成立招標組織申請批準招標(編制標底)準備招標文件主管部門審核(造價審核單位)發布招標公告或邀請書投標單位資格預審發售招標文件組織勘察現場工程交底并解答投標單位的疑問接受投標單位遞送的標書開標(公布標底)評標、定標簽訂合同招標投標的一般程序4.2建筑工程項目招標第二節建筑工程項目招標主講人---重慶工商職業學院4.2.1招標人招標人是依照本法規定提出招標項目，進行招標的法人或其他組織。4.2.2可以不進行招標的項目1.涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的2.屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；3.需要采用不可替代的專利或者專有技術；4.采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；5.已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；6.需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；7.國家規定的其他特殊情形。4.2建筑工程項目招標4.2.3招標方式1.公開招標2.邀請招標3.公開招標和邀請招標的區別4.2建筑工程項目招標1.公開招標招標人按照法定程序，在規定的國內外公開的媒體上刊登廣告或發布招標公告，邀請不特定的法人或其他經濟組織參加投標，從中擇優選定中標人的一種招標方式。4.2建筑工程項目招標2.邀請招標

由招標人或委托的招標代理機構根據自己掌握的情況，向預先選擇的若干家具有相應資質、符合招標條件的法人或其他組織發出投標邀請書，邀請其參加開發項目建設投標的一種發包方式。

應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出的投標邀請書。邀請對象不應少于3家。（資格后審）4.2建筑工程項目招標法人是指具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。簡言之，法人是具有民事權利主體資格的社會組織。

（一）依法成立。（二）有必要的財產和經費（三）有自己的名稱、組織機構和場所（四）能夠獨立承擔民事責任3.公開招標和邀請招標的區別

A、發布信息的方式不同；B、選擇的范圍不同；C、競爭的范圍不同；D、公開的程度不同；E、時間和費用不同。4.2建筑工程項目招標4.2.4招標項目應滿足的條件1）招標人已依法成立；2）初步設計及概算應當履行審批手續的，已經批準；3）有相應的建設資金或資金來源已經落實；4）建設用地已依法取得，并領取了建設工程規劃許可證5）施工圖紙和技術資料能滿足招標投標的要求；6）符合法律、法規、規章規定的其他條件。4.2建筑工程項目招標4.2.5自行招標和代理招標1.自行招標招標人自行招標應滿足以下條件：（1）具有法人資格或項目法人資格；（2）有與招標工作相適應的工程技術、經濟、財務和法律等方面的專業技術力量；（3）設有專門的招標機構或擁有3名以上專職招標業務人員；（4）有組織編制招標文件的能力；（5）有審查投標單位資質的能力；（6）有組織開標、評標、定標的能力。4.2建筑工程項目招標4.2.5自行招標和代理招標2.代理招標招標代理機構必須具備的條件有：（1）是依法設立的中介組織，具有獨立法人資格；（2）與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或者其他利益關系；（3）有固定的營業場所和開展工程招標代理業務所需設施及辦公條件；（4）有健全的組織機構和內部管理的規章制度；（5）具備編制招標文件和組織評標的相應專業力量；（6）具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫；（7）法律、行政法規規定的其它條件。4.2建筑工程項目招標4.2.5自行招標和代理招標3.招標代理機構的資格認定《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》規定，從事工程招標代理業務的機構，應當依法取得國務院建設主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門認定的工程招標代理機構資格，并在其資格許可的范圍內從事相應的工程招標代理業務。從事工程建設項目招標代理業務的招標代理機構，其資格由國務院或者省、自治區、直轄市人民政府的建設行政主管部門認定。具體辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定。從事其他招標代理業務的招標代理機構，其資格認定的主管部門由國務院規定。4.2建筑工程項目招標1）招標準備階段（1）選擇招標方式（2）辦理招標備案（3）編制招標文件2）招標階段（1）發布招標公告或投標邀請書（2）資格預審（3）發放招標文件（4）組織現場考察（5）解答投標人的質疑4.2建筑工程項目招標4.招標程序4.2.5自行招標和代理招標4.2建筑工程項目招標資格預審了解投標人的基本狀況，如財務、資質、技術、業績、管理水平和資信等方面的情況；事先淘汰不合格的投標人，排除將合同授予不合格的投標人的風險；減少評標階段的工作時間，減少評標費用；使不合格的投標人節約購買招標文件、現場考察和投標等的費用。4.2建筑工程項目招標資格預審審核的主要內容

具有獨立訂立合同的法人資格；具有圓滿履行合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的工作人員；以往承擔類似項目的業績情況；沒有處于被責令停業，財產被接管、凍結，破產狀態；在最近幾年內（如最近三年內）沒有與騙取合同有關的犯罪或嚴重違法行為；此外，如果國家對投標人的資格條件另有規定的，招標人必須依照其規定，不得與這些規定相沖突或低于這些規定的要求。

案例分析

北京市政府已批準興建一所醫院工程，現就該工程的施工面向社會公開招標。本次招標工程項目的概況為：建筑規模約18000萬元；建筑面積約200000m2；主樓采用框架結構；建設地點在四環以外；招標范圍：土建和所有專業安裝工程。工程質量要求達到國家施工驗收規范合格標準。凡對本工程感興趣的施工單位均可向招標人提出資格預審申請。問題：（1）《招標投標法》中規定的招標方式有哪幾種？（2）簡述招標人對投標人進行資格預審的程序。案例分析分析

（1）《招標投標法》中規定的招標方式有公開招標和邀請招標兩種。（2）資格預審程序：發布資格預審通告；發售資格預審文件；資格預審資料分析并發出資格預審合格通知書。招標文件構成

投標邀請書投標者須知合同通用條款合同專用條款技術規范投標書與投標擔保格式

工程量清單投標書附表格式合同格式履約擔保格式施工組織設計建議書圖紙4.2建筑工程項目招標投標邀請書：(1)業主單位、招標性質；(2)資金來源：(3)工程簡況、分標情況、主要工程量、工期要求；(4)承包商為完成本工程所需提供的服務內容，如施工、設備和材料采購、勞務等；(5)發售招標文件的時間、地點、售價；(6)投標書送交的地點、份數和截止時間；(7)提交投標保證金的規定額度和時間；(8)開標的日期、時間和地點；(9)現場考察和召開標前會議的日期、時間和地點。4.2建筑工程項目招標投標者須知：主要是告知投標者投標時有關注意事項，包括資格要求、投標文件要求、投標的語言、報價計算、貨幣、投標有效期、投標保證、錯誤的修正以及本國投標者的優惠等。4.2建筑工程項目招標合同條件：合同條款由通用條款和專用條款組成。通用條款直接引用范本的合同通用條款，專用條款則根據項目的具體技術經濟特點，結合工程管理和建設目標需要，在編制招標文件時擬定。專用條款是針對通用條款而言的，它和通用條款一起共同形成合同條款整體。專用條款作用是：

1.將通用條款加以具體化；

2.對通用條款進行某些修改和補充；

3.對通用條款進行刪除。4.2建筑工程項目招標技術規范：

技術規范是工程招標文件的重要組成部分之一。技術規范是質量檢驗驗收、工程計量支付等的重要技術經濟文件。它包括對材料性能的要求、施工方法、技術標準、質量檢驗與驗收方法、計量方式、工作內容等等。4.2建筑工程項目招標圖紙：圖紙是招標文件和合同的重要組成部分，是投標者在擬定施工方案，確定施工方法以至提出替代方案，計算投標報價必不可少的資料。4.2建筑工程項目招標工程量清單：工程量清單就是對合同規定要實施的工程的全部項目和內容按工程部位、性質劃分的數量化的工程細目表。（1）工程量清單的作用1）是指導投標者報價的基礎；2）工程實施過程中，每月結算的依據；3）是在工程變更增加新項目或索賠時，可以選用或參照工程量表中的單價來確定新項目或索賠項目的單價和價格。（2）工程量清單中的計價辦法一般分為兩類：一類是按“單價”計價項目，另一類按“項”包干計價項目。（3）工程量清單的組成：一般包括前言、工作項目、計日工表和總計表。（4）清單工程量：清單上的工程量是估算的工程量，不作為結算的依據。4.2建筑工程項目招標4.2建筑項目工程招標招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。(1)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息。(2)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關。(3)依法必須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件。(4)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準。(5)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商。(6)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式。(7)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。5.招標人禁止的行為4.2.5自行招標和代理招標投標招標開標評標定標簽訂合同招標申請資格預審發售招標文件編制招標文件投標文件截止時間不少于20天招標文件的澄清或修改不少于15天實質性要求4.2建筑工程項目招標結束

END!

謝謝觀看第三節建筑工程項目投標主講人---重慶工商職業學院4.3建筑工程項目投標4.3.1投標人

投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或其他組織。《招標投標法實施條例》第三十四條規定：“與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。”4.3.2聯合體投標1.聯合體投標的概念：兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯合體投標按照資質等級較低的單位確定資質等級。

2.聯合體投標的條件:聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力

3.聯合體各方的關系:聯合體各方應簽訂共同投標協議，明確約定各方在擬承包的工程中所承擔的義務和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。4.3建筑工程項目投標4.3.3投標的程序1.獲得招標信息；準備投標資格資料2.編制投標文件3.提交投標文件投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。4.3建筑工程項目投標4.3建筑工程項目投標投標保證金投標保證金一般不超過投標總價的2%《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》2003：10萬元《工程建設項目施工招標投標辦法》2003：80萬元

《工程建設項目貨物招標投標辦法》2005：80萬元《公路工程施工監理招標投標管理辦法》2006：5萬元4.3.4投標行為的要求1.保密要求2.嚴厲禁止以低于成本的價格競標3.誠實信用要求

不得串標、圍標、開標前開啟投標文件.......4.投標人的數量要求（不少于3個）4.3建筑工程項目投標結束

END!

謝謝觀看第四節建筑項目工程的開標、評標和定標主講人---重慶工商職業學院4.4.1建筑工程項目的開標開標時間和地點：開標時間應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；地點為招標文件中預先確定的地點。開標參加人：開標由招標人或其委托代理機構主持，邀請所有投標人參加，此外還可有招標主管部門、評標委員會、監察部門、公證部門有關人員。4.4建筑項目工程的開標、評標和定標4.4.1建筑工程項目的開標開標程序：開標時由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：（1）逾期送達的或者未送達指定地點的；（2）未按招標文件要求密封的。4.4建筑項目工程的開標、評標和定標4.4.2建筑工程項目的評標1、評標委員會

評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會成員名單一般應于開標前確定,評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。4.4建筑項目工程的開標、評標和定標4.4.2建筑工程項目的評標2、評標專家的條件（1）滿足從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或具有同等專業水平；（2）熟悉有關招標投標的法律法規，并具有與招標項目相關的實踐經驗；（3）能夠認真、公正、誠實、廉潔的履行職責；（4）身體健康，能夠承擔評標工作。4.4建筑項目工程的開標、評標和定標4.4.2建筑工程項目的評標3、評標專家回避制度有下列情形之一的，不得擔任評標委員會專家：（1）投標人或投標人主要負責人的近親屬；（2）項目主管部門或者行政監督部門的人員；（3）與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；（4）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。4.4建筑項目工程的開標、評標和定標4.4.2建筑工程項目的評標4、評標委員會成員的義務根據《招標投標法》的規定，評標委員會成員履行職務時應遵守下列準則。(1)評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。(2)評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得接受投標人的任何饋贈或者其他好處。(3)評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。4.4建筑項目工程的開標、評標和定標4.4.2建筑工程項目的評標5、評標標準（1）是否能夠最大限度的滿足招標文件規定的各項綜合評價標準；（2）是否能夠滿足招標文件的實質性要求，且投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。投標人滿足上述標準之一的，才可能成為中標人。4.4建筑項目工程的開標、評標和定標4.4.2建筑工程項目的評標6、評標程序1）評標的準備與初步評審

評標委員會應當依據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行系統的評審和比較。審查內容包括：投標人的資格、投標保證的有效性、報送資料的完整性、投標文件與招標文件的要求有無實質性背離、報價計算的正確性等。投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。4.4建筑項目工程的開標、評標和定標4.4.2建筑工程項目的評標細微偏差：實質上響應了招標文件要求，不會造成不公平；細微偏差可在評標結束前予以澄清、說明、補正，但不得超出投標文件范圍、不得改變投標文件實質性內容。重大偏差：未實質響應招標文件要求，主要包括以下幾方面(1)投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字。(2)投標聯合體沒有提交共同投標協議。4.4建筑項目工程的開標、評標和定標4.4.2建筑工程項目的評標(3)投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件。(4)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。(5)投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價。(6)投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件做出響應。(7)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。所有存在重大偏差的投標文件都屬于初評階段應該淘汰的，作廢標處理。招標文件對重大偏差另有規定的，從其規定。4.4建筑項目工程的開標、評標和定標

某房地產公司計劃在北京開發某住宅項目，采用公開招標的形式，有A、B、C、D、E、F六家施工單位領取了招標文件。本工程招標文件規定：2004年10月20日下午17:30為投標文件接收終止時間。在提交投標文件的同時，投標單位需提供投標保證金20萬元。在2004年10月20日，A、B、C、D、F五家投標單位在下午17:30前將投標文件送達，E單位在次日上午8:00送達。各單位均按招標文件的規定提供了投標保證金。在10月20日上午10:25時，B單位向招標人遞交了一份投標價格下降5%的書面說明。開標過程中招標人發現C單位的標袋密封處僅有投標單位公章，沒有法定代表人印章或簽字。評標委員會委員由招標人直接確定，共由4人組成，其中招標人代表2人，經濟專家1人，技術專家1人。招標人委托評標委員會確定中標人，經過綜合評定，評標委員會確定A單位為中標單位。

結合案例，請回答以下問題：案例分析4-2問題1.B單位遞交的書面說明是否有效？2.通常情況下廢標情況有哪些？

分析

1.B單位向招標人遞交的書面說明有效。根據《中華人民共和國招標投標法》的規定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，補充、修改的內容作為投標文件的組成部分。案例分析4-2

分析2.投標書在下列情況下，可作廢標處理：(1)逾期送達的或者未送達指定地點的。(2)未按招標文件要求密封的。(3)無單位蓋章并無法定代表人簽字或蓋章的。(4)未按規定格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的。(5)投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在―份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的(按招標文件規定提交備選投標方案的除外)，(6)投標人名稱或組織機構與資格預審時不一致的。(7)未按招標文件要求提交投標保證金的。(8)聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的。案例分析4-2評標方法2）詳細評審經評審的最低投標價法綜合評估法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。投標報價最低？招標文件中規定綜合工程質量、施工工期、投標價格、方案、投標人及項目經理業績等方面因素。4.4.2建筑工程項目的評標4.4建筑項目工程的開標、評標和定標4.4.2建筑工程項目的評標3）評標報告（內容）(1)基本情況和數據表。(2)評標委員會成員名單。(3)開標記錄。(4)符合要求的投標一覽表。(5)廢標情況說明。(6)評標標準、評標方法或者評標因素一覽表。(7)經評審的價格或者評分比較一覽表。(8)經評審的投標人排序。(9)推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜。(10)澄清、說明、補正事項紀要。4.4建筑項目工程的開標、評標和定標4.4.3建筑工程項目的中標評標和定標應當在投標有效期結束日30個工作日前完成。

《建設工程招標文件示范文本》給出了這樣的表述：“投標有效期為投標截止日期起至中標通知書簽發日期止。在此期限內，所有招標文件均保持有效”。

《工程建設項目施工招標投標辦法》規定招標文件應當規定一個適當的投標有效期，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。

它一方面起到了約束投標人在投標有效期內不能隨意更改和撤回投標的作用；另一方面也促使招標方加快評標、定標和簽約過程，從而保證投標人的投標不至于由于招標方無限期拖延而增加投標人的風險。因為投標人的報價考慮了一定時期內的物價波動風險，一旦超過投標人考慮的時間段，風險將大大增大。”

4.4建筑項目工程的開標、評標和定標

土木工程招標投標法規評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三人，并標明排列順序。中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，同時通知未中標人。招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。

建設行政主管部門自收到書面報告之日起5日內未通知招標人在招投標活動中有違法行為的，招標人可以向中標人發出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的投標人。

《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》20014.4.3建筑工程項目的中標4.4建筑項目工程的開標、評標和定標投標招標開標招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。

4.4.3建筑工程項目的中標4.4建筑項目工程的開標、評標和定標與工程相關的各類招投標1.工程勘察招標投標2.工程設計招標投標3.施工監理招投標4.工程項目貨物招標投標5.工程項目施工招標投標拓展依法必須進行勘察設計招標的工程建設項目，在招標時應當具備下列條件：（一）按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，已履行審批手續，取得批準。（二）勘察設計所需資金已經落實。（三）所必需的勘察設計基礎資料已經收集完成。（四）法律法規規定的其他條件。《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》2003

1.工程勘察招標投標對于潛在投標人在閱讀招標文件和現場踏勘中提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有招標文件收受人。該解答的內容為招標文件的組成部分。勘察設計評標一般采取綜合評估法進行。1.工程勘察招標投標在下列情況下，招標人應當依照本辦法重新招標：（一）資格預審合格的潛在投標人不足三個的；（二）在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于三個的；（三）所有投標均被作廢標處理或被否決的；（四）評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的；（五）根據第四十六條規定，同意延長投標有效期的投標人少于三個的。

1.工程勘察招標投標聯合體投標設計施工總承包2.工程設計招標投標施工監理招標的特點：側重對監理工作能力的選擇報價要選擇在合理范圍依照本辦法進行施工監理招標的公路工程項目，應當具備下列條件：（1）初步設計文件應當履行審批手續的，已經批準；（2）建設資金已經落實；（3）項目法人或者承擔項目管理的機構已經依法成立。《公路工程施工監理招標投標管理辦法

》20063.施工監理招投標貨物的采購方式：招標采購詢價采購直接訂購履約保證金金額一般為中標合同價的10%以內。《工程建設項目貨物招標投標辦法》20054.工程項目貨物招標投標依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行施工招標：（一）招標人已經依法成立；（二）初步設計及概算應當履行審批手續的，已經批準；（三）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的，已經核準；（四）有相應資金或資金來源已經落實；（五）有招標所需的設計圖紙及技術資料。《工程建設項目施工招標投標辦法》

20035.工程項目施工招標投標進行資格預審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規定的除外。自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。標底由招標人自行編制或委托中介機構編制。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。招標人不得直