出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)管理第1頁(yè)/共25頁(yè)一.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)〔2015〕96號(hào)）未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員。在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的無(wú)戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》；在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的無(wú)戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，向擬落戶地縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。無(wú)戶口人員或者其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。這個(gè)規(guī)定與“兩部委”文件有沖突，主要表現(xiàn)在出生地上，兩部委文件是以出生地為準(zhǔn)，國(guó)辦發(fā)以申請(qǐng)入戶籍地為準(zhǔn)，依照國(guó)辦發(fā)文件執(zhí)行。第2頁(yè)/共25頁(yè)二、省廳治安總隊(duì)關(guān)于貫徹全國(guó)人大常委會(huì)相關(guān)法律解釋

確保公民依法行使姓名權(quán)的通知2014年11月1日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)“關(guān)于《中華人民共和國(guó)民法通則》第九十九條第一款、《中華人民共和國(guó)婚姻法》第二十二條的解釋”，具體解釋如下：公民依法享有姓名權(quán)。公民行使姓名權(quán)，還應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益。公民原則上應(yīng)當(dāng)隨父姓或者母姓。有下列情形之一的，可以在父姓和母姓之外選取姓氏：（一）選取其他直系長(zhǎng)輩血親的姓氏；（二）因由法定扶養(yǎng)人以外的人扶養(yǎng)而選取扶養(yǎng)人姓氏；（三）有不違反公序良俗的其他正當(dāng)理由。少數(shù)民族公民的姓氏可以從本民族的文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣。第3頁(yè)/共25頁(yè)二、省廳治安總隊(duì)關(guān)于貫徹全國(guó)人大常委會(huì)相關(guān)法律解釋

確保公民依法行使姓名權(quán)的通知為確保全國(guó)人大常委會(huì)法律解釋及時(shí)貫徹落實(shí)，依法保障公民行使姓名權(quán)，現(xiàn)提出如下工作要求：一是把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。以全國(guó)人大常委會(huì)法律解釋通過(guò)并公布的時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，2014年11月1日后出生嬰兒，有上述情形之一的，可以在父姓和母姓之外選取姓氏。二是嚴(yán)格程序要求。新生嬰兒上戶擬在父姓和母姓之外選取姓氏的，必須由嬰兒父親和母親現(xiàn)場(chǎng)簽署申明（捺印并附雙方身份證復(fù)印件），明確自愿放棄嬰兒隨父姓和母姓的權(quán)利，申明選取其他姓氏的正當(dāng)理由，并確認(rèn)一切法律后果自行承擔(dān)。第4頁(yè)/共25頁(yè)三、合江縣衛(wèi)生與計(jì)劃生育局、合江縣公安局文件關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理的通知（合衛(wèi)發(fā)[2016]8號(hào)）（一）不能簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》的情形1.嬰兒父母雙亡，無(wú)法提供相關(guān)親子鑒定結(jié)果的。2.無(wú)法核定嬰兒母親信息的嬰兒。3.拾嬰或經(jīng)民政部門收養(yǎng)的嬰兒。第5頁(yè)/共25頁(yè)三、合江縣衛(wèi)生與計(jì)劃生育局、合江縣公安局文件關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理的通知（合衛(wèi)發(fā)[2016]8號(hào)）（二）嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)外出生的簽發(fā)情況。嬰兒在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)外出生申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》的（僅限于我縣區(qū)域內(nèi)出生的嬰兒），《出生醫(yī)學(xué)證明》管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照簽發(fā)要求核查相關(guān)資料。凡在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)外出生的嬰兒申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》時(shí)，需提供以下材料：1.提供嬰兒父母與嬰兒在法定鑒定機(jī)構(gòu)的有關(guān)親子鑒定證明。2.提供嬰兒父母的有效身份證原件、復(fù)印件，辦理人員查看原件，留存復(fù)印件。3.提供嬰兒父母雙方的新版戶口薄原件、復(fù)印件或家庭成員表信息。第6頁(yè)/共25頁(yè)三、合江縣衛(wèi)生與計(jì)劃生育局、合江縣公安局文件關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理的通知（合衛(wèi)發(fā)[2016]8號(hào)）4.嬰兒父母填寫(xiě)醫(yī)療機(jī)構(gòu)外出生嬰兒《出生醫(yī)學(xué)證明》申請(qǐng)書(shū)。（附件1）5.由嬰兒母親領(lǐng)取《出生醫(yī)學(xué)證明》。特殊情況領(lǐng)證人不是嬰兒母親的，需提供嬰兒親的簽名和加蓋拇印的委托書(shū)（見(jiàn)附件2）及領(lǐng)證人本人有效身份證原件、復(fù)印件，辦理人員查看原件，留存復(fù)印件。嚴(yán)格規(guī)范超期申領(lǐng)的簽發(fā)情況。嬰兒出生后30日內(nèi)未及時(shí)按照要求申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》的，還需遞交未按時(shí)申請(qǐng)領(lǐng)取《出生醫(yī)學(xué)證明》的情況說(shuō)明，簽發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后仍難以查清嬰兒出生情況的，應(yīng)當(dāng)要求申領(lǐng)人提供法定鑒定機(jī)構(gòu)的有關(guān)親子鑒定證明。第7頁(yè)/共25頁(yè)三、合江縣衛(wèi)生與計(jì)劃生育局、合江縣公安局文件關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理的通知（合衛(wèi)發(fā)[2016]8號(hào)）（三）《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理機(jī)構(gòu)及所需材料1.在具有助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的新生兒，由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)簽發(fā)。（1）時(shí)限要求：要求在新生兒出院時(shí)辦理，最遲不超過(guò)一個(gè)月。（2）需提供的材料：①填寫(xiě)《出生醫(yī)學(xué)證明》首次簽發(fā)登記表；②需提供新生兒父母雙方的有效身份證原件、復(fù)印件，辦理人員查看原件，留存復(fù)印件。第8頁(yè)/共25頁(yè)三、合江縣衛(wèi)生與計(jì)劃生育局、合江縣公安局文件關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理的通知（合衛(wèi)發(fā)[2016]8號(hào)）③原則上由母親本人親自辦理，如果因特殊原因母親本人無(wú)法到場(chǎng)辦理的，需提供母親本人簽名并加蓋拇印的授權(quán)委托書(shū)。提供代辦人的有效身份證原件、復(fù)印件，辦理人員查看原件，留存復(fù)印件。④如果超過(guò)1個(gè)月未辦理的需提供超時(shí)限辦理的情況說(shuō)明。嬰兒出生1年后首次申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》的還應(yīng)提供父親雙方的新版戶籍薄原件、復(fù)印件，辦理人員查看原件，留存復(fù)印件。同時(shí)必須由嬰兒母親親自辦理，不得代辦。第9頁(yè)/共25頁(yè)三、合江縣衛(wèi)生與計(jì)劃生育局、合江縣公安局文件關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理的通知（合衛(wèi)發(fā)[2016]8號(hào)）2.在途中急產(chǎn)分娩并經(jīng)具有助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)處理的新生兒，由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)簽發(fā)。（1）辦理時(shí)限：及時(shí)辦理，不超過(guò)1個(gè)月。（2）需提供的材料：①填寫(xiě)《出生醫(yī)學(xué)證明》首次簽發(fā)登記表，并附助產(chǎn)技術(shù)人員親筆簽名的處理記錄，處理記錄加蓋單位公章。②需提供新生兒父母雙方的有效身份證原件、復(fù)印件，辦理人員查看原件，留存復(fù)印件。第10頁(yè)/共25頁(yè)③原則上由母親本人親自辦理，如果因特殊原因母親本人無(wú)法到場(chǎng)辦理的，需提供母親本人簽名并加蓋拇印的授權(quán)委托書(shū)。提供代辦人的有效身份證原件、復(fù)印件，辦理人員查看原件，留存復(fù)印件。④如果超過(guò)1個(gè)月未辦理的需提供超時(shí)限辦理的情況說(shuō)明。嬰兒出生1年后首次申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》的還應(yīng)提供父親雙方的新版戶籍薄原件、復(fù)印件，辦理人員查看原件，留存復(fù)印件。同時(shí)必須由嬰兒母親親自辦理，不得代辦。三、合江縣衛(wèi)生與計(jì)劃生育局、合江縣公安局文件關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理的通知（合衛(wèi)發(fā)[2016]8號(hào)）第11頁(yè)/共25頁(yè)三、合江縣衛(wèi)生與計(jì)劃生育局、合江縣公安局文件關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理的通知（合衛(wèi)發(fā)[2016]8號(hào)）

3.在途中急產(chǎn)分娩并經(jīng)不具備助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)中具有助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)務(wù)人員處理的新生兒，由縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心（縣婦幼保健院）負(fù)責(zé)簽發(fā)（1）辦理時(shí)限：及時(shí)辦理，不超過(guò)1個(gè)月。（2需提供的材料：①填寫(xiě)《出生醫(yī)學(xué)證明》首次簽發(fā)登記表，并附助產(chǎn)技術(shù)人員親筆簽名的處理記錄，處理記錄加蓋單位公章，助產(chǎn)技術(shù)人員的《母嬰保健技術(shù)考核合格證》復(fù)印件。②需提供新生兒父母雙方的有效身份證原件、復(fù)印件，辦理人員查看原件，留存復(fù)印件。第12頁(yè)/共25頁(yè)三、合江縣衛(wèi)生與計(jì)劃生育局、合江縣公安局文件關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理的通知（合衛(wèi)發(fā)[2016]8號(hào)）

③原則上由母親本人親自辦理，如果因特殊原因母親本人無(wú)法到場(chǎng)辦理的，需提供母親本人簽名并加蓋拇印的授權(quán)委托書(shū)。提供代辦人的有效身份證原件、復(fù)印件，辦理人員查看原件，留存復(fù)印件。④如果超過(guò)1個(gè)月未辦理的需提供超時(shí)限辦理的情況說(shuō)明。嬰兒出生1年后首次申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》的還應(yīng)提供父親雙方的新版戶籍薄原件、復(fù)印件，辦理人員查看原件，留存復(fù)印件。同時(shí)必須由嬰兒母親親自辦理，不得代辦。4.在縣域內(nèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)外出生的嬰兒《出生醫(yī)學(xué)證明》由縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心（縣婦幼保健院）負(fù)責(zé)簽發(fā)。第13頁(yè)/共25頁(yè)三、合江縣衛(wèi)生與計(jì)劃生育局、合江縣公安局文件關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理的通知（合衛(wèi)發(fā)[2016]8號(hào)）5.換發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》由原簽發(fā)單位負(fù)責(zé)換發(fā)，如原簽發(fā)機(jī)構(gòu)已經(jīng)不在辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》，由縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心（縣婦幼保健院）負(fù)責(zé)換發(fā)。（1）換發(fā)情形：①由戶口登記機(jī)關(guān)提供相關(guān)證明不能進(jìn)行出生登記而需變更新生兒姓名的。②當(dāng)事人提供法定鑒定機(jī)構(gòu)有關(guān)親子鑒定的證明，要求變更父親或母親信息的。③無(wú)效證件。包括：《出生醫(yī)學(xué)證明》手寫(xiě)時(shí)未用鋼筆或碳素筆的；《出生醫(yī)學(xué)證明》被涂改的、填寫(xiě)字跡不清的、有關(guān)項(xiàng)目填寫(xiě)不真實(shí)的；私自拆切《出生醫(yī)學(xué)證明》副頁(yè)的；《出生醫(yī)學(xué)證明》未加蓋出生醫(yī)學(xué)證明專用章的；其他原因?qū)е聼o(wú)效的。第14頁(yè)/共25頁(yè)三、合江縣衛(wèi)生與計(jì)劃生育局、合江縣公安局文件關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理的通知（合衛(wèi)發(fā)[2016]8號(hào)）簽發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人提供的《出生醫(yī)學(xué)證明》正、副頁(yè)完整情況予以相應(yīng)換發(fā)，換發(fā)后原證件由原簽發(fā)機(jī)構(gòu)歸檔保存，并做好編號(hào)和換發(fā)原因登記。如因簽發(fā)機(jī)構(gòu)責(zé)任導(dǎo)致原《出生醫(yī)學(xué)證明》無(wú)效的，由簽發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為其更換有效的《出生醫(yī)學(xué)證明》，并提供加蓋單位公章的更換（2）需提供的材料：①原《出生醫(yī)學(xué)證明》原件。②嬰兒父母的書(shū)面申請(qǐng)書(shū)，填寫(xiě)《出生醫(yī)學(xué)證明》換發(fā)申請(qǐng)表。③原簽發(fā)機(jī)構(gòu)提供的加蓋鮮章的原簽發(fā)記錄復(fù)印件。④需提供新生兒父母雙方的有效身份證原件、復(fù)印件，辦理人員查看原件，留存復(fù)印件。⑤原則上由母親本人親自辦理，如果因特殊原因母親本人無(wú)法到場(chǎng)辦理的，需提供母親本人簽名并加蓋拇印的授權(quán)委托書(shū)。提供代辦人的有效身份證原件、復(fù)印件，辦理人員查看原件，留存復(fù)印件。第15頁(yè)/共25頁(yè)三、合江縣衛(wèi)生與計(jì)劃生育局、合江縣公安局文件關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理的通知（合衛(wèi)發(fā)[2016]8號(hào)）5.補(bǔ)發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》由縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心（縣婦幼保健院）負(fù)責(zé)補(bǔ)發(fā)（僅針對(duì)本縣簽發(fā)的《出生醫(yī)學(xué)證明》）。（1）補(bǔ)發(fā)情形：原出生醫(yī)學(xué)證明遺失、被盜、損毀（2）需提供的資料：①在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙登報(bào)聲明作廢，并提供登有聲明的報(bào)紙。②原簽發(fā)機(jī)構(gòu)提供的加蓋單位鮮章的原簽發(fā)記錄復(fù)印件。③嬰兒父母的書(shū)面申請(qǐng)書(shū)，填寫(xiě)《出生醫(yī)學(xué)證明》補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)表。④需提供新生兒父母雙方的有效身份證原件、復(fù)印件，辦理人員查看原件，留存復(fù)印件。⑤補(bǔ)發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》必須由嬰兒母親親自辦理，不得代辦。因母親死亡等原因確實(shí)無(wú)法由母親親自辦理的，可由父親親自辦理。第16頁(yè)/共25頁(yè)三、合江縣衛(wèi)生與計(jì)劃生育局、合江縣公安局文件關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理的通知（合衛(wèi)發(fā)[2016]8號(hào)）（四）相關(guān)要求為進(jìn)一步減少各種社會(huì)因素、人為因素等造成的《出生醫(yī)學(xué)證明》規(guī)范發(fā)放困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位應(yīng)多舉措主動(dòng)服務(wù)，促進(jìn)《出生醫(yī)學(xué)證明》及時(shí)辦理，確保住院分娩嬰兒出院時(shí)《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理率達(dá)98%以上。一是堅(jiān)持以人為本服務(wù)理念，落實(shí)便民利民措施，依法規(guī)范提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開(kāi)展《出生醫(yī)學(xué)證明》的宣傳告知工作，在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)明顯位置公示辦證流程、要求和咨詢電話，讓群眾充分了解簽發(fā)流程與有關(guān)要求。《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)窗口應(yīng)標(biāo)識(shí)醒目，指示牌明確，由專人專職負(fù)責(zé)簽發(fā)，保證工作日群眾申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》的需求，有條件的機(jī)構(gòu)可實(shí)行無(wú)節(jié)假日簽發(fā)。對(duì)于因辦理資料不齊暫時(shí)無(wú)法辦理的情況，簽發(fā)人員要一次性告知應(yīng)補(bǔ)充的資料明細(xì)；對(duì)于辦理存在疑難問(wèn)題的情況，簽發(fā)人員要主動(dòng)熱情做好解釋溝通，協(xié)助群眾辦理。第17頁(yè)/共25頁(yè)三、合江縣衛(wèi)生與計(jì)劃生育局、合江縣公安局文件關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理的通知（合衛(wèi)發(fā)[2016]8號(hào)）二是提升服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)。各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，將申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》相關(guān)要求的宣教貫穿圍產(chǎn)期保健服務(wù)、住院分娩全程，院內(nèi)科室協(xié)調(diào)配合，落實(shí)責(zé)任負(fù)責(zé)制，確保提供連續(xù)性、人性化服務(wù)：產(chǎn)前，由孕產(chǎn)期保健門診醫(yī)生和護(hù)士告知并指導(dǎo)孕產(chǎn)婦及其家庭提早做好新生兒姓名確定及相關(guān)資料準(zhǔn)備；住院分娩期間，責(zé)任醫(yī)生和護(hù)士必須主動(dòng)宣傳，反復(fù)提醒，督促指導(dǎo)嬰兒監(jiān)護(hù)人在嬰兒出院前完成《出生醫(yī)學(xué)證明》申領(lǐng)事宜；辦理出院時(shí)，出院辦理處再次進(jìn)行提醒和宣教告知；出院后，簽發(fā)人員與婦產(chǎn)科住院部加強(qiáng)溝通聯(lián)系，定期反饋未及時(shí)辦理名單，落實(shí)專人負(fù)責(zé)提醒和督辦。第18頁(yè)/共25頁(yè)四、四川省出生醫(yī)學(xué)證明質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)（100分）（一）管理制度崗位職責(zé)（8分）1.國(guó)家、省、市級(jí)相關(guān)管理文件齊全，內(nèi)容了解（3分）2.出生醫(yī)學(xué)證明管理工作指導(dǎo)手冊(cè)中內(nèi)容清楚（3分）3.相關(guān)管理制度健全（2分）（二）簽發(fā)場(chǎng)地及設(shè)備（10分）1.單獨(dú)辦公桌（2分）2.專用電腦、設(shè)置開(kāi)機(jī)密碼、設(shè)置屏保（6分）3.專用打印機(jī)（2分）（三）空白證件管理（10分）1.空白證件存放：加鎖柜或加鎖抽屜或保險(xiǎn)柜，并有防蛀防潮防高溫等措施（4分）2.專人保管（2分）3.空白證件中間無(wú)斷號(hào)、無(wú)缺號(hào)（4分）第19頁(yè)/共25頁(yè)四、四川省出生醫(yī)學(xué)證明質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)（100分）（四）空白證件遺失管理（10分）1.未遺失（10分）2.扣分項(xiàng)：遺失≥5張扣（5分），遺失后隱瞞或者遺失后未做以下處理扣（5分）（1）遺失5份以上封鎖現(xiàn)場(chǎng)，向公安機(jī)關(guān)報(bào)案（2）遺失情況說(shuō)明、逐級(jí)上報(bào)（3）媒體遺失申明、系統(tǒng)里作廢（五）證章管理（4分）1.出生證明專用章及及出生證明紙由兩人分開(kāi)管理，證章分離（4分）2.未在空白出生在上蓋章（2分）3.嚴(yán)格使用手續(xù),嚴(yán)禁濫用印章（2分）第20頁(yè)/共25頁(yè)四、四川省出生醫(yī)學(xué)證明質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)（100分）（五）宣傳告知（10分）1.明顯地方公示出生證辦理流程(4分）2.告知辦理所需資料（3分）3.告知出生醫(yī)學(xué)證明