指針﹐對它的環(huán)境因素進(jìn)行控制所取得的可測量的環(huán)境管理體系結(jié)果﹒環(huán)境方針environmentalPolicy組織對其所有環(huán)境表現(xiàn)（行為）的意圖與原則的聲明﹐它為組織的行為及環(huán)境目的和指針的建立提供了一個框架﹒環(huán)境指針environmentaltarget直接來自環(huán)境目的﹐或為實現(xiàn)環(huán)境目的所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）規(guī)定﹐它們可合用于組織或其局部﹐如可行應(yīng)予量化。相關(guān)方Interestedparty關(guān)于組織的環(huán)境表現(xiàn)（行為）或受其環(huán)境表現(xiàn)（行為）影響的個人或團(tuán)隊﹒組織Organization污染防止ＰreventionofPollution指在避免﹑減少或控制污染而對各種過程﹑慣例﹑材料或產(chǎn)品的采用，可涉及再循環(huán)﹑解決﹑過程更改﹑控制機(jī)制﹑資源的有效運(yùn)用和材料替代等。注﹕污染防止的潛在利益涉及減少有害的環(huán)境影響﹑提高效益和減少成本﹒環(huán)境管理體系規(guī)定總規(guī)定組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系﹒本章描述了對環(huán)境管理體系的規(guī)定環(huán)境方針最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并保證它﹕適合于組織活動﹑產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)﹑規(guī)模與環(huán)境影響﹔涉及對連續(xù)改善和污染防止的承諾﹔涉及對遵守有關(guān)環(huán)境法律﹑法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其它規(guī)定的承諾﹔提供建立和評審環(huán)境目的和指針的框架﹔形成文獻(xiàn)﹐付諸實行﹐予以保持﹐并傳達(dá)成全體員工﹔可為公眾所獲取﹒規(guī)劃（策劃）環(huán)境因素組織應(yīng)建立并保持一個或多個程序﹐用來擬定其活動﹑產(chǎn)品或服務(wù)中它可以控制﹐或可望對其施加影響的環(huán)境因素﹐從中鑒定那些對環(huán)境具有重大影響﹐或也許具有重大影響的因素﹒組織應(yīng)保證在建立環(huán)境目的時﹐對與這些重大影響有關(guān)的因素加以考慮﹒組織應(yīng)及時更新這方面的信息﹒法律與其它規(guī)定組織應(yīng)建立并保持程序﹐用來擬定合用于其活動﹑產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律﹐以及其它應(yīng)遵守的規(guī)定﹐并建立獲取這些法律和規(guī)定的渠道﹒目的和指針組織應(yīng)針對其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次﹐建立并保持環(huán)境目的和指針。環(huán)境目的和指針應(yīng)形成文獻(xiàn)﹒組織在建立與評審環(huán)境目的時﹐應(yīng)考慮法律與其它規(guī)定﹐它自身的重要環(huán)境因素﹑可選技術(shù)方案﹑財務(wù)﹑運(yùn)營和經(jīng)營規(guī)定﹐以及各相關(guān)方的觀點(diǎn)、目的和指針應(yīng)符合環(huán)境方針﹐并涉及對污染防止的承諾﹒環(huán)境管理方案組織應(yīng)制定并保持一個或多個旨在實現(xiàn)環(huán)境目的和指針的環(huán)境管理方案﹐其中應(yīng)涉及﹕規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實現(xiàn)環(huán)境目的和指針的職責(zé)﹒實現(xiàn)目的和指針的方法和時間表﹒假如一個項目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動﹑產(chǎn)品或服務(wù)，就應(yīng)對有關(guān)方案進(jìn)行修訂﹐以保證環(huán)境管理與該項目相適應(yīng)﹒實行與運(yùn)營組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)為便于環(huán)境管理工作的有效開展﹐應(yīng)當(dāng)對作用﹑職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定﹐形成文獻(xiàn)﹐并予以傳達(dá)﹒管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實行與控制提供必要的資源﹐其中涉及人力資源和專項技能﹑技術(shù)以及財力資源﹒組織的最高管理者應(yīng)指定專門的管理者代表﹐無論他（們）是否還負(fù)有其它方面的責(zé)任﹐應(yīng)明確規(guī)定其作用﹑職責(zé)和權(quán)限﹐以便建立并保持一套程序﹐使處在每一有關(guān)職能與層次的人員都意識到：保證按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立﹑實行與保持環(huán)境管理體系規(guī)定﹔向最高管理者報告環(huán)境管理體系的運(yùn)營情況以供評審﹐并為環(huán)境管理體系的改善提供依據(jù)﹒培訓(xùn)﹑意識和能力組織應(yīng)擬定培訓(xùn)的需求﹒應(yīng)規(guī)定其工作也許對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都通過相應(yīng)的培訓(xùn)﹒應(yīng)建立并維護(hù)一套程序﹐使處在每個有關(guān)職能與層次的人員都意識到。符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系規(guī)定的重要性﹔他們工作活動中實際或潛在的重大環(huán)境影響﹐以及個人工作的改善所帶來的環(huán)境效益﹔他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序﹐實現(xiàn)環(huán)境管理體系規(guī)定﹐涉及應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)規(guī)定方面的作用與職責(zé)﹔偏離規(guī)定的運(yùn)營程序的潛在后果﹒從事也許產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應(yīng)具有適當(dāng)?shù)慕逃p培訓(xùn)和（或）工作經(jīng)驗﹑從而勝任他所擔(dān)負(fù)的工作﹒信息交流組織應(yīng)建立并保持一套程序﹐用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的：組織應(yīng)考慮對涉及重要環(huán)境因素的外部聯(lián)絡(luò)的解決﹐并記錄其決定﹒環(huán)境管理體系文獻(xiàn)組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保持下列信息﹔文獻(xiàn)控制組織應(yīng)建立并保持一套程序﹐以控制本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的所有文獻(xiàn)﹐從而保證﹕所有文獻(xiàn)均須筆跡清楚﹐注明日期（涉及修訂日期）﹐標(biāo)記明確﹐妥善保管﹐并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存﹒應(yīng)規(guī)定并保持有關(guān)建立和修改各種類型文獻(xiàn)的程序與職責(zé)﹒運(yùn)營控制組織應(yīng)根據(jù)其方針﹑目的和指針﹐擬定與所標(biāo)記的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)營與活動﹒應(yīng)針對這些活動（涉及維護(hù)工作）制定計劃﹐保證它們在程序規(guī)定的條件下進(jìn)行﹒程序的建立應(yīng)符合下述規(guī)定﹕對于缺少程序指導(dǎo)也許導(dǎo)致偏離環(huán)境方針和目的與指針的運(yùn)營﹐應(yīng)建立并保持一套以文獻(xiàn)支持的程序;在程序中對運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定﹔對于組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中可標(biāo)記的重要環(huán)境因素﹐應(yīng)建立并保持一套管理程序﹐并將有關(guān)的程序與規(guī)定通報供方和承包方﹒應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持一套程序﹐以擬定潛在的事故或緊急情況﹐做出響應(yīng)﹐并防止或減少也許隨著的環(huán)境影響﹒必要時﹐特別是在事故或緊急情況發(fā)生后﹐組織應(yīng)相應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)和程序予以評審和修訂可行時﹐組織還應(yīng)定期實驗上述程序﹒檢查和糾正措施監(jiān)測和測量組織應(yīng)建立并保持一套以文獻(xiàn)支持的程序﹐對也許具有重大環(huán)境影響運(yùn)營與活動的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測和測量﹒其中應(yīng)涉及對環(huán)境表現(xiàn)﹑有關(guān)的運(yùn)營控制﹑對組織環(huán)境目的和指針符合情況的跟蹤信息進(jìn)行記錄﹒組織應(yīng)建立并保持一個以文獻(xiàn)支持的程序﹐以定期評價對有關(guān)環(huán)境法律﹑法規(guī)的遵循情況﹒不符合﹐糾正與防止措施組織應(yīng)建立并保持一套程序﹐用來規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限﹐對不符合進(jìn)行解決與調(diào)查﹐采用措施減少由此產(chǎn)生的影響﹐采用糾正與防止措施并予完畢﹒任何旨在消除已存在和潛在不符合的因素的糾正或防止措施﹐應(yīng)與該問題的嚴(yán)重性和隨著的環(huán)境影響的相適應(yīng)﹒對于糾正與防止措施所引起的對程序文獻(xiàn)的任何更改﹐組織均應(yīng)遵照實行并予以記錄﹒記錄組織應(yīng)建立并保持一套程序﹐用來標(biāo)記﹑保存與處置有關(guān)環(huán)境管理的記錄﹒這些記錄中還應(yīng)涉及培訓(xùn)記錄和審核與評審結(jié)果﹒環(huán)境記錄應(yīng)筆跡清楚﹐標(biāo)記明確﹐具有對相關(guān)活動﹑產(chǎn)品或服務(wù)的可追溯性﹒對環(huán)境記錄的保存和管理應(yīng)使之便于查閱﹐避免損壞﹑變質(zhì)或遺失應(yīng)規(guī)定其保存期限并予記錄﹒組織應(yīng)保存記錄﹐在對其體系及自身適宜時﹐用來證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定﹒環(huán)境管理體系審核組織應(yīng)制定并保持用于定期開展環(huán)境管理體系審核的一個或多個方案和一些程序﹐進(jìn)行審核的目的是﹕鑒定環(huán)境管理體系﹕是否符合對環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定﹔是否得到了對的的實行和保持﹒向管理者報送審核結(jié)果﹒組織的審核方案（涉及時間表）的制定,應(yīng)立足于所涉及活動的環(huán)境重要性和以前審核的結(jié)果為全面起見﹐審核程序中應(yīng)涉及審核的范圍、頻次和方法﹐以及實行審核和報告結(jié)果的職責(zé)與規(guī)定管理評審組織的最高管理者應(yīng)按其規(guī)定的時間間隔﹐對環(huán)境管理體系進(jìn)行評審﹐以保證體系的連續(xù)合用性﹑充足性和有效性﹒管理評審過程應(yīng)保證收集必要的信息﹐以供管理者進(jìn)行評價工作﹒評審工作應(yīng)形成文獻(xiàn)﹒管理評審應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結(jié)果﹑不斷變化的客觀環(huán)境和連續(xù)改善的承諾﹐指出對方針﹑目的以及環(huán)境管理體系的其它要素加以修正的也許的需要﹒規(guī)范的使用指南本附錄對規(guī)定作了進(jìn)一步說明，以避免對規(guī)范的誤解。本附錄僅涉及條款4中所包含的環(huán)境管理體系規(guī)定。1總體規(guī)定實行規(guī)范所述環(huán)境管理體系的目的是改善環(huán)境表現(xiàn)。規(guī)范基于這樣一個概念，即組織將定期評審與評價其環(huán)境管理體系，以錄求對它進(jìn)行改善的也許性并予以實行。對環(huán)境管理體系的改善，是為了實現(xiàn)環(huán)境表現(xiàn)的進(jìn)一步改善。環(huán)境管理體系為實現(xiàn)連續(xù)改善提供了一個結(jié)構(gòu)化的過程，改善的限度和范圍由組織根據(jù)其經(jīng)濟(jì)狀況和其他客觀條件決定。盡管可以盼望通過采用系統(tǒng)化的方法，實現(xiàn)環(huán)境表現(xiàn)上的某些改善，但應(yīng)當(dāng)明白，環(huán)境管理體系是可以使組織實現(xiàn)并系統(tǒng)地控制自己所設(shè)定環(huán)境表現(xiàn)水準(zhǔn)的工具。環(huán)境管理體系的建立與運(yùn)營，自身并不必然地導(dǎo)致立即減少有害環(huán)境影響的結(jié)果。組織可自由靈活地擬定界線，是在整個組織內(nèi)，還是在組織一些特定工作部門或活動中選擇實行本國際標(biāo)準(zhǔn)。假如本國際標(biāo)準(zhǔn)在特定的工作部門或活動中實行，可以采用組織內(nèi)其他部分業(yè)已建立的方針和程序，用來滿足本國際標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，只要它們合用于行將采用本國際標(biāo)準(zhǔn)的這些特定部門或活動。環(huán)境管理體系的詳盡與復(fù)雜限度，文獻(xiàn)化的限度以及支持體系運(yùn)營的資源，都取決于組織的規(guī)模及其所從事活動的性質(zhì)，對于中小型公司特別如此。把環(huán)境事務(wù)納入整個管理體系，可以有助于環(huán)境管理體系的有效實行，同時有助于提高效能，明確責(zé)任。本國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理體系規(guī)定，是建立在一個由“策劃、實行、檢查、評審”諸環(huán)節(jié)構(gòu)成的動態(tài)循環(huán)過程的基礎(chǔ)上。該體系應(yīng)使組織可以：制定適合自身的環(huán)境方針；為擬定重大環(huán)境影響辨認(rèn)組織過去、現(xiàn)在和計劃的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素；辨認(rèn)有關(guān)的法律、法規(guī)要示；辨認(rèn)優(yōu)先事項，建立適當(dāng)?shù)沫h(huán)境目的和指標(biāo)；建立組織機(jī)構(gòu)并制定方案，以實行環(huán)境方針，實現(xiàn)環(huán)境目的和指標(biāo)；促進(jìn)策劃、控制、監(jiān)視、糾正措施、審核與評審活動，以保證環(huán)境方針得以遵循，環(huán)境管理體系保持適宜；有能力根據(jù)變化著的客觀條件作出修正。A.2環(huán)境方針環(huán)境方針是實行與改善組織的環(huán)境管理體系的推動力，從而具有保持和潛在地改善環(huán)境表現(xiàn)的作用。因此，環(huán)境方針須反映最高管理者對遵循合用的法規(guī)和保證連續(xù)改善的承諾。環(huán)境方針是組織建立目的和指標(biāo)的基礎(chǔ)。方針應(yīng)足夠明確，以使內(nèi)部及外部個關(guān)各方都理解，并應(yīng)對方針進(jìn)行定期評審與修訂，以反映變化著的條件和信息。方針的應(yīng)用范圍應(yīng)當(dāng)可以明確界定。組織的最高管理者應(yīng)當(dāng)規(guī)定其環(huán)境方針并予以文獻(xiàn)化。假如組織從屬一個更大的組織，其環(huán)境方針還應(yīng)符合后者的方針，并得到后者的認(rèn)可。注：最高管理者可以是對組織負(fù)有執(zhí)行職責(zé)的個人或集體。3策劃A.3.1條款4.3.1旨在提供一個組織辨認(rèn)應(yīng)優(yōu)先納入其環(huán)境管理體系的重要環(huán)境因素的過程。這一過程應(yīng)考慮到分析工作的費(fèi)用和時間，以及可靠數(shù)據(jù)的可得性。出于法規(guī)或其他目的所取得的信息可以在這一過程中使用。組織還可以把他們對所關(guān)心環(huán)境因素的實際控制限度也納入考慮范圍。組織應(yīng)當(dāng)考慮其現(xiàn)行的，以及與此聯(lián)的過去的活動、產(chǎn)品和/或服務(wù)所隨著的投入和產(chǎn)出，以擬定自身的環(huán)境因素。假如一個組織尚未建立環(huán)境管理體系，一方面應(yīng)當(dāng)通過評審的方式來擬定自己的環(huán)境狀況。這樣做的目的，是對組織所具有的一切環(huán)境因素予以考慮，以此作為建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。已實行環(huán)境管理體系的組織不必進(jìn)行這一評審。評審范圍應(yīng)覆蓋下列四個關(guān)鍵方面：法律、法規(guī)規(guī)定；對重要環(huán)境因素的辨認(rèn)；對所有現(xiàn)行環(huán)境管理活動與程序的審查；對來自以往事件調(diào)查的反饋意見的評價。在所有的情況下，都應(yīng)當(dāng)考慮到組織內(nèi)正常運(yùn)營的異常運(yùn)營的情況，以及潛在的緊急狀態(tài)。適宜的評審方案視活動性質(zhì)可涉及核查表、面談、直接檢查和測量、以往審核或其他評審的結(jié)果。若適當(dāng)，辨認(rèn)重要環(huán)境因素的過程應(yīng)予考慮具有下列性質(zhì)的工作部門的活動：大氣排放；水體排放；廢物管理；土地污染；原材料與自然資源的使用；其他本地環(huán)境問題和社區(qū)性問題。這一過程中應(yīng)考慮到正常運(yùn)營條件、關(guān)閉與啟動的條件，以及可合理預(yù)見的情況或緊急狀態(tài)所隨著的潛在重大環(huán)境影響。該過程的目的在于辨認(rèn)與活動、產(chǎn)品或服務(wù)相關(guān)的重大環(huán)境影響，而并不旨在規(guī)定作具體的壽命周期評審。組織無須對它的每一種產(chǎn)品、部件和原材料設(shè)入都作出評價。他們可以從活動、產(chǎn)品或服務(wù)中選擇出某些屬類，以辨認(rèn)那些最也許具有重大影響的因素。對產(chǎn)品環(huán)境因素的控制和影響，因組織市場情況不同而有很大差異。相對說來，組織的承包方或供方的控制作用較薄弱，而由于組織負(fù)責(zé)產(chǎn)品的設(shè)計，它能通過如更換某種材料的投入明顯地改變環(huán)境因素。考慮到組織在他們產(chǎn)品的使用和處置過程中控制作用有限，在可行時，他們應(yīng)考慮建立適當(dāng)?shù)目刂婆c處置機(jī)制。但這一規(guī)定不意味著改變或增長組織的法律責(zé)任。A.3.2法律與其他規(guī)定組織應(yīng)遵守的其他規(guī)定舉例如下：產(chǎn)業(yè)實行規(guī)范；與官方機(jī)構(gòu)的協(xié)定；非法規(guī)性指南。A.3.3凡屬可行，目的均應(yīng)具體，指標(biāo)均應(yīng)可測量，必要時應(yīng)將防止措施考慮在內(nèi)。對技術(shù)的選擇，組織可以考慮使用經(jīng)濟(jì)性適當(dāng)、具有成本效益且經(jīng)鑒定適合的最佳實用技術(shù)。正文中提及對組織的財務(wù)規(guī)定，不意味著組織必須采用環(huán)境成本核算。A.3.4環(huán)境管理方案制定與執(zhí)行一個或多個方案是成功實行環(huán)境管理體系的一個關(guān)鍵要素。方案中應(yīng)說明如何實現(xiàn)組織的環(huán)境目的和指標(biāo)，涉及時間進(jìn)度和負(fù)責(zé)實行組織環(huán)境方針的人員。方案可予細(xì)化，具體到組織運(yùn)營的細(xì)節(jié)要素。方案中應(yīng)涉及對新活動的環(huán)境評審。適合且可行時，方案可涉及對策劃、設(shè)計、生產(chǎn)、營銷和處置的考慮。無論是針對現(xiàn)行的還是新增的活動、產(chǎn)品或服務(wù)，此項目均可進(jìn)行。對于產(chǎn)品，可從設(shè)計、材料、加工、使用及最終處置等方面進(jìn)行考慮。對于安裝工作或工藝上的重大修改，可考慮策劃、設(shè)計、施工、試運(yùn)營、運(yùn)營，以及根據(jù)組織決定的適當(dāng)時間停止運(yùn)營等方面。4實行與運(yùn)營A.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)環(huán)境管理體系的成功實行需要組織內(nèi)全體員工的承諾。因此，不能認(rèn)為環(huán)境上的職責(zé)僅限于環(huán)境職能部門，也可以涉及組織的其他領(lǐng)域，如運(yùn)營管理、人事等非環(huán)境職能部門。該承諾應(yīng)始于最高管理階層。相應(yīng)地，最高管理者應(yīng)制定組織的環(huán)境方針并保證環(huán)境管理體系的實行。作為該承諾的一部分，最高管理者應(yīng)指定專門的管理者代表，并賦予他（們）對實行環(huán)境管理體系規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限。對于大型或復(fù)雜的組織，可以指定不止一個管理者代表。對于中、小型公司，可由一個人承擔(dān)這些職責(zé)。最高管理者還應(yīng)保證提供實行與保持環(huán)境管理體系所需的適當(dāng)資源。另一個重要事項是妥善規(guī)定環(huán)境管理體系中的關(guān)鍵職責(zé)，并傳達(dá)成有關(guān)人員。A.4.2培訓(xùn)、觀念和能力組織應(yīng)建立并保持?jǐn)M定培訓(xùn)需求的程序。同時，它還應(yīng)規(guī)定代表它工作的承包方可以證實其員工已接受了必要的培訓(xùn)。管理者應(yīng)擬定所需的經(jīng)驗、能力和培訓(xùn)，以保證員工可以勝任，特別是那些行使特定環(huán)境管理職能的人員。A.4.3組織應(yīng)實行對有關(guān)信息和相關(guān)各方規(guī)定的接受、成文與答復(fù)的程序。該程序可涉及與相關(guān)各方的對話和對他們所關(guān)注問題的考慮。在某些情況下，對相關(guān)各方所關(guān)注事務(wù)的答復(fù)中，可包具有關(guān)組織運(yùn)營所導(dǎo)致環(huán)境影響的內(nèi)容。這些程序中，還應(yīng)包含就應(yīng)急計劃和其他相在問題與官方機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)事宜。A.4.4文獻(xiàn)內(nèi)容應(yīng)足夠詳盡，以充足描述環(huán)境管理體系的核心要素，以及它們之間互相作用的情況；同時，對于環(huán)境管理體系中具體部分的動作，應(yīng)能指示出獲取進(jìn)一步信息的途徑。這些文獻(xiàn)可以并入組織實行的其他體系文