第第頁交通系統平安創立企劃方案根據縣委、縣政府綜合治理“平安創立”工作會議和省、市平安創立工作會議精神，結合我縣交通工作實際，制訂全縣交通系統建立平安交通工作方案和實施方案如下：

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學開展觀為指導，結實樹立開展是政績、穩定也是政績的政績觀，結實樹立修路筑橋是造福百姓、保民平安也是造福百姓的開展觀，謀民生之利，整市場之序、強平安之策，努力完善統一開放、競爭有序的交通市場體系，大力構建平安便捷、保障有力的交通出行條件。全力營造文明法治、安定有序的交通執法環境，使平安交通成為交通率先開展的新品牌、科學開展的新優勢、和諧開展的新動力，為平安建立和全縣經濟社會開展做出新奉獻。

二、工作目標

1、水上交通平安形勢進一步穩定，轄區內河交通事故死亡人數控制在縣政府下達指標范圍之內，不發生一次死亡3人以上重大水上責任事故；水上搜救成功率到達95%以上；干線航道不發生因管理不善導致的48小時以上堵航事件，不發生內河船舶重大污染事件。

2、運輸市場秩序進一步標準，“三關一監視”責任有效落實，違法、違規運輸行為明顯減少?？h內客運班線公司化經營率到達60%以上，積極推進城鄉公交化運營；符合通車條件的行政村客運班車通達率到達99%；完成新建、改建標準化汽車客運站3個，新建農村客運站3個。

3、交通平安保障能力明顯提高，交通平安設施進一步完善，干線公路好路率到達90%以上，航標正常率到達99%以上。進一步落實預防預控，交通突發公共事件應急處置能力和水平明顯增強。

4、交通工程建立市場秩序進一步標準，平安設施“三同時”制度得到有效落實，杜絕惡性平安生產事故和特大平安生產事故，努力不發生重大平安生產事故。

5、交通平安專項整治深入開展，研究和制訂相關長效管理機制，并逐步落實。

6、駕駛員從業資格培訓、考試、發證及管理工作進一步標準，質量得到有效保證。

三、組織機構

為使平安交通建立工作深入開展，縣局成立平安交通建立工作領導小組，由席云禮書記任組長，副局長任副組長，局辦公室、法制股、工程股、海事、航道、運管、港務、公路和局平安股、監察室主要負責人為成員，領導小組辦公室設在局監察室

四、工作任務方案和步驟

（一）制訂方案，發動發動階段（3月上旬）

主要任務：把平安交通建立納入各單位工作總體規劃，分析研究建立平安交通面臨的主要問題和矛盾，結合單位實際，制訂工作實施方案和工作方案，成立組織機構，建立平安交通建立工作臺帳，并召開專題會議，層層發動和部署。充分運用各種宣傳媒體，廣泛開展宣傳教育活動，營造聲勢，為工作的順利開展創造良好的氣氛。

（二）專項深化，整體推進階段（3月中旬至5月）

以建立健全交通平安長效管理機制為核心，以加強基層根底工作為重點，以落實各項措施為主線，緊緊圍繞“五整治五創立”內容，廣泛開展平安交通建立，營造和諧穩定的交通開展環境。

1、開展交通治安秩序整治，創立平安交通治安環境。

堅持依法行政、標本兼治，努力創造良好的交通環境，由運管部門負責，聯合公安落實交通治安秩序整治。集中整治各汽車站周邊的“黃?！笔袌觯驌衾托袨?，標準客運市場。由公路部門牽頭，會同公安、安監部門，針對闖卡逃費和偷盜公路沿線設備等違法犯罪行為，從重從嚴查處；加強對收費站附近村鎮小路的治安管理，對村民設卡收費及車輛繞道逃費行為予以嚴厲打擊。

2、開展運輸秩序整治，創立平安道路運輸環境。

運管部門要認真貫徹《行政許可法》、《道路運輸管理條例》等法律法規，嚴格履行“三關一監視”平安管理職責。一是交通監管部門對各自交通行政許可事項進展梳理，逐一登記，對交通行政許可工作流程中涉及平安的環節，制訂許可工作流程，明確負責人，標準許可程序。二是完善和實施市場管理，建立和完善市場退出機制。對進入縣區的客運班線車輛實行定點經營、定線行駛，對不按規定路線行駛亂停亂靠、站外上下客和無牌無證、無線路經營權的“黑車”依法進展嚴厲打擊。提高運輸市場主體自我約束和自我管理能力，推動和加強運輸市場信用體系建立，逐步形成一個長期、穩定、可靠的道路運輸平安長效管理機制。三是加快推進以客運班線公司化經營為核心的道路客運業構造調整步伐，不斷提高公司化經營比率。催促客運企業逐步提高客運車輛安裝GPS監控系統或行車記錄儀的比率，并建立與其相配套的監控平臺。催促危險品運輸企業建立與其相配套的監控平臺，切實發揮其監管效能，加強車輛管理，有效遏制群死、群傷重大事故的發生，提高抗風險能力。四是積極深化治理外掛車船工作，對拒不回歸的車輛、船舶，要通過調查取證，按照國家有關規定給予從重處分、嚴厲打擊；對已經回歸的車輛、船舶，要加強后續監管，做好技術、從業人員等平安監管方面的把關，共同維護運輸市場秩序。五是公路部門要深化公路治超工作，完善治超站點布局，加大執法力度，有效遏止公路超限運輸現象，完善治理超限超載運輸的長效機制。

3、實施公路安保工程，創立平安道路通行環境。

由公路部門負責落實公路安保工程整治。一是進展隱患排查。對全縣轄區內干線公路危險路段、橋梁、標志、標線及平安設施進展全面的排查。二是建立隱患檔案。對排查出的重點險路、危橋重新確定隱患等級，建立管控方案。三是重點隱患制訂整治方案，安排整治工作方案；對暫時不能列入整改工作方案的，要建立有效的監控措施，明確責任單位和責任人，落實養護措施。四是加強施工現場管理，制訂施工現場管理標準，提升施工路段交通組織能力和平安保障水平。五是加強路政執法，依法嚴厲打擊破壞公路設施的違法行為，保障公路平安設施完好有效。

4、開展建立施工秩序整治，創立平安施工環境。

由局工程股負責落實交通建立施工秩序整治。一是嚴格落實平安設施“三同時”制度，建立交通工程平安專家庫，工程勘察、設計、施工、驗收及投入使用等每一個環節都要有平安專家參與。二是加強對施工平安的監視管理。嚴格落實施工方案審查、加強施工現場、施工單位平安生產、平安保障的監視檢查，嚴格落實施工企業主體責任，標準施工行為。三是將平安工作納入施工企業信用制度建立。對進入我縣交通建立市場的所有設計、施工和監理單位，嚴格建立信用制度，將企業平安作業情況納入信用體系建立。

5、開展水上交通平安整治，創立平安水運環境。

由海事部門牽頭，運管、航道部門配合，形成聯動機制，實現綜合治理。海事部門要立足船舶、船員等源頭管理工作，推進船員管理系統、船舶管理系統、動態執法與管理系統和船舶檢驗業務與管理系統建立；加強船員考試管理；繼續完善和落實船員證書協查長效機制，加大持假證的打擊力度；嚴格船舶法定檢驗管理，標準船舶檢驗行為，進一步強化船舶檢驗的過程控制；結合外掛船舶整治，制作固定式鋼質船名號牌，打擊持假簿子船舶；建立健全船舶動態報告制度和危險品運輸船舶實船簽證制度，深化船舶超載治理，杜絕嚴重超載行為；采用動、靜態管理相結合的方式，通過管制手段限制大噸位船舶進入湖西航道，防止船舶航行困難甚至堵檔。加大渡口、渡船整治改造力度，完成渡口渡船達標任務，催促落實鎮、村、渡工三級渡運平安管理責任制。加強信息聯系，有針對性的做好汛期水上平安管理工作。

運管部門要大力推進船型標準化工程，嚴格淘汰和改造老舊船舶，改善和優化船舶運輸構造，提高內河運輸效率，保障水上運輸平安。

航道部門要加強航道養護，強化航標管理，維護干線航道暢通。要強化干部職工對交通平安工作的監視支持力度，積極配合做好水上交通平安工作。

公路部門要結合農村公路網建立，將撤渡建橋工程納入農村公路建立總體規劃，積極爭取建立資金，加快撤渡建橋進程。

（三）督導檢查階段（6月）

主要任務：6月份前各單位要對照建立平安交通的目標、工作任務及要求，完成自查自糾工作，6月5日前將工作階段總結報領導小組辦公室?？h局6月中下旬組織專業人員，對照建立平安交通的工作實施方案，逐一對各單位工作開展落實情況進展督導檢查，查找工作中存在的問題和薄弱環節，提出下步整改意見。對活動開展扎實有效，成效明顯的，給予通報表揚，對工作開展緩慢，落實不利的進展通報批評。

（四）整改完善提高階段（7月至9月）

主要任務：各單位針對督導檢查組指出的問題和薄弱環節，進展分析研究，制定整改方案，規定整改期限，落實整改責任制；對工作中遇到的困難要及時向有關部門報告，爭取上級部門支持；對方案中要求完成的工作事項，逐一進展完善提高。

（五）考核驗收，總結評比階段（10月）

主要任務：對平安交通建立工作進展全面的考核驗收，對各單位工作開展進展客觀評價。對工作中探索出的好經歷、好方法進展歸納總結和提升，制訂出建立平安交通長效機制，提出下一步深化平安交通建立的意見。并對“活動”開展成績突出的單位和為平安交通做出突出奉獻的個人，年終將進展表彰和獎勵。

各單位要在10月10日前將工作總結報縣局領導小組辦公室。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各單位要成立組織機構，各平安專項工作的牽頭部門還要針對各平安專項工作分設組織機構，落實具體負責部門，切實推進平安交通建立。主要領導要把平安交通建立工作放到突出位置，加強對工作的領導。系統內部要加強配合，形成工作合力。同時要積極主動地加強與公安、安監等部門的溝通協調，實施綜合治理。

各單位于3月10日前以文件形式，將組織機構報縣局領導小組辦公室。各平安專項工作牽頭部門還要將各平安專項工作分設組織機構一并上報。

（二）周密制定工作方案。各單位要結合實際，科學制訂工作實施方案，并針對平安專項工作制定專項方案。方案重點要突出、內容要具體、方案要周密、措施要得力。對活動開展每一項工作要落實到具體的部門、人員。要結合年度開展的“平安管理根底年”活動，按照原始性、真實性、標準性要求，收集、記載、歸納、整理建立平安交通工作臺帳。

各單位于3月20日將方案及專項方案以文件形式報縣局領導小組辦公室。

（三）加強宣傳發動。要充分利用播送、電視、報紙、網絡等媒體，加大建立平安交通宣傳力度，積極營造濃厚的工作氣氛，發動廣闊群眾支持和參與平安交通建立。要積極宣傳平安交通取得的成績，注重樹立宣傳交通部門在建立平安交通工作中的先進典型，爭取社會對交通部門的了解和支持。要堅持正面引導與反面警示相結合，在宣傳和樹立典型的同時，對危害交通平安的各類違法違